من قبل جيل فيسينت ريس دي فيجيريدو *
أدت الجودة الرديئة لمقترح إعادة هيكلة منطقة الأنديز، بالإضافة إلى عدم واقعية معدلات الاسترداد المقترحة، إلى الوضع المعتاد: التطور التدريجي للحوار التفاوضي بين PROIFES والحكومة
1.
في 27 مايو 2024، بعد ما يقرب من ستة أشهر من المفاوضات، وقعت الحكومة الفيدرالية اتفاقية أخرى مع اتحاد PROIFES – وهي الاتفاقية السادسة في سلسلة تاريخية بدأت منذ حوالي عقدين من الزمن، بعد وقت قصير من تأسيس الكيان. وفي عام 2007، تم توقيع الاتفاقية الأولى، مع تعديل كبير في رواتب معلمي التعليم العالي (MS)، بالإضافة إلى انقراض الطبيعة الإنتاجية للمكافأة الإنتاجية التي كانت موجودة في ذلك الوقت، والتي يستفيد منها المعلمون المتقاعدون.
وفي مارس 2008، تم التوقيع على اتفاقية أخرى مهمة للغاية، وهذه المرة تم إنشاء المسار الوظيفي الجديد للتعليم الأساسي والتقني والتكنولوجي (EBTT)، والذي مكن من توسيع شبكة المعاهد الفيدرالية، التي تم إنشاؤها وتوسيعها في عهد لولا وديلما روسيف المتعاقبين. الحكومات. وفي عام 2011، تم دمج المكافآت، بالإضافة إلى استبدال متواضع (4%). في عام 2012، أدى توقيع اتفاق جديد بين PROIFES والحكومة الفيدرالية، والذي تم تنفيذه على ثلاث مراحل، إلى رفع الرواتب (المتساوية) لمعلمي MS وEBTT إلى أعلى مستوى حقيقي في الخمسة عشر عامًا الماضية.
في عام 2015، أخيرًا، أصبح من الممكن، من خلال توقيع اتفاقية مع الرئيسة ديلما روسيف، تحقيق إعادة الهيكلة الكاملة لوظائف التدريس: بعد ثلاث مراحل، في أغسطس 2017، وأغسطس 2918، وأغسطس 2019، مرت شبكة الرواتب بأكملها لتصبح هيكل منطقي يسمح بخصم رواتب المعلمين من أي فئة ومستوى ومسمى ونظام عمل من الحد الأدنى للراتب (مساعد 20 ساعة، خريج).
لعبت جبال الأنديز دورًا مهمًا في سيناريو إعادة الديمقراطية في الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي. ومع ذلك، بعد أن تم تجهيزه، في نهاية هذه الفترة، من قبل مجموعات حزبية من الطيف الطائفي لليسار، توقف عن الدفاع عن مصالح المعلمين منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين فصاعدًا، وانخرط بعد ذلك في اشتباكات ضد الحكومات في المعسكر الديمقراطي والشعبي. . كان ذلك عندما نظموا، في عام 80، أول إضراب ضد حكومة لولا.
كان السبب على وجه التحديد هو أنها انحرفت جذريًا عن موقف هذه المجموعات، التي وصفت الحكومة آنذاك بأنها "نيوليبرالية مثل حكومة FHC"، وبالتالي، باعتبارها "عدو الطبقة العاملة"، والتي من شأنها أن تؤدي إلى عملية تفاوض معها. سيكون التقدم مستحيلًا، حيث انفصلت مجموعة كبيرة من المعلمين عن ANDES، في عام 2004، وأنشأوا PROIFES. وكان مسار جبال الأنديز منذ ذلك الحين مثيرًا للشفقة. وكان ذلك ضد سياسة الحصص. ثم أطلق حملة صليبية وطنية ضد ريوني.
