من قبل أدالمير أنطونيو ماركيتي, أليساندرو دونادو ميباخ & هنريك مورون *
يعتمد نجاح الحكومة الجديدة على التخلي عن الليبرالية الجديدة واعتماد استراتيجية تنموية.
مقدمة
فاز لولا بفارق ضئيل في الانتخابات الرئاسية. لقد كان نصرا عظيما لولا وحزب العمال عندما ننظر إلى تاريخ البرازيل الحديث. في انتخابات 2018 ، تم القبض على لولا وأصبح غير مؤهل وأدين في عام 2017 بتهم كاذبة بالفساد. في أواخر عام 2019 ، ألغت المحكمة الاتحادية العليا الحكم بعد تسريب رسائل بين القاضي والمدعين.
واجه لولا وحزب العمال نكسات سياسية في الماضي. في عام 2005 ، أصبحت فضيحة منسالاو ، وهي مدفوعات شهرية للبرلمانيين مقابل دعم حكومي ، رمزا لمحاربة الفساد. كانت أيضًا محاولة لإزاحة حزب العمال وائتلافه السياسي من السلطة. على الرغم من الهجمات من وسائل الإعلام الرئيسية وإدانة بعض قادة حزب العمال ، أعيد انتخاب لولا في عام 2006 وديلما روسيف في عام 2010. نما الناتج المحلي الإجمالي البرازيلي 4,05٪ سنويًا بين عامي 2002 و 2010.
بدأت النكسة السياسية الكبرى في عام 2013 ، عندما اندلعت أول احتجاجات في الشوارع في حكومات حزب العمال. وانضمت الطبقة الوسطى المحافظة ، التي كانت غائبة في البداية ، إلى التشكيك في الفساد وتكاليف كأس العالم 2014 ، مما زاد الضغط على الحكومة. نتيجة لذلك ، تراجعت شعبية الرئيسة ديلما روسيف. ظهرت مجموعات لها صلات يمينية وأخرى يمينية متطرفة في الولايات المتحدة.
على الرغم من المشاكل السياسية والاقتصادية المتزايدة ، فازت ديلما روسيف في انتخابات عام 2014. وفي حملتها الانتخابية ، جادلت ضد النمو الاقتصادي المنخفض والبطالة المرتفعة. ومع ذلك ، على الرغم من الأزمة الدورية التي بدأت في الربع الثاني من عام 2014 بسبب انخفاض معدل الربح (Marquetti et al ، 2020b) ، فقد نفذت سياسات تقشفية في عام 2015. وكانت النتيجة انخفاضًا بنسبة 3,8 ٪ في الناتج المحلي الإجمالي في عام 2015 ، تليها بانخفاض إضافي بنسبة 3,6٪ في عام 2016. لعبت الأزمة الاقتصادية وتأثير مزاعم الفساد فيما يسمى "عملية لافا جاتو" دورًا مهمًا في انقلاب ناعم من 2016.
تولى نائب الرئيس ميشال تامر السلطة ، واقترح سلسلة من الإجراءات التي تهدف إلى زيادة الربحية. كان الهدف الرئيسي هو خفض تكاليف العمالة والعجز المالي. وتضمنت مقترحات لتغيير قاعدة مؤشر الحد الأدنى للأجور ، وإصلاح تشريعات العمل والضمان الاجتماعي. كما كانت هناك تدابير نيوليبرالية أخرى تلوح في الأفق ، مثل إلغاء القواعد الدستورية المتعلقة بالإنفاق على التعليم والصحة ، وتعزيز الخصخصة وتحرير التجارة. تمكنت الحكومة من تنفيذ بعض الإصلاحات النيوليبرالية. لكن الفضائح السياسية قللت من فرص فوز الأحزاب اليمينية التقليدية في انتخابات 2018.
بدأت عملية لافا جاتو في أوائل عام 2014 ، للتحقيق في غسيل الأموال والفساد في بتروبراس من قبل مختلف الأحزاب السياسية. أصبح لولا المدعى عليه الرئيسي ، وتم الاحتفال باعتقاله في عام 2017 باعتباره الإنجاز الرئيسي لـ `` عملية لافا جاتو ''. بالإضافة إلى ذلك ، مُنع لولا أيضًا من الترشح للرئاسة ، مما سمح لبولسونارو بالفوز في انتخابات 2018. وبالكاد يمكن أن يزداد الوضع سوءًا بالنسبة لولا وحزب العمال.
في السلطة ، أطلق جاير بولسونارو أجندة نيوليبرالية يمينية متطرفة ، وإصلاح نظام التقاعد ، وخصخصة الشركات العامة ، وتجاهل القوانين البيئية ، ومهاجمة حقوق الأقليات والديمقراطية. البرازيل هي ثاني دولة تسجل أعلى عدد من الوفيات بسبب فيروس كورونا. كانت الإحصائية الرسمية تقترب من 700 حالة في ديسمبر 2022 ، بينما كان عدد الحالات المعروفة أكثر من ستة وثلاثين مليونًا. بلغ معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي 0,6٪ في السنوات الثلاث الأولى للحكومة ، وبلغ معدل النمو المتوقع في عام 2022 2,8٪. علاوة على ذلك ، ارتفع معدل التضخم من 3,75٪ في 2018 إلى 10,06٪ في 2021 ، والتضخم المتوقع في 2022 كان 5,88٪. حتى بالنظر إلى المشاكل المرتبطة بالوباء والحرب في أوكرانيا ، كان الأداء الاقتصادي كئيبًا.
تزايدت اللامساواة والفقر. مقارنة بعام 2020 ، انخفض متوسط دخل الأسرة بنسبة 6,9٪ في عام 2021 ؛ أفقر فئة 10٪ خسرت أكثر من غيرها ، 32,2٪ ؛ فئة أكثر من 10٪ إلى 20٪ أفقر فقدت 19,8٪ من دخل الأسرة للفرد (IBGE ، 2022).
سرعان ما كانت المسألة الاقتصادية هي الشغل الشاغل للناخبين ، كونها أساسية لانتصار لولا. استند دعمه السياسي إلى الناخبين الذين يحصلون على دخل شهري يصل إلى حد أدنى للأجور. لقد عانوا الأسوأ مع عودة الليبرالية الجديدة والأزمة الاقتصادية. نظم لولا تحالفا كبيرا. نائب الرئيس هو جيرالدو ألكمين ، وهو عضو سابق في الحزب الديمقراطي الاجتماعي البرازيلي ، PSDB ، ومرشح رئاسي في انتخابات 2006 و 2018. دعم الحزب الديمقراطي الاجتماعي إصلاحات مؤسسية نيوليبرالية كبرى في التسعينيات ، ليصبح الحزب الرئيسي في المعارضة عندما كان في السلطة. يكمن التحدي السياسي في كيفية الحكم مع هذا الائتلاف الكبير ، خاصة عندما يتعين على الحكومة مواجهة خيارات صعبة بشأن إدارة الاقتصاد.
هناك حاجة إلى زيادة نمو الناتج المحلي الإجمالي لتوحيد وتوسيع التحالف السياسي وتنفيذ سياسة إعادة التوزيع الموعودة خلال الحملة. على الرغم من هزيمة بولسونارو ، فإن حزبه هو الأكبر في مجلس النواب. فاز المرشحون المؤيدون لبولسونارو في انتخابات ولاية مهمة ، كما هو الحال في ساو باولو وريو دي جانيرو وميناس جيرايس. بدون نمو اقتصادي ، ستبقى البولسونارية قوة سياسية لسنوات قادمة.
