من قبل ريناتو داجنيو *
ليس من الممكن أن نبقى صامتين في مواجهة ما يبدو أنه توجيه غير مناسب لجهود إعادة التصنيع التي تحتاجها البلاد
وجه أحد الزملاء المشاركين في صياغة الصناعة الجديدة في البرازيل (NIB) انتقادين مبررين لي مادة. الأول، والذي لا أتناوله هنا، هو أنني كنت مهتماً بالدفاع عن إعادة التصنيع التضامني، والذي أظهرت أنه ضروري ومكمل لإعادة تصنيع الشركات، أكثر من اهتمامي بتحليل بنك الاستثمار القومي.
والسبب الثاني، الذي أشير إليه الآن، هو أنني فشلت في إدراك أن هذا الاقتراح، لأنه يستند إلى ما يعتبره أفضل ما يوجد في العالم اليوم من حيث السياسة الصناعية، هو أفضل ما يمكننا القيام به.
حقيقة أن أ مادة بقلم ماريانا مازوكاتو، وهي واحدة من أعظم المرجعيات المهتمة بإصلاح الرأسمالية من خلال تدابير السياسة الصناعية، والتي تم نشرها وهي ترحب بالاقتراح في نفس اليوم الذي تم الإعلان عنه، وقد تم اعتباره دليلاً على ما يدافع عنه الزميل.
ولذلك فإن الامتياز كموضوع جدلي لهذا النص، على حساب المظاهر الأخرى التي ظهرت قبله وبعده، هذا المقال التنويري. إنه يعيد النظر في العديد من الحجج التي طورتها في السنوات الأخيرة ويربطها بشكل تعليمي. وبدلاً من تجميع العقلانية (وتسليط الضوء على العلاقات السببية المفترضة) التي يرتكز عليها بنك الاستثمار القومي والتي أشار إليها المسؤولون عن صياغته، فهو أشبه بخريطة طريق قادرة على خدمة هذا الغرض.
شروط الحدود NIB
في ما يلي، أذكر تلغرافيًا شروط الحدود العامة التي تظهر بوضوح في "النص"، وضمنيًا، إلى ما تشير إليه في مكان آخر. وأيضا، بطريقة متكررة ومنهجية، من خلال التيار الذي يقترح على مدى أكثر من ثلاثة عقود تقليد تجارب أمريكا اللاتينية يمسك الأوروبيون. وعلى وجه الخصوص، تم تصنيع رأسمالية كوريا الجنوبية لتكون بمثابة واجهة عرض ضد نضالنا المناهض للإمبريالية من أجل الاشتراكية.
هذا التيار الذي أصبح نوعا من الوصفة الطبية التيار بالنسبة للبلدان التي تعتبر ناشئة، فقد أدى ذلك إلى التعايش بيننا، منذ بداية التسعينيات، حول التوجه الخطي لتطوير العلوم والتكنولوجيا في تقرير بوش مع التوجه الابتكاري، المستمد من السرد الشومبيتري الجديد المنبثق من انتشار العلوم والتكنولوجيا. الأفكار النيوليبرالية.
إن نظرة متأنية تكشف أنه على الرغم من الاختلافات التي يقدمها بنك الاستثمار القومي فيما يتعلق بالماضي، إلا أنه يمكن إدراك هذا التعايش بوضوح. ويشرح أيضًا لماذا، في الوضع الحالي الذي يتسم بتخفيض أجندات السياسة اليسارية، تم تأييد هذا التيار من قبله بهدف توسيع نطاق حكمه.
إحدى النقاط المركزية في التحليل الذي أجريته والذي ألخصه في هذا النص هو أن انتشار الشروط الحدودية (أو الشروط السياقية المسبقة) لتلك التجارب لم يتم التحقق منها بشكل كافٍ في سياقنا، من قبل أولئك الذين يعتزمون محاكاتها. إن مقترحات السياسة الداخلية والخارجية المتعلقة بالإنتاج والاستهلاك، والتي تشمل السياسات الصناعية والزراعية، فضلاً عن السياسة المعرفية - التعليم والعلوم والتكنولوجيا والابتكار - التي تشكل التركيز التحليلي لهذا النص، لم يسبقها تشخيصات مرضية.
