من قبل سيدريك دوراند *
هناك العديد من الدلائل على أن مجموعة أدوات السياسة النيوليبرالية تثبت أنها أقل فاعلية في الإدارة اليومية لتراكم رأس المال.
في عام 1979 ، عندما عين جيمي كارتر بول فولكر رئيسًا لـ الاحتياطي الاتحادي، كان التفويض واضحا. حارب التضخم مهما كان الثمن. هذا ما فعله. في أواخر الثمانينيات ، وصلت أسعار الفائدة إلى مستوى قياسي بلغ 1980٪. انخفض التضخم من ذروة بلغت 20٪ إلى 11,6٪ في عام 3,7. بالنسبة للطبقة الرأسمالية ، ثبت أن هذا يمثل طفرة اقتصادية وسياسية. أدت زيادة أسعار الفائدة إلى ركود حاد ، مما عجل بموجة من إعادة الهيكلة وتسريح العمال التي ساعدت في سحق النقابات وإحباط معنويات اليسار وضبط الجنوب العالمي. وكانت النتيجة "انتقام أصحاب المداخيل" التي انبثقت عنها زيادة موثقة جيدًا في عدم المساواة.
"انقلاب 1979" لفولكر ، كما أطلق عليه جيرار دومينيل ودومينيك ليفي في عودة رأس المال (2004) (Resurgent Capital) ، حدث في وقت كانت فيه الدينامية النظامية تتدهور في العالم الرأسمالي المتقدم. كان هذا بسبب اشتداد المنافسة من عمليات الاسترداد الناجحة لليابانيين والألمان. على أية حال ، فقد واجه الوضع نضال عمالي متزايد وحركات اجتماعية جماهيرية ، مما أدى إلى أزمة حكم عامة. في غضون ذلك ، كانت القوى المتطرفة في البلدان المستعمرة سابقاً تدعو إلى نظام اقتصادي دولي جديد ، يقوم على السيادة الاقتصادية وتنظيم الشركات متعددة الجنسيات.
كان انقلاب 1979 بلا شك العامل الأهم في تغيير الوضع مع هذه القوات المتمردة. تم تعزيز هيمنة الدولار. البلدان الواقعة في جنوب الكرة الأرضية ركعت على ركبتيها بسبب ارتفاع تكلفة خدمة الديون. ثم أُجبروا بعد ذلك على اعتماد برامج تعديل هيكلي ، صممها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، بالتنسيق مع وزارة الخزانة الأمريكية. في شمال الكرة الأرضية ، حررت الحكومات الموالية للولايات المتحدة تدفقات رأس المال ، وأخضعت العلاقات الصناعية وأنظمة الرفاهية للقوة المتزايدة للتمويل.
استقرار الأسعار ، سحق العمالة ، ضبط الجنوب. كان هذا هو المنطق الأساسي لانقلاب 1979. لمدة أربعة عقود ، تم إعطاء الأولوية للعوائد المالية بشكل منهجي على أنماط العمل والتوظيف والظروف البيئية وآفاق التنمية. الآن ، في عام 2021 ، هناك دلائل على أن هذا العصر يقترب أخيرًا من نهايته. لكن إلى أي مدى وبأي وسيلة؟ يمكن أن يساعد الكشف المنطقي عن التغيير في المسار الذي حدث منذ أكثر من أربعين عامًا في إلقاء الضوء على اللحظة الحالية. هل خطط بايدن مجرد خروج عن المعايير النيوليبرالية ، أم أنها تمثل قطيعة حادة مع نظام ما بعد 79؟
جاء التعبير الأكثر المبالغة عن "التفاؤل اليساري" حتى الآن من Wall Street Journal . وقالت الصحيفة الأمريكية المحافظة البارزة إن "جو بايدن قد يكون أكثر الرؤساء مناهضة للأعمال التجارية منذ فرانكلين ديلانو روزفلت". تقوم إدارته بتنفيذ "أجندة بيرني ساندرز وإليزابيث وارين التي ستوسع بشكل كبير سيطرة الحكومة على الأعمال والاقتصاد". وول ستريت جورنال ليست منزعجة بشكل خاص من فورة إنفاق بايدن. ومع ذلك ، فهو غاضب من الزيادة المخطط لها في ضرائب الشركات والعقارات ، وكذلك محاولة تعزيز تنظيم النقابات مع برو آكت، وهذا هو ، "تشريعات العمل بعيدة المدى منذ الثلاثينيات".
