من قبل مانويلا كارنييرو دا كونها *
ترك دالمو ، دون ضجيج ، إرثًا هائلاً للشعوب الأصلية
مادتان في الدستور الاتحادي لعام 1988 حاسمة بالنسبة لحقوق السكان الأصليين. كلاهما مستوحى من Dalmo Dallari. غادرنا في 6 أبريل ، عندما اجتمع ثمانية آلاف من السكان الأصليين في برازيليا للدفاع عن خطاب هاتين المادتين.
تعترف المادة 231 بأن حقوق السكان الأصليين في الأراضي التي يشغلونها تقليديًا هي حقوق أصلية: الأصل يعني أن الحقوق سابقة على أي قانون. ومن ثم فهي ليست "ممنوحة" بموجب الدستور ، ولكن "معترف بها" بموجب هذا القانون الأقصى. هذا ما أوضحه لنا دالمو ، الذي قدم لنا في ذلك الوقت مثالًا غريبًا: احتفظت الكانتونات السويسرية بحقوقها السابقة ، والتي نشأت عندما اتحدوا لتشكيل الدولة السويسرية.
وتستمر المادة 231 في أن على الاتحاد واجب حماية هذه الأراضي ، وتحقيقا لهذه الغاية ، ترسيم حدودها. تسعى حكومة بولسونارو إلى عكس الشروط والإيمان بأن حقوق الهنود في أراضيهم تعتمد على إكمال عملية الترسيم (الطويلة). لا يعتمدون. وقد سبق للمحكمة العليا أن أعلنت بوضوح وبشكل متكرر في هذا الشأن. لكن هذا الانحراف برر الزيادة غير المسبوقة في الاحتلال غير القانوني لأراضي السكان الأصليين ومحاولة المؤسسة الوطنية الهندية الحالية (Funai) التنصل من واجباتها.
صاغت دالمو المادة 232 أيضًا. لقد كانت نتيجة الخبرة في رصد النزاعات والخسائر التي حاولت الشعوب الأصلية الحكم عليها. في معظم الحالات ، لم يعترف القضاة بقدرة السكان الأصليين على رفع دعاوى قضائية. وزعموا أن شركة Funai ، وليس هم ، هي التي ينبغي أن ترفع الدعوى. الآن ، كانت Funai غالبًا هي المسؤولة عن الخسائر ، أو على الأقل مرتبطة بالمؤلفين. لن تذهب إلى المحكمة ضد نفسها.
وتجدر الإشارة إلى أن السكان الأصليين قد حصلوا بالفعل على حقوق مهمة مكفولة. لكن الشيطان يكمن في التفاصيل. ما هو استخدام هذه الحقوق إذا لم يكن لدى السكان الأصليين إمكانية الوصول المباشر إلى العدالة ، بحجة عبثية أنهم محميون؟ طوال السبعينيات من القرن الماضي ، احتج دالمو بالفعل على أن القانون المدني قد أنشأ الصفة النسبية للهنود كحماية تفاوضية ، لكن الوصاية تم تفسيرها ، في المحاكم ، ضدهم. على الرغم من ذلك ، لم يتغير شيء.
لحل هذه العقبة ، توصل دالمو دالاري إلى حل أنيق للغاية في المادة 232: "الهنود ومجتمعاتهم ومنظماتهم أطراف شرعية لرفع دعوى قضائية دفاعًا عن حقوقهم ومصالحهم ، مع تدخل النيابة العامة في جميع أعمال العملية ". لم تجلب هذه المقالة مساعدة مكتب المدعي العام الاتحادي فحسب ، بل غيّرت وصول السكان الأصليين إلى العدالة من الماء إلى النبيذ. لم يعترض عليها أحد في الجمعية التأسيسية.
بضربة واحدة ، اعترف السكان الأصليون وأشكال تنظيمهم ، التقليدية منها والمبتكرة ، بالأهلية القانونية ، ولم يحتاجوا إلى أي CNPJ. كانت هذه إحدى الحجج التي سمحت بإضفاء الشرعية على Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (Apib) كمؤلف ، في المحكمة الاتحادية العليا ، لـ ADPF 709 الرائع لعام 2020 ، والذي سعى إلى الدفاع عن الشعوب التقليدية من Covid-19.
تركت دالمو بهدوء إرثًا هائلاً للشعوب الأصلية.
* مانويلا كارنيرو دا كونها, عالمة الأنثروبولوجيا ، كانت أستاذة في Unicamp و USP وجامعة شيكاغو. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الهنود في البرازيل (كومبانيا داس ليتراس).
نشرت أصلا على مدونة لجنة آرنز.