ومن أجل تحقيق هدفي المتمثل في إنجاح عملية إعادة التصنيع لدينا، قمت بتحديد هذه الشروط الحدودية. وهي تشير إلى (1) وجود قدرات أو سلوكيات يمكن التنبؤ بها للجهات الفاعلة المشاركة في هذه السياسات (الشركات وصناع القرار فيها الذين ينتمون إلى طبقة الملكية، والدولة والتكنوقراطيات التابعة لها، ومؤسسات التدريس والبحث ونخبتها العلمية)؛ (2) الحقائق أو الاتجاهات المبسطة التي يمكن استخلاصها من تطور السياق الإنتاجي والاقتصادي والاجتماعي والسياسي البرازيلي، وتحديد مدى التزامها بتلك التي لوحظت في التجارب التي يعتزم بنك الاستثمار القومي محاكاتها.
ويمكن ذكرها بإيجاز شديد:
- القدرة على تحفيز الاستثمار العام من أجل زيادة الاستثمار الإنتاجي الخاص (الذي، استناداً إلى الأدلة العالمية على حصة الاستثمار العام في الإجمالي، تبين أنه يتناقص، بالإضافة إلى كونه صغيراً جداً)؛
- التأثير الكمي الإيجابي على العمالة التي تولدها الشركة (التي تضم هنا 37 من أصل 175 مليون شخص في سن العمل، وأغلبيتهم في ظروف "قابلية توظيف" نادرة والذين لم يحصلوا مطلقًا على عقد رسمي أو سيحصلون عليه) من الزيادة في نفقاتها لإنتاج السلع والخدمات؛
- التأثير النوعي الإيجابي، على التوظيف، لإنفاق الأعمال في القطاعات ذات الكثافة التكنولوجية العالية (على عكس ما يُقصد محاكاته، عندما زاد التوظيف في القطاعات المكثفة مع الرقمنة هنا، كان ذلك يعني ضمنيًا، في أكثر من 90٪، رواتب تصل إلى حد أدنى اثنين );
- التأثير الإيجابي المشترك بين القطاعات والنظامي والمعوض، كما يحدث في التجارب التي نريد محاكاتها، للتكنولوجيات الناشئة (تلك المتعلقة، على سبيل المثال، بـ "السيارة الكهربائية"، لا "تتحاور" وستميل إلى تفكيك شرائح مهمة متأثرة بالفعل بالأزمة. تراجع التصنيع)؛
- وجود فاعلين داخل الطبقة المالكة متمايزين فيما يتعلق بالخيارات الإنتاجية والمالية (أو عرضة للسلوك المزدوج، أو على الأقل، السلوك غير الزمني)؛
- قدرة كبيرة على البحث والتطوير في الشركات المحلية والرغبة في البحث والتطوير في التقنيات الناشئة؛
- قدرة عالية من الإمكانات التقنية والعلمية المحلية لتلبية مصالح الشركة؛
- وجود شركات ذات رأس مال وطني تقع في قطاعات ذات كثافة تكنولوجية عالية (التصنيع، على عكس ما يحدث في تلك التجارب، ومع استثناءات عديدة تؤكد القاعدة، "يحتفظ" بها للشركات المتعددة الجنسيات)؛
- وجود شركات متعددة الجنسيات تستجيب لسلطة الدولة (بنك الاستثمار القومي، على عكس ما يحدث في تلك التجارب وبالحكم على ما يقترحه، سوف يميل إلى الحفاظ على امتيازات غير متناسبة للشركات المتعددة الجنسيات)؛
- وجود شركات مملوكة للدولة تتمتع بقدرات على البحث والتطوير أو تقع في قطاعات ذات كثافة تكنولوجية عالية (أدت موجات الخصخصة المتعاقبة إلى إضعاف هذا الشرط الحدودي)؛
ورغم أنني أعتبر أن أياً من هذه الشروط الحدودية العشرة المطلوبة للتنفيذ الناجح لهذه التجارب غير موجود في السياق البرازيلي، فإن الأرقام 5 و6 و7 تستحق التحليل بشيء من التفصيل لتقييم فرصة بنك الاستثمار القومي في النجاح. سأواصل الإشارة إلى مقاطع من المقالة المذكورة التي أعتبرها، حسب تقديري، ذات صلة بالتشكيك في صحتها.
