من قبل لويز كارلوس بريسر-بيريرا *
تقديم الكتاب الذي صدر حديثاً لأندريه ناصيف
الكتاب الذي توشك أن تقرأه هو تحليل ومناقشة رائعان لنظرية التنمية الاقتصادية وأسباب الركود الاقتصادي. إنه كتاب نظري يساعدنا على فهم لماذا تميل البلدان إلى التطور ولماذا بلدان مثل البرازيل ، التي نمت بطريقة غير عادية بعد الحرب العالمية الثانية ووصلت إلى مستوى معيشة البلدان الغنية ، في السنوات التي دخلت فيها الثمانينيات فترة لا تنتهي من الركود الاقتصادي. ثم بدأوا في النمو ببطء وتراجعوا عن البلدان الغنية.
هذا ليس كتابًا عن الاقتصاد البرازيلي ، ولا كتابًا بنظرية واحدة للتنمية ، ولكنه كتاب نرى فيه كيف تطورت النظريات التنموية الكينزية غير التقليدية ، وكيف تقارن هذه النظريات بالنظرية النيوليبرالية النيوكلاسيكية - النظرية السائدة في التدريس في جامعات البلدان المركزية ، التي تبنتها وفرضتها عمليا منذ الثمانينيات على بلدان على هامش الرأسمالية.
بدلاً من تعقيد النظرية الاقتصادية ، يبسطها هذا الكتاب. إنه يوضح ، بشكل أساسي ، أن هناك استراتيجيتين أو شكلين من أشكال التنظيم الاقتصادي للرأسمالية - الشكل التنموي ، الذي يفترض تدخلاً معتدلاً من قبل الدولة في الاقتصاد والقومية الاقتصادية ، والشكل الليبرالي ، الذي يحد من عمل الدولة لضمان الملكية والعقود والمسؤولية عن التوازن المالي ، مع رفض القومية الاقتصادية عندما تمارسها دول الأطراف.
بالنسبة للاقتصاديين التنمويين والليبراليين ، تعتمد التنمية الاقتصادية على الاستثمار ويعتمد الاستثمار على معدل الربح المتوقع. يكمن الاختلاف في حقيقة أن الليبراليين يعتقدون أنه مع حرية السوق ، سيكون معدل الربح مرضيًا ، وسيكون معدل الاستثمار مرتفعًا وسيكون تخصيص العوامل فعالًا ، بحيث "سنعيش في أفضل العوالم الممكنة. ". يفكر علماء التنمية بشكل مختلف. إنهم يدافعون عن حرية السوق ، لكنهم لا يتوقعون منها أكثر مما يمكن أن تقدمه.
النظرية الاقتصادية هي العلم الذي يدرس تنسيق الاقتصادات حسب السوق والدولة. لذلك ، فهو يدرس الرأسمالية من وجهة نظر اقتصادية. في هذا الشكل من التنظيم الاجتماعي ، من المهم التمييز بين المركز ومحيط الرأسمالية. في ظل الرأسمالية ، لا تتنافس الشركات فحسب ، بل الدول القومية أيضًا. لذلك ، من الضروري لكل دولة ، دون إنكار أهمية التعاون الدولي ، أن تدافع عن مصالحها ، وأن تكون قومية اقتصادية.
ثانيًا ، من الضروري أن نفهم أنه على عكس ما يعتقده الليبراليون ، فإن القطاعات الاقتصادية ليست متكافئة. ترتبط التنمية الاقتصادية بزيادة الإنتاجية ، والتي بدورها لا تزيد فقط مع زيادة القدرة الإنتاجية لكل عامل ، ولكن أيضًا مع تحول العمل في القطاعات ذات القيمة المضافة المنخفضة للفرد ، والتي هي غير متطورة وتدفع أجورًا منخفضة ، القطاعات ذات القيمة المضافة العالية للفرد ، والتي تكون أكثر تطوراً وتدفع أجوراً أعلى. لذلك ، يقول أنصار التنمية أن التنمية الاقتصادية هي التصنيع ، أو على نطاق أوسع ، هي تطور إنتاجي.
