من قبل خوسيه جياكومو باكارين*

انتشار الجفاف والحرائق في جميع أنحاء البلاد والأمطار الغزيرة في الجنوب تكشف عن تأكيد التنبؤات العلمية حول الآثار الضارة للاحتباس الحراري

بين عامي 2004 و2014، تنبأت البرازيل، بطريقة أولية وغير مكتملة، بإمكانية تحقيق التنمية المستدامة في الزراعة واستخدام الأراضي وإدارة النباتات الطبيعية. وتطورت التكنولوجيا على مدى عقود في مراكز الأبحاث العامة والخاصة، وارتفاع الأسعار العالمية لها السلع وأدت الأنشطة الزراعية إلى نمو مرتفع في الإنتاجية وإنتاج وتصدير المنتجات ذات الأصل الزراعي.

وفي الوقت نفسه، وبسبب ارتفاع سعر الصرف، على الأقل حتى عام 2011، لم يتم نقل الزيادة في الأسعار الدولية بالكامل إلى المستهلك البرازيلي. وفي الوقت نفسه، كان سوق العمل قويا، إلى جانب برامج تحويل الدخل الفيدرالية، مما أدى إلى زيادة القدرة الاستهلاكية والشعور بالأمن الغذائي، مما دفع البرازيل إلى مغادرة خريطة الجوع التي وضعتها منظمة الأغذية والزراعة في عام 2014.

وعلى الجانب البيئي، أثبتت البرامج والإجراءات العامة فعاليتها في الكشف الفوري عن إزالة الغابات في منطقة الأمازون والحد منها. في عام 2004، تمت إزالة الغابات من 27.772 كيلومتر مربع² وفي هذه المنطقة الحيوية انخفضت القيمة بنسبة 82% لتصل إلى 5.012 كم²، في عام 2014 (INPE، 2022). حتى أن الموظفين العموميين، وخاصة أولئك من IBAMA (المعهد البرازيلي للبيئة والموارد الطبيعية المتجددة)، جعلوا الآلات والمعدات والمنتجات المرتبطة بالجرائم البيئية غير صالحة للاستخدام، بالإضافة إلى فرض آلاف الغرامات على المجرمين.

وفي عام 2024، يلاحظ واقع آخر، على الرغم من استعادة الحكومة الاتحادية من قبل القوى السياسية التي حكمت من عام 2003 إلى عام 2015. فالأعمال الزراعية تسير بشكل جيد، حتى مع ارتفاع أسعار السلع عدم الحفاظ على القيم النجمية من عام 2020 إلى عام 2022، خلال جائحة كوفيد 19، أدى استئناف النمو الاقتصادي والانتشار الواسع لبرنامج New Bolsa Família إلى تحسن الأمن الغذائي في البرازيل، على الرغم من أن المستوى قد انخفض في عام 2023. لم يتكرر عام 2013، الأفضل في جميع استطلاعات IBGE (المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء).

ومع ذلك، في المجال البيئي، حتى لو كان هناك انخفاض في إزالة الغابات في منطقة الأمازون، في عام 2023، لا يمكن رؤية أي شيء مبشر تقريبًا، نظرًا للهواء المليء بالدخان الذي يغطي معظم أنحاء البلاد، والصور المروعة للأنهار الكبيرة في الأمازون الجفاف وانتشار موجات الحر والحرائق في جميع أنحاء الولايات يثير الحيرة والفزع، حيث أعرب الكثيرون عن رأيهم في فقدان السيطرة على الظواهر الجوية المتطرفة. حتى وأن هناك صعوبات اجتماعية وسياسية أكبر في تنفيذ التدابير الوقائية والتصحيحية في هذا المجال.

الاتجاه السائد في الأخبار الأخيرة هو الحرائق، ولكن منذ بضعة أشهر كانت الأمطار الغزيرة هي التي تسببت في أضرار بشرية ومادية جسيمة في ريو غراندي دو سول. والحقيقة هي أن الجفاف والحرائق انتشرا في جميع أنحاء البلاد والأمطار الغزيرة في الجنوب مما يكشف أن التنبؤات العلمية حول التأثيرات الضارة للاحتباس الحراري يتم تأكيدها، والأسوأ من ذلك، بسرعة لا يتخيلها سوى القليل. تم تحديد البرازيل كواحدة من الدول الأكثر تأثراً بارتفاع درجة الحرارة على الأرض.