الشرط الحدي الخامس
لتوضيح "وجود فاعلين داخل الطبقة المالكة متمايزين فيما يتعلق بالخيارات الإنتاجية والمالية (أو، على الأقل، السلوك المزدوج أو غير الزمني)"، اخترت المقطع التالي:
"إن النهج القائم على المهمة... يرتكز على فهم دور الدولة في تشكيل الاقتصاد الذي يكون مستدامًا وقائمًا على التوزيع مسبقًا. وهذا يتناقض مع الفكرة الأكثر تقليدية، التي تحيل دور الدولة إلى تصحيح إخفاقات السوق... [... يجب أن تتمتع...] ... القدرة على تحويل التحديات... إلى فرص عمل [... للشركات...] وإلى قنوات استثمارية.
للتعليق عليه، أحتاج إلى تلخيص الصورة البانورامية التي رسمتها عن هذين الفاعلين – الشركة والدولة – ضمن نطاق العملية التي أقوم بتحليلها هنا.
يتميز مسار تطورنا الرأسمالي المحيطي بميل كبير لاستخراج فائض القيمة المطلقة، وليس فائض القيمة النسبي. ذلك الذي، مع توطيد نمط الإنتاج الرأسمالي، بسبب تنظيم الحركة العمالية، يجبر صاحب المشروع على إدخال الابتكارات بهدف الاستفادة من الامتياز الذي تمنحه له دولته لتخصيص الزيادة اللاحقة في إنتاجية العمل.
نحن مجتمع تعود أصوله إلى غزو المساحة التي نعيش فيها من خلال الاستيلاء على أراضي السكان الأصليين. بالنسبة للإبادة الجماعية، تشير التقديرات إلى أن ثمانية ملايين من السكان الأصليين انخفض عددهم في نهاية القرن التاسع عشر إلى أقل من 19 ألف. أنتج الغزاة الذين جاءوا إلى هنا سلعًا بتكلفة منخفضة للغاية (نظرًا لأن القوة العاملة كانت من العبيد والأرض لا تكلف شيئًا) وباعوها بالأسعار العالمية لأقاربهم الذين بقوا في أوروبا.
ويستمر هذا الميل للتمتع بمعدلات ربح هائلة حتى يومنا هذا. كان العبيد الذين تم جلبهم من أفريقيا، والمهاجرون الأوروبيون الجياع الذين طردتهم الثورة الصناعية الأولى، والشمال الشرقي الذي صودرت أراضيهم هم أولئك الذين جعلوا عملية التصنيع ممكنة، وهو ما يضع سياق ما يتم تحليله هنا.
إن معدل الربح المرتفع للغاية الذي يفسر التفاوت الهائل بيننا هو سمة بنيوية لتكويننا الاقتصادي والاجتماعي الذي يحدد علاقتنا بالعلم والتكنولوجيا والبحث والابتكار. هذا الميل الكبير لاستخراج فائض القيمة المطلقة وليس فائض القيمة النسبي يعني أن رجل أعمالنا لا يحتاج إلى الابتكار؛ إنه يكسب المال من خلال استغلال الطبقة العاملة "التي ينتمي إليها" بطريقة أخرى.
نظرًا لأن لدينا فئة عقارات معتادة على معدل ربح مرتفع، لدينا معدل فائدة مرتفع هنا. إذا كانت الأكبر في العالم ولا يوجد أحد ينتج حتى دبوسًا، فذلك لأن معدل ربحنا يجب أن يكون الأعلى في العالم. وهذه هي العلاقة السببية، من الربح إلى المصلحة، وليس العكس، مما يسمح لنا باعتبار أنه من الخطأ التفكير في وجود ذلك السلوك المزدوج أو التعاقبي الذي يفترضه الشرط الحدي والاقتباس الذي اخترته.
