من قبل ليوناردو أفريتزر *

مقتطف من الكتاب الذي صدر مؤخرًا - انتخابات 2022 وإعادة بناء الديمقراطية في البرازيل

بين البرازيليين ، هناك رأي غامض بشأن الديمقراطية التي تشكلت خلال الأزمة السياسية الأخيرة في البلاد. لحسن الحظ ، بدأ هذا المنظور في الانهيار في بداية العملية الانتخابية لعام 2022 ، وفتح منظور جديد لإعادة الإعمار الديمقراطي في 30 أكتوبر مع انتخاب لويس إيناسيو لولا دا سيلفا لرئاسة الجمهورية. يسمح للبرازيل بالانتقال من مفهوم إضفاء الطابع النسبي على الديمقراطية - الذي كان مهيمنًا بين عامي 2018 و 2022 - إلى مفهوم إعادة الإعمار الديمقراطي - الذي افتتح بعد انتخاب لولا ، مع خطاب رئيس البلدية ، آرثر ليرا ، الاعتراف بنتيجة الانتخابات ومع تحركات الرئيس المنتخب بين المؤسسات الديمقراطية المختلفة: مجلس النواب ومجلس الشيوخ والمحكمة الاتحادية العليا (STF).

في هذا المقال الافتتاحي للكتاب انتخابات 2022 وإعادة بناء الديمقراطية في البرازيل، سوف نظهر أن هناك انتعاشًا جزئيًا لثقة البرازيليين في الديمقراطية ، ولكن لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه في استعادة المؤسسات الديمقراطية واستعادة الحكم.

منذ عام 2018 ، أجرى معهد الديمقراطية ودمقرطة الاتصال (INCT / IDDC) استبيانًا عند افتتاح العملية الانتخابية ، بعنوان "وجه الديمقراطية في البرازيل" ، حيث نقيس رضا البرازيليين وثقتهم في ديمقراطية. عندما بدأت العملية الانتخابية لعام 2022 ، تم إجراء استطلاعنا باستخدام أسئلة مماثلة لتلك التي طُرحت في عام 2018. وفي عام 2022 ، جمعت النسخة الجديدة من الاستطلاع ردودًا أكثر إيجابية فيما يتعلق بالديمقراطية. كان الخبر السار للبلاد هو أن عدد البرازيليين الذين لا يقبلون الانقلاب قد زاد - بالنسبة لـ 59٪ من المستطلعين ، فإن الديمقراطية أفضل من أي شكل آخر من أشكال الحكم. قبل كل شيء ، أظهر الاستطلاع أيضًا أن غالبية البرازيليين لا يقبلون الانقلاب ، ولا حتى في سيناريو الفساد المرتفع أو الجريمة المتزايدة.

لذلك ، فإن هذه البيانات الإيجابية التي أظهرها الاستطلاع تكتسب أهمية أكبر عندما نتذكر الخلفية السياسية التي طُرحت فيها هذه الأسئلة. في يونيو 2022 ، أصرت القوات المسلحة على تعزيز التدقيق الفني لصناديق الاقتراع نتيجة لدعوة وجهها في العام السابق الوزير لويس روبرتو باروسو ، ليكون الجيش جزءًا من لجنة الشفافية الخارجية التي أنشأها رئيس الانتخابات. محكمة (TSE). انتهى انضمام الجيش إلى لجنة الشفافية إلى إصدار تقرير لم يكن له أساس جيد ، ولكن استخدمه الرئيس جاير بولسونارو لمحاولة تشويش بداية العملية الانتخابية. في 19 يونيو 2022 ، قبل أسابيع قليلة من بدء الحملة الانتخابية ، كرر جاير بولسونارو أخبارًا كاذبة باعتراف الجميع حول آلات التصويت الإلكترونية التي تُكمل التصويت تلقائيًا ، وهي أخبار تستند إلى مقاطع فيديو تم التعرف عليها بالفعل على أنها تم التلاعب بها وتحريرها. وهكذا ، فإن اعتراف الرأي العام البرازيلي بأهمية الديمقراطية ومعارضة الانقسام السياسي الذي لم يكن مجرد افتراض ، بل أصبح ملموسًا أيضًا بسبب خطاب وأفعال الرئيس آنذاك جاير بولسونارو ، لم يكن بالأمر الهين.

