من قبل جوزيه رايموندو تريندو *
الإمبريالية ومؤسسة الدولة في الرأسمالية البرازيلية التابعة
لقد أصبح النقاش حول الإمبريالية والتبعية نادرا في الواقع البرازيلي في العقود الأخيرة، حتى في الأوساط الأكاديمية، بما في ذلك بسبب جرعة معينة من النشوة التي اجتاحت اليسار البرازيلي في السنوات الأولى من القرن. بينما كنا نقع في الواقع الحاسم للعقد الثاني من هذا القرن من عدم اليقين، وخاصة بعد انقلاب عام 2016، "النزعة الداخلية"[أنا] لقد بدأ يضعف تدريجياً، وشيئاً فشيئاً يعود الجدل حول الطابع المحيطي للاقتصاد البرازيلي والسيادة المقيدة التي تميز الدولة وتخلف مجتمعنا، حتى لو كان لا يزال ضعيفاً، إلى مركز المناقشات الوطنية.
تهدف هذه المقالة إلى الكشف عن بعض العناصر التي تمت مناقشتها في العمل الإمبريالية ومؤسسة الدولة في الرأسمالية البرازيلية التابعة (1956-1998) (آلاميدا)، كتاب من تأليف كارلوس رودريغز، الأستاذ بجامعة UFVJM. يشكل العمل المذكور أعلاه جزءًا من هذا الاستئناف لفهم الواقع البرازيلي، حيث يحتوي على مساهمات أساسية من مؤلفين أساسيين للتفكير في المستقبل أو طريقة ما للخروج من "العقدة الغوردية" التي تستهلكنا، وخاصة فلورستان فرنانديز، وكايو برادو. جونيور وسيلسو فورتادو، بوصلات حقيقية تم استخدامها وتنظيمها بشكل جيد من قبل المؤلف الذي تمت مراجعته هنا.
يحتوي النص المعروض هنا، إلى جانب العمل على العمل على الشاشة، على مناقشة للوضع البرازيلي والدولي الحالي، بما في ذلك تحديد النقاط الحاسمة المتعلقة بالصلات بين حكومة لولا الحالية والصعوبات التي تواجهها. أولاً، في القسمين الأول والثاني سنقدم الكتاب وفي القسم الأخير سنطور تفاعله مع الوضع الحالي.
الإمبريالية والتدويل الإنتاجي
نتج العمل عن أطروحة الدكتوراه للمؤلف، وهو مقسم إلى ثلاثة فصول أساسية تحلل فترات مختلفة من التنمية الاقتصادية التابعة للبرازيل: الفترة 1956-1973؛ 1974-1985 و 1986-1998. الفئة الرئيسية التي تقود من الوحدة إلى العمل هي “الإمبريالية الشاملة”، وهي فئة أنشأها في البداية فلورستان فرنانديز وطورها المؤلف. وكما يشير أيضًا في المقدمة، يهدف المؤلف إلى "تحليل كيف عززت ضغوط الإمبريالية التغييرات في السياسة الاقتصادية البرازيلية بين حكومتي جوسيلينو كوبيتشيك (JK) وفيناندو هنريكي كاردوسو (FHC) (...) [إبراز] التأثيرات الخارجية للبلاد. الاعتماد ".
تشكل الفرضية المطروحة نقطة ذات صلة بالعمل: أن المسار النيوليبرالي البرازيلي الطويل بدأ قبل وقت طويل من حكومتي فرناندو كولور وإيتامار فرانكو، في إشارة إلى "الإطار الذي عانت منه الشركات المملوكة للدولة" من خلال فرض أمانة الرقابة السابقة على الشركات الحكومية (SESTE) في نهاية الدكتاتورية المدنية العسكرية (1979 إلى 1985).
