من قبل باولو نوغيرا باتيستا جونيور *
دفاع عن الوزير فرناندو حداد
استيقظت اليوم وأنا أريد الدفاع عن الوزير فرناندو حداد. لا يخطر في بالي هذا الأمر دائمًا. في الأساس، بسبب الاختلافات في مزاجه. في رأيي المتواضع، يخطئ فرناندو حداد في اتباع روح تصالحية مفرطة. نظرًا لقلقه، وأحيانًا أكثر من اللازم، بشأن خدمة الأثرياء المحليين والنظام المالي، يمكن لوزير المالية أن يرتكب الأخطاء.
على سبيل المثال، وُضِعَت الحكومة في موقف حرج عندما اقترحت إطاراً مالياً غير مرن نسبياً، في ظل أهداف طموحة بدأت تؤثر سلبًا الآن. تم تخفيف الأهداف لعام 2025 وما بعده (بحق) وتم العثور على بعض صمامات الهروب. ومع ذلك، تم الحفاظ على هدف العجز الصفري لعام 2024، مع نطاق تسامح لا يتجاوز 0,25 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي صعودا وهبوطا. وتشير توقعات وزارة الخزانة الجديدة إلى نتيجة أولية عند الحد الأدنى المستهدف، أي عجز يبلغ نحو 0,25% من الناتج المحلي الإجمالي.
وبالتالي تظل المشكلة هي دفع الحكومة إلى منع أو خفض الإنفاق الأساسي، ولا سيما الاستثمارات العامة، وتمويل الآلة الفيدرالية والتحويلات الاجتماعية.
والقارئ، إذا كان أكثر "واقعية" (أو أكثر "امتثالا"؟) سيقول إن "ترابط القوى" في المجتمع، وفي وسائل الإعلام، وفي الكونجرس لا يسمح بأي شيء مختلف تماما. هل من الممكن ذلك. ومع ذلك، فإن "ترابط القوى" ليس حقيقة موضوعية وثابتة ومستقلة عن تصرفات من هم في السلطة.
انتقادات غير معقولة لفرناندو حداد
لكنني أترك هذه الانفجارات الطوعية جانبًا وأدخل في الموضوع الذي أردت أن أتناوله اليوم. إليكم الأمر: العديد من الانتقادات الموجهة إلى فرناندو حداد غير معقولة. لقد اخترعوا الآن أن وزير المالية هو دافع ضرائب متأصل، وصياغة التعبير البسيط - "Taxadd". والهدف الواضح هو ليس فقط الوصول إلى الوزير فرناندو حداد، بل أيضاً إلى الرئيس لولا.
لا أرى كيف أدعم هذا النقد. دعونا نلقي نظرة سريعة على بعض الإحصائيات، دون قصد إطالة الموضوع أو حتى تغطية كافة جوانبه الأساسية.
تراوح العبء الضريبي العالمي في البرازيل (بما في ذلك الحكومة المركزية والولايات والبلديات) بين 31% و33% من الناتج المحلي الإجمالي منذ عام 2010. أما العبء الضريبي على الحكومة المركزية، فيتراوح بين 21% و23% من الناتج المحلي الإجمالي. ومن عام 2022 إلى عام 2023، وهو العام الأول لوزير "الضريبة" المفترض، انخفض عبء الحكومة المركزية قليلا، من 22,4% إلى 22% من الناتج المحلي الإجمالي.
هل هناك أسباب للتنبؤ بزيادة المستوى العالمي للضرائب في عام 2024؟ لا يوجد وضوح في هذا الشأن حتى الآن. ونحن نعلم أن الإيرادات الفيدرالية زادت بنسبة 8,7% بالقيمة الحقيقية في الفترة من يناير/كانون الثاني إلى مايو/أيار مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023 (بما في ذلك العوامل غير المتكررة) وبنسبة 5,4% (دون أخذ هذه العوامل في الاعتبار). وتشمل هذه العوامل غير المتكررة الدخل الناتج عن الضرائب المفروضة على الصناديق المالية الحصرية في الخارج والكارثة التي وقعت في ريو غراندي دو سول.
فهل هذا النمو في الإيرادات يمثل مشكلة؟ أنا لا أعتقد ذلك. فهل يمكن الحصول على تصحيح حسابات الحكومة، الذي يطلبه الإعلام والنظام المالي بإلحاح، بمجرد خفض النفقات؟ دون زيادة الإيرادات ودون المساس بالفوائد على الدين؟
يبدو أن ما تريده حكومة الأثرياء ووسائل الإعلام التقليدية هو أن تقوم الطبقات الدنيا بإجراء التعديلات، وخفض التحويلات الاجتماعية مثل الإعانات المستمرة للأشخاص ذوي الإعاقة، والتي من المفترض أن تعمل على الحد من المخالفات. كما أنهم يرغبون في أن يدفع كبار السن فاتورة التعديل، مما يقلل من تصحيح حالات التقاعد والمعاشات التقاعدية. ومع ذلك، الحفاظ على الإعفاءات الضريبية السخية والفوائد السخية على الدين العام للأثرياء.