يبحث المقال في الآفاق والحدود الاقتصادية لفترة ولاية لولا الثالثة. نعالج هذه القضايا من خلال توظيف معدل الربح ومحدداته. معدل الربح أساسي لعمل الشركات الرأسمالية لمدارس الفكر الاقتصادي المختلفة. لعب الانخفاض في الربحية بعد أزمة عام 2008 بسبب سحق الأرباح وتراجع معدلات التبادل التجاري دورًا حاسمًا في نهاية التحالف السياسي الذي نظمه لولا ، مما فتح المجال أمام انقلاب ناعم في 2016.
معدل الربح ومكوناته في البرازيل: 2000-2021
معدل الربح هو المحدد الرئيسي للربحية المتوقعة ، ويلعب دورًا رئيسيًا في دورة الأعمال (Weisskopf ، 1979). يزيد معدل الربح المرتفع من معدل الربح المتوقع ، مما يعزز الاستثمار ويوسع الإنتاج والعمالة. انخفاض معدل الربح يقلل من الربحية المتوقعة ، ويقلل من الاستثمار والإنتاج الكلي. يمكن للسياسة الاقتصادية أن تزيد الاستثمار وتراكم رأس المال على المدى القصير. ومع ذلك ، في سياق انخفاض معدلات الربح ، سينخفض الاستثمار وتراكم رأس المال على المدى المتوسط والطويل. من الضروري أن يكون الاستثمار تحت سيطرة المجتمع حتى لا ينخفض معدل التراكم مع انخفاض معدل الربح.
يعتمد مسار معدل الربح على ثلاثة عوامل تتعلق بأنواع الأزمات في الاقتصاد الرأسمالي ، كما اقترح فايسكوبف (1979). أولاً ، سحق الربح هو انخفاض في حصة الأرباح بسبب القوة التفاوضية الأكبر للعمال. لأسباب اقتصادية وسياسية ، يمكن أن ترتفع الأجور بشكل أسرع من إنتاجية العمل. ثانيًا ، تراجع استخدام السعة المركبة بسبب نقص الطلب الكلي. ثالثًا ، انخفاض الإنتاجية المحتملة لرأس المال بسبب الزيادة في التركيب العضوي لرأس المال.
عادة ما ترتبط هذه الظاهرة بالتغير الفني ، وتراكم رأس المال ، والميكنة ، ولكنها تحدث أيضًا عندما يرتفع سعر السلع الرأسمالية بشكل أسرع من معامل انكماش الناتج المحلي الإجمالي ، وتراجع معدلات التبادل التجاري في الاقتصاد المفتوح. بغض النظر عن منشأه ، يؤدي انخفاض معدل الربح إلى انخفاض الاستثمار وتراكم رأس المال ، وبالتالي إلى انخفاض النمو الاقتصادي.
معدل الربح هو نسبة الأرباح إلى رأس المال المتقدم في الإنتاج. اقترح Weisskopf (1979) تحلل معدل الربح ، r ، إلى حصة الأرباح ، ، إلى مستوى استخدام السعة المركبة ، u ، وفي الإنتاجية المحتملة لرأس المال ، ρ. يتم احتساب معدل الربح على النحو التالي:
حيث Z هو صافي الدخل ، K هو صافي رأس المال ، X هو صافي الناتج ، و XP هو صافي المنتج المحتمل. للحصول على معلومات حول البيانات ، انظر Marquetti et al. (2023).
إن ارتفاع أو انخفاض معدل الربح له عواقب سياسية مهمة في مجتمع ديمقراطي. تحدث التغييرات في الإنتاجية المحتملة لرأس المال على المدى المتوسط والطويل ، وترتبط تأثيراتها بالتغيرات المؤسسية في الاقتصادات الرأسمالية. للتفاعل بين توزيع الدخل الوظيفي واستخدام القدرات التي تم الحصول عليها من خلال دورات Goodwin عواقب مهمة على صعيد السياسة العامة. تؤدي الزيادة / النقص في استخدام السعة المركبة إلى توسيع / تقليل القدرة التفاوضية للعمال مع ما يترتب على ذلك من عواقب على مشاركة الأرباح ومعدل الربح.
سوف يستجيب الرأسمالي سياسيًا لضغط الأرباح بسحب الدعم من الائتلاف الحاكم في السلطة. كما استجاب العمال للانخفاض في استخدام القدرات ، وارتفاع معدلات البطالة ، وانخفاض القدرة على المساومة والمشاركة في الأجور من خلال التصويت ضد الحكومة في السلطة. الظروف الاقتصادية هي عنصر أساسي في أصوات العمال والرأسماليين (فيشر ، 2018). ومع ذلك ، فإن الرأسماليين لديهم القوة الاقتصادية والسياسية الأكبر للتأثير على النظام الديمقراطي وتغييره. هذا صحيح بشكل خاص في البلدان التي ليس لديها تقاليد ديمقراطية ، كما في حالة البرازيل.
إن النظر إلى التغييرات في المتغيرات الثلاثة بمرور الوقت يمكن أن يساعد في فهم أفضل لمسار حكومات حزب العمال في بداية القرن الحادي والعشرين ، وإلقاء بعض الضوء عند مقارنة الظروف الاقتصادية والاجتماعية الحالية التي تواجهها الحكومة الجديدة مع سابقاتها. يوضح الشكل 1 معدل ربح البرازيل ، r ، وصافي الاستثمار ، I ، بين عامي 2000 و 2021. تسبق التغيرات في معدل صافي الربح التحركات في صافي الاستثمار. النتيجة متوافقة مع Grazziotin et al. (2021) ، والذي يُظهر علاقة جرانجر لمعدل الربح لتراكم رأس المال في الاقتصاد البرازيلي بين عامي 1950 و 2016.
الشكل 1: معدل الربح ، r ، وصافي الاستثمار ، البرازيل: 2000-2021
المصدر: Marquetti et al. (2023)
ويبين الجدول 1 تحلل معدل الربح ومعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي حسب الفترة الرئاسية بين عامي 2002 و 2021. ظل معدل الربح ثابتًا في الفترة بسبب الزيادة الطفيفة في الإنتاجية المحتملة لرأس المال. تعكس هذه النتيجة تراجع التصنيع في الاقتصاد البرازيلي في تلك الفترة. إن إزالة التصنيع هو تغيير هيكلي تنتقل فيه الاقتصادات من قطاعات ذات إنتاجية رأسمالية منخفضة إلى عالية. في عمليات الإلغاء ، توجد حركة معاكسة للحركة التي بحثها ماركس في تحليله لانخفاض معدل الربح. انخفضت حصة التصنيع من القيمة المضافة بالأسعار الجارية من 15,27٪ في عام 2000 إلى 11,97٪ في عام 2021 ؛ كان 14,97٪ في عام 2010.
الجدول 1: تحلل معدل صافي الربح ومعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي حسب الولاية الرئاسية ، البرازيل ، 2000-2021 ،٪
المصدر: Marquetti et al.
يوضح الشكل 2 معدل الربح ومكوناته بين عامي 2000 و 2021. لم يظهر معدل الربح اتجاهًا خلال الفترة ، فقط الحركات الدورية. على الرغم من انخفاض حصة الأرباح ، فقد ارتفع معدل الربح بين عامي 2002 و 2007 ، مدفوعًا بزيادة استخدام السعة المركبة وزيادة إنتاجية رأس المال المحتملة. بين عامي 2007 و 2015 ، انخفض معدل الربح بسبب انخفاض حصة الأرباح واستخدام الطاقة المركبة. توسع معدل الربح بين عامي 2015 و 2021 مع زيادة حصة الأرباح وزيادة استخدام السعة المركبة.
الشكل 2: معدل الربح ومكوناته ، البرازيل 2000-2016
المصدر: Marquetti et al. (2023)
من الموجة الوردية إلى أواخر النيوليبرالية: الاقتصاد البرازيلي في القرن الحادي والعشرين
تستند وجهات النظر الإيجابية لحكومة لولا الجديدة إلى الموافقة الشعبية لحكومات حزب العمال في السنوات 2002-2014. تغطي الفترة فترتي لولا ، بين عامي 2002 و 2010 ، وحكومة ديلما الأولى ، بين عامي 2011 و 2014. أثرت الأزمات الاقتصادية والسياسية على ولاية ديلما روسيف الثانية ، مما أدى إلى عزلها في عام 2016.
تشمل الفترة الموجة الوردية ، وهي دورة الحكومات اليسارية التي تولت السلطة في العديد من بلدان أمريكا اللاتينية حوالي عام 2000. جمعت الموجة الوردية بين إعادة توزيع الدخل للعمل ، والحد من الفقر ، والاستقلال الوطني الأكبر. يساعد التحقيق في الموجة الوردية البرازيلية على فهم إمكانيات وحدود حكومة لولا الجديدة.
لعبت عجز النيوليبرالية عن تعزيز النمو الاقتصادي والحفاظ على الربحية في التسعينيات دورًا رئيسيًا في انتصار حزب العمال في عام 1990. كان هناك سببان آخران للنصر. أولاً ، نظم لولا تحالفًا واسعًا بين مختلف القطاعات الاجتماعية ، بما في ذلك شرائح الطبقة العاملة والبرجوازية (Boito Jr. and Saad-Filho، 2002). خوسيه الينكار ، الرأسمالي الصناعي ، كان المرشح لمنصب نائب الرئيس. ثانيًا ، وقع لولا على الرسالة الموجهة إلى الشعب البرازيلي في يوليو 2016 ، لإبلاغ القطاع المالي بأن الحكومة ستحافظ على بعض السياسات الاقتصادية النيوليبرالية ، مثل أسعار الفائدة الحقيقية المرتفعة. قللت هذه الحركة من معارضة البرجوازية المالية للحكومة الجديدة.
في السلطة ، كانت السياسة الاقتصادية لحزب العمال براغماتية ومعتدلة ، وتجمع بين عناصر التنمية والنيوليبرالية. حددت الأسباب السياسية والاقتصادية أي منها سيكون مهيمنًا. في العامين الأولين ، سادت السياسة الاقتصادية النيوليبرالية. حافظت الحكومة على نظام أهداف التضخم وأسعار الصرف العائمة ، والتزمت بالتوازن المالي من خلال أهداف الفائض الأولي. تم تعيين Henrique Meirelles ، الذي كان مسؤولًا تنفيذيًا في البنك الدولي سابقًا ، رئيسًا للبنك المركزي. تم تعزيز سياسة إعادة التوزيع للفقراء من خلال توحيد العديد من برامج التحويلات النقدية المشروطة في Bolsa Família.
من الناحية السياسية ، اعتمدت العلاقات مع السلطة التشريعية على تحالف سياسي واسع ، كالعادة في البرازيل. التحالف الكبير ضمنيًا قيودًا سياسية على الحكومة ، التي لم يكن لديها أغلبية في المجلس التشريعي. نشأت أزمة منسالاو في عام 2005 من محاولة لزيادة الدعم السياسي في الهيئة التشريعية. للتغلب على الأزمة ، شكلت الحكومة تحالفًا سياسيًا جديدًا مع حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية ، PMDB ، أكبر حزب في الكونجرس.
حدثت تغيرات اقتصادية في هذه الفترة ، وأصبحت الحركة التنموية مهيمنة وحل غيدو مانتيجا محل وزير المالية ، أنطونيو بالوتشي فيلهو. اكتسبت السياسة المالية وبرامج تحويل الدخل مكانة بارزة من حيث التوسع في الطلب ونمو الإنتاج. دخلت سياسة الحد الأدنى للأجور الجديدة حيز التنفيذ في نهاية عام 2006 ، وربطت ارتفاعها بالتضخم السابق ونمو الناتج المحلي الإجمالي ، مما جعل من الممكن زيادة حصة العمل في دخل الأسرة واستهلاكها. تم إطلاق برنامج التسريع الاقتصادي PAC ، وهو عبارة عن مجموعة من الاستثمارات العامة والخاصة ، في عام 2007 تحت قيادة ديلما روسيف.
زاد الطلب على السلع وتحسنت معدلات التبادل التجاري في هذه الفترة. ارتفعت أسعار السلع الأساسية بنسبة 135٪ بين عامي 2002 و 2007 (صندوق النقد الدولي ، 2022) ، مما أدى ، إلى جانب ارتفاع معدل الفائدة ، إلى ارتفاع قيمة الريال. وقد أتاح ذلك الجمع بين الزيادات الحقيقية في الأجور والسيطرة على التضخم. كأثر جانبي ، كان هناك قدر أكبر من تراجع التصنيع وزيادة في القوة السياسية للأعمال التجارية الزراعية.
النمو الاقتصادي بين عامي 2003 و 2007 ، إلى جانب ارتفاع معدلات التبادل التجاري ، سمح بنمو متزامن في معدل الربح وحصة الأجور. كان هذا هو الأساس الذي دعم الاستقرار الاجتماعي والسياسي في سنوات لولا ، وحل المصالح المتضاربة من مختلف قطاعات المجتمع.
مع زيادة استخدام الطاقة الإنتاجية ومعدلات الربح ، مما يسمح بزيادة الأجور الحقيقية ، لم يكن هناك تناقض أكبر بين مصالح العمال والرأسماليين. كما هو مبين في الشكل 3 ، لوحظت هذه الحركة في إدارة لولا الأولى. يعرض مخطط الانتشار بين استخدام السعة وحصة الأجور بين عامي 2000 و 2021. تتوافق البيانات مع دورة Goodwin ، مما يؤدي إلى إنشاء علاقة غير خطية بين استخدام السعة وحصة الأجور.
شارك الرأسماليون والعمال النمو الاقتصادي مع ارتفاع الأرباح والأجور والوظائف. كانت هذه هي المبادئ الأساسية لنجاح حزب العمال: أدت الظروف الاقتصادية إلى الحد من النزاعات الطبقية الاجتماعية (Marquetti et al.، 2020b؛ Martins and Rugitsky، 2021). لقد قبلت القطاعات الشعبية معدل الفائدة الحقيقي المرتفع الذي أفادت النخب المالية ، بينما لم يعترض الرأسماليون على توسيع حصة الأجور في الدخل.
الشكل 3: العلاقة بين استخدام السعة المركبة ، u ، وحصة الأجور ، 1- ، البرازيل: 2000-2021.
المصدر: Marquetti et al. (2023).
تغير المشهد الاقتصادي بعد الانهيار المالي في عام 2008. عملت السياسات المالية والنقدية التوسعية لتحفيز الطلب على السلع المصنعة على تجنب أزمة اقتصادية كبيرة. بلغ معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي 7,5 ٪ في عام 2010. أثرت الأزمة الليبرالية الجديدة على الاقتصاد البرازيلي في 2010 ، عندما انخفضت معدلات التبادل التجاري ، وأدت محاولات الحفاظ على مستوى عالٍ من استغلال القدرات إلى انخفاض مشاركة الأرباح على الدخل و معدل الربح.