هناك نقطة أخرى يجب تسليط الضوء عليها وهي الطلب المعرفي المشروط بسوقنا الطرفية المقلدة. فهو يتطلب سلعًا وخدمات تم إنتاجها بالفعل، وبالتالي تم تصميمها بالفعل في الشمال. وكما يعلم العاملون في هذا المجال، فإن “أولئك الذين يحبون إجراء الأبحاث هم باحثون؛ رجل الأعمال يحب (ويتعين عليه) أن يجني المال”. ومن أجل كسب المال، فهو يميل إلى استيراد المعرفة، ويميل إلى استيراد التكنولوجيا لأن هذا هو السلوك الأكثر عقلانية من الناحية الاقتصادية. هذا الطلب المعرفي للسوق المقلدة يؤدي إلى تفاقم وتفاقم هذا الميل النادر لاستخراج فائض القيمة النسبي من مجتمع الأعمال لدينا.
ومن الجدير بالذكر أيضًا أن التصنيع لدينا، حتى قبل أن يتم عن طريق استبدال الواردات، كان مدعومًا بشكل كبير برأس المال الأجنبي. إن حقيقة أن سوقنا محجوزة له هي عنصر ثالث مهم يؤدي إلى سلوك غير مبتكر، وقبل كل شيء، النفور من البحث والتطوير في بيئة أعمالنا. ومن المثير للاهتمام أن نلاحظ أن شركة متعددة الجنسيات، والتي تكون في بلدها الأصلي مبتكرة، وتقوم بإجراء الأبحاث، وما إلى ذلك، عندما يتم تأسيسها في البرازيل، فإنها تنسى أنها فعلت ذلك على الإطلاق ...
وأختتم النظر في هذا الشرط الذي يتناول السلوك المتوقع من ممثل الشركة، والذي تعتبر أهميته أساسية لنجاح بنك الاستثمار القومي، بالإشارة إلى مسألة أشمل؛ إلى شيء أعتبره عيبًا أساسيًا في العملية التي أدت إلى ظهوره.
ولم يبدأ بلحظة تفكير داخل الهيئات الديمقراطية والتكوينية والتشاركية المتاحة لحزب الأغلبية في اليسار، والتي يجب أن تسبق، لضمان نجاحه، لحظات صياغة السياسات والتفاوض والتنفيذ.
إن النقد الذي أوجهه بشأن عدم الالتزام بهذا المسار، والذي هو في النهاية ما ينعش هذا النص، لا يقلل من أهمية الوضع الذي يهاجمنا فيه اليمين المتطرف الفاشي يومًا بعد يوم بشأن مؤامرة الانقلاب، ويقوم اليمين بتشكيل حكومة المحتوى والشكل المناهضين للجمهورية من خلال وسائل برلمانية زائفة. بل على العكس من ذلك، فإن انتقاداتي ــ الأخوية والبناءة ــ تسعى، من خلال التفكير الذي تقترحه، إلى تجنب الحط من قدر الأجندة البرنامجية التي ندافع عنها، وذلك من خلال الحد من المناقشة.
أعتقد أن الخطر الذي أواجهه، وهو أن يتم استيعاب هذا النص في موقف رجعي وجمود، أصغر من خطر التزام الصمت في وجه ما يبدو لي أنه اتجاه غير مناسب لجهود إعادة التصنيع التي تبذلها البلاد. حفز. خاصة وأن البدائل غير الحصرية لبنك الاستثمار القومي، مثل إعادة التصنيع التضامني، قد تمت صياغتها في تلك الحالات.