وعلى أمل عودة هطول الأمطار، كان رد الفعل الفوري من جانب معظم المسؤولين الحكوميين وحتى أعضاء الأوساط الأكاديمية هو إسناد المسؤولية عن آلاف الحرائق المنتشرة عبر الأراضي البرازيلية إلى العمل المنسق لعصابة منظمة.

اختزال خطير، حيث أن الجريمة غالبا ما تعطي فكرة التهميش، بكل معنى الكلمة، لعمل الأقلية، والذي يمكن التحايل عليه من خلال إجراءات الشرطة الفعالة من قبل الدولة. في الزراعة، يعزو البعض المشاكل البيئية إلى مجموعة الأعمال التجارية الزراعية، التي لا تزيد عن 2٪ من إجمالي الأعمال التجارية الزراعية.

هناك جرائم كثيرة ويجب محاربتها بكل صرامة، وتدمير أدوات وآلات المجرمين وإلحاق المزيد من الضرر بجيوبهم وأصولهم العقارية. ولكن تجدر الإشارة إلى أنه، حتى مع الإدارة الجيدة، فإن قدرة ميزانية الحكومة غير كافية للعمل كرجل إطفاء، وإطفاء الحرائق وإنقاذ ضحايا الفيضانات والعواصف وما إلى ذلك، وكممول لإعادة إعمار المناطق المتضررة من الأحداث المتطرفة. وكشرطة بيئية.

تميل الغريزة الخاصة المتمثلة في الرغبة في استخلاص أقصى فائدة من استكشاف كل ما ينتظرنا، بسرعة وبشكل شامل، إلى السيطرة. إن الرؤية الاستراتيجية، حتى لو كانت مبنية فقط على التحليل الاقتصادي طويل الأمد، نادرة. على سبيل المثال، طلبت الحكومة البرازيلية، في اللحظة الأخيرة، من الاتحاد الأوروبي ألا يحظر، اعتبارا من عام 2025 فصاعدا، واردات منتجات الأعمال الزراعية البرازيلية في المناطق التي أزيلت منها الغابات بعد عام 2020.

ويمكن للمرء أن يأمل في تمديد الموعد النهائي، ولكن لا بد من الاعتراف بأن العمل العام، بين عامي 2016 و 2022، كان يهدف إلى تجاهل مثل هذه الاحتمالات. ومن يدري، تخيل أن الصين، باعتبارها أكبر مستورد للأغذية حاليا، لا تتخذ إجراءات مثل الاتحاد الأوروبي، وهو ما قد يكون حلما بعيد المنال. إن استخدام المصطلحات القديمة، أو الدفع ببطنك أو ترجمتها البرازيلية، أو تجربتها، يمكن أن يؤدي إلى "الحمير في الماء".

مثال آخر خاص بقطاع السكر والطاقة. تأكيدًا للتحليلات السابقة، في عام 2024، تم إصدار دراسة تتوقع أنه بسبب تغير المناخ، مع انخفاض تواتر وكمية الأمطار، يجب أن ينخفض ​​إنتاج قصب السكر في وسط جنوب البرازيل (90٪ من الإنتاج الوطني) بين 5% (السيناريو المتفائل) و20% (السيناريو المتشائم) على مدى السنوات العشر القادمة (CNPEM, 10). وفي عام 2024 أيضًا، تعرض حوالي 2024 ألف هكتار من قصب السكر لحرائق خارجة عن السيطرة في ساو باولو. وفي نظر عامة الناس، أصبح الأمر أكثر اتساقًا مع ما أشارت إليه الدراسات العلمية لفترة طويلة. ويبقى أن نرى إلى أي مدى يتم دمج هذه الأدلة في تخطيط شركات الطاقة للسكر.