في اجتماعه الثالث والخمسين CONAD، في بالماس، 53-26 يونيو 30 (التقرير النهائي، ص 2008) وافق على "تكثيف النضال ضد برنامج REUNI داخل كل مؤسسة IFES، وتوضيح تدخل أقسام اتحاد ANDES-SN، واقتراح تعبئة واسعة النطاق و اتخاذ إجراءات موحدة مع الطلاب والفنيين الإداريين لمنع مشاريع وخطط الحكومة الإصلاحية الجامعية عمليًا، وإدانة عواقبها الضارة، وفقًا لقرارات ANDES-SN. منذ ذلك الحين، قام، مع الطلاب، برعاية غزوات مكاتب القسيس، من شمال البلاد إلى جنوبها، بناءً على "حقيقة" أن الجمعيات العامة للمعلمين في جميع أنحاء البرازيل سيكون لها موقف ضد REUNI.
وفي وقت لاحق، في عام 2016، رفضت منظمة الأنديز تصنيف الانقلاب ضد الرئيسة ديلما روسيف على أنه انقلاب. بل أكثر من ذلك، في 28 يونيو 2016، طلبت منظمة الأنديز وحصلت وشاركت في اجتماع مع الأمانة التنفيذية لمنظمة التجارة العالمية، كما هو واضح في الصورة أدناه، حيث طالبت بالإلغاء، من قبل حكومة ميشيل تامر ، من الاتفاقية الموقعة بين PROIFES والرئيسة ديلما روسيف. وفي تلك المناسبة، طلب رئيس جبال الأنديز من الحكومة آنذاك عدم معاقبة مشروع القانون رقم 4251/2015، الذي عزز هذه الاتفاقية، وإعادة مناقشة القضية مع جبال الأنديز. ولحسن الحظ، لم يتم الرد عليه.
2.
نقوم الآن بتحليل الأحداث المتعلقة بحملة رواتب 2024، بشكل واقعي وموضوعي.
طالبت ANDES في البداية بتعديل خطي بنسبة 53,05٪ للمعلمين الفيدراليين، كفئة لم يكن لديها سوى تعديلات على الرواتب على مرحلتين، في عامي 2016 و2017. علاوة على ذلك، أغلقت مع SINASEFE اقتراحًا بسبع نقاط، يهدف إلى "إعادة هيكلة المهن". وكان الاقتراح رديء الجودة، وإذا تمت الموافقة عليه، فإنه سيكون بمثابة كارثة للمعلمين الفيدراليين، ومسيراتهم المهنية ومؤسساتهم، وكذلك لإنتاج المعرفة، مع إلحاق أضرار جسيمة بالبرازيل. من بين العديد من الجوانب التي عفا عليها الزمن في الاقتراح، من وجهة نظر التميز الأكاديمي، نسلط الضوء على اثنين.
أولاً، كان من المتوقع انقراض الطبقات، مع إنشاء 13 مستوى مكانها. ونتيجة لذلك، فبدلاً من أن يصبح المعلم أستاذاً كاملاً خلال 19 عاماً، سيحتاج المعلم إلى 24 عاماً، مع خسائر فادحة للعاملين والمتقاعدين، مما سيجعل هذه المهن بالتأكيد أقل جاذبية، بالإضافة إلى عدم القدرة على التفاعل مع أي شخص آخر. في البلد أو في العالم – وهي بالتأكيد نكسة خطيرة.
ثانياً، نص اقتراح ANDES-SINASEFE على تخفيض أجور الدرجة العلمية - في حالة الأطباء، على سبيل المثال، من 115% إلى 75%. بمعنى آخر تقليل التشجيع على المؤهلات العلمية !!! وفي وقت لاحق، اختار أنديسيناسي إخفاء هذا الاقتراح الذي لا يمكن الدفاع عنه عن قواعده، وانتهى به الأمر إلى اقتراح مناقشة إعادة الهيكلة بشكل أكبر على طاولة قطاعية. في الوقت نفسه، أصرت ANDES طوال الوقت على الوقوف ضد اندماج الطبقات الأولية، وكذلك ضد رفع الدرجات بين المستويات، كما اقترح PROIFES.
أدت الجودة الرديئة لاقتراح إعادة هيكلة منطقة الأنديز، إلى جانب عدم واقعية معدلات الاسترداد المقترحة، إلى الوضع المعتاد: التطور التدريجي للحوار التفاوضي بين PROIFES والحكومة، والذي بلغ ذروته في الاقتراح الذي قدمه الاتحاد وقراراته الجزئية اللاحقة. قبول.
