من قبل باولو كابيل نارفاي *
هل سيكون "الملازمون" في عصرنا ، ب "صمتهم الخنوع" ، راضين عن مسيرة انعدام الأمن القومي التي يقودها بولسونارو؟
منذ أكثر أو أقل من قرن من الزمان ، في السنوات التي قتلت فيها "الأنفلونزا الإسبانية" الملايين حول العالم وأدت إلى وفاة حوالي 350 برازيلي ، كان كبار الضباط في القوات المسلحة ينظرون إلى الملازمين والنقباء على أنهم "أعداء" ، ولا سيما من الجيش. من خلال التنظيم السياسي للضباط ذوي الرتب المنخفضة والمتوسطة في الحركة المعروفة باسم "tenentismo" ، رفض هؤلاء الضباط بشكل جذري دعم الجيش رفيع المستوى للأوليغارشية التي سيطرت على مسار الجمهورية البرازيلية الفتية آنذاك.
من خلال الثورات العسكرية (حصن كوباكابانا ، وباوليستا ، وكوميونة ماناوس ، وكولونا بريستيس) ، كان الملازمون يعتزمون الدفاع عن المؤسسات الجمهورية من أجل تنفيذ التصويت السري ، و "التعليم الابتدائي" الإلزامي ، وتصنيع الدولة وتحديثها. الظروف المروعة التي ميزت حياة السكان الفقراء ، في المدن المزدهرة ، ولكن قبل كل شيء في المناطق النائية. بلغت العملية ذروتها في ثورة 1930.
إن وجود ضباط من القوات المسلحة ، من مختلف الرتب ، في الحركات السياسية حول أفكار الجمهورية والديمقراطية في البرازيل حقيقة واقعة. كما أنه لا يمكن إنكار أنه ، عبر التاريخ ، وجدت الأفكار التقدمية والمحافظة على حد سواء مأوى في قلوب وعقول الزي الرسمي. إن مشاركة "براسينهاس" من القوة الاستكشافية البرازيلية (FEB) في الحرب ضد الفاشية النازية في الحرب العالمية الثانية ، في إيطاليا ، هو مثال لا لبس فيه على التقدمية. تظهر مقاومة الإصلاحات الأساسية لجواو جولارت ، أي انقلاب عام 1964 والقانون المؤسسي رقم 5 ، التمسك بالقضايا المحافظة ، ناهيك عن القضايا الرجعية العلنية ، مثل التسامح مع الجلادين.
الأمن القومي
تعتبر فكرة الأمن القومي إحدى الصيغ الإستراتيجية كمرجع نظري في مدارس تدريب ضباط الجيش والبحرية والقوات الجوية.
منذ القرن السابع عشر حددت الخصائص الأساسية للدولة القومية بشكل عام ، فقد اضطلعت بدور تعزيز وضمان الأمن القومي ، وهي مهمة مخصصة للقوات المسلحة ، ولهذا السبب تم تقييد مفهوم الأمن وتحويله إلى موضوعات عسكرية. بعد الثورة الروسية عام 1917 ، مع ظهور دولة الرفاه (دولة الرفاهة) في أوروبا الغربية ، تم توسيع مفهوم الأمن القومي ليشمل ، في العديد من البلدان ، مواضيع تتعلق بالدور الاستراتيجي للتعليم والصحة والإسكان ومجموعة إجراءات الحماية الاجتماعية ، على الرغم من خضوعها دائمًا للمنطق العسكري. ومع ذلك ، فقد فرضت نهاية الاتحاد السوفياتي والهيمنة النيوليبرالية التي ميزت العقود الأخيرة من القرن العشرين انتكاسات على دولة الرفاهة وقيدوا مفهوم الأمن القومي.
على الرغم من عملية العولمة والتكثيف الملحوظ وتدويل الأنشطة الاقتصادية ، مع ظهور الرأسمالية المالية التي تغلبت على الأشكال التجارية والصناعية ، تظل قضايا الأمن القومي على أجندة البلدان وتجتذب انتباه المسؤولين ، وقبل كل شيء ، من أوامر قواتها المسلحة.
وباء كوفيد -19 وآثاره على الاقتصاد والحياة الاجتماعية كلها ، جلبت معه في عام 2020 ، في جميع البلدان ، الحاجة إلى إعادة صياغة مفهوم الأمن القومي ، والذي لا ينبغي اعتباره مسألة علمية أو تقنية ، ولا محايدة أيديولوجيا. على العكس من ذلك ، هناك حاليًا قضايا حاسمة تتعلق بفكرة الأمن القومي في كل بلد. الأمر لا يختلف في البرازيل.