باختصار، ولجعل النقطة التي أثيرها أكثر وضوحا، أسأل: هل من المشروع أن نتصور أنه من خلال تخفيض سعر الفائدة سيكون من الممكن تشجيع الطبقة العقارية وشركاتها على تخصيص الموارد للإنتاج؟ وليس للمضاربة؟
والتي ستقدم لفئة العقارات نسبة 1% من الناتج المحلي الإجمالي سنوياً التي وعد بها بنك الاستثمار القومي – 300 مليار دولار في ثلاث سنوات – وهي نسبة ضئيلة مقارنة بـ 6% من الدين العام، و10% من التهرب الضريبي، و3% من الفساد، و5% من الفساد، و15% من الفساد. XNUMX% من الإعفاءات الضريبية والإعفاءات على الأرباح، وأرباح الأسهم، والصادرات، والعقارات، وأكثر من XNUMX% من المشتريات العامة – هل ستشارك في عملية إعادة التصنيع؟
أنها، التي حولت دخلها وثرواتها من الصناعة إلى إعادة صياغة الأعمال الزراعية والتعدين الأكثر ربحية، إلى المضاربات العقارية والمالية داخل البلاد وخارجها، مما تسبب في تراجع التصنيع الذي استفاد منه، ستضيف إلى "... مهمة استراتيجية صناعية - مدفوعة [... تهدف] إلى مواءمة الأهداف الاجتماعية والبيئية والاقتصادية [... وتسخير] القدرة على تحويل التحديات ... إلى فرص عمل وقنوات استثمار"؟
وبالعودة إلى الماضي على مستوى تأملي، أسأل، ما الهدف من محاولة تجسيد الفاعل الذي اعتقدت الأحزاب الشيوعية في أمريكا اللاتينية في الستينيات أنه قادر على انتشال أنفسنا من الإقطاع وقيادة الثورة الديمقراطية البرجوازية المناهضة للإمبريالية؛ ممثل عرفناه منذ زمن طويل لا يفي بالمعايير المفاهيمية للبرجوازية أو الجنسية؟
أو، في نطاق اقتصاد غير عادل للغاية ومهدد بيئيًا ومعولم بشكل متزايد، إعادة إحياء رجل أعمال وطني منتج افتراضي وغير مالي، من خلال خفض مكانتنا كأمة والاستفادة من إمكاناتنا البشرية، لملاءمته تاريخيًا وسياسيًا. روايات خارجة عن سياقها يمكن أن تؤدي إلى تفاقم هذه الظروف؟
فهل من المنطقي أن نظل عالقين في فخ الديمقراطية الاجتماعية غير الفعّال، ولكنه مستمر، المتمثل في محاولة جعل الاقتصاد الرأسمالي والدولة أكثر كفاءة من أجل تمويل سياسات التنشئة الاجتماعية؟ وفي الوقت نفسه، الاستمرار في إهدار إمكانات أولئك الذين يطالبون بأسلوب أكثر عدالة واستدامة للتنمية والذين يبدو أنهم الآن، على المدى القصير، الجهات الفاعلة الوحيدة القادرة على ضمان القدرة على الحكم التي تحتاج إليها الحكومة الحالية؟
شرط الحد السادس
وباعتماد نفس الإجراء، ولكن من الآن فصاعدًا بطريقة أكثر إيجازًا، أشير إلى "قدرة البحث والتطوير الكبيرة في الشركات المحلية والرغبة في البحث والتطوير في التقنيات الناشئة"، واختر المقطع التالي من مقالة مازوكاتو:
"مثل هذا النهج [... من خلال البعثات] لديه القدرة على توليد تأثير مضاعف، حيث يؤدي كل استثمار حقيقي من قبل الحكومة إلى إحداث تأثير مضخم على الناتج المحلي الإجمالي. مهمة أبولو... ولدت، مقابل كل دولار مستثمر، عائدًا يتراوح بين 5 إلى 7 دولارات أمريكية في التأثيرات الاقتصادية... يمكن لاستراتيجية البرازيل القائمة على المهمة أن تساعد في تحفيز استثمار الشركات في الابتكار، والذي يعد منخفضًا تاريخيًا في البرازيل، لمعالجة الهيكلية مشاكل."
أحد الإلهام النظري المتكرر للتيار الذي يقترح NIB يعتمد على دورات Kondratieff-Schumpeter. يقترحون وجود علاقة سببية تعتبر حتمية، وقد تم التشكيك فيها لعقود من الزمن في مجال العلوم والتكنولوجيا ودراسات المجتمع، بين إدخال الابتكارات الجذرية ومعدل النمو الاقتصادي. بل إنهم يسعون إلى أن يصفوا، كما يريد أولئك الذين يصوغون بنك الاستثمار القومي، طرقاً لتنظيم رأسماليتنا الطرفية.