بالنسبة للبلدان المركزية ، لا يهم أن البلدان الواقعة على هامش الرأسمالية تصنع. لا يريدون أن يكون لديهم منافسة أكثر مما لديهم بالفعل. لهذا السبب ، فإنهم يسعون إلى منع تصنيعها ، واستخدام الليبرالية الاقتصادية كأداة للهيمنة - وبشكل أكثر تحديدًا ، قانون المزايا النسبية في التجارة الدولية. هذا قانون سخيف ، يتجاهل أن البلدان يمكن أن تتعلم ، وبالتالي تتغير المزايا.
في القرن التاسع عشر ، أخبر البريطانيون الألمان أن بلدهم "زراعي أساسًا" ، لكن ألمانيا أصبحت قوة صناعية. يفترض هذا القانون أيضًا التوظيف الكامل - والذي يسمح للاقتصاديين الليبراليين بالقول إنه من أجل التصنيع ، تحتاج البلدان الواقعة على الأطراف إلى تقليل إنتاجها الزراعي أو المعدني - ومع ذلك ، فإن التوظيف الكامل هو الاستثناء وليس القاعدة.
لمناقشة النظريات التنموية ، قسم أندريه ناصيف كتابه إلى قسمين. في الأول ، يناقش النظريات البنيوية التنموية. في الثانية ، يتعامل مع النظرية الليبرالية الكلاسيكية الجديدة. وقد خصص سبعة فصول للنظريات التنموية التي حددها ، بما في ذلك فصل عن الجذور المفاهيمية وآخر عن الآثار السياسية.
يتضمن الفصل الأول الأفكار الأساسية حول التنمية الاقتصادية - أفكار آدم سميث ، وكارل ماركس ، وجوزيف شومبيتر ، وفي بعض المقاطع ، جون ماينارد كينز. شرح سميث ثروة الأمم بالاستثمار وتقسيم العمل. أكد ماركس على معدل الربح المتوقع ، وسعر الفائدة ، وتراكم رأس المال. أظهر شومبيتر أنه في المنافسة الكاملة التي يفترضها الليبراليون ، يكون معدل الربح منخفضًا جدًا ؛ يمكن للابتكار فقط أن يخلق ميزة تنافسية تخلق طلبًا على الشركة ، وتزيد من معدل ربحها المتوقع ، وتدفعها إلى الاستثمار ؛ أخيرًا ، انتقد كينز النظرية الكلاسيكية الجديدة الليبرالية من خلال إظهار أن العرض لا يخلق طلبًا تلقائيًا ، وأظهر أنه في الاقتصادات الرأسمالية يمكن للرأسماليين اكتناز الأموال بدلاً من استثمارها ، وجادل بأن إدارة الطلب الكلي فقط هي التي يمكن أن تضمن للشركات المختصة معدلات فائدة منخفضة ومعدلات ربح مرضية التي تشجعهم على الاستثمار.
في الفصل الثاني ، يناقش أندريه ناصيف التيار البنيوي التنموي ، أو النظرية التنموية الكلاسيكية ، التي ظهرت بالاشتراك مع الاقتصاديين التنمويين الأوائل. إنها نظرية نقدية لليبرالية الكلاسيكية الجديدة ، وهي نظرية مجردة وغير تاريخية. مع أنصار التنمية الكلاسيكيين ، أصبح يُنظر إلى التنمية الاقتصادية على أنها ظاهرة تاريخية مرتبطة بالتصنيع.
