بقلم لويس برناردو بريكاس *
يمر الاقتصاد الكوبي بمرحلة حساسة ، على الرغم من أن ظروفه للتعافي اليوم أكثر مما كانت عليه خلال ما يسمى بـ "الفترة الخاصة" ، في العقد الأخير من القرن الماضي. ومع ذلك ، لا يزال الإطار الزمني لاستعادة الوضع المالي للجزيرة غير مؤكد ، وسيعتمد ، من ناحية ، على التغييرات (حتى لو كانت جزئية) في السيناريو الدولي ، ومن ناحية أخرى ، على زيادة السياسات والاستثمارات الحكومية في بعض المجالات الاستراتيجية. وبالتالي ، فإن الأسباب الخارجية والجوهرية تسهم في تباطؤ وتراجع المؤشرات الاقتصادية للبلاد: القضايا المتعلقة بانخفاض الإنتاجية وكفاءة العمل ، والعجز في الاستثمارات ، وعدم كفاية الإيرادات المتأتية من الصادرات واستمرار البيروقراطية ، فضلاً عن تشديد الإجراءات. الحصار الذي تفرضه الولايات المتحدة هي بعض المشاكل التي تعترف بها السلطات المحلية.
بمتوسط نمو بلغ 1,77٪ في السنوات الخمس الماضية ، تمتلك كوبا مجموعة واسعة من الشركاء التجاريين (مثل الاتحاد الأوروبي والصين) ، وتتلقى مساهمات كبيرة بالعملة الأجنبية من الخارج (خاصة الأموال التي يرسلها أفراد الأسرة ، مثل مثل أولئك الذين يعيشون في فلوريدا ، على سبيل المثال ؛ في عام 2017 ، كان 3,5 مليار دولار أمريكي في هذه الطريقة) وعزز قطاع السياحة (الذي يضم حاليًا 70 غرفة متاحة). وفيما يتعلق بالتحويلات الخارجية ، فقد زادت بنسبة 143٪ بين عامي 2008 و 2017. وفيما يتعلق بالمجال السياحي ، فقد بلغت الزيادة 117٪ في الفترة بين العرش 2007-2017 ، وحتى مع انخفاض طفيف في ذلك العام الماضي ، من الإجراءات الصارمة. الإجراءات التي اتخذتها واشنطن ، بدأت تظهر علامات إعادة التنشيط في النصف الثاني من عام 2018.
ساهم تشديد العقوبات الأمريكية منذ عام 2017 بلا شك في تشكيل السياق المعقد الحالي. في ذلك العام ، تقرر أنه لا يمكن لمواطنيها البقاء في الفنادق أو الذهاب إلى المطاعم التي تديرها القوات المسلحة الرواندية. ثم تم توسيع العقوبات المفروضة على البنوك الأجنبية التي نفذت عمليات مع الجزيرة. وفي عام 2019 ، سمح البيت الأبيض للمنفيين الذين يعيشون في الولايات المتحدة برفع دعاوى قضائية في المحكمة لمحاولة استعادة الممتلكات التي تمت مصادرتها بعد انتصار الثورة. علاوة على ذلك ، أعلن الرئيس دونالد ترامب مؤخرًا عن حظر الرحلات البحرية وجميع الرحلات الجوية من الولايات المتحدة إلى كوبا ، باستثناء تلك المتوجهة إلى هافانا. أي أن شركات مثل جيت بلو وأمريكان إيرلاينز إلى سانتا كلارا وهولغوين وكاماغوي ، اعتبارًا من 10 ديسمبر ، لن يُسمح لها بالعمل على هذه المسارات. كما أصدر مكتب الصناعة والأمن (BIS) التابع لوزارة الخزانة الأمريكية ، في أكتوبر / تشرين الأول ، إجراءات جديدة تتعلق بشراء المنتجات ذات المكونات الأمريكية وتأجير الطائرات والسفن للشركات المملوكة للدولة في الدولة الكاريبية. ترتبط القيود ، على وجه الخصوص ، بشراء سلع تحتوي على أكثر من 10 ٪ من المكونات من ذلك البلد ، بهدف جعل من الصعب تصدير أو إعادة تصدير عناصر مختلفة إلى الجزيرة (حتى وقت قريب ، كانت هذه النسبة 25 ٪ ، مما سمح بذلك أن تحصل هافانا على كمية أكبر من البضائع). كما يحد التنظيم من تصدير السلع لتحديث البنية التحتية للاتصالات ، مما يخلق عقبات أمام تحقيق المزيد من التقدم في هذا القطاع. وفوق كل ذلك ، قررت الولايات المتحدة تقييد إرسال الدولارات والتحويلات والتبرعات النقدية من خلال مؤسساتها المصرفية.
