بقلم رافائيل ألفيس *
التدبير المؤقت لا.o 914 - الذي يغير عملية اختيار رؤساء الجامعات والمعاهد الفيدرالية - تم تعديله بسرعة عشية رأس السنة الجديدة لمواجهة أقل قدر ممكن من المقاومة.
بيانات جديدة عن التدبير المؤقت ن.o 914 ، الذي يغير عملية الاختيار لمديري الجامعات والمعاهد الفيدرالية وكوليجيو بيدرو الثاني ، تم نشره في تقرير من قبل كايو سبيشوتو على الموقع الإلكتروني 360 قوة.
التعريف الوارد أعلاه لعضو البرلمان هو تعبير ملطف ، حيث يمكننا أيضًا ، وبصدق أكثر ، أن نقول إنه لا يهاجم استقلالية الجامعة فحسب ، بل يهاجم أيضًا العملية الديمقراطية نفسها ، حيث إنها تلغي انتخابات المديرين ، وتنتهي التكافؤ في التصويت ، وتؤسس قائمة ثلاثية لـ المعاهد الاتحادية ، التي اختارت ، وفقًا لقانونها الإنشائي ، عمدائها بالتصويت المباشر والمشترك للمجتمع ، في نية واضحة للتدخل في اختيار عمداء هذه المؤسسات ، لأن الحكومة في السنة الأولى من المنصب لم تحترم إرادة المجتمع الأكاديمي في عدة ترشيحات ، واختيار المرشح الأقل تصويتًا ، كثالث في قائمة جامعة سيارا الفيدرالية ، بحصوله على 4,61٪ فقط من الأصوات ، أو الحالات التي لم يكن فيها المرشح موجودًا في القائمة الثلاثية. .
وقد أشرت إلى الخصائص المعادية للديمقراطية لهذا الإجراء من قبلي في مناسبة أخرى ، في مقال بعنوان "في عيد الميلاد ، مصلوب التعليم"، وهو عنوان يلمح إلى حقيقة أن النائب تم نشره في 24 ديسمبر ، عشية عيد الميلاد. وإلى هذه النقطة أعود الآن بالمعلومات التي قدمها كايو سبيكوتو.
يكشف تقريره عن تسرع بلانالتو في نشر الإجراء المؤقت. اللجنة الفرعية للشؤون القانونية (SAJ) ، المسؤولة عن التقييم القانوني لمقترحات الحكومة ، تجلت في 27 ديسمبر / كانون الأول ، بعد ثلاثة أيام من نشر الإجراء. وعلاوة على ذلك ، فإن المظهر بالتحديد هو أن الاقتراح "تم استلامه دون وقت كافٍ للتحليل الرسمي"!
ما لم تصبح الأخطاء النحوية ممارسة رسمية - والتي تكررت في منشورات وزارة التعليم والثقافة ، كما ذكرت جورنال ناسيونال - يمكن رؤية التسرع حتى في غرفة أخبار SAJ ، التي وقعت حتى بعد ثلاثة أيام وإبلاغ ذلك لم يكن هناك وقت لتحليلها ، فهي تعرض العديد من أخطاء الاتفاق في النص.
حقيقة أن نشر رئيس الوزراء ليلة عيد الميلاد يجعل المرء يعتقد على الفور أنه كان ينوي مواجهة أقل مقاومة ممكنة ، مع الأخذ في الاعتبار العطلة البرلمانية وفترة الإجازة اللاحقة في المؤسسات التعليمية. لكنه يسمح أيضًا باستنتاج نية الحكومة في التدخل في أكبر عدد ممكن من التعيينات خلال فترة عضوية النائب.
أقول "خلال صلاحية النائب" ، لأنه ، كما هو معروف ، يكون للتدبير المؤقت قوة القانون لمدة 120 يومًا ، وخلال هذه الفترة يجب أن يحصل على موافقة الكونغرس. اثنان من أعضاء البرلمان على وشك "الزوال" في فبراير ، واعتبره الكونجرس بمثابة إجراءات انتقامية من قبل الحكومة ، مثل من إعداد مارلا سابينو وإميلي بهنك: النائب المختص بإصدار بطاقات الهوية الطلابية والذي يستثني نشر الإعلانات العامة في الصحف.
