من قبل ماريانا مازوكاتو *
يمكن للقطاع العام فقط تعبئة وتنسيق الاستثمارات على النطاق المطلوب لإزالة الكربون من الاقتصاد العالمي.
في الأسابيع الأخيرة ، انسحب العديد من أعضاء تحالف غلاسكو المالي من أجل انبعاثات صفرية (GFANZ) - مجموعة من 450 مؤسسة مالية - بسبب مخاوف بشأن تكلفة الوفاء بالتزاماتهم المناخية. من خلال ترك الدراسة ، كذبت الفكرة القائلة بأن المؤسسات المالية الخاصة يمكن أن تقود التحول إلى اقتصاد محايد للكربون. ما يحتاجه التحول حقًا هو دول أكثر طموحًا تتجاوز تنظيم الأسواق لتصبح صانعة سوق.
النهج الذي يقوده السوق متجذر في الاعتقاد بأن المؤسسات المالية الخاصة تخصص رأس المال بشكل أكثر فعالية من أي مؤسسة أخرى. والنتيجة هي أن الدول يجب أن تمتنع عن "انتقاء الفائزين" أو "تشويه" المنافسة في السوق وأن تقصر نفسها على فرص الاستثمار الخضراء "للتخلص من المخاطر" لجعلها أكثر جاذبية للمستثمرين من القطاع الخاص.
لكن التاريخ الاقتصادي الحديث يروي قصة مختلفة. في العديد من الأماكن وفي العديد من المناسبات ، فإن الجهات الفاعلة العامة هي التي أخذت زمام المبادرة في تشكيل وخلق الأسواق التي من الآن فصاعدًا تعود بالفوائد على كل من القطاع الخاص والمجتمع ككل. العديد من التطورات التكنولوجية العظيمة التي نأخذها الآن كأمر مسلم به حدثت فقط لأن الكيانات العامة قامت باستثمارات اعتبرها القطاع الخاص محفوفة بالمخاطر.
وبالتالي فإن القصة الحقيقية تختلف تمامًا عن الأسطورة السائدة. نحن مدينون بالعديد من النجاحات الاقتصادية ليس للجهات الفاعلة العامة التي ابتعدت عن الطريق ، ولكن لدولة مغرية أخذت زمام المبادرة. علاوة على ذلك ، فإن النهج الرائد في السوق يتعارض مع هدف تحقيق تحول أخضر عالمي عادل ، حيث يتم تقاسم التكاليف والمخاطر بشكل عادل داخل البلدان وفيما بينها. يفترض "تقليل المخاطر" إستراتيجية تعمل على إضفاء الطابع الاجتماعي على التكاليف وخصخصة الأرباح.
لا يزال للتمويل الخاص دور حاسم يلعبه بالطبع. لكن القطاع العام وحده هو القادر على تعبئة وتنسيق الاستثمارات على النطاق المطلوب لإزالة الكربون من الاقتصاد العالمي. السؤال إذن هو ما الذي يجب أن يتضمنه هذا النهج.
أولاً ، يجب على الدول أن تضطلع بأدوارها "كمستثمرين الملاذ الأول" ، بدلاً من انتظار التدخل فقط "كمقرضين الملاذ الأخير". في جميع أنحاء العالم ، توظف المؤسسات المالية العامة عدة مليارات من الدولارات كل عام ، وبسبب تصميمها المميز وهياكلها الإدارية ، يمكن أن تقدم نوع التمويل طويل الأجل والصبور والموجه نحو المهام الذي يحتاجه القطاع الخاص في كثير من الأحيان. ليزود. تشير الأدلة إلى أن الإقراض المباشر من البنوك العامة ذات الإدارة الرشيدة يمكن أن يلعب دورًا قويًا في تشكيل السوق ، وإبلاغ التصورات عن فرص الاستثمار المستقبلية.
ثانيًا ، يجب أن نعيد التفكير في العلاقة بين القطاعين العام والخاص ، خاصة عندما يتعلق الأمر بتقاسم المخاطر والمكافآت. عندما تخاطر الكيانات العامة بتحقيق أهداف اجتماعية ، لا ينبغي للقطاع الخاص أن يأخذ ملكية النتائج المالية.