وتجدر الإشارة إلى أنه في عام 2017 شهدت الجزيرة موجة جفاف طويلة ، تلاها إعصار إيرما ، وهي حقائق أدت إلى أضرار تقدر بنحو 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي. بينما شهد الاقتصاد المحلي في عام 2018 نموًا بنسبة 1,1٪ ، تشير توقعات سيبال ، من أغسطس الماضي ، إلى أنه في عام 2019 ، من المحتمل أن يكون 0,5٪ فقط ، وهو رقم غير مُرضٍ للغاية ، ولكنه مشابه للمؤشر المتوقع لبقية الفترة. أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.
وتجدر الإشارة إلى أن معدل المواليد في البلاد هو من أدنى المعدلات في نصف الكرة الأرضية وأن سكانها يتقدمون في السن تدريجيًا ، الأمر الذي سيجبر الحكومة بشكل متزايد على زيادة إنفاقها لضمان رفاهية هذا الجزء من السكان ، وهو سن. المجموعة التي تميل إلى الزيادة بشكل ملحوظ في السنوات المقبلة ، في حين أن عدد المواطنين بشكل عام سينخفض بوتيرة ثابتة (متوسط العمر المتوقع للمرأة 80,4 سنة وللرجل 76,5 ، XNUMX سنوات). إذا كانت كوبا تريد الحفاظ على انتصاراتها الاجتماعية وتعزيزها ، فسيتعين عليها بالضرورة زيادة المساهمات الموجهة إلى كبار السن (الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة) وفي نفس الوقت الحفاظ على مستوى مرضٍ من الخدمات لبقية سكانها.
لا ينسى المرء أن البلد يستورد معظم المواد الغذائية التي يستهلكها. لذلك ، من الأساسي التعامل مع هذه المسألة على سبيل الاستعجال. من بين بعض الإجراءات الطارئة لمحاولة حل مشكلة نقص بعض المواد الغذائية ثمانية مشاريع لتشجيع الإنتاج المحلي من لحوم الخنازير والدجاج ، بالإضافة إلى تشجيع الترويج للزراعة في المناطق الحضرية وتقييد بيع وتوزيع سلع معينة. في الحالة الأخيرة ، إنها حالة تقنين منظم ، تم سنه في مايو من هذا العام: بيع المواد الغذائية مثل الأرز والفاصوليا والبيض ، على سبيل المثال ، كان عرضة للتدخل العرضي و مؤقت للدولة ، يقتصر على منع السكان من تخزين هذه المواد في المنزل ، وكذلك لتنفيذ توزيع أكثر انسجامًا بين جميع الكوبيين. حتى محصول السكر في عام 2018 ثبت أنه غير مُرضٍ ، حيث وصل إلى مليون طن فقط. كانت زيادة الرواتب في عام 2019 ، بدورها ، مبادرة ذات صلة (ومع ذلك ، تظل الأسعار مرتفعة للغاية بالنسبة لمعظم العمال) ، بالإضافة إلى التوسع التدريجي للقطاع الخاص ، بما يقرب من 590 ألفًا. حساب.