كان اقتراح إعادة هيكلة PROIFES كما يلي: (2) دمج أول فصلين مهنيين (A/B، في MS وDI/DII، في EBTT) في فصل واحد، مع بدء المعلمين حياتهم المهنية (وإدراجهم، في حالة أولئك الذين يعملون بالفعل في المهن) عند مستوى الراتب الحالي B2/DII 16,3 - وهذا من شأنه أن يعطي زيادة قدرها 4% في رواتب الالتحاق بكلا المهنتين (MS وEBTT)، بالإضافة إلى الاستبدال الخطي الذي كان يتم الاتفاق عليها؛ و(5) زيادة من 3,5% إلى 2024% في درجات C/D (نائب ومساعد في MS) وDIII/DIV (في EBTT)، مما يوفر زيادة إضافية في الرواتب على أعلى المستويات. مستويات المهن . ويتوقع مقترح استرداد الرواتب 9,5% في عام 2025، و4,0% في عام 2026، وXNUMX% في عام XNUMX.
سيؤدي التأثير المشترك لهذه المطالب إلى النتيجة التالية: (أ) الأساتذة في بداية حياتهم المهنية (الأطباء الذين يعملون 40 ساعة، مع التفاني الحصري، كما هو الحال بالنسبة للأغلبية)، سينتقلون من 10.4815 14.369,72 ريال برازيلي الحالي إلى 2026 ريال برازيلي. 37,09 ريال برازيلي في عام 4، مع زيادة اسمية قدرها 4%. (ب) سينتقل المعلمون في منتصف حياتهم المهنية (الملحقان 14.468,15/دثالثًا 17.549,66 - نفس المصدر) من المبلغ الحالي البالغ 2026 21,30 ريالاً برازيليًا إلى 22.377,71 27.934,39 ريال برازيلي في عام 24,83، مع زيادة اسمية قدرها XNUMX%. (ج) سيرتفع المبلغ الحالي للمعلمين في نهاية حياتهم المهنية (الثابتون - كما سبق) من XNUMX XNUMX ريالاً برازيليًا إلى XNUMX XNUMX ريالاً برازيليًا، مع زيادة اسمية قدرها XNUMX%.
وهذا الاقتراح، كما نعلم، لن يعوض الخسائر التي تكبدتها الحكومتان السابقتان، ولكن في ظل هذه الظروف، وبالنظر إلى الارتباط الحالي بين القوى السياسية على المستوى الوطني، فإنه سيمثل تقدماً.
رداً على ذلك، قبلت الحكومة بشكل شبه كامل إعادة هيكلة PROIFES، مع تغييرات طفيفة على بعض المستويات. كما قبلت، بنفس الأرقام تقريبا، البدائل لعامي 2025 و2026، لكنها لم تمنح أي نسبة تعديل في عام 2024. ونتيجة لذلك، تم تقديم اقتراح الحكومة في 15 مايو 2024 (شريطة توقيع الاتفاق)، أنتجت النتائج التالية: (1) المعلمون في بداية حياتهم المهنية (الأطباء الذين يعملون 40 ساعة، بتفان حصري، كما هو الحال بالنسبة للأغلبية)، انتقلوا من الأجر الحالي البالغ 10.4815 ريال برازيلي إلى 13.753,95 ريال برازيلي في عام 2026، مع أجر رمزي زيادة قدرها 31,22%. (2) المعلمون في منتصف حياتهم المهنية (الملاحق 4/DIII 4 – نفس المصدر)، انتقل من المبلغ الحالي البالغ 14.468,15 ريال برازيلي إلى 16.877,23 ريال برازيلي في عام 2026، مع زيادة اسمية قدرها 16,65%. (3) ينتقل المعلمون في نهاية حياتهم المهنية (الثابتون - كما سبق) من مبلغ 22.377,71 ريال برازيلي الحالي إلى 26.326,78 ريال برازيلي، مع زيادة اسمية قدرها 17,65%.
تجدر الإشارة، إذن، إلى أن الاقتراح النهائي للحكومة كان أقل شأنا من اقتراح PROIFES، وعلى الرغم من ذلك، فقد تم قبوله من قبل أغلبية قواعد الكيان، ولهذا السبب، احتراما للديمقراطية الداخلية للاتحاد، تم الاتفاق تم التوقيع عليه بتاريخ 27 مايو 2024.