وتظهر النماذج النقدية الأولى للنظرية الليبرالية الكلاسيكية الجديدة: نموذج دفعة كبيرة بواسطة Rosenstein-Rodan ، نموذج المركز المحيط ونموذج القيد الخارجي بواسطة Raúl Prebisch ، ونموذج إزاحة العمالة بواسطة Arthur Lewis ونموذج العائدات المتزايدة بواسطة Nicholas Kaldor. وجميعهم من الاقتصاديين الكينزيين ، الذين شددوا على دور الطلب. يشير أندريه إلى أنه في الستينيات ، صاغ كالدور "قوانين النمو" ، ومن أهمها ، أو أصلي ، الدفاع عن التصنيع ، بسبب حقيقة أن هناك عوائد قياسية متزايدة في الاقتصاد.
في الفصل الثالث ، لدينا أفكار اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، النسخة البنيوية لأمريكا اللاتينية من التنمية الكلاسيكية. كان راؤول بريبيش الخبير الاقتصادي الرئيسي لهذا التيار ، الذي بناه داخل اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي - اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية التابعة للأمم المتحدة - بمساعدة العديد من الاقتصاديين ، ولا سيما سيلسو فورتادو. منذ أن أدار وكالة دولية ، لم يتحدث راؤول بريبيش عن الإمبريالية ، بل عن المركز والأطراف. أظهر أن التنمية الاقتصادية كانت تغييرًا هيكليًا أو تصنيعًا وانتقد المركز للدعوة إلى التبادل غير المتكافئ - تبادل السلع المتطورة مقابل سلع بسيطة.
من ناحية أخرى ، أظهر كيف تخضع البلدان النامية لقيود خارجية - "النقص" الدائم في الدولارات: في حين أن مرونة الدخل للواردات في البلدان الغنية أقل من واحد ، في البلدان الطرفية مرونة الدخل لواردات المنتجات المصنعة. البضائع أكبر من واحد. مشكلة لا يوجد لها سوى حل واحد: التصنيع.
في الفصل الرابع ، ينصب التركيز على مساهمة سيلسو فورتادو ، الذي فكر في التنمية والتخلف كتعبير عن المركز والمحيط. التخلف ليس مرحلة تسبق التصنيع والتنمية ، ولكنه تكوين تاريخي أنشأه المركز بفرض نفسه على الأطراف ، إنه شكل يفترض التقسيم الدولي للعمل ، حيث يصنع المركز بينما هو المحيط لإنتاج السلع الزراعية والمعدنية. استخدم فرتادو دائمًا الأسلوب التاريخي - البنيوي أو التاريخي - الاستنتاجي لبناء نظريته في التنمية ووضعها دائمًا في إطار الاعتماد المتبادل بين الأمم. في الفصل الخاص بسيلسو فورتادو ، يتذكر أندريه ناصيف أنه في الخمسينيات من القرن الماضي ، كان الاقتصادي البرازيلي العظيم قد حدد عمليا المرض الهولندي عند تحليل اقتصاد فنزويلا. من المؤسف أنه لم يأخذ هذه الفكرة إلى أبعد من ذلك.
يعرّف أندريه ناصيف الفصل الخامس بأنه "مقدمة لنزعة تنموية جديدة: ملاحظات حول نظام استهداف التضخم والتقشف المالي". في هذا الفصل ، يعلق على أن التطور الكلاسيكي أعطى أهمية قليلة نسبيًا لنظرية الاقتصاد الكلي ويذكر أن بريسر بيريرا ، بنظريته التنموية الجديدة ، سعى إلى سد هذه الفجوة. كما أشار إلى أنني أدركت أن السياسات الصناعية والتكنولوجية ، الضرورية للتنمية ، أصبحت غير فعالة إذا لم تكن مصحوبة بسياسات الاقتصاد الكلي ، ولا سيما سياسة سعر الصرف والسياسة النقدية التي تخلق البيئة المناسبة لسياسات الاقتصاد الجزئي هذه لكي يكون لها تأثير.
