من قبل أمارو فليك *

تعليق على كتاب الخبيرة الاقتصادية لورا كارفالو

بعد عامين من الانطلاق الفالس البرازيلي: من الازدهار إلى الفوضى الاقتصادية، أحد أفضل التحليلات في تاريخ الاقتصاد الوطني الحديث ، تنشره الآن لورا كارفالو دائرة مقصورة. الفيروس وعودة الدولة، في مجموعة "2020، Essays on the pandemic" للناشر Toda. مجموعة تقترح نشر كتب قصيرة تجرؤ على التنظير حول الكارثة المستمرة ، في الموقع. كوم دائرة مقصورة، Carvalho لا يقوم فقط بتحديث حساب الفالس البرازيلي، تظهر نتيجة شيء كان كل شيء يسير بشكل خاطئ (مع انجراف الأزمة الاقتصادية التي بدأت في حكومة ديلما روسيف والقليل أو لا شيء في حكومة ميشال تامر) والتي لا تزال متفاجئة بحجم الضرر (مع بولسونارا hecatomb) ؛ كيف ، مرة أخرى ، أنها تسعى إلى إظهار علامات على ما يمكن أن يكون مسارًا لإعادة الإعمار.

حجة دائرة مقصورة الأمر بسيط إلى حد ما: فالوباء يعزز فقط الاتجاهات الاجتماعية الجارية بالفعل. بالنسبة للمؤلف ، منذ الأزمة المالية العالمية عام 2008 ، فإن المشروع النيوليبرالي لتقليص حجم الدولة في تراجع ، في عذاب بطيء. ولكن إذا كان الحدث الذي حدث منذ ما يزيد قليلاً عن عقد من الزمان قد أدى إلى إظهار حاجة الدولة إلى تحقيق الاستقرار في الاقتصاد ، والتخفيف من أزماته ، فإن الوباء بدوره يكشف عن وظائف أخرى يكون ضروريًا فيها: كلاهما لضمان مستويات الرفاهية. ولتوفير البنية التحتية ودعم التطور الإنتاجي والتكنولوجي. تم تخصيص معظم الكتاب لتفاصيل كل من هذه الوظائف. قبل عرضها ، يجدر شرح مشروعك.

يقترح كارفاليو أن "الوباء أدى إلى قصر دائرة بولسونارية". إذا كان النوع الأقرب لحكومة بولسونارو هو التجارب في الاستبداد اليميني المتطرف الخفي ، فإن اختلافها المحدد هو الأجندة الليبرالية المتطرفة في الاقتصاد. لقد جعل الوباء هذين الجانبين غير قابلين للتوفيق ، مما خلق مأزقًا تحتاج فيه الحكومة إلى إعادة اكتشاف نفسها: "إما أن تغير الحكومة مسار السياسة الاقتصادية ، وتستجيب لضغوط الجناح العسكري لتوسيع الاستثمارات العامة ، على سبيل المثال ، أو توسيع المنافع الاجتماعية بشكل دائم وسط الأزمة العميقة ، أو سيفقد بولسونارو الدعم في قمة الهرم دون استبداله بالموافقة في أسفله ". لكن هذا المأزق لا يقلل من مخاطر الديمقراطية البرازيلية ، لأسباب ليس أقلها أن أحد آثار الأزمة التي سببها الفيروس هو زيادة عدم المساواة الاجتماعية وما يترتب على ذلك من تراجع الطبقة الوسطى ، التي تعمل كمحفز للركود الديمقراطي.

في مواجهة هذا الخطر ، "يجب على الميدان الديمقراطي أن يستجمع قوته في شبكات التضامن والتعبئة التي ولّدتها المأساة الجماعية التي فرضها الفيروس لتشكيل النواة الأساسية لمشروع البلد". وتردد أو تسخر من شعار بولسوناري ، تستنتج: "مشروع تضع فيه الدولة البرازيلية نفسها في خدمة الجميع قبل كل شيء". وبالتالي ، فإن إعادة تشكيل الوظائف الخمس للدولة بمثابة شعار للتفكير في هذا الجوهر الأساسي لمشروع البلد.

الوظائف الخمس

تسرد لورا كارفالو الوظائف الخمس للدولة ، دون ترتيبها حسب الأهمية. الوظائف هي كما يلي:

(1) عامل الاستقرار: الأمر متروك للدولة للتخفيف من آثار الأزمات الاقتصادية والركود والكساد ، من خلال تدابير معاكسة للدورة الاقتصادية مثل الاستثمار العام والسياسات المالية (توسعية في أوقات الأزمات ؛ انكماشية أثناء النمو). تم ممارسة هذه الوظيفة بشكل جيد في فترة ما بعد الحرب ، عندما كانت الوصفة الكينزية رائجة ، ولكن تم تركها جانباً مع الكلاسيكيين الجدد ، وكذلك في وقت لاحق من قبل النيوكينزيين. عملت دولة البرازيل ، في العقود الأخيرة ، كعامل مزعزع للاستقرار بسبب تدابيرها المسايرة للدورات الاقتصادية ، ولا سيما بسبب هدف النتيجة الأولية ، الذي يلزم الدولة بأن تكون أكثر تقشفًا على وجه التحديد في الأوقات التي يكون فيها الاقتصاد أكثر تراجعًا. إن قاعدة سقف الإنفاق الأخيرة لا تغير الوضع ، لكنها تخنق إجراءات الدولة.

(2) المستثمر: يجب أن تقوم الدولة أيضًا بدور منشئ رأس المال ، أي بناء "الهياكل المادية التي تزيد من القدرة الإنتاجية للاقتصاد". وهذا يمتد من إنشاء الطرق إلى تجميع مياه الصرف الصحي ، ومن شبكات توزيع الطاقة إلى توفير الإسكان الاجتماعي. القصة هنا متشابهة للغاية: تمت ممارسة هذه الوظيفة بشكل جيد في فترة ما بعد الحرب ، لكنها تراجعت في العقود الأخيرة مع اكتساب أسطورة الدولة غير الفعالة قوة. ولا يوجد حتى منافس للدولة هنا ، حيث إن الاستثمارات الخاصة ليست كافية لإعادة تشغيل الاقتصاد ، خاصة وأن الشركات توسع طاقتها الإنتاجية فقط عندما ترى الطلب ينمو. المشكلة ، مرة أخرى ، أن نقص الاستثمار في البنية التحتية أصبح نوعًا من سياسة الدولة مع الموافقة على سقف الإنفاق ، بحيث أصبحت اليوم غير قادرة حتى على الحفاظ على البنية التحتية القائمة.

(3) الحامي: إن توفير نظام حماية اجتماعية قادر على ضمان حد أدنى من الرفاهية للجميع هو من وظائف الدولة الأخرى. يعود تاريخ دولة الحماية إلى برامج المساعدة الاجتماعية التي قدمها بسمارك في ألمانيا في نهاية القرن التاسع عشر ، لكنها لم تصبح معممة إلا في أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية. وبذلك تكون الدولة مسؤولة عن توفير الضمانات: معاش تقاعدي يمنع الفقر أثناء الشيخوخة ؛ تأمين صحي يعني أن دخل الفرد لا ينفد عند المرض أو الإعاقة. مرة أخرى ، حدث شيء سيء للغاية في نهاية القرن العشرين ، حيث ركدت نفقات نظام الحماية هذا بالنسبة لحجم الاقتصادات ، على الرغم من شيخوخة السكان وما يترتب على ذلك من ضغط على الضمان الاجتماعي. تعمل الأتمتة وتدميرها المحتمل للوظائف وعدم استقرار علاقات العمل على إلحاح إنشاء نموذج جديد للحماية ، قائم على الدخل الأساسي الشامل (وغير المشروط). في هذه المرحلة ، تميز Laura Carvalho بشكل مثير للاهتمام بين ثلاثة نماذج للحد الأدنى للدخل: ضريبة الدخل السلبية (التي اقترحها ميلتون فريدمان) ، والدخل الأساسي غير المشروط (إريك رايت) ، والهبة العالمية للثروة (توماس بيكيتي). بينما تعتبر ضريبة الدخل السلبية الحد الأدنى للدخل نوعًا من قسيمة التي تحل محل دولة الرفاهية نفسها ، بقدر ما سيتم تحرير الدولة من تقديم الخدمات الصحية والتعليمية بمؤسستها ، فإن الدخل الأساسي غير المشروط والهبة الشاملة للثروة تشير إلى الحد الأدنى للدخل كمكمل لحالة الرفاه الاجتماعي ، كحق إضافي يحسن حياة الأفراد. في الحالة البرازيلية ، سيجعل الدخل الأساسي من الممكن تقليل عدم المساواة لدينا ، والتي كانت بالفعل عند مستويات فاحشة قبل الوباء والتي تميل إلى التفاقم معها.

(4) مقدم الخدمة: بالإضافة إلى ضمان شبكة الحماية الاجتماعية ، فإن الأمر متروك للدولة لتقديم الخدمات ، وتوفير نظام صحي وتعليمي شامل ومجاني. تعود خبرات الدولة في هذه المناطق إلى القرن التاسع عشر ، ولكن مرة أخرى فقط في فترة ما بعد الحرب سيتم تعميم ذلك. يناقش كارفالو النماذج الثلاثة لدولة الرفاهية التي اقترحها إسبينج أندرسن: النموذج الديمقراطي الاجتماعي الاسكندنافي ، والمحافظ الفرنسي الجرماني ، والأنجلو ساكسوني الليبرالي. إنه يوضح كيف أن نموذج الديمقراطية الاجتماعية أكثر تكلفة (من حيث الضمان الاجتماعي وتمويل التعليم) ، في حين أن المحافظ ينفق الكثير على الأمن والقليل على التعليم ، والليبرالي ينفق الكثير على التعليم والقليل على الأمن. بهذا تضمن الدولة الليبرالية الحراك الاجتماعي (وكذلك الاشتراكي الديموقراطي ، وعلى عكس ما يحدث في المحافظين). يلاحظ كارفالو أن هذا أمر بالغ الأهمية لتحديد الحجم المثالي للدولة ، وكذلك لتحديد الضرائب اللازمة للحفاظ عليها. كما يذكر أن هذا اختيار سياسي للمجتمع وليس لخبراء الاقتصاد ، ويجب أخذه بعين الاعتبار في التعبئة الاجتماعية والانتخابات.

(5) صاحب المشروع: الوظيفة الأخيرة التي تم تحليلها هي وظيفة التعهد. التعليق باستفاضة على الكتاب الدولة الريادية (Penguin) ، بقلم ماريانا مازوكاتو ، يلاحظ كارفالو أن الدولة كانت وراء تمويل جزء كبير من الابتكارات في العقود الأخيرة ، بما في ذلك ، وقبل كل شيء ، جزء كبير من الاختراعات التكنولوجية التي نالت الكثير من الثناء على العباقرة المشهود لهم. ريادة الأعمال (ستيف جوبز ، بيل جيتس). هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، لمكونات مختلفة لجهاز iPhone ("من شاشة اللمس إلى مساعد Siri الشخصي"). تلجأ أيضًا إلى التصنيف الذي اقترحه بيتر إيفانز ، والذي بموجبه يمكن للدولة أن تتولى دور المفترس ، من خلال استخلاص المنافع الشخصية وتقليل القدرة الإنتاجية ، أو ممارسة المطور عكس الفريسة: التصرف بطريقة متماسكة و مرتبطة بالمجتمع المدني لتعزيز القدرة الإنتاجية. يرتبط دور الدولة في تنظيم المشاريع بدور المستثمر ، على الرغم من أنه يركز بشكل أكبر على البحث والتطوير. إذا تم ممارسة السياسة الصناعية والتكنولوجية بشكل جيد ، فسيكون لها مهمة حل المشكلات التي يعاني منها المجتمع البرازيلي ، "في أعقاب المطالب الديمقراطية للسكان". يعود الأصل النظري لريادة الأعمال الحكومية إلى شومبيتر ، الذي يعتبر الابتكار بالنسبة له محرك الديناميكيات الرأسمالية.

بعض الملاحظات الهامة

تنجح لورا كارفالو فيما تنوي القيام به: التفكير في أسس ما يمكن أن يشكل نواة أساسية لمشروع بلد ما. وهي تفعل ذلك ليس فقط بوضوح وجدل جيد ، ولكن أيضًا واقعية ، بمعنى أنه حتى أكثر اعتباراتها تجريدية يمكن تحويلها إلى مقترحات معقولة وقابلة للتحقيق دون الحاجة إلى خيال هائل. ومع ذلك ، فإنني أبدي ملاحظتين: أولاً ، الغياب يلفت الانتباه. بالكاد يناقش كارفالو المشكلة البيئية. صحيح أنها تذكر بشكل إيجابي صفقة جديدة خضراء عند مناقشة دور المستثمر ، وفي وقت آخر قم بالتعليق على التغييرات في مجال العمل التي تسعى إلى "وقف الاحتباس الحراري" (وهو أمر ، للأسف ، لا ينبغي حتى لأكثر علماء المناخ تفاؤلاً أن يعتقد أنه ممكن) ، ولكن هذا أمر ممكن قليلًا إذا اعتبرنا أن حالة الطوارئ المناخية تشكل تهديدًا وجوديًا يمكن أن ينهي حضارتنا في فترة زمنية قصيرة جدًا. وهذا يعني الكثير للمناقشة الاقتصادية. على سبيل المثال ، ما الهدف من الحفاظ على سياسات المسؤولية المالية إذا لم نتمكن من تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون؟ في هذه الحالة ، يكون الأساس المنطقي هو تحمل ديون طويلة الأجل دون التفكير في العواقب ، حيث أنه من غير المحتمل أنه في غضون مائة عام ، على كوكب أكثر دفئًا بثلاث أو أربع درجات (والذي سيكون سيناريو متحفظًا في ضوء الوضع الحالي. الاتجاهات) ، سيظل هناك مجتمع منظم ، ناهيك عن المال.

الملاحظة الأخرى مرتبطة بهذا. إنه استحالة الحفاظ على موقف واقعي اليوم. في العمق ، أساس أي مشروع للمستقبل ليس أكثر من مجرد عودة إلى مشروع من الماضي: دولة الرفاهية التي قوضتها الثورة الليبرالية الجديدة (أضيفت الآن إلى دخل أساسي غير مشروط بسبب اختفاء الوظائف) .. نظرًا لأن المؤلف على اليسار ، فإن النسخة التي تم الدفاع عنها ضمنيًا هي الأكثر شمولاً (النموذج الديمقراطي الاجتماعي الاسكندنافي ، على ما أفترض). الحلم هو مؤسسة استوائية النرويج. من الصعب عدم مشاركتها. لكن ما مدى إمكانية هذا؟ كارفالو لديه ليبرالي وهمي كمحاور له ، ومدافع عن الدولة الدنيا أو الدنيا تقريبًا ، ولكن لا يزال بحسن نية (هل هم موجودون؟). حججه مقنعة جدا ضده. لكن هل هذا كاف؟ ألن يكون من الضروري التحقيق ، على سبيل المثال ، لماذا تستمر أفكار الزومبي ضد كل الأدلة (باللجوء إلى مصطلح كويجين الذي أشاعه كروغمان) في حكمنا؟ لماذا نستمر في المراهنة على التقشف إذا كنا نعلم بالفعل أنه لا يعمل؟ أراهن أن هذا ليس لأن لديهم أفضل حجة ، ولكن جزئيًا لأن هناك من يستفيد من هذا الوضع ، وجزئيًا لأنه ناتج عن ديناميكيات مجردة وغير شخصية بدلاً من المداولات الواعية [1].

* أمارو فليك وهو أستاذ في قسم الفلسفة في UFMG.

مرجع

لورا كارفالو. دائرة مقصورة. الفيروس وعودة الدولة. ساو باولو، غير 2020، 144 صفحة (https://amzn.to/44c4l7x).

مذكرة

[1] تمت قراءة الكتاب بالإضافة إلى هذه المراجعة ومناقشتها مع مجموعة "Crítica & Dialectic". شكرا لأعضاء المجموعة على المناقشة والانتقادات والملاحظات.