3.
أخيرًا، سنبين، من وجهة نظر فنية وموضوعية، معنى "الاقتراح المضاد" الأخير الذي قدمته ANDES إلى الحكومة، في 27 مايو 2024، عندما لم يعد هناك مجال للتفاوض. "الاقتراح المضاد" هو كما يلي: تعديل بنسبة 3,69% في أغسطس 2024؛ 9% في عام 2025؛ و5,16% في عام 2026؛ لا ينبغي إجراء أي تغييرات على الخطوات المهنية الحالية، كما يجب ألا يكون هناك دمج بين الفئتين الأوليين، على النحو الذي اقترحته PROIFES وقبلته الحكومة.
انظر أدناه ما هي النتيجة التي سينتجها هذا الاقتراح في رواتب الأساتذة الفيدراليين في عام 2026، إذا تم قبوله: (40) الأساتذة في بداية حياتهم المهنية (الأطباء يعملون 10.481,65 ساعة، بتفان حصري، كما هو الحال بالنسبة للأغلبية) ، سيرتفع من 12.457,86 ريال برازيلي إلى 2026 ريال برازيلي في عام 18,85، مع زيادة اسمية قدرها 4%. (4) سيزيد المعلمون في منتصف حياتهم المهنية (الملحقان 14.468,15/DIII 17.195,98 - نفس الشيء) من المبلغ الحالي البالغ 2026 ريال برازيلي إلى 18,85 ريال برازيلي في عام 22.377,71، مع زيادة اسمية قدرها 26.596,81%. (18,85) سيرتفع المبلغ الحالي للمعلمين في نهاية حياتهم المهنية (الثابتون - كما سبق) من XNUMX ريال برازيلي إلى XNUMX ريال برازيلي، مع زيادة اسمية قدرها XNUMX%.
الاستنتاج هو أن ANDES، في حرصها على المضي قدمًا في نزاعها النقابي البسيط، انتهى بها الأمر إلى تقديم اقتراح للحكومة كان أقل بكثير من ذلك الذي قدمته PROIFES. وحتى ذلك الحين، سيكون الوضع جديرا بالملاحظة فقط. لكن الأرقام أعلاه تظهر أنه، والأسوأ من ذلك، أنه على الرغم من أن مقترح ذلك الكيان للمعلمين في منتصف حياتهم المهنية أو في نهايتها يؤدي، في عام 2026، إلى أرقام مماثلة لتلك التي تم الاتفاق عليها بالفعل، فإن الرواتب المقترحة لبداية حياتهم المهنية ستكون: أقل (أيضًا في عام 2026) مقارنة بتلك الممنوحة بالفعل بمبلغ 1.296,09 ريال برازيلي - خسارة تزيد عن 12%! كيف يمكن لكيان أن يطلب من الحكومة تفاقم الاقتراح الذي وقع عليه بالفعل، وبالتالي إلحاق ضرر ملموس بالفئة التي يدعي أنه يمثلها؟ وهو بالتأكيد ادعاء لا يستحق، من حيث موضوعه، النظر أو الحماية.
وأخيرا، لا بد من الاعتراف بأن الاتفاقية الموقعة مؤخرا بين PROIFES والحكومة الفيدرالية لا تمثل الانتعاش الذي تسعى إليه الفئة بعد سنوات من تخفيض الرواتب التي فرضها أولئك الذين هاجموا التعليم مرارا وتكرارا، ولكنها تعني ويجب أن ينظر إليها على أنها بداية مرغوبة الانتعاش، والتي سوف تحتاج إلى تعميق كبير في وقت لاحق.
ولا بد أن يكون مصحوباً بتوسع قوي في تخصيص المزيد من الأموال للجامعات والمعاهد الفيدرالية، وهو تراث لا يقدر بثمن للشعب البرازيلي، والذي يجب الحفاظ عليه وتوسيعه من قبل أولئك الذين يدافعون عن السياسات العامة في المجال الديمقراطي والشعبي.
* جيل فيسنتي ريس دي فيغيريدو هو أستاذ متقاعد من قسم الرياضيات في جامعة ساو كارلوس الفيدرالية (UFSCar). كان المرجعأول رئيس لـ PROIFES.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