إن ما يحدث في البرازيل ليس مجرد نتيجة لعوامل داخلية. إن الانحباس الحراري أمر عالمي، مثله مثل أسبابه، ويتطلب تدخلات التخفيف من جانب كافة البلدان، وخاصة البلدان المتقدمة. ومع ذلك، من المهم تعميق المناقشات حول كيفية مساهمة البرازيل في ارتفاع درجات الحرارة، وكيف وضع المجتمع نفسه فيما يتعلق بذلك، وما هي الإجراءات الخاصة والسياسات العامة اللازمة لمكافحتها.

أولاً، لا بد من السعي إلى قياس المشكلة كمياً، وهو ما يتم هنا من خلال تحليل التباين الزمني للمجموع ومشاركة القطاعات الاقتصادية في انبعاث الغازات الدفيئة. في الرسم البياني 1، يمكن رؤية اتجاه واضح نحو خفض انبعاثات غازات الدفيئة بين فترة السنتين 2003/04 وفترة الأربع سنوات 2009/12، وهي أفضل نتيجة للفترة بأكملها. بين عامي 2013 و2018، كان الاتجاه نحو الاستقرار، عند مستوى أعلى قليلاً مما كان عليه في 2009/12. وفي المقابل، يشير العامان الأخيران، 2019 و2020، إلى نمو في الانبعاثات، وهو ما تؤكده البيانات الأحدث.

الرسم البياني 1 – إجمالي انبعاثات الغازات الدفيئة حسب القطاعات الاقتصادية، بملايين الأطنان من ثاني أكسيد الكربون₂ ما يعادلها، البرازيل، 2003 إلى 2020.

في الرسم البياني 2، يمكن ملاحظة أن حصة النفايات والعمليات الصناعية واستخدام المنتجات (IPPU) كانت صغيرة، حيث بلغ متوسط ​​الفترة بأكملها 4,5% و5,4% على التوالي. وجاء قطاع الطاقة في المركز المتوسط ​​بمتوسط ​​23,0%. وهذه المشاركة أقل بكثير مما نشاهده في جميع أنحاء العالم، حيث تزيد عن 50% من انبعاثات الغازات الدفيئة. والتفسير هو أن البرازيل، لأسباب طبيعية وتاريخية، قامت ببناء مصفوفة طاقة أقل تلويثا، مع حصة كبيرة من الطاقة الكهرومائية والوقود المتجدد. وفي العالم، هناك اعتماد أكبر على الطاقة المستمدة من حرق المشتقات النفطية والفحم المعدني، وهي غير متجددة وأكثر تلويثا.

الرسم البياني 2 – نسبة مشاركة القطاعات الاقتصادية في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون₂ ما يعادلها، البرازيل، 2003 إلى 2020.

تأتي المساهمة الرئيسية في انبعاثات غازات الدفيئة في البرازيل من AFOLU (باللغة البرتغالية، الزراعة والغابات واستخدامات الأراضي الأخرى)، بمتوسط ​​67,1%، بين عامي 2003 و2020. وكان متوسط ​​مشاركة الزراعة الصارم 31,4% ويميل إلى من 2003 إلى 2012، من 14,8% إلى 41,0%. ثم حدث انخفاض إلى 31,1% في عام 2020. وحتى بالقيمة المطلقة، لم يحقق توليد غازات الدفيئة عن طريق الزراعة نموًا ملحوظًا، بنسبة 2,8%، من عام 2012 إلى عام 2020.

أما بالنسبة لاستخدام الأراضي وتغيير استخدام الأراضي والغابات، فقد حدث انخفاض كبير في مشاركتها في توليد غازات الدفيئة، من 72,6% في المتوسط ​​خلال الفترة المالية 2003/04، إلى 17,9% في الفترة الخمس 2010/14. سنة، وذلك تماشياً مع الانخفاض الذي شهدناه بالفعل في إزالة الغابات في منطقة الأمازون. وبعد ذلك، ارتفعت هذه الحصة إلى 36,1% في عام 2020، لتصبح مرة أخرى المولد الرئيسي للغازات الدفيئة. بالقيمة المطلقة، انبعاثات استخدام الأراضي وتغيير استخدام الأراضي والحراجة 284 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون₂في المتوسط ​​للفترة 2010/14، ارتفعت القيمة إلى 644 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون₂، عام 2020، بزيادة قدرها 127%.

