من قبل جيلبيرتو لوبس *
لا تجعلنا نختار ، قل الدول الآسيوية.
استغرق الأمر خمسة عشر عامًا للتفاوض بشأن شروط انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية ، وهي علامة على تحديات التوفيق بين الاقتصاد الصيني والقواعد الليبرالية للتجارة الدولية. كان المسؤولون الأمريكيون يراهنون على أن هذه الشروط ستجبر الصين على الخضوع لقواعد السوق والاندماج في النظام الاقتصادي العالمي. قالت يلينج تان ، أستاذة العلوم السياسية بجامعة أوريغون ، "لكن تلك الآمال تبدو الآن وكأنها وهم." نصه - مقال حائز على جائزة بعنوان "كيف غيرت منظمة التجارة العالمية الصين"- ، المنشور في عدد مارس - أبريل من المجلة علاقات اجنبية، تحدد نغمة خيبة الأمل التي تسود الجانب الأمريكي الشمالي ، حيث تحبط آمالها.
ربما كانت النبرة نفسها التي اعتمدها الرئيس جو بايدن في أول محادثة هاتفية مع نظيره الصيني ، شي جي بينغ ، يوم الأربعاء الماضي ، 10 فبراير. قائمة المظالم مألوفة: ممارسات بكين الاقتصادية ، التي تعتبرها واشنطن غير عادلة ومخالفة لقواعد منظمة التجارة العالمية ؛ حقوق الإنسان ، التي يقول إنها منتهكة في هونغ كونغ وشينجيانغ ؛ التوترات في بحر الصين الجنوبي. وتشكل العلاقات مع تايوان مشكلة سلامة أراضي بكين التي حذرت من أي محاولة لتجاهل المبدأ الأساسي لسياستها الدولية: وجود "صين واحدة". على الرغم من أن إدارة ترامب لم تتجاهلها ، إلا أنها زادت من مستوى الاتصال الرسمي مع تايوان ، على مسار خطير يتمثل في اختبار المدى البطيء للحبل الهش للعلاقات مع بكين.
يبدو أن الجمع بين الاحتواء والتعاون هو الخيار الذي يواجه إدارة بايدن في علاقاتها مع الصين ، كما اقترحت ليندا توماس جرينفيلد ، المعين من قبل بايدن لتولي تمثيل الولايات المتحدة في الأمم المتحدة. استخدمت السفيرة المعينة لهجة تعتبر "قتالية" خلال جلسة التأكيد على ترشيحها في الكونجرس الأمريكي الشهر الماضي. ووصف الصين بأنها "خصم استراتيجي" حيث إن تجاهلها لحقوق الإنسان والديمقراطية "يهدد أسلوب حياتنا".
توازن القوى
"إن الصعود العالمي للصين والانحدار النسبي للولايات المتحدة يولدان تغييرات جوهرية في ميزان القوى الدولي" ، حسب تقدير ثلاثة خبراء في السياسة الدولية: لي شينغ ، مدير مركز أبحاث التنمية والعلاقات الدولية في الجامعة ألبورغ (الدنمارك) ؛ خافيير فاديل ، منسق الدكتوراه في العلاقات الدولية في جامعة ميناس جيرايس الكاثوليكية (البرازيل) وجونزالو فيوري فياني ، المحامي الأرجنتيني والمحلل السياسي. في مقال نشر الأسبوع الماضي على البوابة الأجندة العامةيتم طرح سؤالين. الأول هو ما إذا كان تغيير الرئيس في الولايات المتحدة سيغير بأي شكل من الأشكال ميزان القوى الدولي ، وما إذا كان سيعيد النظام السابق لترامب. والآخر هو من سيدفع تكاليف الحفاظ على مثل هذا التحالف إذا أرادت الولايات المتحدة استعادة دورها القيادي في العالم.
