من قبل فيرناندو نوغيرا دا كوستا *
اعتبارات حول كتاب إيزابيلا م. ويبر
كيف أفلتت الصين من العلاج بالصدمة: النقاش حول إصلاح السوق، وهو كتاب من تأليف إيزابيلا إم ويبر، وهو كتاب يأتي في وقت مناسب للغاية لفهم كيف أصبحت الصين غنية. وتعد الصين المعاصرة أكبر مصدر (3,714 تريليون دولار في عام 2022) في الرأسمالية المعولمة، متقدمة بفارق كبير عن ألمانيا (2,078 تريليون دولار) والولايات المتحدة (2,064 تريليون دولار).
لقد حدث نمو الصين فوق الدول الأخرى لأنه تجنب التقارب المؤسسي مع الليبرالية الجديدة. لقد أفلتت من عولمة النموذج الاقتصادي "الغربي". وقد سهّل التسويق التدريجي صعود الصين الاقتصادي دون أن يؤدي إلى استيعاب واسع النطاق.
وبتوجيه من الدولة الصينية، لم يكن ذلك خيارا "طبيعيا"، محددا سلفا من خلال تاريخ الصين الاستثنائي. وفي العقد الأول من "الإصلاح والانفتاح" في عهد دنج شياو بينج (1978-1988)، صيغ الانفتاح التجاري الصيني في نقاش حاد بين خبراء الاقتصاد الذين دافعوا عن التحرير بأسلوب العلاج بالصدمة وبين أنصار التسويق التدريجي.
ويتجلى التناقض بين صعود الصين والانهيار الاقتصادي لروسيا في العلاج بالصدمة ــ وهو في الأساس وصفة سياسية اقتصادية نيوليبرالية ــ الذي تم تطبيقه على الاقتصاد الروسي، الذي كان ذات يوم الأكبر في ظل اشتراكية الدولة. لقد انقلبت مواقف روسيا والصين في الاقتصاد العالمي منذ أن طبقتا أنماطاً مختلفة من التسليع.
وعانت روسيا من تراجع التصنيع، وأصبحت مجرد مصدر للطاقة، في حين أصبحت الصين ورشة العمل الصناعية للرأسمالية العالمية. ونظراً لانخفاض مستوى التنمية في الصين مقارنة بروسيا في بداية الإصلاح، فمن المرجح أن العلاج بالصدمة كان ليتسبب في معاناة إنسانية على نطاق غير عادي مقارنة بما حدث في روسيا. وكان من شأنه أن يقوض، إن لم يكن يدمر، أسس النهضة الاقتصادية في الصين.
تسلط إيزابيلا ويبر الضوء على الدور الأساسي الذي يلعبه النقاش الاقتصادي في إصلاحات السوق في الصين والذي يتم تجاهله إلى حد كبير. وهي تتساءل عن الأسباب الفكرية التي أفلتت الصين من العلاج بالصدمة.
إن انحراف الصين عن المثل النيوليبرالية لم يحدث بسبب حجم الدولة الصينية، بل بسبب طبيعة إدارتها الاقتصادية. إن الدولة النيوليبرالية ليست صغيرة ولا ضعيفة، ولكنها قوية من حيث أن هدفها هو تعزيز السوق.
ويعني هذا، في أبسط العبارات، حماية الأسعار الحرة باعتبارها آلية اقتصادية مركزية لتحقيق "توازن الأسعار النسبي". وفي المقابل، تستخدم الدولة الصينية السوق كأداة لتحقيق أهدافها التنموية الأوسع.
إنها تحافظ على درجة من السيادة الاقتصادية التي تحمي اقتصاد الصين من السوق العالمية، كما أظهرت الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 والأزمات المالية العالمية عام 2008. وكان إلغاء "العزلة الاقتصادية" هو هدف الليبرالية الجديدة، وبالتالي فإن الحوكمة العالمية الحالية كانت مصممة لوضع حد للعزلة الاقتصادية. أي حمائية السوق الوطنية ضد السوق العالمية.
وكان رفض الصين تبني العلاج بالصدمة يعني احتفاظ دولتها بالقدرة على عزل مراكز القيادة في الاقتصاد ــ القطاعات الأكثر أهمية للاستقرار الاقتصادي والنمو ــ في حين دمج نفسها في الرأسمالية العالمية. تلخص إيزابيلا ويبر بإيجاز منطق العلاج بالصدمة.
لقد كانت عبارة عن حزمة شاملة من السياسات التي يتعين تنفيذها دفعة واحدة لتحويل الاقتصادات المخططة فجأة إلى اقتصادات السوق. وتتكون الحزمة من (1) تحرير جميع الأسعار في سعر واحد الانفجار الكبيرو(2) الخصخصة و(3) تحرير التجارة و(4) تحقيق الاستقرار في شكل سياسات نقدية ومالية تقييدية. وحتى يومنا هذا، هناك تحرير للأسعار يكمله التقشف المالي.
وقد دعا المعالجون بالصدمة إلى التحرير الكامل للأسعار المحلية كشرط مسبق. وقبل كل شيء، وضعوا تحديد الأسعار عن طريق السوق الحرة.
ويكمن السبب الأعمق وراء الاتجاه نحو تحرير الأسعار في المفهوم الكلاسيكي الجديد للسوق باعتباره مجرد آلية للسعر، تجريدها من الحقائق المؤسسية. ومن هذا المنطلق فإن السوق هو السبيل الوحيد لتنظيم الاقتصاد بشكل رشيد ويعتمد عمله على الأسعار الحرة. فقط.
إن تحرير كل الأسعار دفعة واحدة من شأنه أن يصحح تشوه الأسعار النسبية ــ وهو الإرث الستاليني في روسيا ــ فهي منخفضة للغاية بالنسبة للصناعات الثقيلة من السلع الرأسمالية ومرتفعة للغاية بالنسبة للصناعات الخفيفة من السلع والخدمات الاستهلاكية. إن التحول الناجح إلى اقتصاد السوق يتطلب الإعلان عن الأسعار لتوجيه عملية تخصيص الموارد.
ويجب أن يقترن هذا التحرير لأسعار الجملة (المنتجة) بسياسة تثبيت للتحكم في المستوى العام لأسعار التجزئة (المستهلكة). وفقًا للنيوليبراليين، كانت الأسباب الحقيقية للتضخم المستمر في اقتصادات الدولة الاشتراكية هي الطلب الزائد، بسبب العجز الكبير في الميزانية مع "القيود المالية الناعمة"، والسياسات النقدية مع "الأموال الوفيرة والرخيصة"، وزيادة الأجور الناتجة عن سياسة البطالة الصفرية. .
ويرى المعالجون بالصدمة أن هذه المشاكل يمكن تخفيفها من خلال "جرعة كبيرة من التقشف الاقتصادي الكلي". وكانت هذه التدابير نقدية فقط، وليست هيكلية.
إن الزيادة في مستوى الأسعار العالمية من شأنها أن تقلل من قيمة المدخرات وبالتالي تقلل من الفائض المزمن في الطلب الكلي الذي تشهده الاقتصادات الاشتراكية. إن تكلفة حرمان المواطنين من الثروة المتواضعة على حساب النفقات الصعبة المتراكمة في ظل اشتراكية الدولة كانت تعتبر ألمًا ضروريًا. في الواقع، كان يمثل إعادة توزيع تراجعية مفيدة للنخب من الطبقة التي كانت تمتلك أصولا غير نقدية.
وكما نستطيع أن نرى اليوم في الأرجنتين في عهد خافيير مايلي، فإن فرض علاقات السوق في المجتمع يعتمد فجأة على فرض قدر أعظم من التفاوت بين الناس. إعادة التوزيع من أسفل إلى أعلى هي جزء من العلاج بالصدمة.
كان من المتوقع أن يؤدي تدمير الاقتصاد الموجه تلقائيًا إلى ظهور اقتصاد السوق. لقد كانت وصفة للتدمير وليس البناء. بعد أن "صدم الاقتصاد المخطط حتى الموت"، كان من المتوقع أن تعمل "اليد الخفية" وتسمح، بأعجوبة، بنشوء اقتصاد السوق.
تأتي العقيدة الأيديولوجية النيوليبرالية من القراءة الكلاسيكية الجديدة لأعمال آدم سميث. ووفقا لها، فإن "الميل البشري إلى نقل وتبادل شيء بشيء آخر" سيكون طبيعيا باعتباره "مبدأ تقسيم العمل"، القادر على زيادة الإنتاجية. تطور السوق ببطء مع بناء المؤسسات التي تسهل التبادل في السوق.
وفي هذا المسار البطيء والتدريجي، فإن "اليد الخفية"، ومعها آلية السعر الحر، ستستغرق وقتا لتعمل. ومن ناحية أخرى، فإن منطق العلاج بالصدمة ينص على أن الدولة المتخلفة قادرة على "القفز إلى اقتصاد السوق".
ومن السهل أن يكون ذلك شرطا مسبقا لـ "التغيير الثوري في المؤسسات". على سبيل المثال، استغرق الأمر انهيار الدولة السوفييتية والنظام الشيوعي القائم على الحزب الواحد في ديسمبر/كانون الأول 1991 قبل أن تندلع ثورة جديدة. الانفجار الكبير سيتم تنفيذه من خلال إلغاء جميع الضوابط على الأسعار تقريبًا، على الرغم من المخاوف من حدوث اضطرابات اجتماعية.
مع الوعد بتحقيق مكاسب طويلة الأجل، فإن الانفجار الكبير وصف معاناة قصيرة المدى. لقد أثروا على الفور على مصالح العمال والشركات، وكذلك التكنوقراط الحكوميين، باستثناء الانتهازيين المرتبطين بالمستفيدين من الخصخصة. ولم يصبح التحرير الجذري للأسعار قابلاً للتطبيق سياسياً إلا بعد تفكك الدولة السوفييتية.
وبدلاً من الارتفاع المتوقع لمرة واحدة في مستوى الأسعار، دخلت روسيا فترة مطولة من التضخم المرتفع للغاية، مصحوباً بانخفاض في الإنتاج، أعقبه انخفاض معدلات الدخل ونمو تشغيل العمالة. لقد شهدت كل بلدان ما بعد الاشتراكية (وأميركا اللاتينية) تقريباً التي تطبق شكلاً ما من أشكال العلاج بالصدمة، ركوداً عميقاً ومطولاً. والأسوأ من ذلك أن أغلب مقاييس رفاهية الإنسان، مثل القدرة على الوصول إلى التعليم والصحة العامة، وغياب الفقر، وانخفاض فجوة التفاوت الاجتماعي، انهارت.
وكانت نتائج الاقتصاد الشامل التي أسفرت عنها سياسات إصلاح السوق في الصين على النقيض من تلك التي حققتها روسيا: فقد كان التضخم منخفضاً أو معتدلاً، ولكن نمو الناتج كان سريعاً للغاية. اتبعت الصين نهجا تجريبيا، باستخدام حقائق مؤسسية معينة، لبناء نظام اقتصادي جديد.
أعادت الدولة تدريجياً إنشاء الأسواق خارج النظام القديم. وتُظهِر إيزابيلا ويبر أن الإصلاحات التي نفذتها الصين كانت تدريجية ــ ليس فقط من حيث الوتيرة، بل وأيضاً في الانتقال من هوامش النظام الصناعي القديم إلى جوهره. انتهى التسليع التدريجي إلى تحويل الاقتصاد السياسي برمته، في حين احتفظت الدولة بالسيطرة على مراكز قيادة اقتصاد السوق.
*فرناندو نوغيرا دا كوستا وهو أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل البنوك (ايدوسب). [https://amzn.to/3r9xVNh]
مرجع
إيزابيلا م ويبر. كيف نجت الصين من العلاج بالصدمة. ترجمة: ديوغو فرنانديز. مراجعة فنية: الياس جبور. ساو باولو، بويتمبو، 2023، 476 صفحة. (https://amzn.to/447aDoD).
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