ليس هناك شك في أن التغيرات في استخدام الأراضي، وخاصة إزالة الغابات، كانت مسؤولة إلى حد كبير عن تغيير البرازيل لمسارها، من خفض انبعاثات الغازات الدفيئة إلى زيادتها. ومن الجدير بالذكر أن إزالة الغابات ترتبط بشكل أساسي بتوسع الأنشطة الزراعية، مثل زراعة فول الصويا والذرة والمراعي.

والشاغل الثاني هو محاولة فهم السبب الأكثر عمومية لهذا الانقلاب. ويمكن العثور عليها في مجال السياسة والعمل الحكومي وجزء كبير من المجتمع المدني، بقيادة قادة الأعمال التجارية الزراعية. لقد استثمرت حكومات ميشيل تامر، وبقوة أكبر، جايير بولسونارو، بكثافة وفعالية ضد التشريعات والعمل العام لحماية البيئة. تم إلغاء آلاف اللوائح والغرامات، وتم السماح ببيع الأخشاب التي تمت مصادرتها في الإجراءات العامة ضد إزالة الغابات، وتم تقليل عدد الموظفين العاملين في المجال البيئي.

ولم يتردد جايير بولسونارو، كرئيس، في أي وقت من الأوقات في معارضة الأدلة العلمية والتشكيك في حقيقة الانحباس الحراري العالمي وعواقبه. وقد حظيت بدعم واضح من أكثر من 2% من الريفيين، الذين احتفلوا بيوم النار في عام 2019. والأخطر من ذلك هو تواطؤ أو إغفال أهم القادة في مجال الأعمال التجارية الزراعية. كان صمتهم يصم الآذان، وربما كان ثملاً بالأرباح الباهظة التي تحققت خلال جائحة كوفيد 19.

إنها لحظة عدم الاستدامة الكاملة، وأسعار المنتجات الزراعية مرتفعة للغاية، والغذاء الباهظ الثمن وانعدام الأمن الغذائي الذي يؤثر على غالبية سكان البرازيل، والدمار البيئي في ارتفاع. والواقع أن المدافع عن التأثير السلبي المزدوج، بالمعنى الحرفي والمجازي، للماشية على البيئة، ريكاردو ساليس، حصل على 440.918 صوتاً، أو 2,7% من أصوات سكان ساو باولو في مجلس النواب. دعم واسع النطاق بين النخبة الريفية في ساو باولو.

النقطة الثالثة تتعلق بإمكانيات الهروب من هذا المناخ الجهنمي. من الضروري على الفور الاستثمار والعمل بحيث يكون هناك في البيئة الاجتماعية عدد أكبر من الأشخاص والمؤسسات التي تحشد لصالح الدفاع عن البيئة وأن تتزايد الطلبات على الأعمال التجارية الزراعية ككل. ومن الممكن أن يكون بين قادتها من يحترم العلم ويشعر بالقلق إزاء العواقب الاقتصادية السلبية الناجمة عن ظاهرة الاحتباس الحراري. ومع ذلك، فهم في خضم الأمور ولا يتحدثون علنًا ضد طوفان القرارات التشريعية والتنفيذية للدولة فيما يتعلق بإلغاء القيود التنظيمية وتجاهل البيئة.

في مجال التكنولوجيا الزراعية، تم بالفعل إجراء الكثير من الأبحاث التي توضح إمكانيات إدارة المحاصيل والثروة الحيوانية التي تنبعث منها كميات أقل من غازات الدفيئة. ويمكن للحكومة الاتحادية، من خلال مؤسسة البحوث الزراعية البرازيلية (EMBRAPA) وفي ممارسة السياسات الزراعية، مثل المساعدة الفنية والائتمان الريفي، أن تعمل مع محفز هذه التكنولوجيات.

وهناك إجراء آخر يتعلق باستيعاب القطاع الخاص للتكاليف والمسؤولية عن منع ومكافحة العواقب المترتبة على الانحباس الحراري العالمي، مثل الحرائق. ويمكن تطوير مثال واضح وحديث لولاية ساو باولو. وبصرف النظر عن المناطق الشرقية، يهيمن قصب السكر على أراضي ساو باولو. وفي منطقة ريبيراو بريتو الإدارية، كغيرها من المناطق، يشغل هذا المحصول 70% من المساحة المخصصة لجميع المحاصيل والغابات المزروعة والمراعي.