ستكون إعادة تعريف هذه العلاقات جانبًا مركزيًا في سياسات الإدارة الأمريكية الجديدة ، كما كان واضحًا في المحادثة الأولى بين بايدن وشي ، أو في جلسة تثبيت السفير الأمريكي الجديد لدى الأمم المتحدة. سلط المؤلفون الثلاثة المذكورون الضوء على بعض جوانب هذا التحول في ميزان القوى على المسرح الدولي ، بما في ذلك اتفاقية الاستثمار الصينية الأوروبية التي تمت الموافقة عليها مؤخرًا ؛ دور الصين كشريك تجاري رئيسي للاتحاد الأوروبي ؛ تشكيل الشراكة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ الاقتصاد الإقليمي شامل (RCEP ، الذي يضم حلفاء أمريكا مثل أستراليا ونيوزيلندا واليابان وكوريا الجنوبية) ، على عكس فشل الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) ، التي روجت لها الولايات المتحدة ؛ أو دور الصين باعتبارها "أكبر ممول في العالم ، متجاوزة البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي ، واللاعب الأكثر أهمية في استثمارات البنية التحتية للبلدان النامية". تم الإعلان عن إغلاق المفاوضات ، في 30 ديسمبر من العام الماضي ، بشأن اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والصين (التي بدأت في عام 2013) في مؤتمر عبر الفيديو ، بمشاركة الرئيس شي جين بينغ ، والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل ، والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون. ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين.
وبحسب بيانات الاتحاد الأوروبي ، تتجاوز الاستثمارات الأوروبية في الصين 140 مليار يورو ، بينما تصل الاستثمارات الصينية في الاتحاد الأوروبي إلى 120 مليارًا. اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة RCEP هي اتفاقية تجارة حرة بين الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان ، التي تضم ميانمار وكمبوديا والفلبين ولاوس وسنغافورة وفيتنام وتايلاند وبروناي وماليزيا) وخمس دول في آسيا وأوقيانوسيا. الرابطة لديها اتفاقيات تجارة حرة: أستراليا والصين وكوريا الجنوبية واليابان ونيوزيلندا.
معاهدة وصفها رئيس مجلس الدولة الصيني لي كه تشيانغ بأنها "انتصار للتعددية والتجارة الحرة" ، وهي "ذات أهمية كبيرة للصين لما تمثله من أجل توسيع وتوطيد نفوذها في البلدان الواقعة في مدارها الجغرافي الأقرب". هناك مقاربات أخرى تسلط الضوء على نقاط الضعف في الموقف الصيني ، مثل مقال ريتشارد أبو العافية ، مستشار العديد من شركات الطيران ، والذي نُشر في علاقات اجنبية، الذي أشار فيه إلى الآثار الكارثية المحتملة على صناعة الطيران الصينية لقرار في اللحظة الأخيرة من قبل إدارة ترامب ، يحظر تصدير التقنيات التي قد يكون لها استخدام عسكري. قرار يهدد - في رأي أبو العافية - بترك الطائرات الصينية على الأرض. حاليا - قال - "صناعة الطيران الصينية لا تعمل إلا إذا قامت الشركات الأجنبية ببيع المعدات اللازمة لطائراتها للإقلاع". وهذا يسلط الضوء على مدى تعقيد هذه العلاقات ويسلط الضوء على التفاصيل المهمة بشكل خاص التي لا تحظى دائمًا باهتمام الجمهور.
لا تجعلنا نختار!
مع التزام جميع دول شرق وجنوب شرق آسيا تقريبًا بالولايات المتحدة بشأن القضايا الأمنية ، ولكن مع الصين كشريك تجاري رئيسي لها ، فإن كل خطوة في هذه العلاقات تنتهي بتحريك السيناريو بأكمله. تعتبر الخسارة الاقتصادية الأخيرة لأستراليا نتيجة لصدامها السياسي والتجاري مع الصين درسًا فيما يمكن أن يحدث إذا قررت الانضمام إلى إحدى القوتين. "لا يوجد مكان في العالم تتعرض فيه المنافسات الاقتصادية والاستراتيجية والعسكرية بين الولايات المتحدة والصين لخطر أكبر مما هو عليه في الدول الإحدى عشرة في جنوب شرق آسيا. المنافسة التي ستشتد في عام 2021 "، لاحظ كاتب العمود دومينيك زيجلر ، في مقال لـ الخبير الاقتصادي.