ووفقا لهم، سنشهد اليوم الثورة الصناعية الرابعة أو الصناعة 4.0 في العالم. أو، بحسب تفسير آخر، يذكر وجود خمس موجات سابقة، فإننا ندخل في موجة سادسة، وهي الاستدامة، أو ESG (البيئية والاجتماعية والحوكمة)، التي تقترح للجميع مستقبل واعد. وكما يتبين من قراءة بنك الاستثمار القومي، فإن أحد العناصر المركزية التي من شأنها أن تسمح للبلدان "بتصفح" هذه الموجة السادسة هو قدرتها على توليد المعرفة التي تتطلبها هذه الموجة.
البيان الوارد في المقال بأن "[...] استثمار الشركة في الابتكار، وهو منخفض تاريخياً في البرازيل" له بعض المضمون عتيق الطراز. وحتى قبل وجود أدلة تجريبية حول هذا الأمر، فإن التحليلات التي أجراها باحثون من أمريكا اللاتينية في دراسات العلوم والتكنولوجيا والمجتمع فيما يتعلق بقلة ميل الشركة المحلية إلى البحث والتطوير لم يتم الاعتراض عليها قط.
وبما أنني أرى أنه من غير الضار تكرار نتائج هذه التحليلات التي لم يأخذها صناع القرار في الاعتبار، فإنني أسلط الضوء على ثلاثة أدلة فقط. الأول يتعارض مع توقعات التأثير الاقتصادي الإيجابي المضمنة في اقتباسي من المقال. ووفقاً لـ PINTEC، فإن استجابة الشركات المبتكرة لتخصيص الموارد العامة للبحث والتطوير في مجال الأعمال لم تذهب سدى فحسب. وقد أدى ذلك إلى انخفاض نسبي في نفقاتها الخاصة، مما أدى إلى إعادة إنتاج ظاهرة مزاحمة الذي يحدث في مجالات أخرى من السياسة العامة التي تنطوي على الأعمال التجارية.
ويشير الثاني، القادم من نفس المصدر، إلى أنه من بين الأنشطة الابتكارية الخمسة التي ذكرها دليل أوسلو، والتي تشمل بوضوح البحث والتطوير الداخلي، فإن 80% من تلك الشركات تعلن أنها تختار بشكل منهجي اقتناء الآلات والمعدات.
والثالث هو أكثر ساحقة. بين عامي 2006 و2008، عندما كان الاقتصاد "مزدهراً" وكان رجال الأعمال يكسبون الكثير من المال، كان الاتجاه الابتكاري يتوقع منهم توظيف الأساتذة والأطباء الذين كرسنا أنفسنا لتدريبهم في العلوم الصعبة لأكثر من خمسة عقود من الزمن. وتخرجنا إذن، على غرار شرائع جامعات الدول الوسطى، ثلاثين ألفاً في السنة: تسعون ألفاً في ثلاث سنوات. ولو كانوا في الولايات المتحدة، لكان من الممكن تعيين حوالي ستين ألف شخص للقيام بالبحث والتطوير في الشركات؛ ففي النهاية، هذا هو ما تم تدريبهم عليه في جميع أنحاء العالم.
وحقيقة أنه، وفقاً لمعهد PINTEC، تم تعيين ثمانية وستين شخصاً فقط لتنفيذ البحث والتطوير في شركاتنا المبدعة، وأنهم يفضلون الابتكار من خلال اكتساب المعرفة القائمة، ينبغي أن يخلق أزمة وجودية عميقة بين صناع السياسات المعرفية. وبدلاً من تدريب الباحثين، ينبغي لهم أن يسلكوا طريقاً مختصراً شائكاً ومؤلماً: تدريب المشترين الجيدين للمعرفة.
وحتى قبل المضي قدماً، تجدر الإشارة إلى أن السياسة التي تهدف إلى تجديد المنطقة الصناعية من خلال دمج التكنولوجيات الجديدة التي تؤدي إلى دورة حميدة من النمو الاقتصادي لابد أن تنطوي ضمناً على تغيير كبير في السياسة المعرفية.
