من قبل واغنر رومو *
بناء اتحاد لتقوية الهوية البرمجية لليسار
احتدم الجدل حول إمكانية تشكيل اتحادات حزبية لانتخابات 2022 في الأيام الأخيرة. استشار PSB النواب من مقاعد البدلاء الفيدرالية وكذلك رؤساء إدارات الدولة حول إمكانية الاتحاد مع PT و PCdoB و Psol و PV ، بأغلبية كبيرة لصالح. قررت السلطة التنفيذية الوطنية لـ Psol فتح حوارات مع PCdoB و Rede. موضع PDT - ليس معروفًا حتى متى - ليس متحدًا. في الحقل الموجود على اليمين ، يجب أن تشكل المواطنة و PSDB اتحادًا. قامت PSL و DEM بالفعل بإنشاء União Brasil. قرر حزب العمال في اجتماع لمجلسه الوطني أنه سيبدأ محادثات مع PSB و PCdoB و Psol و PV.
السؤال المطروح على اليسار وحزب العمال ليس ما إذا كنا سنتحد ، ولكن مع من وكيف نتحد. هذه المهمة أساسية واستراتيجية لهدفنا المتمثل في انتخاب لولا ووقف رد الفعل المحافظ والسلطوي والليبرالي الجديد للبولسونارية.
ماذا ستكون اتحادات الحزب؟
ينص القانون رقم 14.208 / 21 على أنه يجوز لحزبين أو أكثر أن يجتمعوا في اتحاد ، والذي سيعمل كما لو كان اتحادًا حزبيًا ، أي أنه يطبق على الاتحاد جميع القواعد المتعلقة بعمل الأحزاب في البرلمانات والولاء للحزب. سيكون لها برنامجها ونظامها الأساسي وقواعدها التشغيلية. من ناحية أخرى ، ينص القانون أيضًا على الحفاظ على هوية واستقلالية الأطراف المكونة للاتحاد. أي ، ستحتفظ الأطراف بألوانها ، ورقمها الأساسي ، وتنظيمها الداخلي ، ولوائحها ولوائحها الداخلية
نطاق الاتحادات وطنية ومدتها أربع سنوات على الأقل. وعقوبات الانسحاب خلال هذه الفترة هي كما يلي: حظر الانضمام إلى اتحاد آخر ، وحظر الدخول في ائتلاف في الانتخابين التاليين ، وحظر استخدام أموال الحزب حتى نهاية المدة المحددة لمدة الاتحاد.
بالنسبة للاتحادات الحزبية ، فإنها تنطبق على اختيار وتسجيل المرشحين لانتخابات الأغلبية والانتخابات النسبية ، وجمع الموارد وتطبيقها في الحملات الانتخابية ، والدعاية الانتخابية ، وفرز الأصوات ، والحصول على المقاعد ، وتقديم الحسابات ، واستدعاء البدائل ، كما هو منصوص عليه في النص. القانون.
الحزب البرازيلي والنظام الانتخابي والتغييرات الأخيرة
نظام الحزب البرازيلي هو الأكثر انقسامًا في العالم. في عام 2018 ، تم انتخاب نواب من 30 حزبا. من خلال مؤشر التشتت الحزبي الذي صاغه علماء السياسة ماركو لاكسو ورين تاغيبيرا ، والذي يحدد العدد "الفعال" للأحزاب - الذي يأخذ حجم كل مقعد بالنسبة إلى العدد الإجمالي للمقاعد في البرلمانات والمقاعد الأخرى - لدينا 16,4 الأطراف. يعزز هذا العدد من الأحزاب تجارة الدعم في الانتخابات والكونغرس ، ويجعل العلاقة بين الموقف الأيديولوجي للناخبين والتصويت صعبة ، ويعمق التسلط في السياسة والرفض العام للأحزاب السياسية.
ومع ذلك ، فقد تغير التشريع الانتخابي واستجاب للحاجة إلى السعي إلى نظام حزبي وانتخابي أقل نهبًا للموارد العامة وأقل إرباكًا. هذا يرجع إلى حد كبير إلى قطاعات المجتمع المدني[أنا] الذين يصرون على الاعتقاد بأن هناك علاقة مباشرة بين تنظيم ساحة الخلاف السياسي ونتائجه. معهم ، أعتقد أن التغييرات المؤسسية يمكن أن تحدث تغييرات سياسية. وهذا يتعلق أيضًا باليسار ومهمته في تغيير البرازيل.
اذكر أدناه أهم الابتكارات التشريعية في الفترة الماضية والتي توفر السياق الذي تم فيه إدراج الاتحادات الحزبية.
(1) نهاية الائتلافات النسبية: حدثت بعد الموافقة على التعديل الدستوري رقم 97/2017 وكانت تجربتنا الأولى معه عام 2020 في الانتخابات البلدية. كانت التحالفات النسبية عبارة عن عقود عرضية ، تُبرم بين أحزاب ذات صلة إيديولوجية أو بدونها. لقد استمروا فقط لفترة الانتخابات. بعد ذلك ، لم يقصدوا شيئًا. يمكننا التصويت لمرشح حزب العمال والمساعدة في انتخاب مرشح ينتمي إلى الأحزاب اليمينية ، كما حدث في العديد من البلديات في العقد الماضي.
(2) بند الحاجز: أيضًا نتيجة EC 97/2017. وينص على أنه لن يحق للأحزاب الحصول على موارد تمويل حزبية والوصول الحر إلى الأحزاب الإذاعية والتلفزيونية إذا كان لديها حد أدنى من الأداء في الانتخابات السابقة. للاستمرار في الحصول على هذه الوصول ، يجب أن يكون للأحزاب ما لا يقل عن 2٪ من الأصوات الصالحة في عام 2022 ، موزعة على ثلث وحدات الاتحاد على الأقل ، بحد أدنى 1٪ من الأصوات الصحيحة في كل منها ، أو يجب عليهم انتخاب ما لا يقل عن 11 نائبًا اتحاديًا موزعين على ثلث وحدات الاتحاد على الأقل. سيتم توسيع هذا البند في عام 2026 (2,5٪ أو 13 نائبا) و 2030 (3٪ أو 15 نائبا). لهذا السبب ، فإن الأحزاب مثل Rede ، و PV ، و Patriota ، و Cidadania ، و PCdoB ، و Avante ، و Novo ، و Psol ، و PROS سيتعين عليهم بالضرورة تشكيل اتحادات ، لأنهم إذا ظلوا معزولين ، فإنهم يتعرضون لخطر كبير بعدم الوصول إلى الحزب تمويل.
(3) الفوائض الانتخابية: غير القانون 14.211 / 21 حكم الخلاف على بقايا الانتخابات. في نظام الانتخاب النسبي للبرلمانات ، يتم جمع مجموع الأصوات الصحيحة للمرشحين وتعليقات الأحزاب معًا ثم تقسيمها على المقاعد المتنازع عليها. النتيجة تسمى الحاصل الانتخابي. حتى عام 2020 حدث الأمر على هذا النحو: لنفترض أن الحاصل الانتخابي في انتخابات معينة هو 20.000 صوت. إذا حصل الحزب X على 65.000 صوت ، فسيحصل على 3 مقاعد و 5.000 صوت "متبقي". إذا حصل الحزب Y على 15.000 صوت فقط ، فهذا يعني أنه لم يصل إلى الحاصل الانتخابي ، ولكن يمكنه الترشح لبقية الأصوات وستكون لديه فرصة جيدة لانتخاب مرشح واحد على الأقل.
اعتبارًا من عام 2022 فصاعدًا ، ما سيحدث هو ما يلي: لا يمكن الطعن في الوظائف الشاغرة إلا من قبل الأحزاب التي تحصل على 80 ٪ على الأقل من الحاصل الانتخابي ، أي في المثال أعلاه ، لن يتنافس الحزب Y على بقايا الطعام. علاوة على ذلك ، ستتم إضافة هذه الأصوات الافتراضية البالغة 15.000 صوت إلى الفائض. لذلك ، فإن القاعدة الجديدة ستقوي موقف الأحزاب ذات الأصوات الكبيرة والاتحادات التي قد يتم تشكيلها ، حيث أن البقايا ستملأ الكثير من الشواغر.
هناك تغيير واحد أكثر أهمية فيما يتعلق بالباقي: فقط المرشحين والمرشحات الذين حصلوا على أصوات تساوي أو تزيد عن 20٪ من الحاصل الانتخابي سيكونون قادرين على الاعتراض على الشواغر المتبقية. أي في مثالنا حيث يكون الحاصل الانتخابي 20.000 صوت ، فقط أولئك الذين حصلوا على 4.000 صوت سيكونون قادرين على الاعتراض على الوظائف الشاغرة.
(4) تسجيل المرشحين: غيّر القانون 14.211 / 21 أيضًا عدد المرشحين الذين قد يخوضون الانتخابات. في السابق ، كان من الممكن أن يكون ما يصل إلى 150٪ من الناس مرشحين ، فيما يتعلق بالمقاعد المتنازع عليها. وهذا يعني أنه إذا كان هناك 20 مقعدًا ، فيمكن لكل حزب أن يقدم ما يصل إلى 30 مرشحًا. تم تغيير ذلك وفي عام 2022 سيتم تطبيق القاعدة التي تنص على أن سقف المرشحين يجب أن يكون 100٪ بالإضافة إلى 1 من المقاعد المتنازع عليها ، أي في مثالنا ، 21 مرشحًا فقط.
كيف تقيم هذه التغييرات؟ إنها تجعل الناخب أكثر ارتباطًا بالمشروع السياسي لحزب المرشح. إنهم يحاولون جعل النظام أكثر عقلانية بمعنى تقليص "حساء الأبجدية" للترجمات وإثارة تحديد أكبر للمكان في الطيف السياسي الذي تشغله الأحزاب ، سواء على اليسار أو الوسط أو اليمين. إنها تقلل من عدد المرشحين من الذكور والإناث ، الأمر الذي سيطالبهم بأن يكونوا أكثر تمثيلا ، وأن يكون هناك نقاش داخلي أكبر لتكوين قوائم المرشحين ، تحت طائلة زيادة حكم القلة الحزبية.
