من قبل بينيشيو فييرو شميدت *
تعليق على الأحداث الأخيرة
على جدول الأعمال للمناقشة ، كان أبرز ما في الأيام الأخيرة هو تقديم السلطة التنفيذية إلى الكونغرس الوطني لاقتراح "الإصلاح الإداري" ، في شكل مشروع قانون (PL) وتعديل دستوري (EC).
بين عامي 1964 و 1988 ، شهدت البرازيل ما يسمى "بالنظام المعقد للروابط القانونية" فيما يتعلق بالخدمة المدنية. يتبع تعيين الموظفين CLT (توحيد قوانين العمل) ، واستكملها بإنشاء صندوق ضمان طول الخدمة. وحد دستور عام 1988 الأنظمة القانونية المتعددة التي يخضع لها أعضاء الخدمة المدنية. أنشأ دستور عام 1988 نظامًا قانونيًا واحدًا يتمتع فيه كل موظف عام بالحق في الاستقرار الوظيفي.
يشكل اقتراح الحكومة الحالية عودة إلى فترة 1964-1977 ، ذروة الديكتاتورية ، مما يفتح الآن إمكانية تقييد الاستقرار على مجموعات معينة من موظفي الخدمة المدنية تسمى "وظائف الدولة" ، والتي تشير منذ البداية إلى ازدراء الآخرين. وظائف. يترك مشروع الإصلاح الإداري المرسل إلى الكونغرس الجيش والسلطة القضائية والسلطة التشريعية خارج النطاق التنظيمي ، وبالتحديد حيث توجد أعلى حالات ارتفاع متوسط الأجور ومتوسط الأجور المرتفعة للغاية ، لا سيما في القضاء. القضاء البرازيلي هو الأغلى في العالم ، حيث يستهلك حوالي 1,5٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو أمر لا مثيل له في العالم. ومع ذلك ، فقد تم استبعادهم من الإصلاح الذي يتمثل هدفه الرئيسي - كما تدعي الحكومة - في خفض التكاليف التشغيلية للدولة.
ومن المتوقع تنظيم جماعات ضغط كبيرة وجماعات ضغط للوظيفية بشكل عام ، بما في ذلك القضاء والجيش والسلطة التشريعية ، من أجل حماية ركابها. على أي حال ، فإن الإصلاح الذي يدعي الحق في تغيير البلاد في غضون 10 أو 20 عامًا لا علاقة له بالفورية ، بالمطالب الناشئة عن الوضع الحالي للمالية العامة. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه منذ عام 2013 ، التزم الموظفون العموميون بالفعل بالمعايير التي تم تضمينها بالفعل في مشروع الإصلاح الإداري ، مثل الإجازات لمدة 30 يومًا وما إلى ذلك.
نحن بالتأكيد ندخل فترة مفاوضات واسعة وتحريض كبير حتى نصل إلى مناقشة مشاريع قوانين محددة يمكن أن تنفذ الإصلاح الإداري. توقعي هو أن هذا لن يحدث بالكاد بموجب الشروط التي اقترحتها وزارة الاقتصاد.
قضية أخرى مهمة هي المناقشة حول العقوبة أو الفيتو من قبل الرئيس جايير م. بولسونارو للعفو عن ديون الضرائب للكنائس مع مصلحة الضرائب الفيدرالية. تصل القيمة الإجمالية لهذا الدين الموحد إلى قيمة رائعة للغاية تبلغ مليار ريال عماني. وافق الكونغرس الوطني ، بشرط وجود العديد من الطوائف الإنجيلية والدينية ، على العفو عن الديون في حالتين. الأمر متروك للرئيس لمعاقبته أم لا. وزير الاقتصاد عارضها. يرسل بولسونارو ، كالعادة ، إشارات في كلا الاتجاهين. لم يُعرف بعد ما إذا كان سيتم معاقبة هذا الدين المهيب للكنائس مع الإيرادات الفيدرالية أم لا ، في إشارة إلى المساهمة الاجتماعية في الأرباح الصافية ، والتي تعد أحد مصادر الدخل لنظام الضمان الاجتماعي.
من ناحية أخرى ، أصدر اثنان من قادة الرأي في البرازيل ، فرناندو هنريك كاردوسو ولولا ، وثائق تجعلك تفكر. نشر فرناندو هنريكي ، في نهاية الأسبوع الماضي ، مقالًا موسعًا حيث كتب أ الشرق الأوسط وأفريقيا الإهمال بشأن إعادة انتخابه في التسعينيات ، ولا يزال خلال فترة ولايته الأولى. الآن بعد فوات الأوان ، سيدي الرئيس ، تم تكريس إعادة الانتخاب. يبدأ رؤساء البلديات والمحافظون ورؤساء الجمهورية وكل من يتم انتخابهم بالتفكير في إعادة الانتخاب من اليوم الثاني للإدارة. هذا المظهر مهم بلا شك ، لكنه لا يشكل سوى سجل تاريخي لا يرجح أن يكون له تداعيات أكبر.
كان موقف لولا مختلفًا حيث قدم نصًا معقدًا في خطابه الذي استمر 23 دقيقة للبلاد. إنها في الواقع منصة حكومية بديلة. انتقاد لاذع للحكومة الحالية واقتراح لقضايا كبرى وتعبئة للمستقبل.
* بينيشيو فييرو شميدت أستاذ متقاعد لعلم الاجتماع في UnB. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الدولة والسياسة الحضرية في البرازيل (LP & M).