O برو آكت يمكن أن يكون لها بالفعل عواقب وخيمة ، على الصعيدين الاقتصادي والسياسي ، ولكن فقط إذا أتاحت القوة النقابية المتزايدة للعمل مجالًا لتنظيم موسع ، وظروف اجتماعية أفضل ، وتجديد سياسة الطبقة العاملة. ومع ذلك ، فإن تأثيره سيتقوض طالما يوجد جيش احتياطي كبير من العمال العاطلين عن العمل والعمالة الجزئية ، مما يؤدي إلى ضغوط هبوطية على الأجور وظروف العمل. لا يزال التوظيف في الولايات المتحدة منخفضًا بشدة ، ومن المعروف أن بايدن أخذ الحد الأدنى للأجور البالغ 15 دولارًا من حزمة إغاثة كوفيد. ومع ذلك ، يبدو أن الحد من البطالة والعمالة الناقصة هدف.
ضخ بايدن 1,9 تريليون دولار ، إلى جانب حزم ترامب ، ما مجموعه 5 تريليون دولار - ما يقرب من 25 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي - في الاقتصاد الأمريكي. كان أكبر توسع مالي على الإطلاق في عصر السلام. أكثر من كافٍ ، في الواقع ، لإنعاش الاقتصاد بعد الركود الذي أحدثه Covid-19. هذا التطوع الاقتصادي هو خروج لا لبس فيه عن الاعتدال المالي لإدارة أوباما والتقشف العقائدي للاتحاد الأوروبي. لا ينبغي التقليل من أهميتها الأيديولوجية.
أولاً ، كما أشار سيرج حليمي في عدد أبريل من لوموند ديبلوماتيك تعد عالمية إحدى السمات الواعدة لخطة الإنقاذ الأمريكية ، التي تم تعديلها في فرنسا. في نهاية أبريل ، تلقى أكثر من 160 مليون أمريكي شيكًا من وزارة الخزانة بقيمة 1.400 دولار. هذا في الواقع قطيعة مع الأيديولوجية العقابية للسياسات الاجتماعية النيوليبرالية. إذا قدموا الإعانات ، فكانوا يوزعون عادة في ظل ظروف صارمة ومهينة. تمهد الحزمة الجديدة الطريق لإجراءات أوسع ، بهدف انتخابات التجديد النصفي لعام 2022.
ثانيًا ، تم تصميم حجم الإنفاق العام الحكومي بشكل متعمد لتوليد اقتصاد شديد الضغط ، والذي يتضمن بالضرورة عنصرًا من مخاطر التضخم. في هذه المرحلة يمكن القول أنه في عام 2021 ، كان هناك أيضًا انقلاب ، وهو ، مع ذلك ، انعكاس فيما يتعلق بما حدث في عام 1979.
وكما أكد آدم توز - مشيدًا ببزوغ فجر عصر اقتصادي جديد - فإن "انحياز التوجه التكنوقراطي" كان لصالح استقرار الأسعار وضد العمالة لعقود. الآن هذا يتغير - بشكل صريح. منذ عام 2019 على الأقل ، كانت وزيرة الخزانة جانيت يلين تشير إلى الحجج التي طورها آرثر أوكون في مؤسسة بروكينغز، في السبعينيات ، حول المزايا الاجتماعية لاقتصاد عالي الضغط.