ومع ذلك ، حتى في مواجهة هذه الجوانب الإيجابية فيما يتعلق بالديمقراطية ، تم اكتشاف ظاهرة أخرى في استطلاعاتنا منذ عام 2021 ، وأصبحت ذات أهمية كبيرة خلال العملية الانتخابية لعام 2022: نمو اليمين المتطرف في البرازيل. عندما أجرينا الاستطلاع الأول ، في عام 2018 ، اكتشفنا أن 21٪ من المستجيبين صنفوا أنفسهم على أنهم يمينيون ، مما شكل تغييرًا مهمًا في بلد لم يعلن فيه أحد عن نفسه صراحةً في أوائل عام 2010. ومثل الوقت بلا شك نهاية الظاهرة التي يطلق عليها عمومًا "الحق المحرج" - أي أن جزءًا من البرازيليين لم يعودوا يخجلون من تبني هوية سياسية وفقًا للمبادئ التوجيهية والمبادئ التوجيهية للحق ، ولم يعد المعنى السلبي لـ "كونك من الحق" سبب للقلق أو الانزعاج.

في عام 2022 ، كشف استطلاع "وجه الديمقراطية" عن شيء أكثر إثارة للقلق: زيادة عدد البرازيليين الذين أعلنوا أنفسهم من اليمين ، خاصة في النقاط القصوى في جدول التصنيف الذاتي ، كما هو موضح أدناه.

الرسم البياني 1 - التموضع الذاتي الأيديولوجي

أي أن العملية الانتخابية بدأت بمجموعة شديدة الاستقطاب من البرازيليين الذين رأينا مواقفهم بالفعل راديكالية للغاية فيما يتعلق بالوباء واللقاح والعزلة الاجتماعية خلال عامي 2020 و 2021. ابتعد هؤلاء البرازيليون تدريجياً عن المركز السياسي وتولي منصب دعم لـ Jair Bolsonaro بأي ثمن. وبهذه الطريقة يمكننا أن نبين أن العملية الانتخابية بدأت في ظل نمو قوي لليمين المتطرف ، الذي زاد دعمه من 22٪ إلى 36٪ بين عامي 2018 و 2022. وفي الوقت نفسه ، تجدر الإشارة أيضًا إلى أن ثم بدأ الرئيس بولسونارو - الذي يمكن اعتباره رئيسًا وزعيمًا لحركة يمينية متطرفة مناهضة للسياسة - في التصرف بهدف الحصول على أشكال غير مؤسسية من الدعم السياسي في الشوارع ، وهي عملية ، حتى بعد انتخابات 2022 ، لم تنتهِ.

في هذا السياق من التطرف المتزايد شهدنا تحول احتفالات الذكرى المئوية الثانية لاستقلال البرازيل إلى حركة لتعزيز القيم المحافظة ومهاجمة النظام السياسي. ومن الجدير بالذكر أن الرئيس قد استغل الحدث بالفعل لنشر أجنداته وتهديد السلطات الأخرى للجمهورية. في 200 سبتمبر 7 ، هاجم جاير بولسونارو بقوة السلطات ، وخاصة السلطة القضائية ، من خلال استدعاء سائقي الشاحنات إلى برازيليا للدفاع عن إغلاق STF وتحدي الوزير ألكسندر دي مورايس. صرح جاير بولسونارو ، في ذلك الحدث: "إما أن رئيس هذه القوة يناسبك أو أن هذه القوة يمكن أن تعاني ما لا نريده ، لأننا نقدر ونعرف ونعرف قيمة كل قوة من قوى الجمهورية" (أفريتسر ، سانتانا ، 2021). أي أنه تم توجيه تهديدات حقيقية إلى STF في عام 2022.