مع ظهور "الحرب الباردة" ، بعد نهاية الحرب العالمية الثانية ، توطدت أيديولوجية "العدو الداخلي" من مراكز الاستخبارات العسكرية للولايات المتحدة الأمريكية (الولايات المتحدة الأمريكية) في سياق "السلام المسلح" تميزت بالتوازن العسكري بين القوتين العظميين في ذلك الوقت ، الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي. في هذا السياق ، في غياب "عدو خارجي" للتهديد ، احتل "العدو الداخلي" مركز الاهتمامات الاستراتيجية لكبار الضباط البرازيليين ، إلى حد كبير بالتدريب والتعليم التكميلي في المدارس العسكرية الأمريكية ، وبالتالي الخطط لدورات تدريبية لضباط الجيش والبحرية والقوات الجوية. كل هذا معبر عنه ، حتى اليوم ، في عقيدة الأمن القومي.
ووفقًا لهذه العقيدة ، فإن "العدو الداخلي" هو "المخرب" ، و "الشيوعي" ، وكيل "الشيوعية العالمية".
"العدو في الداخل"
يستمر مفهوم "العدو الداخلي" في تنشيط تكوين الضباط ، والعدو ، أيديولوجيًا ، هو هذا "العميل" ، على الرغم من أنه من غير المعروف جيدًا ما يعنيه هذا في هذه المرحلة من القرن الحادي والعشرين. ومع ذلك ، فإن "الصناعة المناهضة للشيوعية" متماسكة ومعروفة جيدًا وتستمر في نقل الكثير من الأموال وإثارة جشع العديد من الانتهازيين - أولئك الذين يبيعون "الحماية من الأشباح". تحتاج هذه "الصناعة" إلى هذا "العدو" الذي بدونه يتوقف نشاطها التجاري المربح. إذا لم يكن موجودًا ، أو كان غير معبر سياسيًا ، فلا يهم: لقد تم اختراع "العدو".
في السبعينيات كان "العدو" حقيقياً. لكن قوته كانت أيضًا ، في جزء كبير منها ، مبالغًا فيها بشكل ملائم. في حالات معينة ، تم اختراع التهديدات المفترضة ، مثل تلك التي تمثل قطاعات من اليسار معترف بها أنها تنفر من الكفاح المسلح وتنتقد الأفعال التي توصف بأنها "تخريبية".
في عام 1973 ، قبل عامين من مقتل الصحفي فلاديمير هيرزوغ في مقر DOI-CODI في ساو باولو ، شارك الجنرال برينو بورجيس فورتيس ، قائد الأركان العامة للجيش البرازيلي ، في المؤتمر العاشر للجيوش الأمريكية في كاراكاس. لم يميز فورتيس بين التفاح والتفاح ومنصبه ، الذي تأثر بشدة بالجنرال روبرت بورتر جونيور ، قائد القيادة الجنوبية للجيش الأمريكي (10-1965) ، لم يتضمن الفروق الدقيقة ، كما يتضح مما قاله في كاراكاس:
"العدو [أي عميل" الشيوعية العالمية "] يستخدم التقليد ويتكيف مع أي بيئة ويستخدم كل الوسائل المشروعة وغير المشروعة لتحقيق أهدافه. يتنكر في هيئة قسيس أو مدرس ، طالب أو فلاح ، مدافع حراسة عن الديمقراطية أو مثقف متقدم ، (...) ؛ يذهب إلى الريف وإلى المدارس وإلى المصانع وإلى الكنائس وإلى الأستاذية والقضاء (...) ؛ أخيرًا ، سيلعب أي دور يراه مناسبًا لخداع وكذب وقهر النوايا الحسنة للشعوب الغربية. ولهذا فإن اهتمام الجيوش بأمن القارة يجب أن يتمثل في الحفاظ على الأمن الداخلي ضد العدو الرئيسي. هذا العدو ، بالنسبة للبرازيل ، لا يزال هو التخريب الذي تثيره وتغذيه الحركة الشيوعية العالمية ".
انتهت "الحرب الباردة" ، وهُزمت الديكتاتورية المدنية العسكرية ، وسقط جدار برلين ، وتغير العالم. لكن عقيدة الأمن القومي لا تزال على حالها في مدارس التدريب العسكري. بعد أن قضى وقت التغيير ولم يتغير شيء يذكر ، من المهم أن نسأل من الذي يهم. تظل فكرة الأمن القومي منيعة على القضايا التي تهددها بشكل فعال ، مثل العنصرية ، وهشاشة التعليم والسلامة العامة ، ونقص المساكن المزمن ، والاعتداءات البيئية ، والاحتلال غير المنظم للأراضي الحضرية ، وتركيز الدخل والممتلكات الريفية ، والتفاوتات الاجتماعية العميقة.