التباطؤ في التجارة العالمية واعتماد التيسير الكمي من قبل الولايات المتحدة أدى إلى تحول في الطلب العالمي نحو البلدان ذات السوق المحلية المتنامية والعملة الوطنية التي يتم تقديرها. كانت الاستراتيجية التي تبنتها حكومة ديلما روسيف هي تحفيز الاستثمار الخاص من خلال التغييرات في أسعار الفائدة والصرف. نتج عن هذا النهج بعض التخفيض في قيمة العملة الوطنية لكنه فشل في تعزيز النمو الاقتصادي. كانت هناك تدابير لخفض التكاليف ، مثل زيادة الإعفاءات الضريبية والإعانات ، واستخدام البنوك العامة لخفض التكاليف انتشار في أسعار الفائدة.
كانت الحكومة تأمل في أن تؤدي السياسات إلى زيادة الأرباح بعد خصم الضرائب وزيادة الاستثمار الخاص. من شأن الاستثمار العام أن يلعب دوراً مكملاً في استعادة النمو. يمكن تحقيق التوازن المالي من خلال النمو الاقتصادي الذي من شأنه أن يوفر قدرًا أكبر من تحصيل الضرائب. في هذا السيناريو ، سيتعين على القطاع المالي قبول انخفاض معدل الفائدة والمنافسة من البنوك العامة.
ومع ذلك ، فإن انخفاض معدلات الربح بسبب ضغوط الأرباح حال دون تعافي الاستثمار الخاص. هناك حدود واضحة لقدرة الحكومة على التوفيق بين المصالح المختلفة للطبقات الاجتماعية. تم الحفاظ على سياسات لتقييم الحد الأدنى للأجور والحفاظ على معدلات بطالة منخفضة في سياق ارتفاع تكاليف العمالة. خفض معدل البطالة المنخفض تكلفة فقدان الوظيفة وزاد من قدرة العمال على المساومة.
فهم القطاع المالي السياسة الاقتصادية على أنها نهاية الالتزام المفروض في الرسالة الموجهة إلى البرازيليين. كان هناك مفهوم خاطئ عن النيوليبرالية من قبل حكومة ديلما روسيف. كانت السياسات المعتمدة منسجمة مع انقسام حاد بين الرأسماليين الماليين والإنتاجيين. تتمثل إحدى السمات الرئيسية للنيوليبرالية في اندماج رأس المال المنتج برأس المال المالي تحت قيادة هذا الأخير.
بالإضافة إلى ذلك ، أدت الاضطرابات الاجتماعية التي ظهرت في عام 2013 والنمو الاقتصادي المنخفض إلى تكثيف الخلاف بين الطبقات الاجتماعية وخفض شعبية الحكومة. في عام 2014 ، أعيد انتخاب ديلما روسيف بهامش ضيق. خلال الحملة ، أدركت ديلما روسيف المشاكل الاقتصادية واقترحت تعديلات تدريجية للحفاظ على التوظيف والنمو الاقتصادي. ولكن في تطور نيوليبرالي ، عينت يواكيم ليفي ، الاقتصادي المتدرب في شيكاغو ، وزيرًا للمالية لإعادة الاتصال بالبرجوازية المالية.
تم تنفيذ سياسة التقشف الاقتصادي. بلغ معدل التضخم 10,6٪ في عام 2015 بعد ارتفاع حاد في الأسعار المدارة ، بينما انخفض الاستثمار والناتج المحلي الإجمالي بنسبة 14٪ و 3,8٪ على التوالي. في نهاية عام 2015 ، حاولت الحكومة تغيير المسار ، باستبدال خواكيم ليفي بنيلسون باربوسا ، الذي اقترح تقشفًا معتدلًا يجمع بين زيادة الإنفاق والضرائب مع إصلاح المعاشات التقاعدية ، لكن الأوان كان قد فات.
في نفس الفترة ، اندلعت أزمة سياسية حول فضيحة فساد بتروبراس. أضرت التغطية الإعلامية لعملية غسيل السيارات بصورة الحكومة. كما اتضح لاحقًا ، كان الهدف الرئيسي للعملية محاكمة واعتقال لولا وإضعاف معنويات حزب العمال. مع تزايد المشكلات الاقتصادية ، ظهر ارتباط بين الأزمة الاقتصادية وحكومات حزب العمال والفساد في وسائل الإعلام. أدى المناخ السياسي المعاكس المرتبط بانهيار المصالحة الطبقية التي نشأت في انتخابات لولا الأولى إلى خلق الظروف الاجتماعية والسياسية لعزل ديلما روسيف.
أدى التحول النيوليبرالي لعام 2015 والتأثيرات السياسية لعملية غسيل السيارات إلى خفض الدعم السياسي للقطاعات الشعبية التي لم تحشد للدفاع عن حكومة حزب العمال. علاوة على ذلك ، نظرت البرجوازية إلى التحول النيوليبرالي على أنه متساهل للغاية في الحد من قدرة العمال على المساومة وغير كافٍ لاستعادة الربحية. مع انتشار الأزمة السياسية ، تُركت حكومة ديلما روسيف وشأنها ، وأصبحت فريسة سهلة للمفاصل السياسية التي أدت إلى سقوطها من خلال انقلاب برلماني.
الليبرالية الجديدة المتأخرة
أطلق PMDB ، حزب نائب الرئيس ميشيل تامر ، وثيقة "جسر إلى المستقبل" في أكتوبر 2015 ، والتي تحتوي على تدابير لاستعادة الربحية من خلال خفض تكاليف العمالة وتنفيذ التقشف المالي. دعت المقترحات إلى تحول نيوليبرالي جذري وكامل. كان الانقلاب والتنفيذ الكامل للنيوليبرالية بمثابة نهاية للموجة الوردية البرازيلية. اعتبارًا من عام 2016 ، كانت هناك زيادة في معدل الربح ، وأنتج الانقلاب البرلماني بالفعل النتائج المتوقعة من وجهة نظر البرجوازية.
ومع ذلك ، استمر انعدام الثقة والهجمات على النظام السياسي بعد الانقلاب. على الرغم من أن الهدف الرئيسي لغسيل السيارات كان لولا ، إلا أنه تجاوز حزب العمال ، ووصل إلى حكومة تامر والأحزاب السياسية في الكونغرس. أدى الدفاع الشرس عن المصالح الرأسمالية والفضائح السياسية إلى انخفاض الشعبية. أدى إضعاف معنويات حزب العمال والنظام السياسي وعدم الرضا عن الحكومة إلى فتح المجال أمام مرشح يميني متطرف. ومع ذلك ، كان لولا هو المرشح الأوفر حظًا لانتخابات 2018 ، على الرغم من إدانته من قبل القاضي سيرجيو مورو ، الذي أصبح فيما بعد وزير العدل في حكومة جاير بولسونارو. تم القبض على لولا ومُنع من الترشح بعد أن رفضت المحكمة العليا قراره المثول أمام القضاء.
مهد هذا الطريق لانتصار جاير بولسونارو وعودة الجيش البرازيلي إلى الساحة السياسية. كان دعم جاير بولسونارو السياسي متباينًا ، بما في ذلك الجماعات المحافظة واليمينية المتطرفة ، والإنجيليين ، والقطاعات العسكرية ذات الصلة ، والقطاعات المرتبطة بالأعمال التجارية الزراعية ورجال الأعمال التجاريين ، والمجموعات الليبرالية الجديدة بقيادة وزير المالية باولو جيديس ، وهو اقتصادي مدرب في شيكاغو.