في عام 2022 ، كانت التعبئة حول Sete de Setembro مختلفة ، لكنها لا تزال مهمة جدًا من وجهة نظر انتخابية. في تلك اللحظة ، احتل بولسونارو ، المرشح بالفعل لإعادة انتخابه ، البرنامج وحده ، وطرح جميع القوى الأخرى للجمهورية من الاحتفال. على خشبة المسرح ، في يوم الحدث ، كان الرئيس وحده هو بطل الرواية في هذا المشهد - بجانبه ، كان الهدف الوحيد هو نائب الرئيس ، هاميلتون موراو ، رئيس البرتغال ، مارسيلو ريبيلو دي سوزا ، ورجل الأعمال لوتشيانو هانغ. من عمل الشرطة الاتحادية (PF). لم يكن هناك ممثل للقوى الأخرى - ولا حتى الحليف آرثر ليرا ، من Centrão ، مما يشير إلى تعميق العزلة المؤسسية للرئيس. في الوقت نفسه ، كان Jair Bolsonaro يوطد الدعم المؤسسي الإضافي في Sete de Setembro والذي سوف يحشده حتى لحظة ما بعد الانتخابات. لم يكن هذا الدعم أكبر فقط لأن الوزير ألكسندر دي مورايس أصدر سلسلة من الحظر على وجود الشاحنات في الأحداث المخطط لها في Esplanada dos Ministérios ، في برازيليا.

في العملية الانتخابية التي بدأت في أغسطس 2022 ، أصبح السيناريو الذي توقعه حدث يوم الاستقلال أكثر حدة وقوة. عزز الرئيس جاير بولسونارو دوره كرئيس لمجموعة متطرفة من المؤيدين الذين رافقوه على دراجات نارية ، وفي خطابات عدوانية ضد الاتحاد الانتقالي لكرة القدم وفي تغيير قواعد اللعبة لصالح ترشيحه وأنصاره. كان التغيير الأكبر في قواعد اللعبة ، بالطبع ، الموافقة على إجراءات الطوارئ التي سمحت بإنفاق ما يقرب من 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي من خلال أنواع مختلفة من المساعدات - الطوارئ ، سائق الشاحنة ، سائق التاكسي - أثناء العملية الانتخابية.

منذ هذه المظاهرات ، تجلت ظاهرة أخرى: عزل الناخبين الرئيسيين من الوسط أثناء حملته الانتخابية مع التركيز فقط على مؤيديه.

أكد الاستطلاع الذي أجراه معهد الديمقراطية بعد وقت قصير من الحدث هذه الفرضية: بالنسبة إلى 44 ٪ من الذين تمت مقابلتهم ، انخفضت فرص بولسونارو في إعادة انتخابه بعد Sete de Setembro. لذلك ، من الممكن تحويل هذا الحدث إلى نموذج للسلوك الانتخابي: من ناحية ، نما بولسونارو بسبب المساعدات الطارئة والدعم الذي حصل عليه في مناطق الجنوب والجنوب الشرقي. من ناحية أخرى ، كان الرئيس آنذاك دائمًا يجد صعوبة في التغلب على أكثر من 50٪ من الرفض لترشيحه ، خاصة عندما قام بأفعال سعت إلى تعزيز النواة البولسونارية المناهضة للديمقراطية ، والتي لم تعبر عن نفسها بشكل كامل إلا في الأسبوع الذي تلاه. الجولة الثانية مع طلباتهم للتدخل العسكري.

يجدر تحليل نتائج الانتخابات من خلال أخذ نتيجة كل من الجولتين على حدة. عبّرت الجولة الأولى عن الأشكال الكلاسيكية لتنظيم النظام السياسي. استعاد حزب العمال (PT) ، بترشيح الرئيس السابق لولا ، كل المساحات التي فقدها في عام 2018: فاز في الانتخابات في المنطقة الشمالية ، لا سيما في ولايتي أمازوناس وبارا المهمتين ؛ لم يكن التصويت قويًا جدًا في المنطقة الشمالية الشرقية فحسب ، بل فاز أيضًا في ولاية ميناس جيرايس وفي مدينة ساو باولو - على الرغم من خسارته في الولاية بفارق كبير. ومع ذلك ، أسفرت الجولة الأولى من التصويت أيضًا عن نتائج غير مواتية لحزب العمال في انتخابات حكام الولايات الثلاث الرئيسية في منطقة الجنوب الشرقي.