ما الذي يمنع الاعتراف بهذه المشاكل البنيوية ومواجهتها والتغلب عليها وما الذي يشكل بالتالي عدوًا ، داخليًا أو خارجيًا ، يجب محاربته؟ الجواب المحتمل هو بالتحديد الأيديولوجيا والقوى السياسية المنظمة حول إنكار هذه المشاكل. الأيديولوجية التي ، من خلال الفشل في الاعتراف بملاءمة هذه الأجندة ، تفرض على الأمة مجموعة من الموضوعات التي تم تحديدها على أنها "الأرض المسطحة". هذه الأيديولوجية لها اسم: "البولسونارية".
بعد نصف قرن تقريبًا ، أدعو القارئ إلى "إدارة المفتاح" في خطاب الجنرال برينو فورتيس والاعتراف بالعدو الداخلي المعارض للذي حدده في كاراكاس. عدو تشبه سماته التهديد الذي تتعرض له البرازيل والمتمثل في الأيديولوجية التي ذهب "براسينهاس" للقتال في إيطاليا ضدها ، أي العدو النازي الفاشي. المبادئ التوجيهية التي تشكل أيديولوجية بولسونارية (خصوصية ، فردية ، عنصرية ، معادية للمرأة ، معادية للمثليين ، معادية للبيئة ، معادية للسكان الأصليين ، مناهضة للدولة ، أخلاقية كاذبة) تتوافق مع مجموعة من المعتقدات والقيم التي لم تكن فاشية بعد ، وفقًا للعديد من المحللين ، حذرًا عن كثب فيما يتعلق بهذه الأيديولوجية. تعتبر البولسونارية ، في الوقت الحاضر ، التهديد الرئيسي للأمن القومي ، وهي مفهومة بما يتجاوز حدودها العسكرية.
لهذا السبب ، يمكن أن يبدو النص الحالي حول فكرة العدو الداخلي ، في نسخة معدلة ، ولكن مع الحفاظ على "الأسلوب الأدبي" للجنرال برينو ، مثل التشبيه التالي: "يستخدم العدو البولسوناري التقليد ، ويتكيف مع أي البيئة واستخداماتها كافة ، المشروعة وغير المشروعة ، لتحقيق أهدافها. يتنكر البولسوناري في هيئة قس أو كاهن أو مدرس ، أو طالب لا يريد السياسة في البيئة المدرسية أو مدونًا من السكان الأصليين ، أو منتجًا ريفيًا أو زعيم أعمال زراعية يتظاهر بأنه مزارع ، أو مدافع عن الحريات أو مفكرًا متقدمًا. (...) يذهب البولسوناري إلى الحقول والمدارس والمصانع والكنائس وإلى الأستاذية والقضاء. إنه يحتقر الوفيات الناجمة عن الأوبئة ، لكنه من واجبه إجبار الطفل المغتصب على عدم إجهاضه. (...) على أي حال ، سوف يلعب Bolsonaristas أي دور يرونه مناسبًا للخداع والكذب وكسب حسن نية النساء والرجال في البرازيل. وهذا هو السبب في أن اهتمام أولئك الملتزمين فعليًا بالأمن القومي يجب أن يتمثل في الحفاظ على الحريات الديمقراطية ، التي تضمنها السلطات الثلاث للجمهورية ، بموجب أحكام دستور عام 1988 ، وضمان الأمن الداخلي ضد العدو البولسوناري ؛ هذا العدو ، بالنسبة للبرازيل ، لا يزال هو صناعة مناهضة الشيوعية ، التي تدافع عن ملكية الأرض والعمل بالسخرة ، وتقويض حقوق العمال ، وتدمير الضمان الاجتماعي والتعليم والصحة العامة ، ومنع الضمان الاجتماعي الذي أُنشئ في عام 1988 من توطيد وتعزيز رفاهية السكان. عدو بولسوناري ، الذي تغذيه الرأسمالية المالية الدولية ، الذي لا يهتم إلا بالفائدة والأرباح ولا يزرع شجرة الفاصولياء ، ولا ينتج دبوسًا ، هو ، حاليًا ، العدو الداخلي الذي يجب الدفاع عن البرازيل ضده ".
