من قبل هنري أكسيلراد *
يتم الخلط بين حرية التنقل والقيام بحرية وحرية التدمير والسماح للموت
لقد شهدنا منذ سنوات هجومًا من قبل جماعات الضغط التجارية لصالح جعل قواعد الترخيص البيئي أكثر مرونة. هذا الهجوم هو جزء من حركة أوسع لتفكيك جميع التشريعات البيئية البرازيلية. تم الترويج لهذه الحركة لبعض الوقت من خلال تمفصل القوى الموجودة داخل وخارج هيئاتنا التشريعية. في السنوات الأخيرة ، كانت هناك عدة مقترحات لتغيير الترخيص البيئي ، بما في ذلك الاقتراح الذي تمت الموافقة على نصه الأساسي - PL 3.729،2004 / 12 - في 2021 مايو XNUMX في مجلس النواب ، بعد الخياطة خلف أبواب مغلقة مع جماعات الضغط من الصناعة و الأعمال الزراعية[أنا]. يحول هذا البديل معهد الترخيص البيئي إلى استثناء ، يلغي وجوده فعليًا.[1]IA وإدخال عملية الترخيص الذاتي التي يجب أن يقوم بها مروجي الأنشطة المفترسة أنفسهم. مثّل تنصيب قوى مخالفة التشريع داخل وزارة البيئة نفسها ، اعتبارًا من عام 2019 ، أوج استراتيجية التفكيك التي تبنتها الجماعات التي تثري نفسها بتدمير التراث الطبيعي والثقافي للبلاد. إن وجود وزير البيئة ، في هذه الوزارة ، يدافع عن "تدافع الماشية" ، الذي ينوي من خلاله دوس عالم الحقوق ، يجسد بلا ضمير مشروع تحويل اللاشرعية إلى قاعدة. يتم استبدال فكرة السياسة البيئية العامة بنقيضها.
من المعروف أن ضغط القوة الاقتصادية اتخذ دائمًا الاتجاه المعاكس لاتجاه الفئات الاجتماعية المهددة والضحية بتدهور البيئة. وكان صغار المنتجين الريفيين ، ومجتمعات السكان الأصليين وكويلومبولا ، وسكان الأطراف الحضرية ومناطق التركيز الصناعي الضحايا الرئيسيين. إن معاناة هذه الأغلبيات لا تنتج عن تجاوز التقييمات البيئية السابقة ، بل نتيجة نقصها وعدم كفايتها. طوال الثمانينيات ، تم وضع إطار قانوني للبيئة كان مطبقًا في ذلك الوقت ، وإن كان غير مستقر ، نظرًا للأزمة المالية في الدولة. منذ التسعينيات فصاعدًا ، إلى جانب الضغوط من أجل تحرير الاقتصاد ، بدأت تظهر مفردات معبرة عن وجود المصالح في المجمع الاستخراجي الزراعي داخل الدولة نفسها. اكتسبت انتقادات رجال الأعمال لـ "صعود الأنظمة" ، و "إغلاق الاقتصاد" ، و "عقبات التنمية" قوة وبدأت في التمثيل داخل الكونجرس من قبل ما يسمى بالتجمع الريفي. منذ ذلك الحين ، كان أحد أهداف هجماته هو التشريع الذي كفل دور IBAMA كهيئة مسؤولة عن تحليل دراسات الأثر البيئي المطلوبة في حالة التعهدات واسعة النطاق ذات التأثير البيئي المحتمل الكبير. في البداية ، لجأت جماعات الضغط إلى حجج ما يسمى بـ "البديل الجهنمي": "إذا لم نرخص لمحطات الطاقة الكهرومائية ، فسنضطر إلى اللجوء إلى المحطات الكهروحرارية" ... ثم استراتيجية إلقاء اللوم على ضحايا تأثيرات هذا النوع "لا يمكن لعشرين ألف شخص منع تقدم ملايين البرازيليين" ؛ أو ، "سيتم إلقاء اللوم على كويلومبولاس الذين يستنكرون الآثار الضارة لمحطات الطاقة الكهرومائية على الاحتباس الحراري ، حيث سيؤدي ذلك إلى اعتماد محطات كهروحرارية".