في الانتخابات النسبية للبرلمان ، تم لفت الانتباه إلى التصويت القوي لـ PL ، التي فازت بـ 99 مقعدًا في المجلس ، والأصوات المهمة لمجلس الشيوخ لبعض القادة البولسوناريين الرئيسيين ، مثل داماريس ألفيس وماركوس بونتيس ، و التصويت المثير للإعجاب لإدواردو بازويلو لمجلس النواب. هذه النتائج تعني أنه على الرغم من هزيمة جاير بولسونارو لرئاسة الجمهورية في الجولة الأولى ، وهي نتيجة مؤكدة في الجولة الثانية ، إلا أن هناك قاعدة اجتماعية وسياسية لليمين المتطرف ستستمر في البرازيل لمدة لفترة طويلة وسيشكل ذلك مشاكل للحكم في المستقبل القريب.

في العملية الانتخابية لعام 2022 ، كان الاختلاف الرئيسي بين الجولتين الأولى والثانية ، من ناحية ، هو توسيع التحالف الداعم للرئيس لولا ، بانضمام مرشح الحركة الديمقراطية البرازيلية (MDB) ، سيمون تيبيت ، و من ناحية أخرى ، زيادة الدعم للرئيس جايير بولسونارو في ولايتي ساو باولو وميناس جيرايس. بينما ظل المشهد الانتخابي مستقرًا نسبيًا في مناطق الشمال والشمال الشرقي والغرب الأوسط والجنوب ، أصبحت المنطقة الجنوبية الشرقية ساحة معركة للجولة الثانية. إلى جانب ترشيح لولا ، دعم سيمون تيبيت ، الدعم الحاسم لشخصيات مهمة في الحزب الديمقراطي الاجتماعي البرازيلي (PSDB) ، مثل الرئيس السابق فرناندو هنريكي كاردوسو واقتصاديين مهمين في الخطة الحقيقية ، مثل بيرسيو أريدا و أنشأ André Lara Resende ائتلافًا مكّن من زيادة الناخبين في المنطقة الشمالية الشرقية وتحسين نوايا التصويت في المنطقة الجنوبية الشرقية.

ومع ذلك ، نجح جاير بولسونارو في زيادة ترشيحه كثيرًا في ولايتي ساو باولو وميناس جيرايس ، لكن النتيجة النهائية للانتخابات أظهرت أن ترشيح الرئيس السابق لولا كان منتصرًا ، وكشفت عن القدرة على إعادة التفكير في الناخبين في الولايات المتحدة. المنطقة الجنوبية الشرقية ، مع الانتصار الكبير في مدينة ساو باولو ، وحتى القدرة على استعادة مساحات مهمة في المنطقة الجنوبية ، مع الانتصار في مدينة بورتو اليجري.

وبالتالي ، فإن ما لدينا من نتيجة انتخابات 2022 هو ميزة قوية لتحالف سياسي واسع ، وهو الأكبر الذي تم تشكيله منذ بداية الجمهورية الجديدة ، قوي بما يكفي لبدء إعادة إعمار ديمقراطي للبلاد. في ليلة الجولة الثانية من الانتخابات ، في 30 أكتوبر ، كان لدينا دليل على بداية عملية إعادة البناء السياسي في الخطابين الرئيسيين في تلك الليلة: خطاب الرئيس المنتخب ، لولا ، وخطاب رئيس الجمهورية. الغرفة ، آرثر ليرا. أشار كلاهما إلى نهاية منطق الصديق / العدو والاستقطاب الذي فرضته البولسونارية.

ومع ذلك ، لا يمكننا أن ننكر أنه في الأسبوع الذي تلا الانتخابات ، شهدنا سلسلة من المظاهرات الاحتجاجية وحواجز الطرق وطلبات التدخل العسكري من قبل يمين متطرف قوي وحركي ، مما يدل على أن هدف بولسوناري المتمثل في تعزيز اليمين في البرازيل كان كذلك. تم تحقيقه ، إما فيما يتعلق بجماعة محافظة قوية في مجلسي النواب والشيوخ ، أو فيما يتعلق بوجود جهات معادية للمؤسسات تتمتع بالقوة والقدرة على زعزعة اللعبة السياسية إذا لم يتم احتوائها من قبل القضاء. وبالتالي ، إذا كان انتصار لولا يعبر عن تغيير في ترابط القوى وهزيمة البولسونارية كشكل من أشكال الحكومة ، فلا شك في أن حكم الرئيس وقوى يسار الوسط في البرازيل أصبح أكثر صعوبة وأكثر. معقدة بعد الانتخابات.