هذه الفرضية، على الرغم من أن المؤلف لم يذكرها، قد أخذها في الاعتبار أيضًا أوكتافيو ياني في نصوصه التي يحلل فيها الزراعة في منطقة الأمازون، وبشكل أساسي، دكتاتورية رأس المال الكبير، حيث يلاحظ هذا المؤلف "أن جهاز الدولة بدأ يعمل بشكل رئيسي كجهاز لرأس المال" وأن التحديث المحافظ الذي فرضته الدكتاتورية كان يتقدم، كما عززه عمل كارلوس رودريغيز في تعزيز البرجوازية الكبيرة المالية والاحتكارية، جوهر "الإمبريالية الشاملة" الأمريكية.
"تتكون الإمبريالية الشاملة من حقيقة أنها تنظم الهيمنة الخارجية من داخل النظام الاجتماعي وعلى جميع مستوياته"، والتي استكمل كارلوس رودريغز صياغتها التي كتبها فلورستان فرنانديز عندما لاحظ أنه في "منتصف القرن العشرين [ونحن نكمل الحادي والعشرون]، أصبحت احتمالات تحقيق رأسمالية ذات استقلال نسبي بعيدة المنال بشكل متزايد.
هناك خمسة عناصر تميز "الإمبريالية الشاملة" ومنطقها الذي يفرض على أطراف أمريكا اللاتينية:
(ط) الاستثمارات التي تقوم بها "الشركات المتعددة الجنسيات لا يمكن أن تتعرض لخطر التقييد". ملاحظتان مهمتان: توسعت الرأسمالية في النصف الثاني من القرن العشرين في ظل هيمنة أمريكية واسعة النطاق، والتي يتمثل شكلها المركزي في الاستيلاء على الثروة على نطاق عالمي من خلال الاستثمارات الأجنبية المباشرة.
(2) يتطلب التوسع الرأسمالي المحيطي التدخل الاستراتيجي من جانب الدولة، من خلال تكييف قطاعات التراكم، من خلال تفضيل الإعانات وتنظيم البنية التحتية اللازمة، وكذلك ضمان "الاستقرار السياسي" من خلال السيطرة الاجتماعية. وهكذا "تصبح الدولة أداة دفاع ودعم غير مشروط للقطاع الخاص (...) [تمكين] من التعايش بين "الحديث" و"المتخلف""، بالمصطلحات المستخدمة في الكتاب.
(3) التقييد الاجتماعي الذي تفرضه "الإمبريالية الشاملة" يحجم "البرجوازيات البرازيلية"، كما يقول فلورستان فرنانديز، من منظور التكوينات الاجتماعية التابعة والمكملة للبرجوازية الأمريكية. بشكل عام، تبدو وجهة نظر الطبقات البرجوازية دون الإقليمية كأشكال “عاجزة” وغير قادرة على إقامة الحد الأدنى من المشاريع الوطنية ذات السيادة.
(4) يتطلب النمط الاقتصادي المحيطي نمذجة غير متجانسة هيكليا. إن شروط التفاعل بين "الحديث" و"العفا عليه الزمن" لا تنطوي فقط على دوام أشكال الاستغلال التي سبقت العمل بأجر، بل تشمل أيضا العمال بدون أجر، وحتى العبيد، فضلا عن غياب قدر أكبر من الاكتمال بين الأقسام الإنتاجية. يبدو أن "الإمبريالية الشاملة" تتطلب الحفاظ على أشكال غير متجانسة، إما لضمان الاستغلال الفائق للقوى العاملة أو لربط نقل القيمة من الأطراف إلى المركز الرأسمالي.
(5) أخيرًا، كما يسلط المؤلف الضوء على ذلك، لوحظ في عصر "الإمبريالية الشاملة" "تكثيف تدفق الفائض الاقتصادي"، مع زيادة نقل القيم إلى الاقتصادات المركزية: "من خلال تحويلات الأرباح، توزيعات الأرباح والإتاوات (...) وتحويلات الفوائد، فضلا عن سداد أعباء الدين الخارجي”.