شرط الحد السابع
وبالنظر إلى "القدرة العالية للإمكانات التقنية والعلمية المحلية لتلبية اهتمامات الشركة" الموجودة في التجارب التي ينوي بنك الاستثمار القومي محاكاتها، فإن ذلك سيقودني مرة أخرى إلى تلخيص معرض بانورامي بانورامي. واستحالة القيام بذلك هنا تجبرني على الإشارة إلى بعض استنتاجاته.
أبدأ بالإشارة إلى الفاعل المهيمن في سياساتنا المعرفية. إن نخبة المجتمع العلمي، التي نشأت في الجيب الذي كان دائما جامعتنا، تشع نموذجها الخاطئ للسياسة المعرفية في نطاق التكنوقراطية التي تؤثر بشكل متزايد في صياغة السياسات العامة اليسارية.
من خلال المساهمة في اختيار جهات فاعلة أخرى، وإضفاء الشرعية على هذه الهيمنة وهذا النموذج في المجتمع، تعزز هذه التكنوقراطية الحفاظ على أجندات التدريس والبحث والإرشاد العامة بما يتوافق مع قيم ومصالح النخبة العلمية. على الرغم من الاعتراف بها بشكل متزايد على أنها مقلدة وعفا عليها الزمن وغير مواتية لبناء سيناريو العدالة والمسؤولية البيئية، فإن تماسكها مع العقيدة العابرة للأيديولوجية المتمثلة في حياد العلوم التقنية الرأسمالية يعني الحفاظ على هذا النموذج جيلا بعد جيل. وهكذا يتم إعادة إنتاج القواعد التنظيمية الابتكارية، ويصبح خفض أجندات السياسات اليسارية أمرًا طبيعيًا.
تأثير هذا تحالف سياسي في صياغة سياسة من NIB واضح. قدرتها على اختيار، من خلال الساحة سياسة وبفضل تنشيط مجلس التنمية الصناعية، تقترح الجهات الفاعلة الانتهازية، مثل أولئك الذين يتظاهرون في بيئة الأعمال، وأولئك داخل مجتمع البحث والتكنوقراطيين، سياسات رمزية تهدف إلى الحصول على فوائد غير ملموسة.
كل هذا لا ينفي حقيقة أن النشاط المشتق من أجندة التدريس والبحث والإرشاد التي حددتها النخبة العلمية قد أدى إلى تدريب الأشخاص الذين يمكنهم، في سيناريو مختلف عن السيناريو الذي يعتزم بنك الاستثمار القومي بناءه، تخفيف الظروف الهيكلية. يفرضها أسلوب التنمية لدينا.
ولكن، وإدراكاً لهذه الحقيقة، واستناداً إلى التخلف المزعوم لمجتمع الأعمال المحلي وندرة السياسات القادرة على خلق "بيئة مواتية للابتكار"، ارتكبت النخبة العلمية خطأين أساسيين.
يرجع السبب الأول إلى الكيفية التي "يفهم بها" نموذج سياستها المعرفية العلاقة بين الجامعة والأعمال التجارية في البلدان المركزية التي يرغب في محاكاة براعتها. إن تصوره هو أن انخفاض ميل شركتنا إلى البحث والتطوير يرجع إلى عجز معرفي وليس إلى حالة هيكلية لأسلوب التطوير لدينا. وبالتالي، تم تصميم هذه العلاقة كما لو أن محدد السلوك الابتكاري والقدرة التنافسية للشركات في البلدان المركزية يرجع إلى نقل المعرفة غير المجسدة التي تنتجها الأبحاث الجامعية إلى الشركة.
وتمنع هذه النمذجة فهم حقيقة مفادها أن الشركة توظف باحثين مدربين في الجامعة، والذين يجلبون معهم المعرفة حول كيفية إجراء البحوث ــ وهو ما لا يحدث هنا كما نعلم ــ وهو ما يفسر السلوك الذي يريدون محاكاته. وكما يحدث في مواقف أخرى حيث يؤدي إضفاء المثالية على الواقع إلى حجب الجوانب غير المريحة من هذا الواقع نفسه، فلا يزال هناك نقص غريب في المعرفة بالتحليلات والأدلة التجريبية حول كيفية حدوث العلاقة بين الجامعة والشركة ــ هناك وهنا.