جداول أعمال حكومة لولا وإعادة البناء الديمقراطي للبرازيل

هناك ما لا يقل عن ثلاثة أجندات مهمة جدًا لحكومة لولا الجديدة على المدى القصير. يشير أولهما إلى إقامة علاقة جديدة مع الكونجرس على أساس شفافية الميزانية. لم يكن جاير بولسونارو ، في البداية ، مهتمًا بتشكيل الأغلبية في الكونجرس. ولكن بعد انتخاب آرثر ليرا لرئاسة الغرفة ، غير جاير بولسونارو موقفه وأصبح الآن يتمتع بأغلبية تلقائية وغير مسيسة. كانت هي التي أدت إلى ظهور أقوى عنصر مناهض للجمهورية في المسار الكامل للكونغرس الوطني ، الميزانية السرية. هذه المجموعة من التعديلات تقسم الميزانية وتخرق مبدأ المواطنة في توزيع الموارد العامة وتزيل تخطيط السياسات العامة من يد السلطة التنفيذية دون أن يضعها في يد أحد.

يتعين على حكومة لولا استعادة السيطرة على الميزانية ونشرها ضمن منطق استئناف السيطرة التنفيذية على الموازنة العامة. من الواضح أن زيارة الرئيس لولا المجاملة للكونغرس كانت مهمة للغاية لإنشاء مساحة للتفاوض مع الكونغرس لا يبدو أنه يتمتع فيه بأغلبية ؛ ومع ذلك ، فإن تحقيق ذلك لا يمكن الاستغناء عن استعادة مبادئ الشفافية التي وعد الرئيس بإعادة ترسيخها خلال الحملة الانتخابية.

الأجندة الثانية المهمة هي إقامة علاقة أفقية وتعاونية مع STF. كان الأمر متروكًا لهذه المؤسسة ، بعد جائحة كوفيد -19 في عام 2020 ، لتولي دور قيادي في الدفاع عن الديمقراطية. على وجه الخصوص ، من الخيار المشترك الكامل للغرفة في إدارة آرثر ليرا ، عملت STF باعتبارها آخر معقل للدفاع عن الديمقراطية. كان دور المدافع عن الديمقراطية ألكسندر دي مورايس ، بصفته رئيسًا لبورصة طوكيو ، تولى دورًا غير مسبوق عن طريق إزالة المئات من ملفات تعريف وقنوات YouTube من الهواء والتي كانت جزءًا مما نسميه الآن "نظام المعلومات المضللة". استمر هذا الدور بعد الانتخابات ، مع أوامر بإزالة الحواجز وإنزال الملفات الشخصية التي تشكك في نتيجة الانتخابات. من الواضح أن هذا الدور باعتباره المعقل الأخير للديمقراطية ، الذي اضطلع به كل من STF و TSE ، كان مهمًا ، لكن يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن العلاقة التكميلية بين السلطات ضرورية لاستعادة الديمقراطية والحكم.

وقد تولت بعض ساحات السياسات العامة ، بعد الانتخابات ، دورًا خاصًا. مهدت ما يسمى بـ "لجنة الانتخابات المؤقتة الانتقالية" الطريق لاستئناف سياسة الدولة لحماية أكثر قطاعات السكان ضعفاً. يبدو أن التعديل المقترح للدستور (PEC) أساسي لإعادة تأسيس علاقة ثقة بين الدولة والنظام السياسي والقطاعات الأكثر ضعفاً بين البرازيليين. من المهم التأكيد على أن حماية المستضعفين تنطوي على أجندتين: أجندة الدولة ، مع هذه القطاعات ، وأجندة الطبقة الوسطى ، التي شجعها البولسوناريون على تجاهل الفئات الأكثر ضعفًا ، والتي تحتاج إلى استعادة التضامن مع أفقر الناس. تتطلب إعادة تكوين نسيج اجتماعي متوازن أن يعترف كلا القطاعين بأنفسهما كجزء من المواطنة ، في نقاط ضعفهما وفي مفهوم الاهتمام بالأكثر ضعفاً الذي يجب أن يكون جزءًا من فكرة الجنسية. إن استعادة النسيج الاجتماعي الديمقراطي تتطلب القيام بكلتا الحركتين.