كانت منطقة الطاقة أيضًا مصدر قلق دائم للسلطات في هافانا. صحيح أن الاعتماد على واردات النفط قد انخفض (حوالي 40٪ من الاستهلاك المحلي يتم إنتاجه على الصعيد الوطني حاليًا). ومع ذلك ، لا شك أن الأزمة في فنزويلا أثرت بشكل كبير على الجزيرة في هذا الصدد. إذا شحنت كاراكاس 105 برميل يوميًا في عام 2012 ، فقد انخفض هذا الرقم إلى 47 برميل يوميًا في عام 2019. ناهيك عن تصدير الخدمات التي يقدمها الأطباء والمعلمون وأطباء الأسنان إلى الجمهورية البوليفارية ، والتي شهدت انخفاضًا حادًا في الآونة الأخيرة. بعد كل شيء ، تم التعاقد مع 75٪ من خدمات هؤلاء المهنيين من قبل تلك الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية (كانت نهاية برنامج Mais Médicos ، في البرازيل ، بمثابة ضربة قاسية للحكومة الكوبية ، مع خسارة في الإيرادات تقدر بـ 332 مليون دولار أمريكي. ). في ذروة العلاقة بين كاراكاس وهافانا ، في عام 2012 ، بلغت المساعدات والإعانات والاستثمارات من فنزويلا 11٪ من الناتج المحلي الإجمالي للجزيرة.
الحقيقة هي أن تقنين الوقود وتقييد استخدامه ، بشكل رئيسي من سبتمبر ، دفع كوبا إلى إعطاء الأولوية لتوزيع البقالة ووسائل النقل العام. واضطرت القطاعات غير الأساسية إلى إبطاء أنشطتها وخفضت مستويات الإنتاج لبعض الصناعات حتى لا تتزامن مع أوقات ارتفاع استهلاك الطاقة وتجنب انقطاع التيار الكهربائي. حتى الجامعات تتأثر ، وتغلق أبوابها في أيام معينة من الأسبوع ، مما يقلل من عدد الفصول ويقصر ساعات العمل اليومية.
ومع ذلك ، يجب الاعتراف بأن هناك جهدًا مشتركًا مهمًا من قبل مختلف فروع الحكومة لتنفيذ خطة ظرفية للسماح ، قدر الإمكان ، بالتخفيف من حدة هذا الوضع. في سبتمبر ، ضمن وزير المناجم والطاقة ، راؤول غارسيا باريرو ، توزيع غاز البترول المسال إلى 1,7 مليون مستهلك ، بالإضافة إلى إمدادات الغاز الطبيعي. بهذه الطريقة ، لم يتم إعاقة التخلص من الوقود لمحطات الطاقة الحرارية ومحركات الاحتراق الداخلي (ولا بالنسبة للمنازل ، التي ، في هذه الحالة ، تستهلك 60٪ من الطاقة). وأشار وزير الاقتصاد والتخطيط ، أليخاندرو جيل فرنانديز ، بدوره ، إلى أن الديزل (المسؤول عن 10٪ من توليد الكهرباء خلال النهار في البلاد) يجب أن يكون له الأولوية في نقل الركاب والبضائع. ووزير النقل ، إدواردو رودريغيز دافيلا ، الذي تم تعريفه على أنه الخطوط الرئيسية للسياسة في منطقته ، لصالح استخدام السكك الحديدية ؛ ضمان انتقال الوقود والمواد الغذائية ومنتجات التصدير ؛ الحفاظ على التواصل مع جزيرة الشباب ؛ الحفاظ على مستويات النشاط في الموانئ ؛ الاحتفاظ بسلة غذاء الأسرة الأساسية ؛ إعطاء الأفضلية للرعاية الطبية ؛ إعادة تصميم خطوط النقل العام في المناطق الحضرية في أوقات الذروة ؛ والاضطلاع بعمل منسق مع cuentapropistas والتعاونيات لحماية الخدمات ، من بين تدابير أخرى.
كما قررت الحكومة فتح مكاتب صرافة والسماح ببيع الأصناف المستوردة في مؤسسات الدولة مقابل الدولار والعملات الصعبة الأجنبية ، من خلال استخدام البطاقات (التي يمكن أن تستقبل الحوالات من الخارج دون دفع ضرائب) ، مع الحفاظ على تداول العملات الأجنبية. البيزو الكوبي (CUP) والبيزو القابل للتحويل (CUC) في المعاملات اليومية. لا يزال التوحيد النقدي قيد المناقشة.