تغطي الفترة الأولى التي تم تحليلها في الكتاب فترة JK والحكومات الديكتاتورية الأولى. ومن الجدير بالذكر أن الشكل الذي تقترن فيه "الإمبريالية الكاملة" بمصالح "البرجوازية البرازيلية" في فترة JK يؤسس ديناميكية مختلفة عن تلك التي كانت في فترة فارغاس، وتتعمق من خلال تغلغل الشركات المتعددة الجنسيات في قطاع السيارات. وفقدان القدرة السيادية وتكثيف التبعية الخارجية والتنمية المتفاوتة.
ومع ذلك، فإن "الثورة المضادة" عام 1964 حدثت، حسب المؤلف، لأربعة أسباب: (أ) اشتداد العداءات الداخلية، الحضرية والريفية على حد سواء؛ (ب) إعادة تنظيم نظام الرقابة الاجتماعية والاقتصادية؛ (ج) كفاية العلاقات الاقتصادية لضمان أقصى قدر من نقل القيم؛ (د) إعادة تنظيم الدولة وفقدان السيادة الوطنية.
أنشأت دكتاتورية عام 1964 شكلاً من أشكال التبعية الأكبر للرأسمالية البرازيلية للرأسمالية المالية والرأسمالية العابرة للحدود الوطنية، مما أدى إلى فقدان القدرة السيادية في مختلف المجالات: الاقتصادية والتكنولوجية والعسكرية. وكما أشار فلورستان فرنانديز، فإن الإمبريالية جعلت محيطها "رهينة لأهداف رأس المال الدولي" مما أدى إلى تفكيك أي إمكانية "للتنمية الرأسمالية المستقلة في هذه المناطق وبناء الأمة".
خلال المرحلة الديكتاتورية الأولى، ما لوحظ هو تزايد تحويلات الدخل إلى الخارج، وخاصة الولايات المتحدة الأمريكية. وهكذا، بين عامي 1963 و1967، بلغت تحويلات الدخل في تلك الفترة 1,21 مليار دولار، وبلغت التدفقات (الانعكاسات) في شكل استثمار أجنبي مباشر 419 مليون دولار، أي رصيد قدره 793 مليون دولار. وكما يقول كارلوس رودريغز، فإن هذه "البيانات تتناقض مع القول بأن دخول الشركات المتعددة الجنسيات ورأس المال الدولي إلى البرازيل عمل على تخفيف الاختلالات في الحسابات الخارجية للبلاد"، وهو الأمر الذي تم تعزيزه في شكل اختلالات وتفاقم عدم الاستقرار المالي. الوضع وتجريد الاقتصاد البرازيلي من التأميم.
تجدر الإشارة إلى أنه حتى خلال الفترة الأولى كان هناك "الاستحواذ الكامل على الدولة البرازيلية (...) واتجاهها لتلبية طلبات الشركات المتعددة الجنسيات"، مع سلسلة من التدابير مثل زيادة الدين الخارجي، والتغيرات في القانون رقم 4.131 (قانون تحويل الأرباح) ونمط استخدام الشركات المملوكة للدولة التي تخدم "الإنتاج الاستراتيجي للمواد الخام، وكذلك توريد السلع والخدمات بأسعار مدعومة، أي، "إن نقل جزء من ربحية الدولة إلى الشركات الأجنبية التابعة لها" يشكل جزءًا من منطق الليبرالية الجديدة المبكرة التي تأسست في البرازيل.
الإمبريالية والمالية
يستكشف الجزء الثاني من كتاب كارلوس رودريغيز فترة رئيسية في التاريخ الاقتصادي الحديث للبرازيل، بل يمكننا القول بشيء من اليقين أن البرازيل اليوم هي إلى حد كبير نتيجة للشكل الاقتصادي والاجتماعي الذي فُرض في تلك الفترة، إنها المرحلة الثانية من الديكتاتورية المدنية العسكرية، وهي فترة إعادة تنظيم الرأسمالية العالمية والتراجع النهائي لأي مشروع للرأسمالية البرازيلية المستقلة، السنوات 1974-1985 التي يسميها المؤلف ببعض الدقة "تكيف الدولة مع الأمولة".