تحتفظ مصانع طاقة السكر أو الصناعات الزراعية بـ 60% من حقول قصب السكر الخاضعة لإدارتها المباشرة، المزروعة على أراضيها الخاصة، 20%، والمستأجرة من ملاك الأراضي الصغار والمتوسطين وحتى الكبار، 80%. أما نسبة الـ 40% الأخرى من حقول قصب السكر فهي في أيدي كبار الموردين، وعادةً ما يتم زراعة أكثر من 1.000 هكتار.

وكان هذا التركيز/الهيمنة الإقليمية مصحوبًا بمزايا خاصة، ولا سيما انخفاض متوسط ​​تكلفة إنتاج قصب السكر ومشتقاته. بشكل غير متوقع ومتناقض، بعد الاستبدال الهائل للحصاد اليدوي لقصب السكر المحترق (بطريقة خاضعة للرقابة) بالحصاد الميكانيكي لقصب السكر الخام، أثبتت المطاحن أنها غير مستعدة للسيطرة على الحرائق العشوائية في حقول قصب السكر الخاصة بها.

وأعلنت أكبرها، المعروفة بقدراتها الإدارية والتكنولوجية، عن حرق 20 ألف هكتار من حقول قصب السكر لديها. وظهرت عوامل خارجية سلبية للغاية، أثرت على مناطق الغابات المحمية النادرة وعلى الحيوانات والمدن والسكان الذين يعانون من مشاكل في الجهاز التنفسي. قبل (أو على الأقل مع) الرغبة في تمويل الأضرار الخاصة الناجمة عن الحريق، يجب على الدولة أن تطلب من كل مصنع تقديم خطة لاحتواء الحرائق في المنطقة الخاضعة لسيطرتها، بما في ذلك احتياطيات الغابات ومنطقة الموردين.

ومن المؤكد أنه يمكن للمرء أن يفكر في مواقف مماثلة بالنسبة للمجمعات الصناعية الزراعية الأخرى المنتشرة في جميع أنحاء البرازيل. والمضي قدمًا، واستخدام الأدوات القانونية القائمة وإنشاء أدوات جديدة تتطلب إصلاح النباتات الطبيعية، أو المصادرة (مع خصم الغرامات على الجرائم البيئية) أو حتى مصادرة المناطق التي تكون فيها الحرائق متعمدة.

ورغم أن دور الحكومة كرجل إطفاء ضروري للغاية، إلا أنه ليس كافيا. ويجب أن يعزز العمل العام الفيدرالي إجراءات السيطرة على إزالة الغابات ومكافحتها، والتي نجحت بالفعل في منطقة الأمازون، وينبغي أن تمتد إلى مناطق أحيائية أخرى، وخاصة سيرادوس وبانتانال. ومن خلال الانزلاق إلى العاطفة، من الجيد أن نقول إن محاولة المنع أفضل من مكافحة الحرائق.

* خوسيه جياكومو باكارين وهو أستاذ في Unesp. الاقتصاد الزراعي والسياسات الزراعية في حرم جابوتيكابال، على المستوى الجامعي، وريو كلارو، على مستوى الدراسات العليا في الجغرافيا.

المراجع

البرازيل (MCTI - وزارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار). التقديرات السنوية لانبعاثات غازات الدفيئة في البرازيل. برازيليا: MCTI، السادس. طبعة، 6.

CNPEM (المركز الوطني للبحوث في الطاقة والمواد). قد ينخفض ​​إنتاج قصب السكر بنسبة 20% خلال السنوات العشر المقبلة بسبب تغير المناخ. متوفر في https://cnpem.br/producao-cana-acucar-pode-cair-20/.

INPE (المعهد الوطني لأبحاث الفضاء). PRODES Amazônia – رصد إزالة الغابات في غابات الأمازون البرازيلية عبر الأقمار الصناعية. متوفر في http://www.obt.inpe.br/OBT/assuntos/programas/amazonia/prodes

الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم