من قبل باولو نوغيرا باتيستا جونيور *
ملاحظات على همجيتنا الاقتصادية
بعد دخول سريع في الأدب والثقافة ، يعود العمود الآن إلى موضوعاته المعتادة - الاقتصاد والسياسة والبرازيل. أنا لا أفعل ذلك بارتياح كبير ، أيها القارئ. بعد كل شيء ، دعونا نواجه الأمر ، ما هي المتعة في انتقاد الهمجية التي ترتكب في بلادنا من قبل حكومة سخيفة؟ عليك أن تختار خصومك بشكل جيد ، كما قال القدماء. إذا اخترت خصومًا متوسطي المستوى ، فستصبح قريبًا متوسط المستوى كما هم.
لكن على أي حال ، ليس هناك الكثير لتفعله. اختارت البرازيل هذا المسار في عام 2018 ، ونحن ندفع الثمن. ثم أستأنف خيط خصلة خلدتي. يعود الابن الصالح إلى المنزل - حتى لو كان يجد صعوبة في التعرف على هذا المنزل على أنه منزله.
ملاحظات على همجيتنا الاقتصادية
أود أن أكرس نفسي اليوم لجانب واحد من بربريةنا التي سبقت بولسونارو والتي استمرت معه ومع Guedes - التخلف الهائل للأفكار والممارسات الاقتصادية في بلدنا العزيز. ما يميز العلوم الاقتصادية هنا هو رسم كاريكاتوري آخر ، ورسم فقير للغاية ، لما تم تدريسه ونشره في الولايات المتحدة قبل عشرين أو ثلاثين عامًا ، وهو الوقت الذي أجرى فيه بعض النجوم البارزين من المهرج البرازيلي دراساتهم الاقتصادية هناك. كما ترون ، نحن متخصصون في الرسوم الكاريكاتورية.
دعونا نسمي الثيران لكسر الرتابة قليلا؟ دعنا نذهب. على سبيل المثال ، Ilan أو Alphabet Soup أو Goldfayn أو Goldfajn. بالمناسبة ، هذه ليست برازيلية بالضبط. ولد في إسرائيل ويحمل الجنسيتين الإسرائيلية والبرازيلية. ومع ذلك ، وصل إلى رئاسة البنك المركزي البرازيلي. في بلدان أخرى ، أكثر وعياً بالمصلحة الوطنية ، لا يستطيع حاملو هذه الازدواجية الوصول إلى مناصب حكومية عالية.
لكن هذا ليس الأسوأ. في عهد حكومة تامر ، اعتبرت وسائل الإعلام التقليدية حساء الرسائل أحد الرؤساء المفكرين لما يسمى حلم فريق اقتصادي. فريق الأحلام؟ رؤساء التفكير؟ لم يكن الفكر موجودًا هناك ، ولكن مجرد إعادة إنتاج تحيزات السوق المالية والتقليد العبيد للمعايير الأجنبية عفا عليه الزمن بالفعل في الخارج. سيكون من الأفضل التحدث عن الرؤوس المقلدة لـ فريق كابوس من حكومة تامر - بعد كل شيء ، كانت هذه الفرقة الماميمبي بالضبط هي التي أورثتنا ، على سبيل المثال لا الحصر إنجاز واحد لا يموت ، سقف الإنفاق الدستوري سيئ السمعة - أحد أكثر القواعد المالية سوءًا في التاريخ. وعانت حكومة بولسونارو بشدة من ارتباط السوق ووسائل الإعلام بهذه القاعدة غير القابلة للتطبيق. دعونا نتحدث البرتغالية بشكل أوضح ، مع المخاطرة بإهانة آذان أكثر حساسية - السقف هو أحد القواعد المالية الأكثر ذكاءً في تاريخ البرازيل والاقتصاد العالمي.
في هذه المرحلة ، من الضروري الاعتراف ، مع ذلك ، بإبداع معين لـ فريق كابوس. سقف الإنفاق ، على حد علمي ، هو فكرة أصلية ، جابوتيكابا برازيلية ، لا مثيل لها في التجربة العالمية ، على الأقل في البلدان الرئيسية. إنه موجود فقط ، على حد علمي ، هنا في البرازيل. سيئة للغاية إنها فكرة غبية تمامًا. يجمد ، بالقيمة الحقيقية ، لمدة 20 عامًا ، على مستوى عام 2016 ، جميع النفقات الأولية (أي غير المالية) للقطاع العام الاتحادي تقريبًا. لا يمكن أن يتجاوز الإنفاق الأولي هذا السقف ، ممطرًا أو مشمسًا. ووضعت القاعدة في نص الدستور الاتحادي لمزيد من التأثير المدمر. بالضبط نفس الشخصيات الشهيرة التي عاشت ، ولا تزال تعيش ، تنتقد دستور عام 1988 لتفاصيله المفرطة ، ودعمه (أو دعمه حتى وقت قريب) بقوة ، حتى مع الحماسة الدينية ، لوجود قاعدة مالية مفصلة في النص الدستوري. لا أعرف ما إذا كان رأس إيلان ، حساء الأبجدية ، هذه الفكرة الغامضة. ربما لا ، لأنه غير مذكور في كتب الاقتصاد في أمريكا الشمالية ، والمهرج المعني لا يخاطر عادة بالمستجدات.
اسمح لي ، أيها القارئ ، ببعض الاستطراد. أحب أن أصف شخصياتي. في الحالة التي في متناول اليد ، يكفي أن نقول إنه محيط سمين ومستدير وسخي. ومع ذلك ، على عكس الأشخاص البدينين الآخرين ، أكثر الفولكلورية ، والأكثر إثارة للاهتمام ، هذا الشخص ليس لديه روح الدعابة ، لا وجود للعقل ، لا يوجد وميض بسيط. ذات يوم ، كان جولدفين يسير بلا مبالاة أسفل أفينيدا فاريا ليما عندما عثر فجأة على فكرة. شعر بالخوف ، ونظر إلى الجانب محرجًا ، وتنكر ، وسرعان ما اعتدال ، وتخلص من حلقه الوهمي ومضى في طريقه ، وهو يتصبب عرقا باردا. ذهب على الفور إلى مؤسسة مصرفية قريبة ، حيث تعافى من خوفه ، وكشف عن حكمته ، وخيالية أيضًا ، وحصل في جيبه على أجر ضخم ، وهذا حقيقي للغاية ، مقابل النصيحة المقدمة. عندما غادر الغرفة ، كان الجميع بلا استثناء ، من رئيس البنك إلى المتدربين ، من مديري مجلس الإدارة إلى مشغلي المصاعد ، نظر الجميع إلى بعضهم البعض ، وأعربوا عن إعجابهم ، وصرخوا - "يا له من رأس! يا له من رأس! ".
أنا أذهب طويلاً قليلاً في هذا الاستطراد ، أعلم. ولكن ، بعد كل شيء ، تتمثل إحدى وظائف كاتب العمود في ترفيه القارئ. وكما أشار غالبريث ، فإن الفكاهة هي أداة ذات قيمة علمية كبيرة للاقتصادي ، لأن السلوك الاقتصادي له أبعاد سخيفة بشكل كبير. أضيف ، في الختام ، أنه لا يزال هناك خلاص للمهرج اللامع. ها ، لقد تم تعيينه للتو لرئاسة قسم في صندوق النقد الدولي في واشنطن. الآن ، صندوق النقد الدولي ، منذ الأزمة المالية لعام 2008 ، في طور تحديثومراجعة النظريات والعقائد والتوصيات. وهكذا ، قريبًا ، سنرى المهرج البرازيلي / الإسرائيلي يدافع عن أطروحات أقل تقادمًا.
سيقول القارئ ، إذا كان بالفعل في سن معينة ، أنه "حصل على توقيع" بحساء الأبجدية. مستحيل. أنا على استعداد للتعرف على صفاتك ، علنًا وبدون تردد. المشكلة أيها القارئ أنني لا أجدهم!
أسارع إلى تقديم تحذير أخير. لا تعتقد ، أيها القارئ ، أن الوصف أعلاه هو عمل بعض "رهاب السمنة" من جانبي. أنا معجب بشدة بالعديد من الأشخاص البدينين ، وكثير منهم يتميزون بصفاتهم الإنسانية - الذكاء والإبداع والفكاهة وغيرها. هذا ليس هو الحال ، مع ذلك ، بالنسبة للعضو السابق في فريق كابوس.
غطاء الإنفاق - من المرساة إلى الرمز
لكن دعونا نضع المهرجين الفرديين جانبًا ونعود إلى المستوى العام للأفكار والسياسات الاقتصادية. الأفكار مبالغة. ما لدينا في البرازيل هو تحيزات وعقائد أكثر من الأفكار. نظرًا لضعف الانعكاس ، يقع المصرفيون والاقتصاديون والصحفيون الاقتصاديون في تناقضات فاضحة. هناك استثناءات ملحوظة ، ولكن هذه هي القاعدة ، للأسف. هذا ما أسميه الأرثوذكسية الاقتصادية لقن الدجاج.
دعنا نعود للحظة إلى سقف الإنفاق سيئ السمعة. مع النمو المفاجئ في المحاكم القضائية ، وهو أمر لم تتوقعه وزارة الاقتصاد في الحكومة الحالية ، تم اختراع وسيلة أخرى - تأجيل جزء كبير من هذه المدفوعات باسم الدفاع عن السقف. في الشعبية: كان الأمر يتعلق بتقديم "تقصير" مخجل في أصحاب الأحكام القضائية ، والتي هي ، تذكر ، أحكام قضائية أصبحت نهائية ، ولم يعد هناك أي استئناف ضدها. عن طريق اقتراح آخر لتعديل دستوري ، لجنة الانتخابات الرئاسية على بريساتوريوس ، والتي تجري مناقشتها حاليًا في الكونجرس ، هناك محاولة لإفساح المجال لأمرين: 1) تقديم برنامج اجتماعي جديد يمكن للرئيس بولسونارو أن يسميه تملك (Auxílio Brazil بدلاً من Bolsa Família في عصر PT) ؛ و 2) تعديلات Centrão البرلمانية الضخمة. هذه ، كما نعلم ، أهداف أساسية لتحالف Bolsonaro / Lira ، من أجل انتخابات 2022.
تم استخدام PEC من precatorios أيضًا لإعادة تعريف ورفع السقف الدستوري على أساس كل حالة على حدة. سيتم تصحيح سقف 2022 ، ليس من خلال التضخم المتراكم حتى يونيو 2021 ، ولكن من خلال توقع للعام. نظرًا لأن الإسقاط سيكون أعلى ، فإن التغيير في قاعدة التصحيح يسمح بزيادة السقف في العام المقبل.[1]تمت الموافقة على لجنة الانتخابات الرئاسية في مجلس النواب ، وسيتم النظر فيها في مجلس الشيوخ. لا يزال الإطار يواجه قرار المحكمة الاتحادية العليا بتعليق تنفيذ التعديلات البرلمانية ، الأمر الذي يؤثر بشكل مباشر على المخطط السياسي الذي تشكل لجنة الانتخابات التمهيدية جزءًا منه.
ركل Guedes وفريقه قدر استطاعتهم وانتهى الأمر بالعديد من الفنيين إلى مغادرة وزارة الاقتصاد. لكن الجناح السياسي للحكومة ، وخاصة الرئيس نفسه ، والكونغرس استسلم للواضح. سقف الإنفاق لا يتوافق مع الواقع السياسي والاجتماعي والاقتصادي. أصبح من الواضح أن السقف لم يكن مستدامًا في شكله الأصلي. تتراكم الغامبيارا للسماح للسلطة التنفيذية والكونغرس باختراق السقف دون التخلي عنه بالكامل. حتى أكثر مؤيديها المتحمسين على استعداد للتبرأ منها. وزير الاقتصاد نفسه يشير بالفعل إلى السقف على أنه "رمز" و "علم تقشف" - ويدعو إلى البراغماتية.
ومع ذلك ، لا يزال المتشددون في الأرثوذكسية يحاولون ذلك حماية خلفية عمل خلفي للدفاع عن السقف. يجادل أعضاء السوق المالية بأن الحفاظ عليها يبرر تمامًا تأجيل معظم المحطات. حسنا حسنا. عشت أيها القارئ لأرى عصابة البوفونة تدافع عن التخلف عن سداد الدين العام! ومع ذلك ، لا ينبغي أن ينسى الجامعون أنه من خلال الامتداد المشروع للحجة ، يمكن للدفاع عن التقشف المالي أن يوصي بالتخلف عن السداد أيضًا في السندات العامة التي يحتفظ بها المستثمرون. لحسن الحظ بالنسبة لهم ، فإن قاعدة الحد الأقصى تنطبق فقط (وليس عن طريق الصدفة!) على الإنفاق الأولي ، وليس الفائدة على الديون. ومع ذلك ، بالمعنى الدقيق للكلمة ، إذا كان الشيء المهم هو منع النمو الحقيقي لإنفاق وديون القطاع العام ، وإذا كانت حالات التخلف عن السداد قابلة للدفاع عنها ، فيجب على عصابة المهرجين ، بدافع الاتساق ، الدفاع عن تقصير أوسع في سداد ديون الحكومة.
لكنني لا أريد ، عزيزي القارئ ، أن أكون شديد القسوة في نقدي ، ولا أن أطالب الآخرين بالتماسك. أتذكر ، كما قال أوسكار وايلد ، أن التماسك هو فضيلة أولئك الذين يفتقرون إلى الخيال. وكما ترون ، إنها ليست فضيلة من الدرجة الثانية ، ليست فضيلة التماسك أو الارتباط بالمبادئ ، يمكن للمرء أن يتهم طاقم المهرج.
يبدأ استقلالية البنك المركزي بطريقة مخادعة
لتوسيع هذا الخطاب الصغير ضد أرثوذكسية حظيرة الدجاج قليلاً ، أنتقل من السياسة المالية إلى السياسة النقدية. بالنسبة لموضوع العملة والبنك المركزي ، نجد نفس الصفات والغريبة لدى جمهور المهرج ووسائل الإعلام التي يسيطر عليها والتي تمنحه تغطية أمينة. كما يقول نيلسون رودريغيز ، ما لدينا هنا هو الحد المثير للشفقة على السامي. مثير للشفقة ، تم الدفاع عن التشديد المضحك على الاستقلالية القانونية للبنك المركزي ، التي أُنشئت أخيرًا في عام 2021 ، بقيادة رؤساء ومديرين بصلاحيات ثابتة وطويلة ، لا تتزامن مع استقلالية رئيس الجمهورية.
وسط توقعات غير واقعية ، كان ظهور البنك المركزي المستقل لأول مرة مخيبا للآمال. بالفعل في عامه الأول ، 2021 ، سوف يتجاوز التضخم سقف الهدف المحدد - وبهامش كبير. هناك خطر حقيقي من تكرار الفشل الذريع في عام 2022. لذا ، أيها القارئ ، انظر إلى المفارقة! بدون استقلالية رسمية ، اعتاد البنك المركزي على البقاء ضمن هدف التضخم. الآن ، مع الاستقلال الذاتي الذي يكفله القانون ، سيتعين على رئيس السلطة النقدية أن يشرح سبب عدم قدرته على الوفاء بولايته هذا العام وربما العام المقبل أيضًا.
سيقول الاقتصاديون المبتسمون إن هناك عوامل أخرى تفسر صعوبة هذا البنك المركزي المستقل بشكل رائع في تحقيق هدفه المركزي. سيتم إلقاء اللوم بالتأكيد على السياسيين الشعبويين ، في الكونجرس والسلطة التنفيذية ، الذين لا يديرون السياسة المالية بشكل مسؤول. لاحظ ما يعنيه هذا في النهاية. لتحقيق الاتساق المنطقي ، يجب أيضًا عزل السياسة المالية بطريقة ما عن السياسيين والسياسيين. اختزال إعلان العبث من العقيدة الأرثوذكسية!
أداء الحسابات العامة - أفضل مما يبدو
أسلط الضوء على التناقض المحرج الأخير بين الحقائق والوعظ الاقتصادي السائد. على الرغم من كل الضجيج حول "المخاطر المالية" في البرازيل ، كان أداء الحسابات العامة الأولية معقولًا جدًا في عام 2021 ، أفضل مما كان متوقعًا.
من المؤشرات المهمة للسياسة المالية النتيجة الأولية ، الفرق بين الإيرادات غير المالية للقطاع العام والنفقات. في عام 2020 ، تأثرًا بالوباء والركود ، كان العجز الأولي للقطاع العام الموحد (الاتحاد والولايات والبلديات والشركات المملوكة للدولة) أكبر من 9 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في عام 2021 ، سينخفض هذا العجز إلى 1٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي ، وفقًا لمتوسط توقعات السوق التي يجمعها البنك المركزي أسبوعياً. يجب أن ينخفض صافي دين القطاع العام ، من 63٪ من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية عام 2020 ، إلى ما يزيد قليلاً عن 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وفقًا لتوقعات السوق.[2] وبالتالي ، فإن النتائج المتوقعة لعام 2021 لا تؤكد المفهوم السائد بأننا نواجه كارثة مالية.
هل يمكن أن تكمن المشكلة في عدم اليقين المالي لعام 2022؟ ربما. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه هنا أيضًا ، لا يبدو أن البيانات تؤكد الخطاب التحذيري. تشير التوقعات التي جمعها البنك المركزي من السوق ، في الوقت الحالي ، إلى أن العجز الأولي سيظل قريبًا من 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 ، وأن صافي الدين سيرتفع بشكل طفيف ، إلى 63٪ من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية العام. العام القادم. ربما تكون هذه التوقعات متفائلة للغاية. لكنهم من نفس السوق الذي يلوح بعلم الأزمة المالية. يصعب التوفيق بينها وبين سيناريوهات الرعب للحسابات العامة.
أود أن أضيف أن توقعات صندوق النقد الدولي لا تختلف كثيرا عن تلك التي جمعها البنك المركزي. لهذا العام ، يتوقع صندوق النقد الدولي عجزًا أوليًا بنسبة 1,7٪ من الناتج المحلي الإجمالي. لعام 2021 1,0٪ من الناتج المحلي الإجمالي.[3] مرة أخرى ، قد يكون فنيو صندوق النقد الدولي مخطئين تمامًا وأن سنة انتخابات 2022 ستؤدي بالفعل إلى تدهور حاد في النتائج المالية. لترى. لكن هذا ليس ما هو متوقع حتى الآن. لا يزال الشك قائما في أن خطاب السوق يظهر ، مرة أخرى ، ميلا للمبالغة في المخاطر المالية. مع ميزة ، ربما عرضية فقط ، وهي زيادة أقساط المخاطر والمكافأة المرتبطة بامتلاك السندات الحكومية ...
في الواقع ، مع الزيادة في سعر الفائدة الأساسي ، والفائدة على المدى الطويل (بسبب الزيادة في المخاطر المالية المتصورة أو المعلنة والعوامل الخارجية) ، تزداد مصاريف الفائدة الاسمية بشكل كبير ، إلى 4,9 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021 و 5,4٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 ، أيضًا وفقًا لتوقعات السوق. وبالتالي ، فإن العجز الاسمي ينمو ، على الرغم من انخفاض العجز الأولي. ويرجى ملاحظة القراء أن التدهور ناتج عن ارتفاع أسعار الفائدة على الدين العام وإفادة أصحاب الدخل والمؤسسات المالية ، وليس من عدم السيطرة على الإنفاق الأولي أو انخفاض الإيرادات. لا شيء لتراه هنا، كما يقول الأمريكيون بسخرية. فضولي - أليس كذلك؟ - الذي بالكاد يتم الحديث عنه ...
لا اوهام
لكن يكفي. لقد انتهيت هنا ، أيها القارئ. لقد قلت الكثير بالفعل. ليس لدي اوهام. ليس من المفيد استحضار الحقائق ، وإظهار الإحصائيات ، والإشارة إلى التناقضات الصارخة بين العقيدة والواقع.
ضد الحجج لا توجد حقائق. وهذا الانقلاب على العبارة الراسخة ، هذا التناقض الصغير ، يلخص ما أردت أن أقوله اليوم.
* باولو نوغيرا باتيستا جونيور. وهو حاصل على كرسي Celso Furtado في كلية الدراسات العليا في UFRJ. شغل منصب نائب رئيس بنك التنمية الجديد ، الذي أنشأته مجموعة البريكس في شنغهاي. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل لا تناسب الفناء الخلفي لأي شخص: وراء كواليس حياة اقتصادي برازيلي في صندوق النقد الدولي ومجموعة البريكس ونصوص أخرى حول القومية ومركبنا الهجين (ليا).
نسخة موسعة من المقالة المنشورة في المجلة الحرف الكبير، في 12 نوفمبر 2021.
الملاحظات
[1] لمزيد من التفاصيل حول PEC للأوامر والتوقعات لميزانية 2022 ، انظر Manoel Pires ، "التحديات الاقتصادية والسياسية لميزانية العام المقبل" ، مدونة IBRE، 9 نوفمبر 2021. انظر أيضًا Luiz Schymura ، "The Risks of the PEC of Precatorios" ، القيمة الاقتصادية، 9 نوفمبر 2021 ، ص. أ 2.
[2] يمكن الاطلاع على توقعات السوق هذه ، بالإضافة إلى تلك المشار إليها في الفقرات التالية ، في تقرير التركيز الصادر عن البنك المركزي. انظر البنك المركزي البرازيلي ، التركيز - تقرير السوق، 5 نوفمبر 2021.
[3] صندوق النقد الدولي ، البرازيل - تقرير موظفي مشاورات المادة الرابعة لعام 2021، تقارير صندوق النقد الدولي القطرية رقم. 21/217 ، سبتمبر 2021 ، الجدول 1.