على سبيل المثال ، إذا كانت إحدى الحكومات تمول مشاريع كبيرة للطاقة المتجددة واستثمارات خضراء أخرى ، فقد يكون لها نصيب في هذه المشاريع. يمكن أيضًا إضفاء الطابع الاجتماعي على العائدات من خلال تخصيص نسبة من حقوق الملكية الفكرية للدولة ، مما يسمح بإعادة استثمار الأرباح في مشاريع خضراء جديدة. والأهم من ذلك ، يجب أن تخضع الشركات التي تستفيد من التمويل العام لشروط تتماشى أنشطتها التجارية مع أهداف السياسة الصناعية الخضراء وممارسات العمل العادلة والأولويات الأخرى.
ثالثًا ، لتوجيه الاستثمار الخاص نحو الأنشطة الخضراء وتقليل الاستثمار في الأنشطة الضارة ، يجب على الدول تعزيز وتحديث القواعد التي تحكم الأسواق المالية. يمكن أن يشمل مثل هذا النظام البنوك المركزية التي تقدم سياسات وقواعد ومعايير لتخصيص الائتمان الأخضر كإنفاذ تنظيمي لمنع الغسل الأخضر والمراجحة التنظيمية.
رابعًا ، يجب على صانعي السياسات إدراك أن تمويل الديون - الذي يقدمه كل من القطاعين العام والخاص - ليس بالضرورة بديلاً عن الإنفاق المالي المباشر. إن منطق الأدوات المالية واجبة السداد لا يتوافق بسهولة مع خصائص الصالح العام لبعض الاستثمارات المتعلقة بالمناخ. ستحقق الاستثمارات في العدالة المناخية وإعادة التحريج عوائد بعيدة المدى ، ولكن ليس بالضرورة من النوع الذي يمكن استخدامه لسداد القرض. سيتطلب التنقل في هذه القضايا وتقديم الاستثمارات على النطاق المطلوب تنسيقًا استراتيجيًا عبر جميع مجالات صنع السياسات الاجتماعية والبيئية والمالية والنقدية والصناعية.
أخيرًا ، يجب عمل المزيد لتوفير حيز مالي كافٍ لبلدان الجنوب العالمي لمتابعة خططها المحلية لإزالة الكربون والتكيف. تواجه العديد من البلدان ، بما في ذلك تلك الأكثر عرضة للانهيار المناخي المتسارع ، ديونًا كبيرة مستحقة الدفع. من الضروري الآن أن تساعد البلدان المدينة في شمال الكرة الأرضية - المسؤولة عن الجزء الأكبر من الانبعاثات في الغلاف الجوي - في تقليل هذه الأعباء من خلال إلغاء الديون ، وإعادة هيكلة الديون ، وتعويض الخسائر والأضرار أو عن طريق استبدال قروض المناخ بامتيازات مناخية.
للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري الكارثية ، يجب زيادة تمويل التخفيف من حدة المناخ والتكيف معه بشكل كبير. لكن جودة التمويل مهمة أيضًا. بدلاً من التمسك بالأمل في أن المؤسسات المالية الخاصة ستترجم وعودها المبالغ فيها بتريليونات الدولارات من الانبعاثات الصفرية إلى إجراءات موثوقة ومسؤولة ، يجب أن نطالب الدول بالاضطلاع بدورها. وهذا يعني تعبئة وتوجيه التمويل نحو أهداف مناخية واضحة وطموحة وتشكيل الأسواق المالية لتتماشى مع هذه الأهداف. يتطلب سد فجوة التمويل إصلاحًا جذريًا للبنية المالية وتحولًا كبيرًا في التدفقات المالية. لن يحدث أي من هذين الأمرين بدون تدخلات سياسية.
لتحديد التغييرات المطلوبة ، سوف أدير لجنة مؤلفة من النساء بالكامل في COP27 مع رئيس وزراء باربادوس. ميا موتليالمدير العام لمنظمة التجارة العالمية نغوزي أوكونجو - إيويلاووزيرة التخطيط والتنمية الاقتصادية المصرية هالة السعيد ورئيس الوزراء الاسكتلندي نقولا سمك الحفش. التحديات ملحة. إذا لم تأخذ الدول زمام المبادرة في تمويل المناخ ، فسيظل التحول الأخضر بعيد المنال.
*ماريانا مازوكاتو أستاذ الاقتصاد بجامعة ساسكس (الولايات المتحدة الأمريكية). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الدولة الريادية (شركة الخطابات).
ترجمة: ماوريسيو آير إلى الموقع كلمات أخرى.
نشرت أصلا على الموقع نقابة المشروع
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