بالإضافة إلى الطابع المناهض للديمقراطية بشكل صريح وعدم وجود إلحاح لاتخاذ تدبير مؤقت ، فإنه لا يزال على خلاف مع العديد من الأحكام القانونية. كنقاط ل مذكرة رسمية IFSP، أكبر معهد فيدرالي في الدولة:
"يخالف MP 914/2019 الدستور في مادته 207 التي تنص على أن" الجامعات تتمتع باستقلالية تعليمية علمية وإدارية ومالية وإدارة الأصول "، خلافًا لقانون المبادئ التوجيهية وأسس التعليم رقم 9394/1996 ، والذي ينص على مبدأ "الإدارة الديمقراطية للتعليم العام" في مادته الثالثة ، وكذلك قانون إنشاء المعاهد الفيدرالية ، رقم 3/11.892 ، والذي ، بالإضافة إلى جعلها معادلة للجامعات من حيث الاستقلالية و التمديد ، يحدد عملية اختيار العمد ومديري الحرم الجامعي بطريقة ديمقراطية ومتساوية في المادتين 2008 و 12. "
الآن ، من المتوقع أن يفشل الكونجرس ، على الأقل ، في تقدير الأمر ، كما فعل في المثالين أعلاه ، مبتعدًا عن الموضوع الذي حشد بالفعل ليس فقط المجتمع الأكاديمي ولكن أيضًا قطاعات المجتمع المختلفة التي إدراك التحيز الاستبدادي. ومع ذلك ، فإن الحكومة لديها القدرة على التدخل في عملية اختيار العمداء والمديرين للفترة التي يكون فيها للنائب قوة القانون.
وهنا الغرابة. كما ذكرت O Globo في من إعداد ريناتا ماريز، هناك ثماني جامعات وتسعة معاهد لديها تغيير في العميد المقرر لهذه الفترة ، لكن جميع هذه المؤسسات قد نفذت بالفعل عمليات التشاور الخاصة بها ، والتي ، وفقًا لعضو البرلمان نفسه وتأكيدًا من MEC ، تحررها من القواعد الجديدة.
من الواضح أن الإجراء نفسه لا يمكن تبريره ويحتاج إلى إعادته من قبل الكونجرس ، والذي تم إلغاؤه من قبل STF - مقرر مع الوزيرة روزا ويبر - وتاريخ نشره الرمزي وغير المناسب ، ولكن ما أود أن ألفت الانتباه إليه ما هو سبب التسرع في نشر النائب بحيث يكون صالحًا في فترة لا توجد فيها عمليات اختيار رؤساء الجامعات التي يمكنه الوصول إليها؟
هل هذا خطأ حسابي؟ أشك. رهان على أن الكونغرس يصنع مشروع قانون؟ "اذهب الغراء". جعل المؤسسات التعليمية تضيع المزيد من الوقت ، كما يحدث مع كل متطلب جديد أو خفض في الميزانية ، مما يعقد حياة المديرين ، ويجعل العمليات الداخلية صعبة وأحيانًا غير مجدية؟ محتمل. للمساهمة في مرض الموظفين الفيدراليين؟
ربما قليلا من كل شيء.
إليان بروم ، تقيم في مقال بعنوان "مريض من البرازيل"، الذين "خضعوا لحياة يومية تسيطر عليها حقيقة الذات ، وهي ظاهرة تحول الحقيقة إلى خيار شخصي ، وبالتالي تدمر إمكانية الحقيقة ، أصبح البرازيليون مريضًا. المرض العقلي الذي ينتج عنه أيضًا انخفاض في المناعة والأعراض الجسدية ، لأن الجسم واحد ".