أوكون ، رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين التابع لشركة Lindon B. من الأمريكيين. بينما ، من ناحية أخرى ، فإن "ضغط سوق العمل الأعلى" من شأنه أن يخلق عملية تدريجية حيث "يمكن للرجال الذين كانوا في وظائف أقل مهارة في السابق أن ينتقلوا إلى وظائف أكثر مهارة ، مما يفتح الطريق أمام النساء والشباب. مهن مدفوعة الأجر. ستنخفض الفروق في الأجور ، لأن "نفس القوى التي تولد المزيد من الوظائف تولد أيضًا وظائف أفضل ، فضلاً عن المزيد من الإنتاج لكل عامل".
يبدو أن هذه هي استراتيجية بايدن: زيادة التوظيف ، وتقليل عدم المساواة ، وتحفيز نمو الإنتاجية ، كل ذلك من خلال سياسة اقتصادية شديدة الضغط. كما كتب مؤلفو خطاباته ، "لم ينجح الاقتصاد الضعيف أبدًا" ؛ الهدف الآن يجب أن يكون "جعل الاقتصاد ينمو من الأسفل إلى الأعلى وفي ما بينهما".
يجب تقدير هذه الكلمات للحظة: هذا ببساطة انعكاس لنوع السياسات التي كان الديموقراطيون مثل بايدن يطبقونها منذ عقود. بالنسبة لليسار ، يُنظر إلى هذا على أنه نتيجة سنوات من التعبئة الأيديولوجية والسياسية. يمكن النظر إلى حملات بيرني ساندرز وظهور ألكسندرا أوكاسيو كورتيز على أنهما نصيحتان لجبل جليدي شكلته جهود النشطاء الضخمة.
علاوة على ذلك ، فإن هذا الانعكاس يستجيب أيضًا للحالة التي ظلت فيها الأسواق المالية ، التي يُنظر إليها على أنها الجهاز العصبي المركزي للاقتصاد ، في العقد الماضي على أساس دعم النظام ككل ، وبالتالي فقد الاتصال بالعائدات الأساسية. بعبارة أخرى ، علينا أن نسأل: إذا أدى انقلاب عام 1979 إلى صعود التمويل على حساب العمال ، فهل يمكن أن ينجح التحول المؤيد للعمالة في عام 2021 في التخلص من التمويل؟
لا يمثل بريان ديس ، رئيس المجلس الاقتصادي الوطني لبايدن ، والمتمركز سابقًا في عملاق الاستثمار بلاك روك ، قطيعة مع النموذج المعتاد للتكنوقراط في وول ستريت وواشنطن. ومع ذلك ، في مقابلة مع صحيفة نيويورك تايمز الشهر الماضي ، أوضح سبب تحول حكومة الولايات المتحدة إلى الدولة. هناك تحديات تلوح في الأفق: (1) تغير المناخ ، (2) تزايد عدم المساواة ، و (3) الصين. بما أنه لم يكن من الممكن معالجة أي من هذه الأمور بشكل مناسب من قبل قوى السوق ، كان على الدولة التدخل. لذلك من الضروري النظر إلى الثلاثة.
جعلت حالات الجفاف والحرائق والأعاصير من تغير المناخ حقيقة ملموسة في الولايات المتحدة ، وبالتالي ، فإن الفشل في التخفيف من حدته لم يعد خيارًا. وفقًا لديس ، يجب أن تكون كل سياسة اقتصادية الآن ، من أجل أن تكون مستدامة سياسيًا ، سياسة مناخية وسياسة توظيف. ثم نفذت الحكومة سياساتها البيئية تحت شعار "خطة التوظيف" ، بهدف تحييد أي تعارض بين البيئة والنقابية.