حسنًا ، لم يحدث من قبل أن تتناقض الحقائق بشكل قاطع مع هذا الخطاب القديم القائل بأن الاهتمام بالبيئة سيعيق النمو وخلق فرص العمل. منذ عام 2019 ، تشهد البرازيل ، في نفس الوقت ، سجلات في التدهور البيئي وسجلات البطالة. لقد تفاقمت البطالة بالتأكيد بسبب الوباء. ولكن كما يوضح مؤشر أسعار المستهلكين لـ COVID في مجلس الشيوخ بشكل شامل ، فإن حجم الضرر الناجم عن الوباء هو نتيجة لنفس مبادئ "إلغاء التنظيم" التي تبشر بها الحكومة الفيدرالية على نطاق واسع. في هذه الحالة ، تم تطبيق غياب اللوائح ، مع الرعاية الجنائية ، على الصحة العامة. ما هي إدارة بولسوناري للوباء إن لم تكن التخفيف التام للمعايير الصحية؟ ما معنى عمل الحكومة الفيدرالية إن لم يكن السعي لتحقيق الربحية الاقتصادية بأي ثمن ، حتى لو كان ذلك على حساب مئات الآلاف من القتلى؟
لا تقتصر تقييمات الأثر البيئي السابقة على الحفاظ على البيئة فحسب ، بل تشمل الحفاظ على ظروف وجود العديد من المجموعات الاجتماعية التي تعتمد حقوقها الإقليمية والصحية وحقوق العمل على الحفاظ على النظم البيئية والأنهار والبحيرات والأحواض الجوية والتنوع البيولوجي.[الثاني]. هذه هي الفئات الاجتماعية التي تأثرت باسم التقدم بظلم بيئي خطير. من خلال الطعن في النية الحالية لسوء توصيف عمليات الترخيص البيئي[ثالثا]، فهذه المجموعات تدرك أنه ليس من العدل أن يتم الحصول على أرباح الشركات الكبيرة على حساب إفقار الأغلبية. إنهم لا ينوون الاعتراف بأن ازدهار الأغنياء يأتي من مصادرة أملاك الفقراء بالفعل. لأن هذه كانت الآلية التي وصلت بها البرازيل إلى أحد المراكز الرائدة في العالم من حيث عدم المساواة الاجتماعية: كان الدخل مركّزًا ، لكن المساحات والموارد البيئية كانت أيضًا مركّزة في أيدي المصالح الاقتصادية الكبيرة.
إن رفض عملية الترخيص الشفافة والتي نوقشت على نطاق واسع مع المجموعات المحتمل تأثرها بالمشاريع الاقتصادية يشبه ، اليوم ، رفض اللقاح من قبل الحكومة الفيدرالية. يهدف الترخيص ، حتى لو كان ، حتى الآن ، على أنه غير كافٍ من وجهة نظر المجموعات المتضررة ، إلى لعب دور نوع من اللقاح ضد الافتراس الكبير ومصادرة غير المحمية. يتم تبرير إلغاء الضوابط الصحية والبيئية بحجة توفير الحرية للأعمال. إذا كان النص الأساسي لقانون PL 3.729 / 2004 الذي وافقت عليه الغرفة هو السائد. سوف يتم الخلط بين حرية الحركة وحرية القيام بحرية التدمير والسماح للموت.
هنري أكسلراد هو أستاذ في معهد البحوث والتخطيط الحضري والإقليمي في الجامعة الفيدرالية في ريو دي جانيرو (IPPUR / UFRJ).
الملاحظات
[أنا] "تم إعداد الوثيقة خلف أبواب مغلقة ، مع التجمع الريفي والبيت المدني و جماعات الضغط الصناعات الكبيرة وشركات البنية التحتية ". يعارض كل من ISA ، والشعوب الأصلية ، و quilombolas ، والمستخلصون الاستخراجيون مشروعًا ينتهي عمليًا بالترخيص تقريبًا - يفعل - بالترخيص؟
[الثاني] وفقًا لمسح أجرته ISA ، "سيتم تحويل 297 من أراضي السكان الأصليين أو 41٪ من إجمالي المناطق التي بها عمليات ترسيم مفتوحة بالفعل في المؤسسة الهندية الوطنية (Funai) إلى أرض حرام لأغراض تقييم ومنع وتعويض الآثار الاجتماعية والبيئية للأعمال والأنشطة الاقتصادية. وذلك لأن نص غيلر ينص على الترخيص فقط للأقاليم التي تمت الموافقة عليها بالفعل ، أي مع ترسيم الحدود مكتمل بالفعل ، أو مع قيود على الاستخدام لمجموعات السكان الأصليين المعزولة ". ISA ، والشعوب الأصلية ، و quilombolas ، والمستخرجون هم ضد مشروع ينتهي عمليا من الترخيص, https://www.socioambiental.org/pt-br/noticias-socioambientais/indigenas-quilombolas-e-extrativistas-sao-contra-projeto-que-praticamente-acaba-com-licenciamento?utm_source=isa&utm_medium=manchetes&utm_campaign
[ثالثا] أصدر كل من Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (Apib) وتنسيق التعبير عن مجتمعات Quilombola السوداء الريفية (Conaq) والمجلس الوطني للسكان الاستخراجيين (CNS) ، بالإضافة إلى 24 شبكة ومنظمة ، مذكرة تدين فيها اقتراح ريفي و Bolsonarist. مذكرة الطلاق لاستبدال النائب ماورو بيريرا لمشروع لين رقم 3.729/2004 ، https://www.sabnet.org/download/download؟ID_DOWNLOAD=431