وقال د. إيان هنري ، الأستاذ في مركز الدراسات الاستراتيجية والدفاعية في الجامعة الوطنية الأسترالية. مع المواجهة على قدم وساق ، هناك عدد متزايد من التحليلات في أستراليا التي تعود إلى الدروس القديمة ، مما يجبر البلاد على تحقيق التوازن بين قوتين. منذ الحرب الكورية عندما غزت الولايات المتحدة الشمال ونشرت الصين قواتها لاحتوائهم. بعد ذلك ، نظرًا لخطورة الوضع على الأرض ، ناقشت إدارة ترومان إمكانية وقف الهجوم الصيني بالقنبلة الذرية ، المستخدمة بالفعل في الحرب ضد اليابان.
ظلت حكومة روبرت مينزيس الأسترالية "على الحياد" ، مما يثبط تصعيد الصراع ، ولكن دون انتقاد قوة عظمى تسعى إلى حمايتها ، كما يتذكر فرانك يوان ، مرشح الدكتوراه في جامعة سيدني ، في مقال نشره معهد لوي. لكن ، أضاف يوان ، بالإضافة إلى تذكر المعارك التي نخوضها ، يجب أن نتذكر أيضًا المعارك التي نتجنبها. الصين هي مصدر أكثر من ثلث الدولارات التي تجنيها أستراليا من صادراتها. قد تكلفك حرب تجارية مع الصين 6٪ من إجمالي الناتج المحلي. هل ستكون الولايات المتحدة قادرة على تعويض هذه الخسائر؟ وبالتالي ، فليس من المستغرب أن نرى الموقف السائد في المنطقة ، من سنغافورة إلى كوريا الجنوبية ، يطالب القوى بعدم إجبارها على الاختيار ، كما صرح الرئيس الكوري الجنوبي مون جاي إن في أول مؤتمر صحفي له عام 2021.
كيف كانت الأمور من قبل
"أمريكا عادت!" هكذا بدأت رسالة الرئيس جو بايدن إلى حلفاء الناتو في خطابه في مؤتمر ميونيخ للأمن الافتراضي يوم السبت ، 20 فبراير. "نحن في خضم نقاش أساسي حول مستقبل واتجاه عالمنا." في رأي الرئيس ، نحن في نقطة تحول بين عالمين: أولئك الذين يجادلون بأن "الاستبداد هو أفضل طريق للمضي قدمًا" وأولئك الذين يفهمون أن "الديمقراطية ضرورية لمواجهة هذه التحديات". "يجب أن نتجنب التجاوزات الاقتصادية والإكراه من قبل الحكومة الصينية التي تقوض أسس النظام الاقتصادي الدولي". قال بايدن: "يجب أن نستعد معًا لمنافسة استراتيجية طويلة الأمد مع الصين" ، داعيًا حلفائه في أوروبا وآسيا إلى "التمسك بقيمنا المشتركة وتعزيز ازدهارنا في المحيط الهادئ". وقال إن هذا سيكون "أحد أهم الجهود التي سنبذلها".
قال بايدن إن الولايات المتحدة يجب أن تجدد مزاياها لمواجهة تحديات اليوم من موقع القوة ، وتحديث قدراتها العسكرية وتنشيط شبكتها من التحالفات والشراكات حول العالم. لكن الأمر لا يتعلق بـ "تأليب الشرق على الغرب". وقال إنه لا يمكننا ولا يجب أن نعود إلى كتل المعارضة الجامدة في الحرب الباردة. لكن واشنطن ما زالت تنظر إلى روسيا على أنها تهديد. قال الرئيس الأمريكي إن الكرملين يهاجم ديمقراطياتنا ، ويستخدم الفساد "لتقويض نظام حكومتنا" ، الذي "يظل الدفاع عن سيادة أوكرانيا وسلامتها الإقليمية مصدر قلق حيوي".