علاوة على ذلك ، تبدو العلاقات مع بعض الشركاء الدوليين واعدة للفترة المقبلة. في نوفمبر 2018 ، وقعت كوبا وروسيا العديد من الاتفاقيات ، بما في ذلك تلك التي تهدف إلى تحديث قطاع الكهرباء والصلب والنقل بالسكك الحديدية والتنقيب عن النفط. مع بكين ، في العام الماضي ، وقعت هافانا اتفاقيات في مجالات السياحة ومشاريع الأمن السيبراني والطاقة المتجددة. بالمناسبة ، أولت كوبا اهتمامًا خاصًا لهذا البند الأخير. بحلول عام 2030 ، استهلاك الكهرباء من مصادر مثل مزارع الرياح ("Herradura 1 and 2" ، في Las Tunas ، على سبيل المثال ، مع 54 توربينًا لتوليد الكهرباء باستخدام التكنولوجيا الصينية) والأجهزة الكهروضوئية (Centro de Estudio de Tecnologías Energéticas Renewables ، من جامعة هافانا التكنولوجية خوسيه أنطونيو إتشيفيريا ، قد شارك في البحث حول هذا الموضوع) ، وكذلك الكتلة الحيوية من قصب السكر ومحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة ، يجب أن تصل إلى 24 ٪.
في حالة الألواح الشمسية ، في عام 2016 ، جاء 0,15٪ فقط من الطاقة المستهلكة من هذا المصدر. في العام التالي ، بلغ الإنتاج 1٪ من إجمالي الإنتاج. وفي عام 2019 ، حتى الآن ، اعتمادًا على المصدر ، تراوح ما بين 1,15٪ و 2,4٪ من الإجمالي (في نهاية عام 2018 ، كان لدى الدولة بالفعل 151.980،32.873 ميجاوات ساعة متزامنة مع النظام الكهربائي الوطني ، أي ما يعادل توفير 3,75،7.000 طن من الوقود). إنه لا يزال ضئيلاً ، لكن هناك مصلحة واضحة في توسيع هذا القطاع. أحدث المشاريع في هذا الصدد هي حديقة Cárdenas I الكهروضوئية ، نتيجة شراكة بين الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (Irena) وصندوق أبوظبي للتنمية (ADFD) ، والتي تبلغ طاقتها الإنتاجية 65 ميجاوات (والتي قد إرسال الطاقة إلى 15 منزل) ؛ حديقة الطاقة الشمسية في منطقة مارييل للتنمية الخاصة ، التي نفذتها شركة مارييل سولار البريطانية ؛ والواحد الذي بنته شركة EFF Solar SA الألمانية ، والذي من المفترض أن يوفر خمسة ميغاوات في مقاطعة Mayabeque. في الوقت الحالي ، تم الانتهاء من 42 متنزهًا و XNUMX حديقة أخرى قيد الإنشاء ، مما قد يزيد الطاقة المركبة بمقدار XNUMX ميجاوات.
كل هذا ممكن فقط لأن السكان يثقون تمامًا في رئيس مجالس الدولة والوزراء ، ميغيل دياز كانيل ، الذي كان شديد الشفافية فيما يتعلق بالوضع الحالي (عرض بوضوح للجمهور جميع المشاكل الأخيرة و مشيرا إلى حلول جريئة للتغلب على المحن) ، مع وضع نفسه في نفس الوقت كمدافع عنيد عن السيادة الوطنية. لذلك فإن الكوبيين يؤيدون قادتهم بشكل كامل. تظهر النقاشات الواسعة حول الدستور الجديد والموافقة الواسعة عليه فقط حيوية القنوات الديمقراطية التي بنتها الثورة وأتقنتها على مر السنين (على الرغم من اختلافها عن تلك المطبقة في البلدان الأخرى في المنطقة) وتشير إلى المشاركة الفعالة للمواطنين في المناقشات حول اتجاهات الأمة. لن تعود كوبا أبدًا إلى منصب دمية للولايات المتحدة. مرت الجزيرة بأوقات عصيبة أخرى عبر تاريخها وتغلبت دائمًا على جميع الصعوبات. لن يكون الأمر مختلفًا هذه المرة. كوبا ستقاوم.
* لويس برناردو بريكاس أستاذ التاريخ المعاصر في جامعة جنوب المحيط الهادئ.