استنادًا إلى التقارير التي تم جمعها من المحللين النفسيين والأطباء النفسيين وأطباء القلب وغيرهم ، يلاحظ المراسل أن الصورة الشاملة الحالية لمشاكل القلب والقلق الشديد والاكتئاب مرتبطة بالاستقطاب السياسي الأخير والتحريض على الكراهية وتفاقم البطالة وعدم الاستقرار. يسلط الضوء على منشور على وسائل التواصل الاجتماعي للطبيب النفسي فرناندو تينوريو ، حيث يبلغ عن أعراض مريض ويشهد: "لديه أعراض الإرهاق التي تؤدي إلى القلق. ما هو التشخيص لهذا؟ البرازيل. مرضت من البرازيل. إذا كان لدي أي سلطة ، سأقترح هذا التشخيص الجديد على DSM (دليل الطب النفسي للاضطرابات العقلية). المرض في البرازيل هو المرض الأكثر انتشارًا ".
يعاني اختصاصيو التعليم بالفعل من ارتفاع معدل الإصابة بهذا النوع من الاضطرابات مقارنةً بالقطاعات الأخرى. دراسة من اتحاد المعلمين الرسميين لولاية ساو باولو (Apeoesp) كشف أن 27٪ من 936 معلمًا تمت مقابلتهم في الولاية ذكروا أنهم انسحبوا من الفصول الدراسية ، وكان الاكتئاب هو السبب الرئيسي (57٪). في الآونة الأخيرة ، واحد البحث أشار استطلاع عبر الإنترنت أجرته Associação Nova Escola مع أكثر من خمسة آلاف معلم في عام 2018 ، إلى أن 66٪ من المعلمين اضطروا بالفعل إلى ترك العمل لأسباب صحية ، مع القلق (68٪) ، والتوتر والصداع من بين المشاكل الرئيسية ( 63٪) والأرق (39٪). ثانية فيريرا كوستا وبيدرو سيلفا، في مقال من عام 2019 (المجلد 30 المؤيد) ، "أصبح التدريس حاليًا مهنة تسبب المرض".
الآن ، بالإضافة إلى المرض الموجود بين المعلمين المرتبط بظروف العمل ، بالإضافة إلى المرض في البرازيل الذي أبلغت عنه Eliane Brum ، والذي يصيب السكان بشكل عام ، لدينا هذه الطريقة الجديدة ، المسماة في تقرير بواسطة برازيل دي فاتو على أنها "مضايقات مؤسسية".
تخبرنا نارا لاسيردا في مقال نُشر مؤخرًا أن "الموظفين العموميين الفيدراليين يواجهون موجة من الأمراض النفسية في مواجهة تصريحات وإجراءات معينة من قبل الحكومة الفيدرالية. على عكس التحرش الأخلاقي ، فإن ما يسمى بالتحرش المؤسسي ليس موجهاً إلى الأفراد أو المجموعات الصغيرة وهو الآن موضوع دراسة وتحليل من قبل متخصصين في الصحة المهنية ومحامين وممثلي الفئات ".
يسلط النص الضوء على مواقف مثل عندما يستبعد وزير الاقتصاد العمل الفني الذي تقوم به IBGE ، والدفاع عن خصخصة وانقراض الشركات المملوكة للدولة التي لا تزال في الحملة الرئاسية ، والضغط على Correios و Infraero و Casa da Moeda ، والهجمات المتكررة التي يشنها الرئيس نفسه على إيباما ومعهد شيكو مينديز ، أو عندما يُحرم المعهد الوطني للطب الشرعي من سلطة إنتاج بيانات عن إزالة الغابات وموظفيه يُحرجون من وصفهم بأنهم مخربون.
لا يدخل التقرير مجال التعليم ، ولكن في هذا المجال ستكون المواد التي تسمى التحرش المؤسسي وفيرة. رئيس الملف ، الذي يجب أن يدافع عن المؤسسات التعليمية الفيدرالية ويروج لها ، قد برر بالفعل تخفيضات الميزانية ، حيث تقوم المؤسسات "بالخجل" ، ووصف المعلمين من المؤسسات الفيدرالية بـ "أكثر الحمار الوحشي بدانة" عندما رأى أنهم يكسبون الكثير واتهمهم الجامعات من وجود "مزارع الماريجوانا واسعة النطاق" وتطوير مختبرات المخدرات الاصطناعية.