على عكس منظور التحفيز هذا ، فإن المشكلة الرئيسية في خطة الوظائف الأمريكية - تمامًا مثل شريك حياتك خطة العائلات الأمريكية، مخصص لرياض الأطفال والتعليم - هو أن حجمه أصغر بشكل كبير. يشكل المبلغ المعلن عنه 4,05 تريليون دولار أمريكي معًا عددًا كبيرًا. لكن يجب أن يتم توزيع هذا على مدى عقد من الزمان بحيث يمثل ، في المجموع ، 1,7 ٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا. إنه صغير بشكل مثير للضحك مقارنة بالمطالبة والغرض من "إعادة بناء اقتصاد جديد". هذا جزء بسيط من 16,3 تريليون دولار أمريكي (أو 7,6٪ من الناتج المحلي الإجمالي السنوي) الذي اقترحه صفقة جديدة خضراء بواسطة بيرني ساندرز.
تقدر الجمعية الأمريكية للمهندسين المدنيين أن هناك حاجة إلى 2,59 تريليون دولار إضافية من الاستثمار ببساطة للحفاظ على البنية التحتية الحالية في حالة جيدة خلال العقد 2020-29. ستساعد خطة بايدن في الحفاظ على قطاع السكك الحديدية الحالي ولكن ليس لتوسيعه ليحل محل عربات النقل والقاطرات. يهدف ما يسمى بـ "التحول الأخضر" لبايدن إلى "تنظيف" عمليات الإنتاج الحالية ، ولكنه لا ينوي تغيير أنماط الحياة والاستهلاك. التفاؤل الذي لا أساس له بشأن التقدم التكنولوجي يكمل الهدف الحتمي المتمثل في الحفاظ على العلاقات الاجتماعية الرأسمالية.
ومن المثير للاهتمام أن الخطة في شكلها الحالي لا تعتمد على التمويل الخاص. يتوسل المستثمرون الماليون للحصول على أصول طويلة الأجل ، وخاصة مشاريع البنية التحتية للشراكة بين القطاعين العام والخاص. يشرح لاري فينك أنهم قلقون بشأن براين ديزي. هوذا "هناك احتياطيات ضخمة من رأس المال الخاص تنتظر المشاريع الاستثمارية" ، أي مع عدم وجود مشاريع آمنة ومربحة للاستثمار.
فريق بايدن يقاوم هذه الصفارات الآن. ومع ذلك ، تواصل الترويج لهذا النوع من خطط الخصخصة في جنوب الكرة الأرضية. إليكم سبب واضح: كما لاحظت فاينانشيال تايمز ، فإن ديون الحكومة الفيدرالية تأتي دائمًا أرخص من تكاليف الأعمال اللازمة لجذب شركات القطاع الخاص المنتجة للبنية التحتية. وهذه التكلفة "ينتهي بها المطاف على عاتق مستخدمي الخدمات الأساسية". لكن هذا النوع من الأدلة بالتحديد هو ما حاول الفكر الليبرالي الجديد بعناد إخفاءه أو تشويشه.
بدلاً من ذلك ، تخطط إدارة بايدن لزيادة متواضعة في معدل ضريبة الشركات ، من 21٪ إلى 28٪ - خجولة من معدل 35٪ قبل ترامب. في الوقت نفسه ، يوفر معدلًا عالميًا بحد أدنى 15٪. سيرتفع معدل ضريبة الدخل الأعلى من 37٪ إلى 39,6٪ ، وقد تنطبق معدلات ضريبة الدخل القياسية على مكاسب رأس المال وأرباح الأسهم للأمريكيين الذين يكسبون أكثر من مليون دولار سنويًا. في بعض الولايات ، يمكن أن تكون ضريبة أرباح رأس المال الفيدرالية والولاية مجتمعة أعلى من 1٪ - إذا أقر الكونجرس التشريع.
ومع ذلك ، على المستوى الأيديولوجي ، فإن صياغة خطط بايدن تتكون من تفنيد ادعاء شومبيتر الجديد بأن الحوافز لأصحاب رأس المال (الربح والطلب الفعال) هي المحرك الرئيسي للابتكار والتوظيف. بل هو أكثر إشكالية في الوقت الذي يكون فيه رأس المال وفيرًا ورخيصًا للغاية ، وعندما يكون الاستثمار الخاص منخفضًا وعندما يكون هناك اعتراف على نطاق واسع بالحاجة إلى البنية التحتية العامة والاجتماعية.