حرك مؤخرتك
تم تحديد الأهداف ، ولكن يبدو أن القدرات على تحقيقها قد تدهورت. لاحتواء الصين بشكل فعال ، يجب على الولايات المتحدة أولاً حل مشاكلها الداخلية ، وإعادة بناء اقتصادها المحلي ومعالجة الانقسامات الاجتماعية العميقة التي ظهرت مؤخرًا في البلاد ، وفقًا لمقال نُشر في صحيفة The Guardian البريطانية. بوسطن غلوب عشية خطاب بايدن في ميونيخ.
اتخذت الأزمة الناجمة عن انخفاض درجات الحرارة في تكساس بعدا كارثيا. كانت صور الأشخاص الذين يصطفون في درجات حرارة شديدة البرودة لشراء أسطوانة غاز ، مع منازل بدون كهرباء لأيام ، مفجعة. تستمر الأزمة ، مع ما يقرب من مليوني شخص لا يزالون بدون كهرباء ، وانفجار الأنابيب المتجمدة في المنازل ، وانهيار الأسطح ، وغمرت الشوارع ، بينما طُلب من سبعة ملايين من سكان تكساس غلي مياههم قبل شربها ، كما تقول هيذر كوكس ريتشاردسون ، وهي معلمة للتاريخ. كلية بوسطن، في عموده في 17 فبراير.
في المقال ، ذكرت كيف تم فرض نظريات المحافظين الجدد في الولايات المتحدة ، وكيف تم خلال إدارة ريغان (1981-89) إلغاء اللوائح الخاصة بالخدمات العامة ؛ كيف انتشرت النظرية شيئًا فشيئًا أن الحكومة الفيدرالية كانت تهديدًا للحرية. تعيد هيذر كوكس إنتاج ما نشره ، في خضم الأزمة ، عمدة مدينة كولورادو ، تيم بويد ، على Facebook ، مخاطبًا مواطنيه: "المدينة والمقاطعة ، جنبًا إلى جنب مع مزودي الطاقة أو أي مرفق آخر ، لا تدين لهم بأي شيء ! لقد سئمت ، تعبت من الناس الذين يعيشون في انتظار صدقة لعنة ".
في رأيه ، كانت الأزمة نتيجة حزينة للحكومات الاشتراكية التي غذت فكرة أن البعض يجب أن يعمل بينما ينتظر البعض الآخر الصدقات. كتب: "حركوا حميركم واعتنوا بأسرتكم". "إلا الأقوياء سوف البقاء على قيد الحياة". مع تجمد الناس وانهيار خدمات الكهرباء ، اندلعت الاحتجاجات. استقال بويد. بالإضافة إلى ترتيب منزله ، يواجه بايدن مشكلة أخرى: التعامل مع التكاليف التي يمكن أن تتحملها المواجهة مع الصين على حلفائه. أوضحت قضية أستراليا ، التي تحملت اتهامات بأن الصين كانت مسؤولة عن انتشار Covid-19 ، مخاطر - وتكاليف - مثل هذه المواجهة ، التي يصعب على واشنطن تعويضها.
على رادار الناتو
لا تتأثر التوترات بين الولايات المتحدة والصين فقط في جنوب شرق آسيا. تدخل الصين تدريجياً في رادار الناتو. قال بيان الناتو الصادر في لندن في ديسمبر 2019 ، والذي يضع الصين في التركيز الاستراتيجي لحلف الناتو: "نحن ندرك أن نفوذ الصين المتزايد وسياساتها الدولية توفر فرصًا وتحديات يجب أن نواجهها معًا في الحلف".