يقول الرئيس نفسه إن "أشياء سخيفة حدثت في ظل استقلالية الجامعة" ، وفي مواجهة الاحتجاجات ضد التخفيضات في التعليم ، يصف الطلاب بأنهم "أغبياء مفيدون" الذين "لا يعرفون حتى صيغة المياه" ويعملون بمثابة "كتلة مناورة" لـ "أقلية ذكية تشكل نواة الجامعات الفيدرالية". وهذا على الرغم من حقيقة أن مؤشرات الجودة للمؤسسات التعليمية الفيدرالية عالية ، كما هو موضح في "التفوق الفيدرالي حقًا".
قد تكون قائمة الأمثلة طويلة وتضيف إليها السياق الكامل لـ "مدرسة بلا حزب" ، واتهام "التلقين" والافتقار إلى الحرية الأكاديمية - تعبير ملطف آخر ، لأنه يتجاوز ذلك إلى حد بعيد توخي الحذر عند الحديث عن النوع الاجتماعي أو التطور أو أن الأرض مسطحة.
وهناك طريقة أخرى لتحفيز مرض موظفي التعليم الفيدرالي ، وتسلسل النواب ، والمراسيم والبيروقراطيات الأخرى التي تؤدي إلى زعزعة الاستقرار ، والاختناق بالعمل الزائد ، وسحب الموارد ، وتثبيط النشاط.
حتى إذا انتهت صلاحية MP 914 دون التأثير على أي عملية انتخابية - والتي ، كما أؤكد ، لا ينبغي أن ننتظر ، ولكن نطالب الكونغرس و STF بأن يكون باطلاً وباطلاً - فإنه سيكون قد أدى دوره في أخذ الوقت من المجتمع الأكاديمي ، الوصول إليها في نفس الوقت.تصور وجود قادة معينين من قبل هذه الحكومة ، وفقدان عمليات الاختيار الديمقراطي. ستكون قد ساهمت في المرض الناتج عن إدراك عبثية محتواها.
وإذا تم نشر هذا في ليلة عيد الميلاد ، فلنتذكر أنه بعد ذلك بوقت قصير ، في 31 ديسمبر ، المرسوم رقم.o 2.227 ، والتي "تتناول إجراءات الإزالة من المقر الرئيسي والدولة ومنح بدلات يومية وتذاكر السفر في الرحلات الوطنية والدولية ، في نطاق عمل وزارة التربية والتعليم".
يجعل المرسوم من الصعب على الأساتذة والباحثين المشاركة في "المعارض والمنتديات والندوات والمؤتمرات والندوات ومجموعات العمل وغيرها من الأحداث" ، لأنه يتطلب بيروقراطية وسيطرة جديدة ، حتى عندما تتم المشاركة بإجازة مجانية. ومن المثير للإعجاب أنه يحد من مشاركة موظفي الخدمة المدنية "بحد أقصى ممثلين اثنين للأحداث في الدولة وممثل واحد للأحداث في الخارج ، لكل وحدة أو هيئة فردية أو كيان مرتبط".
والواضح أن الأحداث العلمية ستتضرر وكذلك الباحثين وسير عملهم. ويشير المرسوم إلى تفكيك الشبكات الوطنية المكونة من مجموعات ومراكز بحث وعزل البرازيل فيما يتعلق بالشبكات الدولية. بل إنه يتعارض مع تحليل الإنتاجية المفروض على الأساتذة والباحثين ، وكذلك على برامج الدراسات العليا.
بالنظر إلى MP 914 الصادر في 24 كانون الأول (ديسمبر) والمرسوم رقم 2.227 الصادر في 31 كانون الأول (ديسمبر) ، إذا تم صلب التعليم في عيد الميلاد ، فإن إنتاج المعرفة قد أصيب بصاروخ في العام الجديد.
* رافائيل ألفيس أستاذ في المعهد الفيدرالي للتربية والعلوم والتكنولوجيا في ساو باولو - IFS