أخيرًا ، جدول الأعمال البيئي: فتحت زيارة الرئيس المنتخب إلى الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (COP-27) آفاقًا مهمة لاستعادة العلاقة بين البرازيل والبلدان المعنية بالبيئة ومنطقة الأمازون. حول جاير بولسونارو منطقة الأمازون إلى نقطة اتصال لخلافاتهم مع الفاعلين التقدميين في الداخل والخارج. لم يقم فقط بتفكيك هياكل المراقبة في الوقت الفعلي للحرائق ، بل قام أيضًا بتفكيك المعهد البرازيلي للبيئة والموارد الطبيعية المتجددة (IBAMA) ، بالإضافة إلى غض الطرف عن توسع التعدين في أراضي السكان الأصليين. كل هذه العناصر ، مجتمعة ، خلقت خللًا في المنطقة ، والأهم من ذلك ، خلقت مأزقًا جذريًا في علاقات البرازيل مع الدول الأوروبية ومع الفاعلين البيئيين في بقية العالم. أصبحت منطقة الأمازون رمزًا للتوتر بين البرازيل والعالم ، واستئناف سياسة نشطة لحماية المنطقة والشعوب الأصلية من شأنه أن يعيد للبرازيل دورها في نظام دولي ديمقراطي.

تمثل نتيجة انتخابات 2022 تحولًا محفوفًا بالمخاطر في الهيمنة السياسية في البرازيل لصالح أولئك الذين يريدون إعادة بناء ديمقراطي. على الرغم من هذا الهشاشة ، الذي يتميز بوجود مناسب للقوى المحافظة والمناهضة للديمقراطية في المشهد السياسي ، فإن التغيير في الهيمنة يفتح مجالًا هائلاً من الاحتمالات ، كما سنبين في العديد من الإسهامات في هذا الكتاب. أظهر البناء السريع لعلاقة إيجابية بين القوى بعد فوز لولا إمكانية استعادة ديمقراطية سريعة نسبيًا. وأشار اتساع نطاق الفريق الانتقالي والعلاقة التعاونية بين مختلف الجهات الفاعلة في نفس الاتجاه. وقد أدى تبني الصحافة لموقف إيجابي فيما يتعلق بالميدان الديمقراطي إلى ترسيخ هذه الدائرة الفاضلة للعلاقات السياسية.

إن إعادة البناء الديمقراطي للبرازيل أمر ممكن ، لكنه يعتمد بشكل أساسي على استمرارية العلاقات الإيجابية بين مختلف قطاعات المجال الديمقراطي. ستستمر البولسونارية ، كحركة ، طالما كانت هذه العلاقات محفوفة بالمخاطر وستستفيد من أي إضعاف لهذه العلاقات. الأمر متروك للقطاعات التي شكلت أكبر تحالف ديمقراطي منذ إعادة الدمقرطة لضمان تقدم القوى الديمقراطية وجعل إعادة الإعمار الديمقراطي التي بدأت مع انتخاب الرئيس لولا في أكتوبر 2022 دائمة.

*ليوناردو أفريتزر وهو أستاذ في قسم العلوم السياسية في UFMG. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من معوقات الديمقراطية في البرازيل (الحضارة البرازيلية).

مرجع

ليوناردو أفريتسر وإليارا سانتانا وراشيل كالاي براغاتو (محرران). انتخابات 2022 وإعادة بناء الديمقراطية في البرازيل. بيلو هوريزونتي ، Autêntica ، 2023 ، 240 صفحة.

يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف