من قبل برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا *
وقد يؤدي التركيز على التقشف المالي إلى تقييد الاستثمار
أعلن وزير المالية فرناندو حداد، الجمعة الماضي (22/12/2023)، في برازيليا، إصراره على البحث عن عجز صفري في 2024. ورغم اعترافه بجفاف بعض الإجراءات التي أرسلت إلى المؤتمر الوطني، عزز فرناندو حداد أهمية موازنة الحسابات العامة ليس فقط من خلال زيادة الإيرادات، ولكن أيضًا النمو الاقتصادي، إذا استمر البنك المركزي في خفض أسعار الفائدة.
إن الحفاظ على عجز أولي عند الصفر للعام المقبل، على النحو المنصوص عليه في قانون المبادئ التوجيهية للميزانية لعام 2024، يثير تساؤلات حول تأثيرات هذه السيطرة في المجالات الاجتماعية، مما قد ينتهك المبادئ التوجيهية لحكومة لولا للسنوات الثلاث المقبلة. ومن الممكن أن يؤدي التركيز على التقشف المالي إلى تقييد الاستثمارات، وخاصة في القطاعات الأساسية للتنمية الاجتماعية.
وشدد فرناندو حداد على أهمية سعي وزارة المالية لتحقيق هدف التوازن المالي، مبينا أنه سيتم ذلك على ضوء الأحداث. ومع ذلك، فمن الأهمية بمكان أن نتساءل عن المنطق الكامن وراء الإصرار على العجز الصفري كشرط شرط لا غنى عنه لتطوير. إن المغالطة القائلة بأنه من الضروري النمو أولاً للتوزيع يدعمها فرناندو حداد عندما يواصل السعي إلى تحقيق عجز صفري. ويتلخص هذا المفهوم في عبارة «جعل الكعكة تنمو ثم تقسيمها» المنسوبة إلى وزير المالية أنطونيو دلفيم نيتو، أحد واضعي ما يسمى «المعجزة الاقتصادية» التي حدثت بين عامي 1967 و1973.
ولا يستبعد الوزير إمكانية إرسال إجراءات جديدة إلى المؤتمر الوطني أو اللجوء إلى المحكمة الاتحادية العليا لتحقيق هدف القضاء على العجز في الحسابات العامة. ويكشف هذا الموقف عن استعداد الحكومة لتطبيق إجراءات تقشفية، حتى لو كان ذلك يعني البحث عن حلول قانونية لتحقيق الأهداف المالية.
للوصول إلى العجز الأولي الصفري في عام 2024، ستحتاج الحكومة إلى الحصول على 168 مليار ريال برازيلي من الإيرادات الإضافية. ويسلط فرناندو حداد الضوء على الموافقة على الإجراءات الضريبية للقطاعات الأكثر ثراء كجزء من هذه الخطة. ومع ذلك، فإن التركيز على تدابير التقشف المالي قد يولد تحديات إضافية، مما يؤثر سلبا على الديناميات الاقتصادية والاجتماعية للبلاد.
إن الحكومة، من خلال اقتراح الميزانية المتشدد عمداً، تجني الثمار التي زرعتها في الكونجرس. وكثيراً ما تكون هذه الاستراتيجية جزءاً من اللعبة السياسية، حيث يسعى "المركز" إلى ضمان المزايا مقابل موافقته. إن النظير الكبير الذي طالب به المركز، مع توفير المزيد من الموارد للصندوق الانتخابي (4,96 مليار ريال برازيلي) وعدد قياسي من التعديلات البرلمانية (53 مليار ريال برازيلي) كشرط للموافقة على الميزانية، يكشف الديناميكيات المعقدة والعقبات النموذجية للحزب البرازيلي. السيناريو السياسي.
لكن هذا النهج لا يخلو من العواقب. إن عدم مرونة توقعات الإنفاق يعني ضمناً أن مجالات معينة، مثل برنامج تسريع النمو وغيره، سوف تخضع للعقوبات. ومن الممكن أن تؤدي قيود الميزانية الناتجة عن هذه المفاوضات إلى الإضرار بتنمية القطاعات الحيوية للبلاد.
