من قبل فيرناندو نيتو سفاتل *
في الدستور: تدقيق الديون لتحديد المخالفات وعدم الشرعية في الديون، وتعزيز الإجراءات لمراجعة عملية الديون
لقد مضى أكثر من ثلاثة أسابيع منذ أن ركزت حكومة لولا على معرفة مكان التخفيض وحجم التخفيض في كل مجال من مجالات الوزارات. وحتى الآن، لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء. والآن تم اتخاذ القرار بإدراج الجيش أيضًا في محاولة لتقليل الانتقادات، خاصة داخل حزب العمال، حتى لا نعطي فكرة أن الفقراء هم الذين يدفعون الفاتورة. والواقع أن حكومة لولا وقعت في فخ فاريا ليما في معضلة زائفة: إما أن تبقى فيأكلها الحيوان، أو أن تهرب فيحصل عليها الحيوان. وقعوا في الفخ، ولم يتركوا لهم مخرجا. فإما خفض الإنفاق، وخاصة في المجالات الاجتماعية، أو عدم خفضه، مما يتسبب في كارثة مالية وفوضى. الضغط من وسائل الإعلام هائل.
تضغط وسائل الإعلام الرئيسية بإصرار على نفس المفتاح، بتنسيق من قائد واحد، كما لو أنه لا يوجد مخرج، لقد كان طريقًا ذو اتجاه واحد. الاقتصاديون الذين تم استدعاؤهم للإدلاء بشهادتهم جميعهم مرتبطون بالمصارف، ولا أحد منهم مخالف، لإعطاء الانطباع بعدم وجود خلاف حول هذا الأمر. وهكذا، ومن دون أي رأي مخالف، فإنهم يحاصرون الحكومة. وقال لولا، وهو الشخص الوحيد الذي أعرب عن رأي مخالف، إنه اندهش عندما علم أن أكثر من 550 مليار ريال برازيلي يتم إنفاقها على إعانات الدعم لأصحاب المشاريع الريفية والصناعية، بينما تحاول الحكومة خفض ما بين 20 إلى 30 مليار ريال برازيلي من الفقراء. وهذا دون أي تعويض.
الدين العام
على سبيل المثال، لا يوجد ضمان للاحتفاظ بالوظيفة. وكان يشير إلى الإعفاء الضريبي الذي وافقت عليه الحكومة. وللأسف، هذه مجرد صرخة رثاء، دون أي إجراء عملي. إنه الوهم الأبدي بأن هذه الأمور يمكن حلها داخل الجدران، وعلى المستوى المؤسسي. الآن، هذه أسئلة ملحة، صراع طبقي حقيقي. والآن، هناك معركة على الموارد أيضًا بين الطبقات، وتخفيضات في الإنفاق. لا يوجد مخرج واحد هنا، بل على العكس، هناك عدة طرق للخروج. لكنهم لا يمكن المساس بهم. على سبيل المثال، مناقشة الدين العام. ولماذا لم تتم مناقشته كأحد بدائل خفض الإنفاق؟ ولماذا هو خارج سقف الإنفاق والإطار المالي؟
فهل يمكن خفض الإنفاق الاجتماعي ناقص الإنفاق على خدمات الديون؟ هذا لا يمكن المساس به! تنفق البلاد حاليًا تريليون دولار فقط لدفع الفائدة على ديونها. أي 1% من الموازنة العامة. وفي الوقت نفسه، يصل العجز المالي إلى 47 مليار دولار بحلول سبتمبر من هذا العام. بمعنى آخر، تتمتع البلاد بالموارد، وهذا ليس نقصًا، ولكنها تنفق نصفها تقريبًا على مدفوعات خدمة الدين. عندما تولى جيتوليو فارغاس منصبه في عام 105، واجهت الحكومة ديونًا هائلة، فاستدعت وزيره أوزفالدو أرانها وأمر بمراجعة الديون الداخلية والخارجية. وقيل إن أول عقد دين تم في عام 1930، خاصة مع البنوك الإنجليزية، وتلاه سلسلة متتالية منها.
وكان هذا الدين لا يزال موروثًا من البرتغال وينتقل إلى البرازيل. وجاءت غالبية النفقات من نظام الديون نفسه، مع أسعار الفائدة الباهظة، والعقود الاحتيالية، والديون غير الموجودة، والشروط التعسفية، والفساد، وما إلى ذلك. تم تقسيم هذا التدقيق إلى ست مراحل. وكان أولها، الذي تم تنفيذه في عام 1932، تعليق مدفوعات الديون. والسادس، في بداية عام 1940، كان التخفيض الكبير بنسبة 60٪ من الديون. وبهذا التخفيض كان من الممكن تعزيز عملية التصنيع، مثل بتروبراس، وفال، وصناعة الصلب وإعادة هيكلة جهاز الدولة. الفرق الكبير بين الاستثمارات التي تمت في عهد فارغاس وخلافا لعصر JK والنظام العسكري.
كان الأمر أنه بينما حصل جيتوليو فارغاس على موارد من أصل داخلي، كانت موارد الآخرين من أصل خارجي. أدى هذا الدين الخارجي السحيق إلى تضييق الخناق على البرازيل، مما تسبب في ركود اقتصادي في الثمانينيات، واضطرت حكومات فرناندو كولور وإيتامار فرانكو وشركة FHC إلى تسليم الموارد الطبيعية إلى رأس المال الأجنبي لسداد جزء من الدين. وكانت جيتوليو فارغاس هي الحكومة الوحيدة التي قامت بمراجعة ديوننا العامة. كانت لدينا تجارب أخرى، لكن تم رفضها بشكل لا يصدق مؤخرًا. جرت محاولة أخرى لتدقيق الدين العام في عهد حكومة ديلما روسيف. صدقوني، لقد اعترضت ديلما روسيف على هذا القرار، رغم أن الأمر لا يصدق.
تم تقديم الاقتراح من قبل نائب PSOL، إدميلسون رودريغيز. وقد تمت الموافقة على المشروع من قبل المؤتمر الوطني بمشاركة هيئات المجتمع المدني. تم نشر حق النقض في دياريو اوفيسال دا يونياو الذي ينص على تخطيط الحسابات الاتحادية. وكان المبرر هو أن التدقيق تم إجراؤه بالفعل من قبل البنك المركزي وTCU. معظم مبرر عرجاء!
السبب الحقيقي، بالطبع، لم يكن هذا. والأسوأ من ذلك أن الدستور الاتحادي لعام 1988 ينص على تنفيذه من خلال المادة 26 من قانون الأحكام الانتقالية. ويحدد أهدافه بشكل واضح للغاية، مثل: تحليل عملية ديون الدولة؛ تحديد المخالفات وعدم الشرعية في الديون؛ تعزيز الإجراءات لمراجعة عملية الديون.
بمعنى آخر، نحن ننتهك دستورنا منذ 30 عامًا! أعلن لولا في ولايته الثانية أنه سدد الدين لصندوق النقد الدولي. ماريا لوسيا فاتوريلي، التي تعمل ضمن فريق تدقيق ديون المواطنين، تزيل الغموض عن الأمر بالقول إن الدين مع صندوق النقد الدولي تم تحويله فقط إلى دائنين آخرين. وبينما كانت في الخارج تدفع 4%، هنا، في ذلك الوقت، كانت تدفع 19%. وتم استبدال الدين الخارجي بالدين الداخلي.
إذا قمنا بمراجعة الدين العام اليوم فسنجد بالتأكيد نفس الوضع الذي وجده جيتوليو فارجاس في الثلاثينيات، حوالي 1930٪ من ديوننا غير موجودة. ولماذا لا يلتزم بالتشريعات الدستورية ويقوم بتدقيق الدين العام؟
هذا موجود في الدستور! يتم إجراء استفتاء عام وتترك المناقشة ليقررها السكان، وبالتالي الحصول على دعمهم. والآن ليس هناك ما يدعو إلى الحيرة ومحاولة حل هذا الصراع الداخلي من خلال المفاوضات على المستوى المؤسسي. هذه هي قضايا الخلاف على الموارد بين الطبقات، والتي إذا تركت لحلها على طاولة المفاوضات، فإننا سوف نخسر دائما.
ومن الوهم الاعتقاد بأن الأمور ستتقرر بكل بساطة ووضوح على هذا النحو. لن يتم تعديل التغيير في ميزان القوى إلا إذا خرج إلى الشوارع. إنه يسيس هذه القضية ويدعو إلى إجراء استفتاء عام للحصول على الدعم ويدعو الكونجرس إلى تحديد دعوة لمراجعة الدين العام. ويجب أن تأتي الموارد اللازمة لتغطية هذه الفجوة من مراجعة الدين العام. بعد كل شيء، الدستور يتطلب ذلك!
* فرناندو نيتو سافاتل هو خبير اقتصادي. شغل منصب سكرتير التخطيط في غوياس في حكومة هنريكي سانتيلو (1986-1990). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الاقتصاد السياسي للإيثانول (ألاميدا).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