عززت حكومة جاير بولسونارو إصلاح الضمان الاجتماعي وقدمت سلسلة من القيود ، بما في ذلك خفض معايير حماية البيئة والعمل. تمت الموافقة على استقلالية البنك المركزي ، بالإضافة إلى الأطر التنظيمية التي تسهل إدارة القطاع الخاص في مجالات مثل الغاز الطبيعي والصرف الصحي. أكملت خصخصة Eletrobrás وبيع العديد من أصول Petrobras ، مثل BR Distribuidora والمصافي ، صورة تمثيلية لتعميق المشروع النيوليبرالي المتأخر. كان هناك عدم تنظيم لعمل الدولة.
كان لوباء Covid-19 تأثير كبير على البرازيل. بينما كانت النيوليبرالية المتأخرة فعالة في تخفيض فاتورة الأجور وزيادة معدل الربح ، إلا أنها كانت غير فعالة في حماية صحة ودخل العمال والفقراء. في البداية ، التزمت حكومة بولسونارو بأطروحة "مناعة القطيع" ، رافضة العمل على إبطاء انتشار فيروس كورونا. تم تعيين العديد من وزراء الصحة بدون استراتيجية واضحة للتعامل مع الوباء.
دفعت الضغوط السياسية والاجتماعية الحكومة إلى التحرك. في أبريل 2020 ، وافق الكونغرس الوطني على قانون بشأن التحويلات النقدية الطارئة للتخفيف من الآثار الاجتماعية والاقتصادية للوباء ، وتعزيز نمو الدخل على المدى القصير والحد من الفقر. ارتفعت نسبة الموافقة على Bolsonaro في عام 2020 خلال فترة الدفع. مع انتهاء برامج تحويل الدخل الطارئة ، كانت هناك زيادة سريعة في الفقر بسبب ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض الأجور الحقيقية. المكون الرئيسي لدخل الأسر البرازيلية هو الدخل من العمل. انخفضت المشاركة في الأجور بشكل حاد خلال أواخر الليبرالية الجديدة ، كما يتضح من الشكل 3.
أدى الجمع بين الأجندة النيوليبرالية والوباء إلى انخفاض حاد في مستوى معيشة السكان. نما التضخم بسرعة في النصف الثاني من عام 2021 ، وأثرت حرب أوكرانيا على الدخل الحقيقي ورفاهية السكان. أدى انخفاض مستويات المعيشة والوضع الاجتماعي المتردي مع عودة الجوع إلى قيام السياسيين المحافظين بممارسة الضغط على الحكومة. في عام 2022 ، تم تنفيذ برنامج جديد ، "Auxílio Brasil" ، الذي انتهك القواعد المالية ، وخفض الضرائب غير المباشرة على الوقود لعكس تراجع شعبية الحكومة. في الربع الثالث من عام 2022 ، كان هناك انخفاض في IPCA وانتعاش طفيف في التوظيف.
استعادت الإجراءات جزءًا من شعبية بولسونارو ، لكنها لم تكن كافية لضمان إعادة انتخابه. دعم العمال والفقراء لولا. هناك حدود للانخفاض في الأجور الحقيقية ودخل الأسرة في المجتمعات ذات الانتخابات المنتظمة. لأول مرة منذ إعادة الديمقراطية ، هُزم الرئيس في محاولة إعادة انتخابه. يُظهر هامش فوز لولا البالغ XNUMX في المائة البيئة السياسية المستقطبة التي ستواجهها الحكومة الجديدة. تعرض الأقسام التالية الإجراءات المقترحة وتناقش وجهات نظر الحكومة الجديدة وحدودها.
التدابير المقترحة من قبل حزب العمال
في 27 أكتوبر 2022 ، قبل ثلاثة أيام فقط من الجولة الثانية ، أطلق لولا خطابًا جديدًا ، "رسالة لبرازيل الغد". تقدم الرسالة المقترحات الرئيسية للحكومة الجديدة ، وتلخص المناقشات طوال الحملة في 13 نقطة ذات أولوية. الوثيقة لها تركيز أوسع من عام 2002 "رسالة إلى البرازيليين" ، والتي ركزت على السوق المالية. في 22 ديسمبر 2022 ، أعاد التقرير النهائي الذي أعده مجلس الوزراء الانتقالي للحكومة التأكيد على النقاط ذات الأولوية التي أثيرت في رسالة الغد إلى البرازيل.
يمكن تلخيص نقاط الأولوية في ثمانية مقترحات اقتصادية. يمكن وصف الإجراءات على النحو التالي: (5.000,00) مراجعة برنامج تحويل الدخل ؛ (XNUMX) توفير مكاسب حقيقية للمستفيدين من الحد الأدنى للأجور والمتقاعدين ؛ 'XNUMX` إعادة التفاوض بشأن ديون المواطنين الذين يواجهون صعوبات اقتصادية وتوفير إمكانية الحصول على الائتمان للسكان المثقلين بالديون ؛ (XNUMX) الإعفاء من ضريبة الدخل للمواطنين الذين يتقاضون رواتب تصل إلى XNUMX ريال برازيلي شهريًا ، مصحوبًا بإصلاح ضريبي ؛ (XNUMX) تشجيع الاستثمارات العامة والخاصة في البنية التحتية ؛ (XNUMX) استخدام البنوك العامة والمؤسسات المملوكة للدولة لزيادة الاستثمار وتقديم الخدمات ؛ 'XNUMX` إعادة التصنيع وتحديث البلد ودخول التكنولوجيا الرقمية ؛ (XNUMX) مكافحة إزالة الغابات ، وتحقيق انعدام انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في إمدادات الكهرباء ، وتشجيع الزراعة المستدامة ، والتعدين والاستخراج.
تؤكد كلتا الوثيقتين على الحاجة إلى التعافي السريع لقدرات الدولة على تخطيط وتنفيذ وتنفيذ السياسات العامة. عانى هيكل الدولة وتنظيمها من عدة أبعاد في ظل حكومة جاير بولسونارو (لوتا ، سيلفيرا ، 2021). تم تفكيك التعليم العام والسياسات الصحية ، وتقييد المشاركة الاجتماعية ، وإضعاف آليات الرقابة الاجتماعية وعرقلة الوصول إلى الحقوق الفردية والاجتماعية والاقتصادية. يشير التقرير النهائي إلى الحاجة إلى مراجعة وتخطيط إجراءات مختلفة لتعزيز قدرة الدولة على العمل من خلال إعادة تنظيم الوزارات وإلغاء مختلف التعليمات والمراسيم الصادرة عن الحكومة السابقة.
هناك أيضا شعور بالإلحاح فيما يتعلق بإعادة تموضع البرازيل في المجتمع الدولي ومحافلها ، واستعادة جزء من القوة الناعمة فقدت في السنوات الأخيرة. وبهذا المعنى ، تهدف المقترحات إلى استعادة النفوذ البرازيلي في منتديات مثل ميركوسور وبريكس ، وكذلك في المؤسسات الدولية الأخرى المرتبطة بالأمم المتحدة.
كما تسعى إلى تنفيذ سياسة بيئية جديدة لتحسين صورتها وتسهيل الوصول إلى الأموال الدولية للحفاظ على غابات الأمازون المطيرة. الأموال الدولية متاحة لمكافحة تغير المناخ ويمكن للبرازيل الاستفادة من الموارد. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للموقف الدولي الجديد أن يقلل المعارضة السياسية المحلية ، ويساعد على تخفيف الضغوط وتعزيز الإصلاحات اللازمة. السيناريو الخارجي والطريقة التي يتعامل بها لولا مع الضغوط السياسية الداخلية أساسيان لنجاحه.
كان من أولى الإجراءات التي اتخذتها الحكومة الجديدة اقتراح تعديل دستوري ، PEC ، لرفع سقف الإنفاق لميزانية 145 بمقدار 2023 مليار ريال برازيلي غدًا ، مثل Bolsa Familia بقيمة 600 ريال برازيلي ، مع 150 ريالاً برازيليًا لكل طفل. تصل إلى ست سنوات زيادة الحد الأدنى الحقيقي للأجور ؛ زيادة الموارد للتعليم والصحة العامة. كما تتيح المؤسسة العامة للكهرباء زيادة الاستثمارات الفيدرالية بمقدار 70,4 مليار ريال برازيلي.
من المحتمل أن يكون لهذه الإجراءات القدرة على تحفيز النمو قصير الأجل من خلال استخدام السياسة المالية التوسعية. يجب أن تحافظ الحكومة الجديدة على عملية التعافي الاقتصادي الطفيفة التي بدأت بالإجراءات الانتهازية التي تبناها جاير بولسونارو. شهدت الأشهر الأخيرة من عام 2022 انتعاشًا في التوظيف والنمو. سيتعين على حكومة حزب العمال الجديدة مواجهة معارضة قوية من اليمين واليمين المتطرف. في هذه البيئة المستقطبة ، تعد مكافحة البطالة المتزايدة أمرًا ضروريًا للحفاظ على الشعبية. فتحت لجنة الانتخابات الرئاسية بعض الحيز المالي في السنة الأولى للحكومة الجديدة.
الآفاق الاقتصادية
بالنسبة للحكومة الجديدة ، سيؤدي التوسع في إجمالي الطلب واستخدام السعة المركبة إلى تحفيز النمو الاقتصادي. على المدى القصير ، ستجمع السياسة الاقتصادية بين التوسع المالي وزيادة التحويلات الاجتماعية للأسر ذات الدخل المنخفض وزيادة الحد الأدنى الحقيقي للأجور. في حين أنه قد يعزز النمو ويلبي التوقعات الأولية المحيطة بالحكومة الجديدة ، إلا أن هناك مخاطر على استدامة مسار النمو على المدى الطويل. على وجه الخصوص ، في حالة حدوث انخفاض في معدل الربح بسبب سحق الأرباح.
بالإضافة إلى ذلك ، هناك حدود مالية لتوسيع الاستثمارات العامة. في الربع الثاني من عام 2022 ، بلغت إيرادات الحكومة الفيدرالية 32,1٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبلغ الإنفاق 37,2٪. من إجمالي المصروفات ، ذهب 24٪ إلى دفع الفوائد و 40,9٪ إلى دفع مزايا الضمان الاجتماعي والمساعدات ، بينما بلغ الاستثمار 0,67٪ (STN ، 2022). هناك مجال لتخفيف السياسة النقدية على المدى القصير ؛ كان سعر الفائدة الأساسي 13,75٪ ، ومعدل التضخم في الأشهر الـ 12 الماضية 5,9٪. معدل الفائدة الحقيقي 7,41٪ سنويا.
من المتوقع زيادة القدرة التفاوضية للعمال. سيتم اقتراح قاعدة جديدة لرفع الحد الأدنى للأجور فوق التضخم. في عام 2006 ، تم وضع قانون التقييم الذي قام بتصحيح الحد الأدنى للأجور وفقًا للتضخم السنوي ومعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في العامين السابقين. بين ديسمبر 2002 وديسمبر 2014 ، ارتفع الحد الأدنى الحقيقي للأجور بنسبة 82٪ ، وتوسع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 50,7٪ في تلك الفترة. من 2016 إلى 2018 ، ارتفع الحد الأدنى للأجور تماشيًا مع التضخم بسبب التباطؤ والانخفاض في الناتج المحلي الإجمالي. في عام 2019 ، ألغت حكومة بولسونارو السياسة التي اعتبرت نمو الناتج المحلي الإجمالي عنصرًا لرفع الحد الأدنى للأجور. مع الحكومة الجديدة ، هناك أيضًا إمكانية مراجعة قوانين العمل مع توسيع حقوق العمال وتعزيز النقابات.
يوضح الشكل 4 استخدام السعة في الصناعة البرازيلية من الربع الأول من عام 2000 إلى الربع الثالث من عام 2022. ويعرض الخط المنقط بيانات ربع سنوية ويظهر الخط الثابت المتوسط المتحرك لأربعة أرباع. كان استخدام الطاقة الصناعية في عام 2022 مماثلاً لما كان عليه في النصف الأول من عام 2004. وكانت النتيجة متوافقة مع البيانات التي لوحظت للاقتصاد بأكمله وفي دورة Goodwin في الشكل 3. ومن هذا المنظور ، فإن الوضع الاقتصادي في عامي 2021 و 2022 قابل للمقارنة إلى السائدة في أوائل العقد الأول من القرن الحالي ، وبالتالي ، يمكن لإستراتيجية النمو التي تقوده الأجور أن تحفز نمو الإنتاج على المدى القصير. على الرغم من الانخفاض في تقاسم الأرباح ، فإن معدل الربح سيزداد مع زيادة استخدام السعة المركبة ، وهي حركة مماثلة لتلك التي حدثت في فترة ولاية لولا الأولى.
ومع ذلك ، فإن النمو الاقتصادي الأكبر على المدى المتوسط والطويل يتطلب زيادة تراكم رأس المال. في رسالة إلى برازيل الغد ، تشير الإشارات إلى التوسع في تراكم رأس المال إلى تشجيع الاستثمار العام والخاص في البنية التحتية ، واستخدام الشركات المملوكة للدولة لزيادة الاستثمار وإعادة تصنيع البلاد. يوضح الشكل 5 أن تراكم رأس المال يحدد نمو الناتج المحلي الإجمالي على المدى الطويل. لرفع النمو طويل الأجل في البرازيل إلى أربعة بالمائة (متوسط الأداء خلال فترتي لولا الأولين) ، من الضروري توسيع تراكم رأس المال بنسبة أربعة بالمائة.
الشكل 4: القدرة الصناعية المستخدمة ، البرازيل ، I.2000 - III.2022
المصدر: FGV (2022)
على مدى السنوات السبعين الماضية ، مرت البرازيل بمرحلتين من حيث النمو الاقتصادي. أولاً ، خلال مسيرة التنمية بين عامي 70 و 1947 ، كان معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي 1980٪ سنويًا. كانت البرازيل واحدة من أكثر الاقتصادات ديناميكية في العالم ، حيث قاد القطاع الصناعي النمو مع التصنيع البديل للواردات. بدأ تآكل هذه العملية في عام 7,4 ، مع نهاية العصر الذهبي للرأسمالية ، وكان هناك انخفاض في معدل الربح في الاقتصاد البرازيلي (ماركيتي وآخرون 1973).
الشكل 5: تراكم رأس المال ، زK، ومعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي ، زX، البرازيل ، 19502021
المصدر: Marquetti et al. (2023).
ثانيًا ، خلال الليبرالية الجديدة ، من 1980 إلى 2021 ، توسع الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2,3٪ سنويًا ، بانخفاض يزيد عن 5٪. يمكن تقسيم النيوليبرالية إلى أربع فترات فرعية. أولاً ، من 1980 إلى 1989 ، العقد الضائع عندما ركد الاقتصاد ، تم التخلي عن التضخم المرتفع والتصنيع البديل للواردات. ثانيًا ، بين عامي 1989 و 2002 ، عندما تم تطبيق النيوليبرالية على نطاق واسع. كان هناك فتح حسابات تجارية ومالية ، وخصخصة الشركات العامة ، وتقليص دور الدولة ، والسيطرة على التضخم في 1994 بالخطة الحقيقية واعتماد نظام استهداف التضخم في 1999. في المرتبة الثالثة ، بين 2003 و 2014 ، نفذت البرازيل سياسات جمعت بين العناصر التنموية والنيوليبرالية. نما الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3,4٪ سنويًا ، وهو أفضل أداء اقتصادي منذ عام 1980. رابعًا ، في أواخر الليبرالية الجديدة ، بين عامي 2016 و 2021 ، كان متوسط معدل نمو الاقتصاد البرازيلي 1,2٪ سنويًا.
لفترة ولاية لولا الثالثة مهمة صعبة تتمثل في إعادة تنشيط النمو الاقتصادي طويل الأجل ، وزيادة تراكم رأس المال إلى أربعة في المائة في السنة. مع ثبات الإنتاجية المحتملة لرأس المال ، سينمو الناتج المحلي الإجمالي أيضًا بنسبة أربعة بالمائة. لهذا ، يجب مضاعفة صافي الاستثمار أربع مرات ، بما يتوافق مع معدل استثمار يبلغ حوالي 25 ٪ مع إنتاجية رأس المال الحالية. ستكون احتمالات توسيع معدل الاستثمار إما عن طريق زيادة معدل الربح أو من خلال تبني استراتيجية تنموية جديدة مع التخلي عن الليبرالية الجديدة.
هناك تناقض بين التوسع في الاستثمار في البنية التحتية وتشجيع إعادة التصنيع مع زيادة معدل الربح. في البلدان النامية ، لا يرتبط نمو الميكنة وإنتاجية العمل بزيادة معدلات الربح (Marquetti et al.، 2020a). على العكس من ذلك ، على المدى الطويل ، ترتبط الزيادة في إنتاجية العمل بتكثيف استخدام رأس المال وانخفاض معدلات الربح.
لذلك ، فإن التخلي عن الليبرالية الجديدة واستبدالها بإطار مؤسسي جديد قادر على الجمع بين نمو اقتصادي أكبر وخلق فرص العمل والحفاظ على البيئة هو الطريق إلى الأمام للتنمية البرازيلية. تمثل استعادة تراكم رأس المال وتقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون تحديًا للحكومة الجديدة. ماركيتي وآخرون. (2019) أن الحد من الانبعاثات بما يتماشى مع الالتزامات الواردة في اتفاقية باريس يتطلب تقليل تراكم رأس المال في البلدان النامية أو استخدام تقنيات ذات معدلات عالية من التوفير في استخدام الطاقة. من المعروف أن البلدان ذات النمو المرتفع تعمل على زيادة كثافة استخدام الطاقة لتعزيز اقتصاداتها (Von Arnim and Rada، 2011).
يجب أن تأخذ محاولة إعادة تصنيع الاقتصاد بعين الاعتبار سياسات الاقتصاد الكلي. من الضروري تنسيق الاستراتيجية الصناعية وسياسة الاقتصاد الكلي قصيرة المدى للنجاح في إعادة التصنيع (ناصيف وآخرون ، 2018). على المدى الطويل ، من الضروري أن يكون لديك خطة تنمية استراتيجية. أشار Pochmann (2022) إلى حاجة الدولة لاستئناف التخطيط الاقتصادي. من الضروري أيضًا إنشاء مجموعة جديدة من الشركات المملوكة للدولة لتوسيع الاستثمارات في البرازيل. أشار روبرتس (2022) إلى أن الشركات المملوكة للدولة لعبت دورًا في نمو الاقتصاد الصيني ، وحافظت على معدلات استثمار مرتفعة على الرغم من انخفاض معدلات الربح.
وضعت التحولات في الاقتصاد الرأسمالي على مدى العقد الماضي النيوليبرالية في موقف دفاعي. حتى صندوق النقد الدولي ، المدافع المركزي عن النيوليبرالية ، لفت الانتباه إلى حقيقة أن السياسات النيوليبرالية قد زادت من عدم المساواة وقوضت النمو طويل الأجل (أوستري وآخرون ، 2016). لا شك أن هناك حدودا سياسية واقتصادية وبيئية لتنفيذ استراتيجية التنمية الوطنية. ومع ذلك ، فإن هذا هو الطريق الذي يجب أن تعود فيه البلاد إلى النمو بمعدلات تقترب من أربعة بالمائة سنويًا.
الاعتبارات النهائية
بحثت هذه المقالة في وجهات نظر حكومة لولا الثالثة ، حيث قامت بتحليل معدل الربح ومحدداته الرئيسية من عام 2000 إلى عام 2021. كان معدل الربح ومكوناته في عام 2021 مماثلاً لتلك الموجودة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، ولا سيما استخدام السعة المثبتة وحصة الأرباح.
ولعل الاختلاف الرئيسي هو أن معدل الربح كان في انخفاض في عام 2002. وفي الوقت الحالي ، يتزايد معدل الربح بسبب التوسع في حصة الأرباح واستخدام السعة.
تقدم مقارنة الوضع الحالي مع الوضع السائد في عام 2002 لمحة عامة عن التحديات التي ستواجهها الحكومة الجديدة. يمكن لسياسة اقتصادية قادرة على زيادة الطلب من خلال إعادة التوزيع على الفقراء وتوسيع مشاركة العمالة أن تعزز النشاط الاقتصادي على المدى القصير. قد يكون من الضروري أيضًا تعزيز التحالف السياسي الذي دعم انتخاب لولا واحتواء المعارضة. ومع ذلك ، قد تحدث الحدود التي تمثلها دورة Goodwin بسرعة أكبر في الفترة الحالية.
التحدي الرئيسي للحكومة هو التوسع في تراكم رأس المال على المدى المتوسط والطويل. بعد عام 1980 ، انخفض تراكم رأس المال ونمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل حاد مع انخفاض معدل الربح واعتماد النيوليبرالية. هناك إشارات في وثائق الحكومة الجديدة حول تحفيز تراكم رأس المال ، مثل إعادة التصنيع وزيادة الاستثمار في البنية التحتية. يتطلب تراكم رأس المال القادر على توفير نمو في إجمالي الناتج المحلي بنسبة XNUMX٪ التخلي عن الليبرالية الجديدة واعتماد استراتيجية تنمية وطنية مع مجموعة جديدة من المؤسسات. البلدان المتخلفة التي ليس لديها مشروع تنموي لم تكن قادرة على الاقتراب من القادة.
يمكن تلخيص النتائج الرئيسية للدراسة على النحو التالي: (1) يعتمد النجاح الاقتصادي على درجات أكبر أو أقل من الحرية في النطاق السياسي وحتى الاقتصادي. (2) إعادة إنشاء المؤسسات التنموية على أساس متجدد هو جزء من الحل للحكومة الجديدة. (3) هناك حاجة إلى إعادة تصميم وتحفيز الشركات المملوكة للدولة لتعزيز تراكم رأس المال ونمو الإنتاج ؛ (4) التقارب بين السياسات الصناعية وسياسات الاقتصاد الكلي ضروري ؛ (5) فقط الخروج عن الليبرالية الجديدة يمكن أن يحفز النمو الاقتصادي والتحول الهيكلي للاقتصاد الوطني.
هذه هي العناصر التي يجب على صانعي السياسات النظر فيها. إن مسار معدل الربح متناقض ويقدم فرصًا ومعضلات للحكومة الجديدة. هناك إمكانية لاستغلال الفرص والتغلب على المعضلات الطبقية التي ينطوي عليها تعزيز النمو الاقتصادي. إن التصميم الملائم للسياسات التي سيتم اقتراحها أمر أساسي لنجاح الحكومة الجديدة.
