من قبل جوزيه رايموندو تريندو *
الأنظمة المالية التي تم إنشاؤها في مجتمعات هامشية مثل البرازيل هي نتيجة لسيادة مقيدة
إن التحليل الأقل ظرفية للعلاقات بين الدول الوطنية المحيطية والرأسمالية المركزية ، وكذلك القدرة على تأكيد استقلاليتها في جوانب قوية ، مثل الأمن التكنولوجي والمالي والجيوسياسي وحتى الغذائي لشعوبها ، يشكل ، في رأينا ، نقطة حيوية للتقدير في المعاصرة الحالية.
يمكننا استخدام المؤلف المكسيكي خايمي أوسوريو (2014) لنقول ، وإن كان ذلك في أول تقدير تقريبي ، أن إحدى الخصائص الهيكلية للمجتمعات التابعة أو المحيطية ستكون "وجود سيادات مقيدة". لا يقصد المقال التالي مراجعة المؤلف المذكور أعلاه ، ولكن يهدف إلى تقديم الافتراض بأن ما يسمى بالأنظمة المالية المنشأة في المجتمعات الطرفية مثل البرازيل هي نتيجة السيادة المقيدة المعلنة.
يتميز الاقتصاد العالمي الرأسمالي بطابع التنمية غير المتكافئة والمشتركة ، والتي تتجسد في نمط دولي لتقسيم العمل يتم فيه تشغيل الاقتصاد العالمي مقسمًا إلى ثلاث مناطق كبيرة من السيادة وترتيبات الرقابة التكنولوجية والجيوسياسية والمالية.: المركز ، والأطراف ، والأطراف ، وهذا التقسيم يبدو وظيفيًا لضمان تخصيص فائض القيمة من قبل مراكز رأس المال ، مما يسمح بتطوير مناطق القيادة التكنولوجية والعسكرية والمالية والتخلف (في ظروف التبعية) في المناطق مع تقدم تكنولوجي أقل ، مع تبعية جيوسياسية ومالية ، وتحول القيمة بشكل مميز ، من خلال التبادل غير المتكافئ ، إلى المركز الرأسمالي.
يتأسس الاقتصاد العالمي ، إذاً ، على شكل عدة دوائر إنتاج متداخلة ومتكاملة لرأس المال ، وهذه العلاقة هي التي تشكل المنطق الإمبريالي من ناحية ، والاعتماد من ناحية أخرى. ما يسمى بالسيادة الوطنية يجب أن يُفهم على أنه درجة أكبر أو أقل من الاستقلال الوطني فيما يتعلق بأربعة محاور مركزية: التكاثر التكنولوجي والمالي والجيوسياسي والاجتماعي للسكان.
تقع أمريكا اللاتينية ، وخاصة البرازيل ، في المنطقة المكانية الطرفية على مقربة من الولايات المتحدة الأمريكية ، ونتيجة لذلك ، فإن سيادة الدول القومية في أمريكا اللاتينية هشة للغاية في النقاط المركزية الأربعة التي تشكل أو تحدد السيادة الوطنية كنظام قوة. في التقسيم الدولي للعمل:
(ط) فيما يتعلق بالقدرة على التمكن التكنولوجي والسيطرة على الأجزاء الرئيسية لإعادة الإنتاج الفني لرأس المال. في هذا الصدد ، يمكن ملاحظة كل من الاعتماد على المصانع المزروعة وحقيقة أن التكنولوجيا غير محايدة وسببها البشري ، سلسلة من النتائج السلبية لمجتمعات أمريكا اللاتينية ، بما في ذلك جوانب تكوين اكتظاظ نسبي هائل و عواقب جيوب الفقر والبطالة والسمة غير المنظمة.
(2017) التأثير الأكبر أو الأقل على الدائرة المالية الدولية ، وكيف يتم تحديد شروط السيطرة الوطنية على نظامها الائتماني وقاعدتها النقدية (TRINDADE ، XNUMX) ، وهو أحد مكونات السيادة المالية. هذا العامل تعني القدرة ، من حيث العملة الوطنية ، على إجراء كل من التبادلات التجارية الدولية على أساس عملتها الوطنية ، وكذلك السيطرة على تدفقات رأس المال (الاستثمار الأجنبي المباشر) وما يترتب على ذلك من تحويلات الدخل (الأرباح والفوائد) إلى البلدان المركزية ، في حالة البرازيل مركزيا للولايات المتحدة.
(XNUMX) السيطرة الجيوسياسية على الإقليم والقدرة على التدخل خارج الحدود الإقليمية. يتم دمج ثلاثة عناصر هنا: من ناحية ، القوة العسكرية المستقلة التي تتمتع بقدرة أكبر أو أقل على ردع الهجمات التي تشنها الدول المتحاربة الأخرى ، والاستخدام المستقل والسيادة للإقليم وفقًا لمصالح مشروع وطني ، وأخيراً ، والقدرة على التقدير والتأثير في نظام صنع القرار الدولي متعدد الأطراف. تظهر أمريكا اللاتينية تبعية وخضوعًا هائلين في هذا الجانبإما بسبب عدم القدرة على المشاركة في الاتفاقيات الدولية متعددة الأطراف ، أو بسبب إدارة أراضيها ، والتي تخضع إلى حد كبير لتدخل القوة الإمبريالية الأمريكية.
(XNUMX) أخيرًا ، أكثر أهمية وعظمًا ، عوامل النظام الاجتماعي التي تأخذ في الاعتبار الجودة الاقتصادية والتعليمية والصحية للسكان ، وممارسة المواطنة كقوة للتنظيم والتعايش الجماعي ، والقدرة على ممارسة التفاعل الديمقراطي في الدولة قرارات. في هذا الصدد ، يجب أن نؤكد أن الظروف الوطنية المختلفة لإعادة إنتاج الرأسمالية في أمريكا اللاتينية تقوم ، إلى حد كبير ، على الاستغلال المفرط للقوى العاملة ، مما أدى إلى إفقار العمال بشكل هائل. إن إحدى النتائج المباشرة لهذا الشكل من الاستغلال ، حيث يتم إعادة إنتاج العمال بمعدل أجر أقل من قيمة القوة العاملة ، هو أن نوعية حياة السكان محفوفة بالمخاطر للغاية ، مما يعرض العمال لمخاطر هائلة.
تنعكس السيادة المقيدة في الحدود المالية للدول المحيطية ، كما عبر عنها خايمي أوسوريو (2014) "عدم استقرار بعض المؤسسات والهياكل أو" التشوهات "الموجودة في العالم التابع (...) [الاستجابة] لاحتياجات الاستغلال والهيمنة ، المكونة لطبيعة ذلك النظام ". يبدو أن "التشوهات" ناتجة بشكل أقل عن التناقضات أو الظروف النهائية ، بل هي ناتجة بشكل أكبر عن منطق "تطور التخلف" ، كما ذكر مفسر آخر للتخلف ، وهو أندريه جوندر فرانك.
يعد توصيف النظام المالي نقطة أساسية ، لأنه "يعكس الأشكال المحددة لتنظيم النظام الضريبي ونموذج إدارة الميزانية ، المرتبط باستخدام القواعد المالية وصياغة الفيدرالية" (Lopreato ، 2013). من خلال ربط السيادة المقيدة بالنظام المالي ، يُفهم كيف أن العوامل المالية (الضرائب والميزانية الأولية والدين العام) هي في قلب قيود السيادة وتشكل أحد أسس التبعية الاقتصادية للدول المتخلفة.
بالنظر إلى أمريكا اللاتينية ، لوحظ في مختلف البلدان تشكيل هذا المنطق المالي التابع. يشير الجانب الأول إلى الهياكل الضريبية ، استنادًا إلى الضرائب غير المباشرة ذات الطبيعة التنازلية ، وفي حالة ضريبة الدخل ، يقع العبء الضريبي بشكل أكبر على السكان الذين يتقاضون رواتبًا عن طريق ضريبة الاستقطاع (Rossignolo and Sabaini ، 2011).
هذا الشكل المميز للعبء الضريبي ، الذي يحرر الأغنياء من دفع الضرائب ويمول الصندوق العام بفرض ضرائب غير مباشرة على السلع الاستهلاكية وضريبة الدخل على الأجور ، يشكل آلية رئيسية للحفاظ على التبعية.