منذ نهاية الستينيات فصاعدًا، دخلت "الإمبريالية الشاملة" الأمريكية أولى لحظات أزمتها الحادة. نهاية "العصر الذهبي" تميزت بالركود التضخمي، ونهاية "العصر الذهبي"بريتون وودز"[الثاني] والهزيمة في حرب فيتنام. انهيار، على الأقل في البداية، من طريقة الحياة الأمريكية لم يكن من السهل هضمها من قبل البرجوازية الأمريكية، والتدابير التي سيتم اتخاذها رسخت منطق النمط الاقتصادي النيوليبرالي والريعي الذي سيفرض نفسه عالميًا في نهاية السبعينيات، كما يفكر كارلوس رودريغيز بشكل صحيح: “الأزمة الهيكلية لرأس المال في ومن الستينيات إلى السبعينيات، كانت النتيجة هي التدويل المالي والليبرالية الجديدة.
كانت لأزمة أوائل السبعينيات عدة عناصر ستكون ذات أهمية بالنسبة للتطور اللاحق للرأسمالية المركزية، وهناك أربعة عناصر مهمة تستحق تسليط الضوء عليها: (أ) تمزق ما يسمى "معيار الدولار والذهب" الذي تم تأسيسه في بريتون وودز. وقد حدد المعيار المذكور إمكانية تحويل الدولار إلى ذهب، مما جعل الحفاظ على الاستقرار المالي مشروطاً بدعم الذهب. وبانتهاء هذا المعيار، يتم إنشاء معيار الدولار الخالص، مما يشكل قدرة هائلة على الكسب تبلغ "segnioriage"إلى الخزانة الأمريكية.
(ب) إنشاء سعر فائدة معوم، ثم في نهاية السبعينيات، صدمة ارتفاع أسعار الفائدة الدولية (صدمة فولكر)، وإعادة توجيه تدفقات رأس المال إلى الولايات المتحدة الأمريكية وتعطيل الاقتصادات الطرفية مع انفجار الدين العام الخارجي في الاقتصادات الطرفية، بما في ذلك البرازيل.
(ج) السياسة الاقتصادية القائمة الآن على التقشف المالي وإفراغ الميزانية العامة المخصصة للسياسات العامة؛ (د) عملية واسعة النطاق لخصخصة الشركات العامة. وهكذا تؤدي هذه العملية إلى زيادة التدويل المالي وزيادة قوة الإمبريالية الأمريكية.
سوف تتكيف الرأسمالية البرازيلية مع هذا التكوين الإمبريالي بتوافق سلبي تماما. سوف يستخدم المؤلف على نطاق واسع سيلسو فورتادو لإظهار "عدم جدوى أي مشروع وطني". ويشير المؤلف إلى أن كلاً من سيلسو فورتادو وفلوريستان فرنانديز وكايو برادو جونيور أدركوا أنه "لم يكن هناك إنشاء لتصنيع يقرر مصيره بنفسه". ويحدد فورتادو هذه المرحلة من الرأسمالية البرازيلية باعتبارها "تبعية جديدة"، مع ثلاثة تطورات رئيسية: (أ) أزمة الديون الخارجية؛ (2) إعادة إنتاج النمط الثقافي الذي "يحاكي" الطبقات الوسطى والمهيمنة الأمريكية والأوروبية؛ (3) الليبرالية الجديدة والتقشف المالي باعتبارهما يفرضان معايير اقتصادية.
ينظم النص مجموعة السياسات التي تم وضعها في آخر حكومة دكتاتورية والتي تناسب الاقتصاد البرازيلي في هذه المرحلة النيوليبرالية الجديدة من الرأسمالية، مع وجود ثلاث عمليات وثيقة الصلة ويجب معالجتها بسبب تداعياتها الدائمة: (أ) الدين العام ومنطقه توسعية. (ب) خصخصة الشركات العامة؛ (ج) التقشف المالي على أساس تخفيضات الإنفاق الأولي.