إذا سلك لولا هذا الطريق، فأنا أسأل: ألن يخلف وعده الانتخابي بوضع الفقراء على الميزانية والأغنياء على ضريبة الدخل؟
امتيازات الأغنياء وفاحشي الثراء
وهذا يقودنا مباشرة إلى سؤال مهم آخر: من المسؤول عن أي زيادة في الضرائب؟ من الواضح أننا نواجه مشكلة توزيعية.
ويريد الأثرياء وفاحشي الثراء الحفاظ على امتيازاتهم المختلفة ــ الإعفاءات، والإعفاءات، والضرائب المنخفضة على الثروات والدخول المرتفعة، وأقساط الفائدة الباهظة، على سبيل المثال لا الحصر. إنهم لا يريدون أن يسمعوا عن تقديم مساهمتهم. فعندما تُبذل محاولات لتصحيح الظلم، ترتفع جوقة في دوائر الأعمال ووسائل الإعلام تشكو من "شره الضرائب" الذي تمارسه الحكومة. هذا بالضبط ما يحدث مع فرناندو حداد. الخطوات الرصينة التي كان يتخذها قوبلت بالحجارة.
ولنتذكر أن أولئك الذين يدفعون الضرائب في البرازيل هم في الأساس الأكثر فقراً، عن طريق الضرائب غير المباشرة، والطبقة المتوسطة، عن طريق ضريبة الدخل الشخصي. الأغنياء وفاحشي الثراء يعيشون في ملاذ ضريبي. ولم يتم تطبيق الضريبة على الثروات الكبيرة، المنصوص عليها في الدستور منذ عام 1988، على الإطلاق. أما الضرائب على الأصول (الأراضي والميراث والتبرعات، بين أمور أخرى) فهي منخفضة مقارنة بالمعايير الدولية.
وبفضل المعاملة المميزة لدخل رأس المال في ضريبة الدخل (الأرباح والأرباح المعفاة للأفراد، والضرائب التناسبية بشكل أساسي على الدخل المالي، بالإضافة إلى الإعفاء لبعض الاستثمارات)، فإن معدل ضريبة الدخل الفعلي على دخل الفئات الأعلى دخل صغير، أقل من تلك التي تنطبق على الطبقة المتوسطة الدنيا.
وقد حاولت حكومة لولا مواجهة المشكلة. فقد زاد نطاق الإعفاء من ضريبة الدخل للأفراد، على سبيل المثال. الصناديق المالية المغلقة والخارجية الخاضعة للضريبة. وكانت مبادرة فرناندو حداد لدعوة الخبير الاقتصادي غابرييل زوكمان، الخبير في هذا الموضوع، لصياغة مقترحات لمجموعة العشرين بشأن فرض الضرائب على الأثرياء على المستوى الدولي، إيجابية أيضاً.
ولكن هناك الكثير الذي يتعين القيام به. على سبيل المثال، لا ينبغي للنقطة الأخيرة أن تخدم كحجة أو سبب لتأجيل ما يمكن القيام به، على المستوى الوطني، لزيادة الضرائب على البرازيليين فاحشي الثراء. إن الافتراض بأنهم سيهربون إلى بلدان أخرى أمر مشكوك فيه. ففي نهاية المطاف، أين يمكن أن تجد بلداً يقدم مثل هذه المكافآت المالية المرتفعة على الأصول السائلة ودون مخاطر ائتمانية حقيقية؟
لقد أنفق فرناندو حداد رأس المال السياسي للحكومة أثناء أول عامين لها، في تنفيذ إصلاح ضريبة الاستهلاك التقليدية، والذي كان مدرجاً بالفعل على أجندة الكونجرس. وهو له مزاياه، ولكنه لا يعمل بشكل كبير على تحسين البنية التراجعية للنظام الضريبي، ولن يخلف سوى تأثيرات إيجابية على الاقتصاد في الأمد البعيد ــ في الفترة التي سنموت فيها كما قال كينز.
والآن ربما تجد الحكومة صعوبة في اقتراح وتنفيذ فرض ضرائب أكثر عدالة على الدخل والأصول. يحتفل المتميزون على وجه الخصوص.
لكنهم لا يعترفون بذلك في الأماكن العامة. بل على العكس من ذلك، فهم يروجون لحملة لتصوير فرناندو حداد على أنه متحمس لزيادة العبء الضريبي…
* باولو نوغيرا باتيستا جونيور. هو خبير اقتصادي. كان نائب رئيس بنك التنمية الجديد ، الذي أنشأته مجموعة البريكس. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل لا تناسب الفناء الخلفي لأي شخص (ليا)[https://amzn.to/44KpUfp]
نسخة موسعة من المقالة المنشورة في المجلة الحرف الكبير، في 26 يوليو 2024.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