إن حقيقة أن 1٪ فقط من الموارد التي تستثمرها الشركة الأمريكية الشمالية في الأبحاث يتم التعاقد عليها مع الجامعات ومعاهد البحث يجب أن تكون كافية لكي تغير النخبة العلمية سياستها. وعلى وجه الخصوص، ينبغي لها أن تراجع إجراءاتها فيما يتعلق بمعاهد الاستثمار الوطنية وحاضنات الأعمال ومكاتب براءات الاختراع وغيرها من الترتيبات المؤسسية ذات الطبيعة المؤسسية الواضحة والتي لا تلتزم بمهمة مؤسسات التدريس والبحث. وأيضًا، مع الأخذ في الاعتبار أن الموارد القادمة من عقود البحث مع الشركة تمثل أيضًا 1% فقط من تكلفة جامعة أمريكا الشمالية، فلن نستمر في تكرار المغالطة القائلة بأن جامعتنا العامة يمكن أن تنتهي بتمويل نفسها بشكل كبير من خلال بيع الخدمات للشركة.
أما الخطأ الثاني، المرتبط بالخطأ السابق، فيتعلق بقدرة أمريكا اللاتينية على تحديد الهوية أفانت لاترعلى الهامش، جوانب الرأسمالية التي لم يكشف عنها الباحثون من المركز إلا لاحقًا. هذه استثناءات لقاعدة عدم استغلال الإمكانات التقنية والعلمية المحلية.
عندما كان لدينا وباء القهوة هنا في كامبيناس، في نهاية القرن التاسع عشر، من كان يعلم عن ذلك؟ لا أحد. لذلك أنشأنا المعهد الزراعي. ومتى ظهرت الحمى الصفراء؟ أنشأنا ما هو اليوم فيوكروز. متى عاد الجيش من الحرب العالمية الثانية يريد طائرة بينما لم نكن نصنع السيارات؟ أنشأنا CTA، ITA وEmbraer. عندما أرادت الشركات الزراعية زراعة فول الصويا في سيرادو، من كان يعلم بذلك؟ لقد أنشأنا إمبرابا. وعندما ظهر النفط البرازيلي في المياه العميقة، أصبحنا قادة العالم. في جميع أنحاء العالم، وكذلك في أمريكا اللاتينية أو البرازيل، عندما يكون لدى جهة فاعلة ذات قوة اقتصادية أو سياسية مهمة مشروع سياسي مكثف في المعرفة الجديدة أو التي لا يمكن الحصول عليها، يمكنها، من خلال الدولة، تلبية هذا الطلب المعرفي، وهذه التكنولوجيا. الطلب العلمي.
اختتام
والآن، في الختام، أقتبس من ماريانا مازوكاتو مرة أخرى:
"[...] قد تكون البرازيل على الطريق الصحيح لكي تثبت للعالم ما هو مطلوب لتحقيق الاستدامة والشمول في قلب الاستراتيجية الصناعية. ولكن لتحقيق هذه الغاية، يتعين عليها أن تتجنب إغراء تخفيف القدرة التحويلية للدولة... والتأكد من... أن أصوات أولئك الذين تخلفوا عن الركب في السابق موجودة على الطاولة للمساعدة في تحديد اتجاه جديد جذري للنمو الاقتصادي.
على أمل أن نتمكن من تدوين هذه الأصوات بلغة يمكن أن يفهمها أولئك الذين يقررون إعادة التصنيع لدينا، وعلى أمل المساهمة في ما أسميته في مكان آخر الانتقال من الدولة الموروثة إلى الدولة الضرورية، أقول وداعًا لسياسي اليساري. زميل الذي أهديت هذا النص.
* ريناتو داجنينو وهو أستاذ في قسم السياسة العلمية والتكنولوجية في Unicamp. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من سوليدرتي تيكنوسينس ، دليل استراتيجي (معارك ضد رأس المال).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