يحدث توسع الدين العام من خلال آليتين مهمتين: بموجب القانون رقم 4.131 والقرار 63. وفي كلتا الحالتين، كما يوضح المؤلف، مكّن ذلك من زيادة الدين الخارجي وزيادة الدين العام الداخلي وتأميم الديون، مما أدى إلى زيادة الدين العام. شركات الدولة تلجأ إلى القروض وتعزز عملية تأميم الديون الخارجية البرازيلية. خلال هذه الفترة، لوحظت بالفعل زيادة في التحويلات والرسوم على الالتزامات الخارجية، حيث وصلت إلى 1982 مليار دولار أمريكي في عام 18,3، بينما في عام 1985، كان الإنفاق على الفوائد لسداد الديون الخارجية للدائنين أعلى بنسبة 130٪ من الفوائد المدفوعة في عام 1979.
وكان نمو ديون الأوراق المالية المحلية هائلا، مصاحبا للنمو الهائل في أسعار الفائدة التي تفرضها السلطة النقدية، على سبيل المثال، أسعار الفائدة على القروض. بين عشية وضحاها وقد وصلت بالقيمة الحقيقية إلى معدل 1985% في عام 150,3. ويبدو النمو الواسع للدين العام بالفعل في هذه الفترة كقوة طاردة على الموازنة العامة، بقدر ما يحدث نموه كآلية مستقلة عن الاستخدام الفعال للموارد المجمعة، وبالتالي دين ينمو فقط لدفع فوائد متزايدة. الأسعار سواء كانت خارجية أو داخلية.
إن خصخصة الشركات المملوكة للدولة تفتتح، في تصور المؤلف، مركز الليبرالية الجديدة البرازيلية، ولهذا الغرض تم إنشاء أمانة مراقبة شركات الدولة (SEST)، والتي، وفقًا للمؤلف، “له علاقة مباشرة بالأزمة”. لنمط الإنتاج الرأسمالي والأمولة المتزايدة للشركات المتعددة الجنسيات”.
وتتوقع SEST، حتى في شكلها التنظيمي، الخطوط الرئيسية لتحويل رأس مال الدولة إلى الصناديق الخاصة، وقد تأسس الخطاب منذ تلك الفترة (1979) على أساس الأيديولوجية المزعومة للكفاءة الخاصة واحتواء الإنفاق العام. يشير أحد الجوانب التي ذكرها المؤلف إلى كيفية عرض تقارير SEST "لبيع شركة مملوكة للدولة (...) [كأصل] للتوازن المالي". ومن المهم الإشارة إلى أن منطق الحاجة إلى تمويل القطاع العام (NFSP) قد تم طرحه في هذه الفترة بسبب الضغط الأولي من صندوق النقد الدولي (IMF) والتقشف المالي الموحد كمبدأ تنظيمي للموازنة العامة، مما يمنح الامتيازات المالية. الإنفاق على حساب الانتخابات التمهيدية.[ثالثا]. أخيرًا، لوحظ أن الإستراتيجية التي تم وضعها في نهاية الديكتاتورية العسكرية كانت تتمثل في إلغاء ومديونية الشركات الحكومية، وهي عملية تتوقع موجة الخصخصة التي ستميز الموجة النيوليبرالية لشركة FHC.
النيوليبرالية والسيادة المقيدة
إننا نجد أنفسنا في المرحلة الحالية من أزمة "الإمبريالية الشاملة". بقدر ما يضعنا عمل كارلوس رودريغيز أمام الفترة التي كانت في بداية الجمهورية الجديدة (1986) ونهاية حكومة FHC الأولى (1998)، فإن جزءًا كبيرًا من المنطق الذي أنشأه ما يسمى بإجماع واشنطن ولا يزال حتى يومنا هذا يمر عبر حكومات حزب العمال الثلاث. وكما يسلط المؤلف الضوء على ذلك، فإن "الإمبريالية الأمريكية أصبحت أكثر حدة مع التدويل المالي" وأدت إلى إنشاء نظام تكثيف المضاربة المالية "بهدف تقييم رأسمالها في أقصر وقت ممكن".