الاتحاد الذي نحتاج إلى بنائه
قررت المديرية الوطنية لحزب العمال بدء محادثات حول الاتحاد الحزبي مع PSB و PCdoB و Psol و PV ، بناءً على نقاش برنامجي ومع مناقشة داخلية في قواعد الحزب في الولايات والبلديات.
هناك العديد من الحوافز لإنشاء اتحادات حزبية. التغييرات في القواعد الانتخابية تؤدي إلى انخفاض في انقسام الحزب. سيكون لدينا عدد أقل من الأحزاب وهذا سيؤدي حتما إلى وضوح أيديولوجي أكبر للناخبين. ستسهل هذه البيئة بناء أحزاب أكبر وأكثر تأميمًا وأكثر تنوعًا داخليًا. وسيقلل من الحوافز لإنشاء حفلات صغيرة وآلات القمار وصيانتها. كافحت PT بشدة من أجل هذا وتحتاج إلى أن تكون جزءًا من هذه العملية.
فالاتحاد مع حزب العمال كعضو ، بسبب ثقله السياسي الوطني ، سيكون حتماً مكونه الرئيسي. وبالتالي ، فإن الحزب يتحمل مسؤولية كبيرة في تنسيق البرنامج الأساسي للاتحاد ، وكذلك نظامه الأساسي وقواعد عمله. ولكن ، بالطبع ، مثل أي اتحاد فيدرالي يحترم نفسه ، فهذه عملية يجب تنفيذها بقدرة كبيرة على الحوار والبناء الجماعي ، داخليًا لحزب العمال ومع الأطراف الأخرى أيضًا.
ستستفيد الحملة لانتخاب لولا ونهاية آفة بولسوناري بشكل كبير من اتحاد يساري. يجب أن يكون أول قطب موحد للقوى الاجتماعية والسياسية التي ستدعم الموجة الحمراء التي تتشكل بالفعل لاستئناف بناء بلد عادل ومتنوع وديمقراطي. حتى مع عظمة حزب العمال وقوته على اليسار ، إذا كنا وحدنا فلن نكون قادرين على حكم هذا البلد وتغييره. إن مهامنا أكبر من تلك التي كانت لدينا منذ عام 2002 فصاعدًا.
الاتحاد ، بالطبع ، ليس له جوانب إيجابية فقط. في بعض الولايات والبلديات سيكون لدينا بالتأكيد خلافات مع الأحزاب الأخرى التي تشكل الاتحاد. يجب التغلب عليها بناءً على برنامج مشترك. إلى يسار ويمين متوسط موقف حزب العمال ، لدينا خلافات مع برلمانيين من الأحزاب المحددة كمكونات محتملة لاتحادنا (PSB و PCdoB و PSol و PV).
على الرغم من ذلك ، يجب إضافة التشدد العسكري لحزب العمال في جميع أنحاء البرازيل إلى مهمة استئناف الحكومة الفيدرالية وتهيئة الظروف السياسية لحكم لولا. نحن بحاجة إلى التركيز على إعادة بناء كل شيء دمره بولسونارو وميليشياته. هذه هي مهمتنا الرئيسية للسنوات الأربع القادمة ، بدءًا من عام 2023. نحن في حرب ضد المحافظة والاستبداد والليبرالية الجديدة ونحتاج إلى هزيمة بولسونارو ومورو!
إن كيفية تعايش حزب العمال والأحزاب في اتحادنا هي مهمة يجب بناؤها بسرعة وبالكثير من الخيال السياسي ، لأن الوقت قصير وهزيمة بولسونارو بالأمس. النقاش البرنامجي أمر بالغ الأهمية ويجب أن يكون مناهضًا للنيوليبرالية بشدة ، من أجل تعزيز الديمقراطية التشاركية ودور الدولة في ضمان الحقوق الأساسية ، وبناء الاشتراكية البيئية والتحول البيئي ، واستئناف مشروعنا للسيادة الوطنية ووحدة الدولة. شعوب أمريكا اللاتينية وهذا يضمن حقوقًا متساوية للنساء والرجال والنساء السود والسكان الأصليين ومجتمع LGBTQIA +.
إن بناء اتحادنا وتعزيز الهوية البرنامجية لليسار مهمة سياسية ضرورية لحزب العمال في الأشهر المقبلة.
* فاجنر روماو وهو أستاذ العلوم السياسية في Unicamp وعضو في المجلس البلدي PT-Campinas.
مذكرة
[أنا] ومنارة عظيمة في هذا الصدد منهاج الحركات الاجتماعية لإصلاح النظام السياسي (repairapolitica.org.br) ، في العمل منذ عام 2004.