من المثير للدهشة، بالنسبة لفرناندو حداد، الذي لا يبدو أنه يعطي الأولوية للتنمية الاقتصادية، أن الوضع يبدو مقبولا. ويبدو أن الحفاظ على التركيز على العجز الصفري يشكل الأولوية القصوى، حتى لو كان ذلك يعني التضحية بمجالات حيوية لنمو المجتمع ورفاهته.
وشكر الوزير المؤتمر الوطني على الموافقات، مسلطا الضوء على استراتيجية إرسال المشاريع تدريجيا والإجراءات المؤقتة لضمان الوقت الكافي للمناقشة. ويثير هذا النهج، الذي شبهه الوزير بـ”حزمة الأدوية”، تساؤلات حول الشفافية والإلحاح في تنفيذ السياسات اللازمة لتنمية البلاد.
العجز الصفري، في هذا السياق، يبرز كنوع من الشعار المنبوذ، بغض النظر عن التداعيات والطلبات على الاستثمارات في القطاعات الأساسية. ويثير هذا الموقف تساؤلات حول الرؤية الاستراتيجية للحكومة فيما يتعلق بدور الدولة في تعزيز التنمية.
ومن خلال إعطاء الأولوية للتوازن المالي بشكل صارم، تخاطر الحكومة بتعريض إمكانات النمو الاقتصادي للخطر على المدى الطويل. ومن المفارقة أن البحث المستمر عن العجز الصفري يمكن أن يؤدي إلى سيناريو حيث لا يملك الاقتصاد المحفزات اللازمة لتحقيق الازدهار.
وفي هذا السياق، فمن الضروري أن يتم النظر بشكل أكبر في القرارات المتعلقة بالميزانية، مع الأخذ في الاعتبار ليس الاستقرار المالي فحسب، بل وأيضاً الاحتياجات الملحة للاستثمار في البنية التحتية والتعليم والصحة وغير ذلك من الركائز الأساسية لتقدم البلاد.
إن الاستراتيجية التي تتبناها الحكومة في السعي إلى خفض العجز قد تخلف عواقب خطيرة على تنمية البرازيل، وخاصة عندما تسفر المفاوضات السياسية عن تخفيضات في المجالات الأساسية. وسلط فرناندو حداد الضوء على إنجازات الحكومة، مثل استئناف التصويت في المجلس الإداري للاستئنافات الضريبية (كارف) وفرض الضرائب على الحصريات والضرائب. البحرية. ومع ذلك، فإن الموقف المحافظ فيما يتعلق بالتقديرات الرسمية يمكن أن يولد حالة من عدم اليقين بشأن جدوى أهداف المالية العامة، خاصة عندما يتعلق الأمر بالإيرادات من قطاعات محددة.
إن احتمال استمرار تخفيضات أسعار الفائدة في سيليك هو استراتيجية لتحفيز الاستثمار الخاص ومكافحة التضخم. ويزعم فرناندو حداد أن السياسة المالية والنقدية ليستا منفصلتين، وهو ما يتناقض مع الاعتقاد السائد في البرازيل.
وفي خضم هذه الاعتبارات، من الأهمية بمكان أن نتساءل ما إذا كان السعي الدؤوب لخفض العجز إلى مستوى الصفر هو الاستراتيجية الأكثر ملاءمة لتعزيز التنمية المستدامة والعدالة الاجتماعية. إن المغالطة القائلة بأنه من الضروري أن ننمو أولاً لكي ننشرها تستحق تفكيراً أعمق، نظراً للتعقيدات الاقتصادية والاجتماعية التي تعيشها البلاد.
ويواجه الوزير فرناندو حداد التحدي المتمثل في تحقيق التوازن بين التقشف المالي وتعزيز الرفاه الاجتماعي، وهي مهمة تتطلب حوارا مستمرا مع السلطة القضائية والتشريعية والمجتمع.
* برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا وهو متخصص في العلاقات الدولية والعلوم الاقتصادية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