ومع ذلك ، في بعض السياقات ، مثل الحالة البرازيلية ، يصبح هذا الشكل الرجعي للضرائب أكثر أهمية. وهكذا ، تم اعتماد العديد من الأدوات الضريبية لتقييد السيادة ، ومن أبرزها الإعفاء الضريبي (عدم دفع الضرائب) لدائرة التصدير الأولية. تُعفى الشركات الزراعية والتعدين الكبيرة تمامًا من دفع الضرائب على الصادرات ، مما يفرض على بقية المجتمع البرازيلي ، وخاصة أصحاب الأجور ، عبء الحفاظ على ميزانية الدولة وتمويلها ، بما في ذلك القدرة التصديرية لقطاعات الأعمال هذه ، سواء في الدولة. صيانة الموانئ والطرق والبنية التحتية للسكك الحديدية ، أو بفقدان القدرة التنافسية للقطاعات الصناعية ، مما يؤدي إلى تدمير الوظائف المحلية.
العنصر الثاني المكون للأنظمة الضريبية التابعة هو شكل إعادة تمويل الديون العامة ، والحالة البرازيلية هي رمز في هذا الصدد. كما لاحظ Lopreato (2013) للحالة البرازيلية ، فإن السياسة التي تم وضعها خلال الفترة الديكتاتورية (1974) كانت تستند إلى نظام "إعادة شراء" مضمون للأوراق المالية ، والذي وضع الأساس لنموذج قضى عمليًا على مخاطر النظام المالية. .
فرض هذا النموذج عواقب ملحوظة ، أولاً ، نمو إجمالي الدين حتى في بيئة غير عجزية ، وبشكل أساسي جعل الدين شرط سيولة للنظام المالي ، سواء كان إلغاء أي مخاطر للنظام أو تحويل صافي القيمة من الاقتصاد الوطني. لرعاة القطاع المالي سواء الداخليين أو الخارجيين. ركز هذا النموذج على التوسع المستمر للدين ، بغض النظر عن قدرته على تمويل السلع الرأسمالية ، وأصبح جوهر النمو المنخفض المرضي للاقتصاد البرازيلي وزيادة التمويل للميزانية العامة.
أخيرًا ، تم دمج جانبي المنطق المالي المكشوف مع فرض آليات قانونية تقيد بشكل متزايد استخدام الأموال العامة للأغراض الاجتماعية ، وتتحكم في قدرة الدولة على تنفيذ السياسات العامة. تعد الحالة البرازيلية رمزية هنا مرة أخرى ، على مدار الثلاثين عامًا الماضية ، أصبحت الأداة القانونية المفروضة على الميزانية العامة مقيدة بشكل متزايد ، حيث سارت في الدورة النيوليبرالية الأولى (فرناندو هنريك كاردوسو) منذ الموافقة على فقدان القدرة الفيدرالية للفرع. - المواطنون. - الحكومات الوطنية (الولايات) ، مع سحب صلاحياتها لإصدار سندات الدين وتخفيض حدود مديونيتها التعاقدية (القانون 9496/97) ، حتى صدور قانون المسؤولية المالية (القانون التكميلي 101/2000) .
تبلغ هذه العملية ذروتها في السنوات الست الماضية مع EC 95/16. إن التعديل الحالي على سقف الإنفاق ليس أكثر من تعميق نظام التبعية المالي ، وتشكيل ضمان الحد الأقصى للموازنة المالية المخصصة للنفقات المالية ، وتخفيض النفقات الاجتماعية إلى الحد الأدنى لها.
إن استمرار هذا النظام المالي التبعي سيشكل تعميق فقدان السيادة ، وهو معقد مركزي يجب تفكيكه بواسطة النضالات الاجتماعية ، وربما من قبل إدارة لولا القادمة.
*خوسيه رايموندو ترينداد وهو أستاذ في معهد العلوم الاجتماعية التطبيقية في UFPA. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من ستة عقود من تدخل الدولة في منطقة الأمازون (باكا أرماديلو).
المراجع
داريو روسينولو وخوان كارلوس جوميز سابيني. تأثير السياسات الضريبية على الإنصاف في دول أمريكا اللاتينية. في: خوسيه نون (شركات). عدم المساواة والضرائب. بوينس آيرس: رأس المال الفكري ، 2011.
فرانسيسكو لويز سي لوبريتو. مسارات السياسة المالية في البرازيل. ساو باولو: Unesp ، 2013.
خايمي أوسوريو. الدولة في قلب العولمة. ساو باولو: تعبير شعبي ، 2014.
خوسيه رايموندو باريتو ترينداد. نقد الاقتصاد السياسي للدين العام ونظام الائتمان الرأسمالي: نهج ماركسي. كوريتيبا: Editora CRV ، 2017.
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