العنصر الثالث هو صعود الصين. سيكون من الصعب هنا المبالغة في تقدير قوة الفكر الإمبريالي القومي الأمريكي ، فضلاً عن التحديات التي يفرضها على اليسار الأممي. ومع ذلك ، فإن النتيجة غير المقصودة هي معاملة الأسواق المالية كجهاز تنسيق للاقتصاد الكلي. يقول ديس بصراحة: "لا يوجد حل يعتمد على السوق لبعض نقاط الضعف الكبيرة الواضحة في اقتصادنا. نحن نتعامل مع منافسين مثل الصين لا يعملون وفقًا لقواعد السوق. الآن هذا ليس تنازلا بسيطا.
كما تشير وثائق إيزابيلا ويبر إلى الثمانينيات في كيف نجت الصين من العلاج بالصدمة (2021) (كيف نجت الصين من العلاج بالصدمة) ، كان المسار الذي اختاره الحزب الشيوعي الصيني للرأسمالية قائمًا على نقاش حول إستراتيجية إصلاحات السوق. في عدة مناسبات ، تم النظر في خيار التحرير الكامل ، ولكن تم تجاهله دائمًا. وبدلاً من ذلك ، انخرطت الصين في العولمة الرأسمالية من خلال إبقاء السيطرة على ما أسماه لينين "أعلى منصب قيادي في الاقتصاد" تحت سيطرة الدولة.
بمجرد أن أدركت واشنطن أن الصين لم تكن تلحق بالركب فحسب ، ولكن في بعض المناطق تتفوق على الولايات المتحدة ، بدأ المسؤولون الأمريكيون في اعتبار ما وصفه ديس بأنه "جهود مستهدفة لمحاولة إعادة بناء القوة الصناعية المحلية" ، أي بالضبط الإجراءات التي سخر منها ذات مرة على أنها "صناعية سياسة".
فيما يتعلق بالصين ، كما في سياسة عدم المساواة والمناخ ، تعتمد إدارة بايدن ظاهريًا على إضفاء الشرعية الشعبية على تدخل الدولة. كما عبرت صحيفة وول ستريت جورنال عن أسفها ، يبدو أن البيت الأبيض يبتعد عن الافتراض الذي تبناه الحزبان الرئيسيان في أمريكا لعقود. ووفقًا له ، "يبدو أن القطاع العام بطبيعته أقل كفاءة من القطاع الخاص ، وبالتالي ، يتم حث البيروقراطيين على الانغماس دائمًا في الأسواق".
مع زيادة الضرائب على مكاسب رأس المال ، والتي هي دائمًا المصلحة الرئيسية للطبقة المالية ، قد تشير هذه السياسة الجديدة من قبل إدارة بايدن إلى انعكاس هيمنة التمويل جاريًا. حتى لو كان حجم التدخل محدودًا ، فإن منطقه يبدو مختلفًا عن أي نوع من السياسة النيوليبرالية.
منذ عام 2008 ، يعتمد القطاع المالي على دعم الدولة للحفاظ على عائداته ، التي فقدت ديناميكيتها في السنوات الأخيرة. لأكثر من عقد من الزمان ، تم تضخيم الأصول المالية باستمرار من خلال السياسات المالية والنقدية المؤيدة للشركات. في ظل نظام النهب المتزايد هذا ، أصبح التمويل منفصلاً عن العمليات القائمة على السوق. بدأ يتغذى من خلال الإعانات الخفية وتدخلات البنوك المركزية التي تهدف إلى الحفاظ على هيكل المطلوبات الناتجة عن النفوذ المالي والمضاربة. أصبح الاستقرار المالي مسألة تتعلق بقرارات سياسية - وليس نتاجًا لديناميكيات السوق.