ومع ذلك ، حتى إذا كان هناك نجاح قصير المدى في تحفيز النمو ، فإن الحكومة ستواجه صعوبات في الترويج لتغييرات ذات طبيعة أعمق بسبب القيود السياسية. لا تظهر البورجوازية البرازيلية علامات على الابتعاد عن المبادئ المركزية للنيوليبرالية ، حتى في السياق الدولي لمراجعة هذا الإطار المفاهيمي. يجب أن تكون فترة السماح مع الحكومة الجديدة موجزة. لا تزال التوقعات الاقتصادية والسياسية صعبة للغاية ، حتى بالنسبة لشخص يتمتع بمؤهلات وخبرة الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا.
* أدالمير أنطونيو ماركيتي أستاذ في قسم الاقتصاد بالجامعة البابوية الكاثوليكية في ريو غراندي دو سول.
* أليساندرو دوناديو ميباتش أستاذ في قسم العلوم الاقتصادية في الجامعة الاتحادية في ريو غراندي دو سول.
* هنريكي موروني أستاذ في قسم العلوم الاقتصادية في الجامعة الاتحادية في ريو غراندي دو سول.
المراجع
بويتو جونيور ، أ ، وسعد فيلهو ، أ. (2016). الدولة ومؤسسات الدولة والسلطة السياسية في البرازيل. وجهات نظر أمريكا اللاتينية، 43 (2) ، ص. 190-206.
https://doi.org/10.1177/0094582X15616120
FGV ، مؤسسة Getulio Vargas. (2022). مسح الصناعة. FGV: ريو دي جانيرو. متاح على: https://portalibre.fgv.br/sites/default/files/2020-06/comunicado-do-comitede-datacao-de-ciclos-economicos-29_06_2020-1.pdf.
فيشر ، إي ، (2018). دورة الأعمال السياسية SFC: إعادة النظر في نموذج Kalecki لعام 1943. البحث الاقتصادي، 77 (306) ، الصفحات 21-43.
Grazziotin ، H. ، Fornari ، A. ، Marquetti ، A. (2022). معدل الربح وتراكم رأس المال في البرازيل: المفاهيم النظرية والتحليل التاريخي والسببية. مقالات الاقتصاد، 37، pp. 176-208.
IBGE. (2022). تجميع المؤشرات الاجتماعية: تحليل للظروف المعيشية لسكان البرازيل: 2022. ريو دي جانيرو: IBGE.
صندوق النقد الدولي ، صندوق النقد الدولي. (2022). أسعار السلع الأولية لصندوق النقد الدولي. [عبر الإنترنت] متوفر على: http://www.imf.org/external/np/res/commod/index.aspx.
لوتا ، جي ، سيلفيرا ، م. (2021). الهجمات على البيروقراطية في سياقات التراجع الديمقراطي: قمع حكومة بولسونارو وردود الفعل البيروقراطية. [على الإنترنت] متوفر في: https://pex-Network.com/2021/11/25/attacks-on-هيه-بيروقراطيةفي غضون-السياقات-of-a-ديمقراطي-التراجع-بولسوناروس-حكومة-ظلم- روتيني-ردود الفعل.
مارتينز ، جي ، روجيستسكي ، إف (2021). التوسع الطويل وضيق الأرباح: دورات الإنتاج والربح في البرازيل (1996-2016). مراجعة للاقتصاد السياسي الراديكالي، 53 (2) ، ص. 373-397. https://doi.org/ 10.1177 / 0486613420982083
ماركيتي ، أ. ، بيتشاردو ، ج. ، وأوليفيرا ، ج. (2019). هل جهود اتفاق باريس مشتركة بالتساوي؟ البحوث الاقتصادية، 78، pp. 103-136.
Marquetti، A.، Ourique، L.، and Morrone، H. (2020a). نموذج نمو ماركسي كلاسيكي للحاق بالركب وحالات الصين واليابان والهند: 1980-2014. مراجعة للاقتصاد السياسي الراديكالي، 52 (2) ، ص. 312 - 334.
https://doi.org/10.1177/0486613419878305
Marquetti، A.، Hoff، C.، and Miebach، A. (2020b). الربحية والتوزيع: أصل الأزمة الاقتصادية والسياسية البرازيلية. وجهات نظر أمريكا اللاتينية، 47 (1) ، ص. 115-33.
ماركيتي ، أ ، مالدونادو فيلهو ، ميباخ ، أ. ، وموروني ، هـ. (2023). تفسير للاقتصاد البرازيلي على أساس معدل الربح: 1950-2020. المجلة البرازيلية للاقتصاد السياسي. قادم، صريح، يظهر.
ناصيف ، أ. ، بريسر-بيريرا ، س. ، فيجو ، س. (2018). قضية إعادة التصنيع في البلدان النامية: نحو العلاقة بين نظام الاقتصاد الكلي والسياسة الصناعية في البرازيل. مجلة كامبريدج للاقتصاد، 42 (2) ، ص. 355-381. https://doi.org/10.1093/cje/bex028
أوليفيرا ، إي. (2020). قال سكرتير غيديس بشأن الإجراءات ضد الوباء إن هذه الأزمة الانتقالية لها موعد نهائي. O Globo ، 6 يونيو. [عبر الإنترنت] متاح في:
https://oglobo.globo.com/economia/essa-أزمة-عابر-لديه-البيانات-إلى-نهاية-يقولسكرتير-de-يمكنك-في-أجراءات-مضاد-باء-24469281 .
بوخمان ، م. (2022). الدولة والتخطيط للقرن الحادي والعشرين. العلاج السياسي. [عبر الإنترنت] متوفر على: https://terapiapolitica.com.br/estado-e-planejamento-para-oseculo-21/.
روبرتس ، م (2022). الصين: نموذج اشتراكي للتنمية؟ مبادرة الحزام والطريق الفصلية، 3 (2)، pp. 24-45.
سيلفا ، إل (2002). رسالة إلى الشعب البرازيلي. [على الإنترنت] متاح على: http://www.iisg.nl/collections/carta_ao_povo_brasileiro.pdf.
سيلفا ، إل (2022). رسالة إلى برازيل الغد. [على الإنترنت] متوفر في:
https://pt.org.br/wp-content/uploads/2022/10/amanhacc83-v1-1.pdf.
STN ، أمانة الخزانة الوطنية (2022). إحصاءات المالية العامة للحكومة العامة.
نشرة الربع الثاني لعام 2. البرازيل ، BR: أمانة الخزانة. متاح على: https://sisweb.tesouro.gov.br/apex/f؟p=2022:2501::::9:P9_ID_PUBLICACAO:9 (تم استرجاعه في 44961 ديسمبر 17).
Ostry، J.، Loungani، P.، and Furceri، D. (2016). النيوليبرالية: بيع مفرط؟ التمويل والتنمية، 53 (2) ، ص. 38-41.
Von Arnim، R.، and Rada، C. (2011). إنتاجية العمل واستخدام الطاقة في نموذج قطاع ثلاثي: تطبيق في مصر. التنمية والتغيير، 42 (6) ، الصفحات من 1323 إلى 1348. https://doi.org/10.1111/j. 1467-7660.2011.01741.x
فايسكوبف ، ت. (1979). نظرية الأزمة الماركسية ومعدل الربح في اقتصاد الولايات المتحدة بعد الحرب. مجلة كامبردج للاقتصاد ، 3 (4) ، ص. 341 - 378. https://doi.org/10.1093/oxfordjournals.cje.a035429
الموقع الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا. ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
