من قبل ريكاردو أبراموفاي *
طريقتان لإعادة التفكير في البنية التحتية البرازيلية.
ستكون البنية التحتية للمجتمعات المعاصرة أقل فأكثر إطار العمل وستكون أكثر فأكثر ذكاء للنمو الاقتصادي. إنها ليست مسألة تقديم سلع عامة ، بطريقة عامة ، حتى يتمكن القطاع الخاص من توسيع مبادراته ، ولكن بدلاً من تشكيل هذه المبادرات نحو أغراض تنطوي على أكبر تحديين معاصرين: النهوض بأزمة المناخ وتعميقها. من عدم المساواة. أن هذا يؤثر على مفهوم ما يقصدونه وما يجب أن تكون عليه البنى التحتية التي تصمم مصيرنا يمثل تقدمًا ديمقراطيًا هائلاً ، تنأى البرازيل بنفسها عنه.
ما هو على المحك ليس فقط حقيقة أن البنية التحتية تؤدي إلى ظهور الأفيال البيضاء والفساد في أجزاء مختلفة من العالم. عادة ما تعاني المشاريع العملاقة من انحياز متفائل ، كما يتضح من أعمال الباحثين من UFMG و USP للمحكمة الفيدرالية للحسابات، يدفع مؤيديها إلى تضخيم فوائدها والتقليل من تكاليفها.
اتصل عالم النفس دانييل كانيمان ، الحائز على جائزة نوبل في الاقتصاد مغالطة التخطيط اتجاه المسؤولين عن المشاريع العملاقة إلى تبني وجهات نظر الفاعلين المهتمين بتحقيقها دون تقييم حقيقي لمزايا البدائل. يعتمد الباحثون من جامعة أكسفورد إلى حد كبير على عمل كانيمان لشرح أن الميزانيات المقدرة في البداية لبناء السدود الكهرومائية ، على سبيل المثال ، لا تصل ، في معظم الحالات التي تم فحصها ، إلى نصف تكاليفها الحقيقية.
لكن التغييرات التي تؤثر على المفهوم المعاصر للبنية التحتية تتجاوز بكثير المطلب الواضح المتمثل في عدم إفساح المجال للفساد والأعمال المهجورة والتكاليف الباهظة. هناك تحولان أساسيان قيد التنفيذ.
يتجسد أولها في المناقشات التي تجري اليوم في مجتمع أمريكا الشمالية حول اقتصاديات الرعاية. نتيجة لعمل العديد من منظمات المجتمع المدني ، لا يقتصر اقتصاد الرعاية على تشجيع تحويلات الدخل إلى السكان الفقراء والأكثر تضرراً من الوباء. يعتبر هذا النقل مهمًا وكان تركيزه الرئيسي في الولايات المتحدة على العائلات التي لديها أطفال - وهو ما يجب أن يؤدي إلى الإعجاب خفض معدل فقر الأطفال في الولايات المتحدة إلى النصف بحلول عام 2021.
لكن خطة بايدن تسعى إلى بناء طرق دائمة لتقديم رعاية أفضل للأطفال وكبار السن والمعاقين. وهذا يعني توسيع الاستثمارات في مراكز الرعاية النهارية والمدارس ، مما يسمح للمرأة بالعودة إلى سوق العمل ، حيث أُجبر عدد كبير منهن على ترك وظائفهن بسبب الوباء.
الشيء المهم هو أن رعاية الناس هي مسؤولية الحكومة وليس فقط العائلات والمجتمعات المحلية. هي الدولة التي توفر الظروف المادية وتدريب المهنيين بحيث يعيش المسنون وذوي الاحتياجات الخاصة حياة كريمة ، وقبل كل شيء ، حتى يحصل الأطفال على اهتمام وتعليم جيدين ، من قبل مهنيين مستعدين لذلك.
في خطة بايدن ، لا يتم التعامل مع هذه العناصر كمصروفات ، ولكن كاستثمارات في البنية التحتية. فهي لا تقل أهمية عن الطرق والمطارات والطاقة. في الوقت نفسه ، لديهم نية صريحة لمعارضة التمييز العنصري والجنساني الذي يميز سوق العمل بقوة. ليس من قبيل المصادفة أن التعامل مع الاستثمارات في رعاية الأشخاص كجزء من البنية التحتية يأتي جنبًا إلى جنب مع مبادرة إنشاء مجلس لسياسة النوع الاجتماعي ، مرتبط بالبيت الأبيض ، لتعزيز المساواة في السياسات الخارجية والدولية.