مع استمرار هذا الموقف ، يحدث انعكاس منطقي. في حين كانت الدول تخشى في الماضي نهاية سيولة السوق - وهو تهديد نموذجي للأزمات منذ التسعينيات وما بعدها - تغير تكوين المشكلة بعد عام 1990: يطالب المجتمع المالي الآن بشريان حياة عام دائم لضمان السيولة والتوازن السلس للأسواق والحفاظ على الأصول.
هذا التنشئة الاجتماعية لرأس المال الوهمي ، الذي أصبح الوضع الطبيعي الجديد ، يغير ميزان القوى بين الدولة والأسواق ، وداخل الطبقة الرأسمالية يكون هذا على حساب أصحاب الدخل المالي. يعد اقتصاد بايدن أحد الأعراض الأولى لإعادة التشكيل هذه. تتجه الحركات نحو تعزيز الوضع النسبي للعمالة والإطاحة بالامتيازات الضريبية للطبقة الريعية. هذا يرفض الحكمة النيوليبرالية القائلة بأن تنسيق السوق هو الأفضل دائمًا على تدخل الدولة: هذه الإشارات تدل على أكثر من مجرد تحول بلاغي. وهم يشيرون إلى تمزق هيكلي في تنظيم الرأسمالية ، والذي ستتردد صدى موجاته الصدمية في الاقتصاد السياسي العالمي في السنوات القادمة.
هل يكفي هذا التغيير لمواجهة أزمات القرن الاجتماعية والبيئية؟ انا لا اظن ذلك. هل يغير العلاقات الجوهرية بين الطبقات الاجتماعية؟ على العكس من ذلك ، فهو لا يفعل شيئًا أكثر من السعي لإضفاء الشرعية على النظام الاجتماعي. هل هو شيء لا لبس فيه؟ لا: في حين تم إبعاد التمويل الخاص عن مشاريع البنية التحتية المحلية الجديدة ، لا تزال الولايات المتحدة تدفع بالخصخصة ورفع القيود في الجنوب العالمي وتكثف حربها الباردة الجديدة في الصين.
هل ستقود مرحلة جديدة من التوسع الاقتصادي؟ أشك! شاهد الحجم غير المتناسب على الإطلاق للتراكم العالمي المفرط والميل إلى اختفاء طفرة التصنيع. ومع ذلك ، سوف نتذكر عام 2021 باعتباره اللحظة التي أعيد فيها تنظيم الرأسمالية العالمية إلى ما بعد الليبرالية الجديدة ، وهو تحول تكتوني من شأنه أن يغير بشكل لا رجعة فيه تضاريس النضال السياسي.
حقيقة أننا وصلنا إلى هذه النقطة لا ينبغي أن تكون مفاجأة. هناك العديد من الدلائل على أن مجموعة أدوات السياسة النيوليبرالية تثبت أنها أقل فاعلية في الإدارة اليومية لتراكم رأس المال. أزمة منطقة اليورو ، والموجات العالمية للاحتجاج "الشعبوي" ، والتأكيد الجديد للاحتكارات الرقمية ، إلخ. هي مؤشرات على تنامي عدم الاستقرار المنهجي.
علاوة على ذلك ، فقد أدى الوباء إلى تسريع الضغط من أجل التغيير. في هذه المرحلة ، من بين الأشياء القليلة التي يمكن قولها على وجه اليقين أن إمكانية الاستمتاع بانتصارات شعبية جديدة أكبر قليلاً مما كانت عليه قبل خمسة أشهر. هذا ليس كثيرًا. لكن بالنسبة للأشخاص مثلي الذين ولدوا في السبعينيات أو بعد ذلك ، فهي الأولى.
* سيدريك دوراند هو أستاذ في جامعة السوربون باريس الشمالية. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من Techno-Féodalisme: Critique de l'économie numérique (لا ديكوفيرتي).
ترجمة: إليوتريو إف. إس برادو.
نشرت أصلا على مدونة مراجعة اليسار الجديد.