لا يمكن ترسيخ هذا المنطق إلا في مواجهة النقل المتزايد للقيم من الأطراف الرأسمالية إلى المركز، مع تحول إملاءات إجماع واشنطن إلى مفتاح للانفتاح التجاري والإنتاجي والمالي، إلى جانب منطق الدولة القائم على سياسة مالية لقد أصبح النظام أكثر تقشفًا على مدى عقدين من الزمن، وتطور من قوانين المسؤولية (LRF) إلى معايير الدستورة لقواعد الإنفاق غير الأساسي (الإطار المالي).
كانت خصخصة جميع الشركات المملوكة للدولة تقريبًا هي السمة المميزة الرئيسية لحكومة FHC، ولكن دون أي عائد من حيث الإيرادات إلى خزائن الخزانة، وبالتالي "كان المتوسط السنوي لولايته الأولى عبارة عن تحصيل 0,93٪ من الناتج المحلي الإجمالي مع المبيعات". الشركات المملوكة للدولة"، وكانت نتيجته الوحيدة أو الكبرى هي التجريد شبه الكامل من التأميم للاقتصاد البرازيلي وإنشاء دولة وطنية ذات سيادة مقيدة ورأسمالية تابعة تتميز بالاستغلال المفرط لشعبها والنقل المستمر للثروات. الثروة للرأسمالية المركزية.
أخيرًا، يجدر لفت الانتباه إلى ثروة البيانات والتحليلات التي يتيحها العمل المقدم هنا، والدعوة إلى "إعادة النظر الضرورية في التاريخ الاقتصادي البرازيلي" والعودة إلى الحجج النقدية والبناءة لمفكرين مثل فلوريستان فرنانديز، وكايو. برادو جونيور وسيلسو فورتادو.
* خوسيه رايموندو ترينيداد وهو أستاذ في معهد العلوم الاجتماعية التطبيقية في UFPA. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من جدول أعمال المناقشات والتحديات النظرية: مسار التبعية وحدود الرأسمالية البرازيلية الطرفية وقيودها الإقليمية (باكا تاتو).
مرجع
كارلوس هنريكي لوبيز رودريجيز. الإمبريالية ومؤسسة الدولة في الرأسمالية البرازيلية التابعة (1956-1998). ساو باولو: ألاميدا، 2023، 364 صفحة. [https://amzn.to/40FfAqI]
قائمة المراجع
ترينداد ، خوسيه رايموندو باريتو. صراع الأفكار في الوضع الراهن: النيوليبرالية والمقاومة والشبكات الاجتماعية. بيليم: ICSA Publisher، 2022.
موفيت، M. أموال العالم: من بريتون وودز إلى حافة الإفلاس. ريو دي جانيرو: السلام والأرض ، 1984.
الملاحظات
[أنا] وفي المقال عن عمل سمير أمين "الشعب وحده هو الذي يصنع تاريخه" والذي نشرته هنا على هذا الموقع (https://aterraeredonda.com.br/somente-os-povos-fazem-sua-historia/) أوضح أن النزعة الداخلية هي فكرة أن "الرأسماليات ستكون كلها محلية ولن يكون هناك أي تأثيرات خارجية مركزية، بالإضافة إلى العلاقات التجارية المحددة بالفعل".
[الثاني] إن الاتفاقية التي تم التوقيع عليها في مدينة بريتون وودز الأمريكية حتى قبل نهاية الحرب العالمية الثانية، أسست لجزء كبير من الإطار المؤسسي للعالم الرأسمالي على مدى السنوات الثمانين الماضية، مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، بالإضافة إلى ذلك. بالنسبة إلى "معيار الدولار والذهب" المذكور أعلاه، فإن الجميع اليوم في أزمة أو في مرحلة ما قبل الموت. للاطلاع على مناقشة مثيرة للاهتمام حول نهاية تسوية "بريتون وودز"، انظر موفيت (1984).
[ثالثا] راجع المقال المنشور على هذا الموقع: "إنفاق الدولة" (https://aterraeredonda.com.br/gastos-estatais/) وترينداد (2022).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
