من قبل خورخي لويز سو مايور *

تعليق على افتتاح جريدة فولها دي ساو باولو

يقول فولها دي ساو باولو (إعادة صياغة ملخص المقال الافتتاحي): "ما تم إنشاؤه لتحسين الاقتصاد لا ينجح إذا لم يتحسن الاقتصاد".

بعد تسمية الديكتاتورية العسكرية بـ "الديكتاتورية" (افتتاحية في 17 نوفمبر 2009) - مع الاعتراف اللاحق بالخطأ - والدعوة إلى ازدراء الإرادة الشعبية في الديمقراطية حتى يمكن لـ "الإصلاح" العمالي ، الذي تم تشكيله وفقًا للمصالح التجارية ، (افتتاحية بتاريخ 02/05/2017).¹ الجريدة فولها دي س. بول، الآن ، في افتتاحية جديدة ، يذهب للجمهور ، عندما يتعلق الأمر بقضايا العمل ، يعيد التأكيد على جانبه البولسوناري ، على الرغم من أنه يبدو مختلفًا ، إلا أنه في النهاية ينسج انتقادات غير مضمنة إلى حد ما لحكومة بولسونارو.

وبغض النظر عن دورها كوسيلة للمعلومات ، فقد افترضت الشركة المعنية منذ فترة طويلة شخصية الطفل الملصق لـ "إصلاح" العمل ، وتحقيقاً لهذه الغاية ، كانت على استعداد لإنشاء العديد من الحقائق الواقعية ونشر نسخ مشوهة من الواقع. هذه المرة ، تمكن حتى من اتخاذ خطوة أخرى: الإخفاء الكامل.

في افتتاحية 13 نوفمبر 2021 ، "العمل الإصلاحي" ،² الشركة وصاحب العمل فولها دي س. بول، الذي أضرب صحفيوه في 10/11/21 ، من أجل تحسين الأجور ،³ يشيد بالتغييرات التي أحدثها "الإصلاح" ، دون تقديم أي أساس واقعي لدفاعه المتمرد ، والذي هو أيضًا خارج السياق ، ولكن من المؤكد أن له هدفًا ما لم يتم فهمه جيدًا.

بالمناسبة ، تشير الافتتاحية ، أولاً ، إلى أن الاعتراضات على الإصلاح هي مجرد "سياسية" ، وتحاول ، بشكل مخطط ، استبعاد النقاد ونزع الشرعية عن النقاش. بعد ذلك ، يدافع عن العمل بدوام جزئي والعمل المتقطع باستنساخ خطابات فارغة وعفا عليها الزمن ، والتي تعرضت لانتقادات شديدة لأنها تشكل أشكالًا للتوظيف "تلتزم بممارسة عالم العمل المعاصر ، وأكثر رسوخًا في المهام المؤقتة والمهن المتعددة. ".

وفقًا لمنطق الوقاحة ، يقول إن هذه الأنواع من التوظيف - التي تُرجمت إلى التعبير الأيديولوجي "مرونة أكبر" - كان من الممكن أن تولد المزيد من الوظائف ، معبرة بالفعل عن الاعتراف بأن هذا التأثير لم يتم إعادة إنتاجه. ولكن دون الحديث عن هذا على وجه التحديد ، فإنه يشير إلى أنه إذا لم يتم إنشاء عدد أكبر من الوظائف ، فسيكون هناك ، على الأقل ، مع إنشاء مثل هذه الأساليب ، أمل في حدوث مثل هذا التأثير ، موضحًا ، بشكل قاطع (حتى بدون أي حجة ملموسة) ، أنه في السابق ، بدون هذا التغيير التشريعي ، كان توليد الوظائف "شبه مستحيل".

كما أنه يضيف المغالطة ، مع قليل من الإثارة الشعبوية ، بأن استحالة إضفاء الطابع الرسمي على الوظائف أثرت ، قبل كل شيء ، على العمال الأقل كفاءة ، "الذين ظلوا خارج الضمانات المنصوص عليها في التشريع". من الواضح أنه ليس على دراية بالتناقض الصريح الكبير ، والذي يتمثل في اتهام التوظيف القياسي كعامل يبعد العمال عن الضمانات القانونية ، وفي نفس الوقت ، صياغة دفاع عن مثل هذه الأساليب "الجديدة" ، التي تعزز بشكل ملموس تقليص الضمانات المنصوص عليها في التشريع من خلال تخفيض الأجور والحقوق ، ولا سيما تلك الناتجة عن القواعد الجماعية. علاوة على ذلك ، فإن العامل المتقطع ، على الرغم من أنه موظفًا رسميًا وإحصائيًا ، في الممارسة العملية ، هو عاطل دائم عن العمل ، مع فرص عمل صغيرة لا يمكن التنبؤ بها ومضايقة وذات أجور زهيدة. والعمل بدوام جزئي ، كما يتراجع القانون نفسه ، فيما يتعلق بالتأثيرات ، هو عمل غير مكتمل ، ولكن دائمًا تقريبًا بوظائف كاملة.

وبالتالي ، فإن ما تقترحه الافتتاحية لـ "العمال ذوي المهارات المنخفضة" هو شكل من أشكال الاستغلال بدون الضمانات المنصوص عليها في التشريع ، مما يبرز اتفاقها مع الفرضية الأكيولوجية القائلة بأن استعباد المستضعفين يتم إضفاء الشرعية عليه من خلال الضعف نفسه ، كما يوضح أيضًا أن الهدف من مخاوفهم هو آخر ، أي صاحب العمل ، الذي هو المستفيد الحقيقي من عدم استقرار تشريعات العمل التي روج لها "الإصلاح" ، لأنه ، مع السماح القانوني ، واجه إمكانية تبادل العمال مع العقود المعيارية ، مع اكتمال الضمانات المنصوص عليها في التشريع ومع حدوث آثار التنظيم النقابي من قبل عمال آخرين دون نفس الضمانات.

بعد ذلك ، تأتي الافتتاحية لؤلؤة حقيقية من البلاغة (للتحدث عنها بأدب). يقول إن الإصلاح كان يهدف إلى "تبسيط القواعد وتحقيق توازن أفضل بين الأطراف في الدعاوى القضائية" ، في حين أن "الإصلاح" حقًا لم يبسط إجراءات العمل ، بل على العكس تمامًا ، فقد جلب العديد من الموضوعات المثيرة للجدل ، وبالتالي ، خلق عوامل معقدة لا تعد ولا تحصى. علاوة على ذلك ، سعت عملية العمل دائمًا إلى تحقيق هذا التأثير بالضبط المتمثل في إقامة توازن بين الأطراف ، بدءًا فقط من الاعتراف ، المستمد من الواقع ، بأن موضوعات علاقة العمل غير متكافئة اقتصاديًا. لذلك ، جلبت عملية العمل (ولا تزال) العديد من القواعد لحماية الطرف الأضعف على وجه التحديد لتعزيز التوازن من حيث الوصول إلى العدالة ، وفرص المظاهرات ، وإنتاج الأدلة ، وما إلى ذلك.

ومع ذلك ، فإن "إصلاح" العمل ، الذي يفكر في العملية فقط من زاوية مصلحة صاحب العمل الأقوى ، واعتبار العامل جانحًا محتملًا ، والذي يروج فقط للإجراءات "الانتهازية" ضد صاحب العمل الفقير ، خلق العديد من العقبات للوصول إلى العدالة ، حتى تجاوز الضمانات الدستورية.

ما تسميه الافتتاحية الدعائية "موازنة الأحزاب" شكل في الواقع مبادرة لزيادة عدم التوازن بين الأحزاب. من الغريب والكشف أن نلاحظ في الفقرة السابقة أن الافتتاحية تقف دفاعًا عن العمال الأقل كفاءة ، متهمة (بطريقة غريبة) الحماية القانونية العمالية باستبعاد هؤلاء العمال من الضمانات المنصوص عليها في التشريع ، بينما في هذا فقرة أخرى ، تتخذ الافتتاحية نفس العمال مثل الانتهازيين.

إن أحد الآثار الرئيسية لمنع الوصول إلى العدالة هو التوسع في عدم فعالية التشريع ، وبالتالي ، مرحلة أكبر من الاستغلال والمعاناة للطبقة العاملة ، والتي تنعكس حتى في زيادة الحوادث في العمل وفي الزيادة في السمة غير المنظمة ، والتي ، في معظمها ، مجرد تعيين موظفين دون إضفاء الطابع الرسمي على علاقة العمل.

ومع ذلك ، تحتفل الافتتاحية بانخفاض عدد الإجراءات. وهو أمر غريب أيضًا لأن فولها ، بعد كل شيء ، ليس القضاء. لكن الأمر يتوقف عن الغرابة عندما يتذكر المرء أن الأمر لا يتعلق ، في هذه الحالة ، بإظهار وسيلة معلومات ، بل يتعلق بشركة مستخدمة ، تمولها عدة شركات توظيف أخرى. وبالتالي ، فإن ما لا يمكن الاحتفال به إلا هو مدى فائدة قمع جنسية العمال لأعمالهم وشركائهم. لا علاقة له بكفاءة الحكم القضائي ، لأسباب ليس أقلها أن هذا ليس بالضبط ما يفيد المتهربين من الضرائب ومخالفي القانون.

يتضح هذا ، بالمناسبة ، في الفقرة التالية ، عندما تقول أن حظر الوصول إلى العدالة يفضل التوقعات الاقتصادية للشركات من حيث تقليل "عدم اليقين" فيما يتعلق بمسؤوليات العمل. اتضح أن التزامات العمل تنشأ من عدم الامتثال للتشريعات. لذا ، فإن إنشاء الالتزامات والتخلص منها عن طريق منع العمال من اتخاذ الإجراءات القانونية ليس شيئًا يمكن الدفاع عنه - حتى من وجهة نظر أخلاقية. من الناحية القانونية ، لا تتحدث حتى.

لكن الافتتاحية ليست راضية بأي حال من الأحوال وتواصل الخطاب القائل بأن هذا التوقع الاقتصادي المحسن للشركات ، أو ، لتوضيح الأمر بشكل أكثر وضوحًا ، هذه الزيادة في ربحية الشركات التي يروج لها حظر الوصول إلى العدالة (وهو ما تعترف الافتتاحية بدرجة أقل) لن يكون بلا داع لأنه سيعود لصالح المجتمع بشكل عام من خلال خلق وظائف جديدة.

يحدث ، كما تقول الافتتاحية ، أن هذا لم يتحقق لأن STF ، "لسوء الحظ" ، اعتبر غير دستوري أداة "الإصلاح" التي فرضت "الطرف الخاسر" (اقرأ ، العمال ، لأن فرض أرباب العمل كان الحال دائمًا) لدفع "تكاليف العملية".

ملاحظة: تبرر الافتتاحية أن الربحية الأكبر الممنوحة للشركات من خلال "إصلاح" العمل ، اعتبارًا من نوفمبر 2017 ، من خلال حظر الوصول إلى العدالة ، لم تخلق فرص عمل فقط لأن STF ، في أكتوبر 2021 ، أعلن أنه غير دستوري قاعدة "الإصلاح" التي فرضت دفع التكاليف وأتعاب المحاماة إلى المعترف به قانونًا على أنهم فقراء ، الذين ، بسبب هذا (وهو ليس جائزة ، ناهيك عن شهادة على امتياز ، على العكس تمامًا) ، هو المستفيد من العدالة الحرة ، وفقًا للمعايير الأساسية المنصوص عليها في الدستور الاتحادي.

هذا هو ، وفقا لافتتاحية جريدة فولها، كان لقرار STF بعد أربع سنوات أثر رجعي على تخصيص أرباح الشركة. لا يمكن التعليق على مثل هذه الحجة ومن الأفضل عدم تصنيفها. صحيح أن الافتتاحية تعترف بأن القاعدة التي أدخلها "الإصلاح" والتي أعلن عدم دستوريتها من قبل STF جلبت "مخاطر" على الحق الأساسي في الوصول إلى العدالة. لكن هذه المخاطر يمكن تبريرها بأثر قمع "التقاضي المبالغ فيه" ، وهو ما "يضر بالمحكمة العمالية" بحسب الافتتاحية. ومن حيث الافتتاحية ، فإن فعل تجاهل النص الدستوري سيكون له ما يبرره لمعاقبة "التقاضي المبالغ فيه" (مهما كان ذلك) ، والتي ستكون القاعدة في محكمة العمل ، وسيكون الأثر من أنبل ، بما في ذلك تفضيل "المطالب المثبتة".

ومع ذلك ، فإن الافتتاحية ، أولاً ، لا تقدم أي بيانات ملموسة فيما يتعلق بما يسمى "التقاضي المبالغ فيه" ، وثانيًا ، أنها مخطئة فيما يتعلق بافتراض تقييم حق الإجراء بناءً على تأثير صحة الطلب أو رفضه. . إنهما معاهد مختلفة للغاية ولا يعود الأمر لنا لمناقشتها هنا. على أي حال ، فإن قمع "التقاضي المبالغ فيه" ليس له أي تأثير ملموس على صحة الطلب أو حتى على فاعلية العملية ، وحتى لو حدث ذلك ، فلا يوجد نص قانوني لتحقيق هذه النتيجة.

ما يحظره القانون هو التقاضي بسوء نية ، وهو أمر لا يُفترض ، ناهيك عن إمكانية تثبيته كمبدأ لتوليد نتائج هيكلية للإجراء. إن التقاضي بسوء نية قد تم تحديد خصائصه وآثاره قانونًا. إن تطبيق العقوبة دون أحكام قانونية ، لتلبية النوايا غير المعلنة ، هو موقف نموذجي للأنظمة الاستبدادية ، وحتى أكثر من ذلك عندما يبدأ من الاعتراف الصريح بأن الفعل ينتهك الدستور وأنه يتم إضفاء الشرعية عليه من خلال منطق الاستثناء.

أخيرًا ، بعد كل الفظائع المثيرة للجدل ، بدأت الافتتاحية في التعامل مع توليد الوظائف التي وعد بها "إصلاح" العمل وتعترف بأن الوظائف لم يتم توفيرها. لكنها تجلب فقط بعض البيانات من عام 2021 ، المتعلقة بفترة الوباء. لا شيء يقول عن الفترة من عام 2017 إلى عام 2019 ، والتي تم بالفعل إنتاج آثارها الكارثية لـ "الإصلاح" على حياة العمال والعاملات وحتى على الاقتصاد ، على الرغم من تكثيف هذه الآثار ، في الواقع البرازيلي ، بسبب الوباء (مع التعزيز ، بالطبع ، الذي قدمه النائبان 927 و 936 - أيضًا بدعم من الشركة المستخدِمة المعنية).⁴

ولكن الأمر الأكثر إثارة للإعجاب هو استنتاج الافتتاحية ، بمعنى أن "الإصلاح" لم ينتج عنه تأثير توليد الوظائف لأن الاقتصاد كان "غير مستقر وظل كذلك بعد ذلك ، مع تفاقم تأثير الوباء". يُعد فقدان ذاكرة المقالة من أعراض مرض أكثر خطورة ، حيث أن كل ما قيل في ذلك الوقت لصالح الموافقة على "الإصلاح" كان مبنيًا على افتراض أن تشريعات العمل ("الجامدة والرجعية") جعلت اقتصاد البلاد غير مجدٍ. . كان "الإصلاح" ضروريًا وعاجلًا لتحسين الاقتصاد وبالتالي تعزيز خلق فرص العمل.

ولكن الآن فولها يأتي ويدرك أن الاقتصاد ظل سيئًا حتى بعد "الإصلاح" ، لكن هذا لا يثبت عدم فعالية "الإصلاح" في إحداث الأثر الذي نشره ، أي تحسين الاقتصاد ، لأنه بعد كل شيء ، لم يتحسن الاقتصاد. هل فهمت؟ لا تحاول حتى. إنه مجرد تمويه وقح!
تكمن أهمية الافتتاحية (ومن ثم مهمة التعليق عليها) في فهم أنه ، أكثر من أي وقت مضى ، من الضروري التمييز بين من يدافع في الواقع عن النظام الدستوري والنظام الديمقراطي ، لبناء مجتمع شامل فعال ، تضامن. ، متسامح وغير تمييزي وغير متحيز ومساواة ماديًا ، يستخدم الحجج الدستورية والديمقراطية فقط (أحيانًا مع ظهور هوية جدول الأعمال) للحفاظ على العوز وعدم المساواة والاستغلال.

* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محررو الاستوديو).

الملاحظات

[1]. "آلام الديمقراطية". https://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2017/05/1880242-dores-da-democracia.shtml
[2]. https://www1.folha.uol.com.br/opiniao/2021/11/trabalho-reformado.shtml
[3]. https://www.brasil247.com/midia/mais-de-300-jornalistas-de-folha-estadao-globo-e-valor-aderem-a-greve-por-reajuste-de-salario
[4]. "في السنوات التي أعقبت" الإصلاح "، كان ما شوهد هو:

1. زيادة في أرباح 308 شركة مدرجة في البورصة التي تعمل في البرازيل ، والتي بلغت في عام 2018 مبلغ 177 مليار ريال برازيلي ، وهو ما يمثل زيادة قدرها 5 مليار ريال برازيلي مقارنة بعام 52,3.[الثاني];
2. زيادة بنسبة 12,3٪ ، في عام 2018 ، في أرباح أكبر أربعة بنوك عاملة في البلاد (إيتاو ، وبراديسكو ، وسانتاندير ، وبانكو دو برازيل) ، والتي ستكون حتى أكبر المفوضين في إصلاح الضمان الاجتماعي المزمع تنفيذه في البرازيل[ثالثا].
3. ارتفاع معدلات البطالة التي بلغت 12,7٪ في نيسان 2019 لتصل إلى 13,4 مليون نسمة.
4. ظل عدد الأشخاص الذين لديهم عقد رسمي مستقرًا عمليًا ، حاليًا حوالي 32,9 مليون شخص[الرابع]، أي دون زيادة كبيرة ، وهذا بالنظر إلى مستوى عام 2015 ، الذي تسبب بالفعل في خسارة 4 ملايين وظيفة رسمية مقارنة بعام 2014[الخامس]وبين الشباب حتى سن 24 سنة ما تبقى هو إغلاق الوظائف الشاغرة بأعداد متزايدة[السادس];
5. الرقم القياسي للمثبطين (4,8 مليون)[السابع];
6. زيادة في النشاط غير الرسمي (11,1 مليون)[الثامن];
7. زيادة الهشاشة[التاسع] [X];
8. تقليص وصول العمال إلى محكمة العمل بنسبة 34٪[شي];
9. زيادة الكرب في العمل[الثاني عشر];
10. تدهور عام لظروف العمل ، مع زيادة في عدد حوادث العمل[الثالث عشر]، هذا في بلد كان يوجد فيه بالفعل 700 حادث في العمل سنويًا[الرابع عشر] والتي احتلت بالفعل المرتبة الرابعة في العالم من حيث عدد الوفيات الناجمة عن حوادث العمل[الخامس عشر];
11. انخفاض في الحقوق والمكاسب المعيارية[السادس عشر]من العمال ، مع انخفاض متوسط ​​الأجور[السابع عشر]، مما تسبب في انخفاض متوسط ​​الدخل البرازيلي[الثامن عشر]. بلغ معدل التضخم في عام 2018 حوالي 4٪ وبلغت "الزيادة" في الأجور في عام 2018 ، في المتوسط ​​، حوالي 2,9٪[التاسع عشر]; 
12. انخفاض في الاستهلاك[× ×];
13. مديونية الأسرة[الحادي والعشرون];
14. تخفيض في تحصيل الضرائب والضمان الاجتماعي[الثاني والعشرون];
15. توسيع عجز الضمان الاجتماعي[الثالث والعشرون];
16. زيادة العجز العام بشكل عام[الرابع والعشرون];
17. زيادة البؤس[الخامس والعشرون];
18. زيادة في عدم المساواة الاجتماعية[السادس والعشرون]، وبالتحديد ، في الفترة الماضية ، توصلنا بالفعل إلى النتيجة التي مفادها أن دخل أغنى 1٪ كان أعلى 36 مرة من متوسط ​​أفقر الناس ، ولم يبق حتى هذا التراكم في البلاد ، لأن الأغنياء زادوا. ، بشكل قياسي ، حجم تحويلاتهم في الخارج[السابع والعشرون];
19. إضعاف النقابات[الثامن والعشرون].

كان الأثر الملموس ، من وجهة النظر الاجتماعية ، هو الزيادة الكبيرة في عدد الرجال والنساء البرازيليين التي أدت إلى الفقر المدقع (أو تحت خط الفقر) ، حيث بلغ عدد الأشخاص الذين يحصلون على دخل أسري للفرد أقل من ريال برازيلي 54,8 مليون شخص. 406 شهريا[التاسع والعشرون].

في مواجهة أرقام عملية واضحة من التفكيك الحقيقي لسوق العمل الوطني ، والتخفيض العام للمواطنة ، وانهيار الديمقراطية ، والازدراء المفترض لحقوق الإنسان والبيئة ، كان ما تم إنتاجه توقعًا اقتصاديًا منخفضًا ، مما تسبب في ذلك ، في آب / أغسطس 2019 ، كان هناك أكبر تدفق خارج ، خلال 23 عامًا ، لرأس المال الأجنبي من البورصة ، بقيمة تقارب 10,79 مليار ريال برازيلي (صافي)[سكس]. " (SOUTO MAIOR. Jorge Luiz. "Retrospective of 2020: The Real of the working class that not saw about." متوفر على: https://www.jorgesoutomaior.com/blog/retrospectiva-2020-a-realidade-da-classe-trabalhadora-que-nao-se-ve-por-ai).