انعدام الأمن الصحي والأمن القومي
الظروف الصحية ، وخاصة الأوبئة ، تصب في مصلحة الأمن القومي. في حلقة وباء التهاب السحايا ، الذي فاجأ الحكومة البرازيلية في منتصف السبعينيات ، كان رد الفعل الأول هو فرض الرقابة على الصحافة. ولكن سرعان ما سادت الحكمة وتم استدعاء أفضل المتخصصين الذين كانت الدولة في ذلك الوقت لمساعدة الحكومة في التعامل مع المشكلة ، بغض النظر عن الانتماءات الحزبية والميول السياسية. كان في مصلحة الأمن القومي.
ولذلك ، فإن الحصول على المعلومات والوسائل لمواجهة الأوبئة هو شرط أساسي لتعزيز وضمان الأمن القومي. إنه لأمر مروع أن نرى عدم استعداد خريجي مدارس تدريب الضباط لمحتوى هذه المناهج.
حتى عندما يتعلق الأمر بمرض ذو معدل فتك نسبي منخفض (بين 0,5٪ و 1٪) ، مثل covid-19 ، فإن تأثير أكثر من مائتي ألف حالة وفاة يكون هائلاً. لكن يكفي توقع عواقب الأوبئة ذات معدلات الوفيات العالية ، مثل الإيبولا ، لتقدير الإمكانات الهائلة لتأثيراتها. ا فيروس إيبولا زائير، على سبيل المثال ، هي سلالة يمكن أن تصل قوتها إلى 90٪.
تتراوح نسبة فتك شلل الأطفال بين 2٪ إلى 10٪ وحوالي 90٪ من المصابين بالفيروس لا تظهر عليهم أعراض. شلل الأطفال هو أحد الأمراض التي ، نتيجة الافتقار إلى الحماية من اللقاح الناجم عن عدم تنظيم برنامج التحصين الوطني (PNI) ، يتعرض ، وفقًا للمتخصصين ، لخطر الانبعاث في البرازيل ، حيث انخفضت تغطية التطعيم من 84,52٪ في عام 2015 إلى 65,57٪ في عام 2020.
في عام 2019 ، بعد الإبلاغ عن أكثر من 18 حالة و 15 حالة وفاة بسبب الحصبة ، فقدت البرازيل شهادتها كدولة خالية من المرض ، والتي منحتها منظمة الصحة للبلدان الأمريكية (PAHO) في عام 2016. يتراوح معدل فتك الحصبة من 4٪ إلى 10٪ ويوجد لقاح فعال بنسبة 99٪ تقريبًا ومتاح مجانًا في شبكة SUS. في عام 2020 ، سجلت وزارة الصحة 5 وفيات أخرى. بلغت تغطية لقاح الحصبة (اللقاح الفيروسي الثلاثي ، الذي يقي أيضًا من النكاف والحصبة الألمانية ، ويجب إعطاؤه على جرعتين) 96,07٪ للجرعة الأولى في عام 2015 و 70,64٪ في عام 2020. 55,77٪ فقط من السكان المستهدفين أخذ اللقاح الفيروسي الثلاثي الجرعة الثانية في عام 2020. في السنوات القادمة ، ستستمر الحصبة في حصد آلاف الضحايا وقتل الناس في البرازيل ، لأننا بعيدون جدًا عن هدف تغطية التطعيم بنسبة 95٪.
من أجل عدم الاستمرار لفترة طويلة ، سألتزم بهذه الأمثلة لأجادل بأنه ليس من الضروري التفكير كثيرًا لفهم أهمية إجراءات الصحة العامة والقيمة الاستراتيجية للأمن القومي. من أجل تحقيق والحفاظ على درجة معقولة من الأمن الصحي ، من الضروري أن يكون للبلد نظام صحي جيد مع مناطق مراقبة وبائية وبيئية جيدة التنظيم ، مع الموارد الكافية والموظفين المؤهلين. مثل الذي يتم السعي إليه ، بصعوبة كبيرة ، للتطوير في SUS.
لا يتطلب الأمر الكثير من الجهد ، أيضًا ، لفهم أن العداء لـ SUS والعلم والباحثين ، وانعدام السيطرة على الإنتاج في البلد للسلع والخدمات التي تهم SUS ، مثل خدمات المستشفيات الطبية. وإنتاج الأمصال واللقاحات والأدوية ومعدات الحماية الفردية والمدخلات المستخدمة في تقديم الرعاية الصحية.