ثم يناقش أندريه ناصيف سياسة استهداف التضخم ، التي تبنتها البنوك المركزية عندما رأوا ، في الثمانينيات ، أن السياسات النقدية التي اقترحها ميلتون فريدمان ، والتي كانت مهيمنة لفترة وجيزة ، لم تساعدهم في السيطرة على التضخم. ويشدد في هذا الفصل على أهمية نظرية التضخم القصور الذاتي ، والتي طورها اقتصاديون من جامعة PUC (الجامعة البابوية الكاثوليكية) في ساو باولو وأناشياكي ناكانو وريو دي جانيرو.
أجد أنه من المثير للاهتمام أن أندريه ناصيف رأى نظرية التضخم كمقدمة لنزعة تنموية جديدة ، لأن هذه النظرية ، بالنسبة لي ، ولا سيما "ورقةلعبت "عوامل تسريع التضخم والمحافظة عليه ومعاقبته" مثل هذا الدور.
بعد هذه المقدمة ، يخصص أندريه ناصيف الفصل السادس للنظرية التنموية الجديدة - التي كنت أنا ومجموعة من الاقتصاديين البرازيليين أقوم ببنائها منذ عام 2000. وبطبيعة الحال ، شعرت بالرضا والسعادة لكوني إلى جانب رواد التنمية. حتى أواخر التسعينيات ، كنت خبيرًا في مجال الاقتصاد الكلي لما بعد كينيز وخبير تنمية كلاسيكي. ومع ذلك ، في نهاية ذلك العقد ، بعد 1990 عامًا من شبه الركود في بلدان أمريكا اللاتينية ، أدركت أن هناك حاجة إلى نماذج نظرية إضافية لفهم مشكلة التنمية والركود.
نبدأ بانتقاد أسعار الفائدة المرتفعة وتقدير سعر الصرف على المدى الطويل. على الرغم من أن الاقتصاديين الليبراليين في الحكومة ادعوا أن الأسعار تحددها السوق ، فقد رأينا أن سعر الفائدة كان أعلى بكثير من سعر الفائدة الدولي بالإضافة إلى مخاطر البرازيل ، وأن سعر الصرف يميل إلى البقاء مرتفعًا على المدى الطويل. ونتيجة لذلك ، لم تعد الشركات القادرة قادرة على المنافسة ولم تستثمر ، في حين أن القوة الشرائية واستهلاك العمال وأصحاب الدخل كانت مرتفعة بشكل مصطنع. لقد رأينا أيضًا ، على عكس النظرية التقليدية ، أن سعر الصرف هو متغير محدد للاستثمار.
يمكننا قول هذا لأننا قلنا أيضًا أن سعر الصرف ليس متقلبًا فقط حول التوازن الحالي ، ولكنه يميل إلى أن يظل مرتفعاً على المدى الطويل. لسببين: لأن سياسة النمو مع الديون الخارجية تثمن العملة الوطنية على المدى الطويل ولأن المرض الهولندي غير المحايد يحافظ على سعر الصرف مرتفعًا للصناعة ، وليس لـ "السلع".
أخيرًا ، ندعي أن الاقتصاد الكلي المهم هو الاقتصاد الكلي وسياسة الاقتصاد الكلي للتنمية التي يجب أن تكون الدولة فيها مسؤولة عن حوالي 20 في المائة من إجمالي الاستثمار ويجب على الحكومة ضمان الظروف العامة لتراكم رأس المال ، أي للاستثمار في التعليم والعلوم والتكنولوجيا ، والاستثمار في البنية التحتية ، والحفاظ على المؤسسات التي تضمن حسن سير السوق ، وضمان وجود نظام مالي محلي قادر على تمويل الاستثمارات والحفاظ على أسعار الاقتصاد الكلي الخمسة في المكان المناسب: يجب أن يكون معدل الفائدة الحقيقي تكون منخفضة نسبيًا ؛ سعر الصرف الحقيقي التنافسي ؛ معدل الربح المرضي للمؤسسات الصناعية للاستثمار ؛ ارتفاع معدل الأجور مع زيادة الإنتاجية ، ومعدل التضخم عند مستوى منخفض.