بالنسبة للجنة السياسية للناتو ، في وثيقة مؤرخة في 20 نوفمبر من العام الماضي ، فإن ظهور الصين منذ نهاية القرن الماضي يمثل تغييراً في السيناريو الدولي "مقارنة بانهيار الاتحاد السوفيتي". وهي تأسف لأن العديد من أعضاء الناتو يواصلون النظر إلى الصين من منظور الفرص الاقتصادية أكثر من كونها تمثل تحديًا أمنيًا.
لم تعد الصين تلعب فقط دورًا مركزيًا في الشؤون الأمنية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، ولكنها تبرز كعنصر فاعل على أطراف أوروبا ، وفقًا لوثيقة نشرها في ديسمبر الماضي من قبل المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية و معهد مركاتور للدراسات الصينية. ويقولون إن "طموحات بكين لتحويل نفسها إلى قوة عالمية وإصلاح النظام العالمي تتحدى المصالح والأمن الأوروبي والأمريكي". بالنسبة لأمينها العام ، ينس ستولتنبرغ ، في هذه المواجهة ، تتعرض الحرية والتراث المشترك وحضارة شعوبها للخطر ، بناءً على مبادئ الديمقراطية والحرية الفردية وسيادة القانون ، وهي مبادئ يمكن تهديدها إذا لا يزال الناتو لا يواجههم.
أمريكا اللاتينية
بالنظر إلى الشرق ، لا تظهر أمريكا اللاتينية في النقاش. لكن المنطقة ليست بعيدة عن الأنظار تمامًا. بالنسبة لبنجامين ن.جيدان ، المدير السابق لمجلس الأمن القومي لأمريكا اللاتينية ، إذا واجهت الولايات المتحدة صعوبات في علاقاتها مع الصين ، أو في السيناريوهات الآسيوية والأوروبية ، فإن وضعها أفضل بكثير في أمريكا اللاتينية ، حيث تحظى بشعبية كبيرة. في إزدياد. إن قدرة الولايات المتحدة على استعادة صورتها في أمريكا اللاتينية تكاد تكون معجزة ، في رأي جدان. اليوم "66٪ من المكسيكيين و 60٪ من البرازيليين لديهم رأي إيجابي في الرئيس بايدن".
يجدد فشل المنطقة المزمن في تنسيق مصالحها ، أو انقساماتها الأيديولوجية ، نظرة أمريكا اللاتينية على القيادة والتعاون الأمريكي. وهو يستشهد على سبيل المثال بغزو العراق ، الذي لم يكن يحظى بشعبية كبيرة في أمريكا اللاتينية. لكن ، في رأيه ، كان كافياً أن يتولى أوباما السلطة من أجل "دعم الولايات المتحدة للتعافي عملياً بين عشية وضحاها" في المنطقة.
من وجهة نظره ، فإن قرار إدارة ترامب بالتخلي عن قيادتها العالمية أظهر فقط أهمية الولايات المتحدة ، وليس عدم أهميتها. "ولع أمريكا اللاتينية بالنسيان يعكس اعتمادها على واشنطن". بالنسبة لأمريكا اللاتينية ، "الولايات المتحدة ببساطة أكبر من أن تتجاهلها". واليوم ، كما يقول ، تحول المنطقة نظرها مرة أخرى إلى واشنطن لدعم منظمات المجتمع المدني التي تكافح الفساد وحقوق الإنسان والديمقراطية. سيناريوهات جديدة للكوارث الناجمة عن الاستغلال السياسي لمكافحة الفساد وإساءة استخدام عملة ماكاو التي تم تخفيض قيمتها والتي يتم التفاوض معها بشأن حقوق الإنسان.
* جيلبرتو لوبيز صحفي حاصل على دكتوراه في المجتمع والدراسات الثقافية من جامعة كوستاريكا (UCR).
ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.