بولسونارو كتهديد للأمن القومي
بقدر ما هو مثير للقلق ، كان صمت كبار ضباط القوات المسلحة فيما يتعلق بالطريقة التي تصرفت بها الحكومة الفيدرالية ، مع إغفالات خطيرة وإجراءات فاشلة ، في مواجهة وباء كوفيد -19. حتى أكثر من 9 ملايين حالة و 220 حالة وفاة لم تكسر هذا "الصمت المطبق" ، خاصة - وربما لهذا السبب بالذات - عندما يكون جنرال في الخدمة الفعلية على رأس وزارة الصحة ، ومن حيث المبدأ مسؤولاً عن العمليات ، والتي تشمل أيضًا سلطات الدولة والبلديات. إن الأداء الكئيب للوزير العام ومساعديه المباشرين ، وكثير منهم عسكريون أيضًا ، قد انخرط في القوات المسلحة بأكملها وعرّضها للخطر ، وجُرَّ إلى نوع من "المستنقع الإداري" الذي يُطرح فيه الإهمال وعدم الكفاءة.
ومع ذلك ، ليس من الممكن معرفة ما إذا كان الملازمون والنقباء والرقباء ، أثناء تطور جائحة كوفيد -19 ، قد أبدوا أي قلق بشأن ما كان يحدث في أعين الجميع. لكن ليس من المعقول أن يكونوا غير مبالين بالحقائق.
إذا كان "في القمة" صامتين ، نظرًا لانعدام الأمن الصحي الذي يتم دفع البلاد إليه ، فلا ينبغي لـ "الملازمين" في عصرنا أن يفعلوا ذلك. هؤلاء الضباط سيفعلون الكثير من الخير إذا طوروا التفكير النقدي للتدريب الذي حصلوا عليه في المدارس العسكرية. الاستجواب ، من خلال القنوات الداخلية للمؤسسات العسكرية المعنية ، وقبل كل شيء ، في إطار التعايش الديمقراطي الذي يكفله دستور عام 1988 ، عن التوجيهات التي يعطيها رئيس الجمهورية وأنصاره العسكريون للجمهورية والديمقراطية. ، من شأنه أن يضع الملازمين والنقباء والرقيب الحاليين في أوج زملائهم في حركة الملازم.
بعد قرن من "الإنفلونزا الإسبانية" ، ينتشر فيروس كورونا الجديد في جميع أنحاء العالم ويقلق وباء كوفيد -19 البلاد ، التي تفكر بالفعل في مشاكل مماثلة في المستقبل والتي لا تزال تتعايش مع الأمراض المتوطنة التي لا تلين ولا تفعل ذلك. المزيد والمزيد من الضحايا في المدن والمناطق النائية.
بعد قرن من انتفاضات "تينينت" التي هزت الثكنات ، ساد الصمت في الثكنات. انها تشبهه "الصمت الخنوع"التي أدان بها الفاتيكان اللاهوتي ليوناردو بوف ، في عام 1983. مع وجود أفكار حول المسيحية تتعارض مع تلك المنبثقة عن مجمع عقيدة الإيمان ، القوة الأيديولوجية للكنيسة الكاثوليكية التي ولدت في محاكم التفتيش ، تم حظر بوف من قبل محققه ، الكاردينال جوزيف راتزينغر (لاحقًا البابا بنديكتوس السادس عشر) ، النشر والخطابة. جلس ، بعد أكثر من ثلاثة قرون ، على المقعد نفسه الذي سمع فيه غاليليو غاليلي الجملة التي أجبرته على طلب الصفح ، وسُمع بوف وأُدين ، لكنه لم يكن مضطرًا لطلب المغفرة.
ولكن لماذا ، عند معرفة ما يتم نشره يوميًا ، يكون ضباط القوات المسلحة من الرتب الدنيا والمتوسطة في هذا النوع من "الصمت الخنوع"؟
جر بولسونارو كل القوات المسلحة إلى حكومته وادعى أنهم لا ينفصلون. يتوافق صمت كبار الضباط مع القبول الضمني لما يقوله النقيب السابق ، الذي تم وضعه في الاحتياط عام 1988. كان جزء من الأمة ، في حيرة من أمره بسبب "انعدام الأمن القومي" المتزايد والتوجيهات المعطاة للجمهورية ، يطالب بإقالة بولسونارو.
هل سيكون "الملازمون" في عصرنا ، ب "صمتهم الخنوع" ، راضين عن مسيرة انعدام الأمن القومي التي يقودها بولسونارو؟
* باولو كابيل نارفاي أستاذ أول للصحة العامة في جامعة جنوب المحيط الهادئ.