يناقش أندريه ناصيف النزعة التنموية الجديدة بكفاءة كبيرة ، لأنه أحد أبرز الاقتصاديين التنمويين البرازيليين. ومع ذلك ، عندما قابلته في عام 2008 ، كان قد نشر للتو في المجلة التي أحررها ، المجلة البرازيلية للاقتصاد السياسي، مقال نفى فيه الفرضية التي كنت قد بدأت في الدفاع عنها حينها ، بناءً على النظرية التي كنت أطورها ، وهي أن البرازيل تمر بعملية جادة من التراجع عن التصنيع.
لكن أندريه ناصيف خبير اقتصادي يفكر باستقلالية ووضوح. بمرور الوقت ، غيّر وجهات نظره حول تراجع التصنيع وأصبح أحد الاقتصاديين الذين قدموا أكبر قدر من الإسهامات في التنمية الجديدة.
الفصل السابع هو خلاصة التحليل الذي تم إجراؤه. ويؤكد أندريه ناصيف فيه أن التنمية الاقتصادية لا تنجح إلا عندما تنجم عن مشروع وطني. ويغتنم الفرصة للتحدث عن المساهمات الأخيرة في نظرية التنمية. يستشهد ، إذن ، بمؤلفين مثل Ha-Joon Chang و Erik Reinert و Mariana Mazzucato ، الذين أظهروا أن جميع البلدان الناجحة في عملية يمسك تم الاسترشاد بالمبادئ التنموية ، وليس بالمبادئ الكلاسيكية الجديدة (الموروثة من ديفيد ريكاردو) للالتزام غير المشروط بممارسات التنمية. ترك-عدم التدخل والتجارة الحرة. أليس أمسدن وروبرت ويد ، متخصصان في التنمية يركزان على بلدان شرق آسيا ؛ مؤلفو نيو شومبيتر ، مثل ماريو سيمولي وجيوفاني دوسي وغابرييل بورسيل ؛ والمؤلفون الكلاسيكيون الجدد ولكن التنمويون مثل داني رودريك.
الجزء الثاني من الكتاب مخصص للنظرية النيوكلاسيكية الليبرالية للتنمية. يناقش أندريه في الفصل الثامن النظريات الليبرالية للتجارة الدولية. في الفصل التاسع ، النظرية الكلاسيكية الجديدة للنمو ؛ وفي الفصل العاشر ، إجماع واشنطن والأيديولوجية النيوليبرالية. هذه فصول مثيرة للاهتمام للغاية ، لكنني أعترف أنني لا أتحلى بالصبر على ما يسميه الليبراليون الكلاسيكيون الجدد نظرية التنمية. وكما اعتاد سيلسو فورتادو أن يقول ، إنها ليست أكثر من أيديولوجية. الأيديولوجيا التي تبدو غير متخفية كنظرية في الفصل العاشر. الفصل الحادي عشر هو نقد أندريه ناصيف لهذه النظريات.
لذلك لدينا كتاب جميل. تحليل رائع لنظريات التنمية من قبل اقتصادي تنموي منخرط في الكفاح من أجل التنمية - معركة صعبة ، لن يتم كسبها إلا عندما تعود النزعة التنموية لتكون شكل التنظيم الاقتصادي للرأسمالية المهيمنة في البرازيل وأمريكا اللاتينية ونحن نعرف كيف نرفض سياسات النمو مع الديون الخارجية ، قررنا تحييد المرض الهولندي وإعادة دور الدولة في الاستثمار في القطاعات الاستراتيجية للاقتصاد.
* لويس كارلوس بريسر بيريرا أستاذ فخري في Fundação Getúlio Vargas (FGV-SP). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من بحثًا عن التنمية المفقودة: مشروع تنموي جديد للبرازيل (محرر FGV).
مرجع
أندريه ناصيف. التطور والركود: الجدل بين التطوريين والليبراليين الكلاسيكيين الجدد. ساو باولو ، تيار مضاد ، 2023 ، 560 صفحة.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