التحول الثاني في مفهوم البنية التحتية هو محوره المركزي الذي يغير العلاقة بين المجتمع والطبيعة. تلتقي العديد من المنظمات المتعددة الأطراف (مجموعة العشرين ، وبنك البلدان الأمريكية ، واللجنة العالمية للاقتصاد والمناخ ، وغيرها) في الملاحظة التالية: يجب على العالم أن يستثمر ، بين عامي 20 و 2015 ، ما يقرب من 2030 تريليون دولار أمريكي في البنية التحتية . سيكون معظم هذا الاستثمار في البلدان النامية ، حيث توجد أهم الاحتياجات التي لم تتم تلبيتها في مجالات النقل والطاقة والاتصالات والصحة والتعليم.
وفقًا للمعايير السائدة حتى الآن ، فإن هذه الاستثمارات لها مهنة تفاقم أزمة المناخ وتآكل التنوع البيولوجي. هذا الاكتشاف مهم بشكل خاص لمنطقة الأمازون. تحليل 75 مشروع طرق في المنطقة، التي يبلغ مجموعها 12 ألف كيلومتر ، تبين أن جميعها لها آثار سلبية على مناطق الغابات. على طول الطرق السريعة تتركز 80٪ من إزالة الغابات في الأمازون. وحتى إذا لم يتم النظر في التأثيرات على التنوع البيولوجي ، فإن 45 ٪ من هذه المشاريع غير متسقة اقتصاديًا ، مما يؤكد التحيز المتفائل الذي درسه كانيمان.
الأعمال الأخيرة معهد الموارد العالمية و مبادرة سياسة المناخ دعم هذه النتائج: إن الفكرة القائلة بأن البنى التحتية التقليدية التي تتحقق في المشاريع العملاقة تخلق فرص عمل أثناء بنائها وتحفز المبادرة الخاصة بعد أن تكون جاهزة - وبالتالي تساهم في النمو الاقتصادي - منتقدة عالميًا ، وهي فكرة منحرفة بشكل خاص في منطقة الأمازون. كانت نتائج هذه الطريقة في تصور وتنفيذ البنية التحتية تدمير الغابات ، والاستغلال الجائر للموارد المعدنية وإفقار المنطقة (ومعظم الناس الذين يعيشون هناك).
لن تصبح البنية التحتية مجرد ذكاء - أكثر من إطار عمل - للنمو الاقتصادي إذا كان تعريفها ينطوي على تساؤل جاد عن القيم الأخلاقية المعيارية التي تستند إليها مشاريع البنية التحتية. يمكن تلخيص استجابة المنظمات المتعددة الأطراف والحكومات التي تعيد صياغة الرؤية المعاصرة للبنية التحتية في اقتراح واحد: تكمن قيمة البنية التحتية في القرن الحادي والعشرين في قدرتها على تجديد النسيج الاجتماعي والبيئي الذي ما زال حتى الآن تقليديًا وفي كثير من الأحيان. لقد دمرت أشكال النمو الاقتصادي المفترسة.
الاسترشاد بهذه القيمة لا يعني فقط الالتزام على الفور بإنهاء إزالة الغابات (في منطقة الأمازون وسيرادو) ، ووقف الهجوم على الشعوب الأصلية وتفكيك سلسلة الإجرام والاستيلاء على الأراضي والتعدين غير القانوني والميليشيات القوية جدًا اليوم. في منطقة الأمازون. إنه يعني ، أولاً وقبل كل شيء ، إنشاء آليات بحيث تكون البنية التحتية في منطقة الأمازون ، أكثر من مجرد وسيلة لعبور السلع الزراعية أو لإنتاج الطاقة ، وهي وسيلة لتلبية مطالب الثلاثين مليون برازيلي الذين يعيشون هناك و ، في نفس الوقت ، في نفس الوقت ، تعزيز اقتصاد الغابات الاجتماعية والتنوع البيولوجي.
* ريكاردو أبراموفاي أستاذ كبير في معهد الطاقة والبيئة بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من أبعد من الاقتصاد الأخضر (كوكب مستدام).
نشرت أصلا على الموقع كلمات أخرى.
