من قبل خورخي لويز سو مايور *
العنصرية في أساس العمل في ظروف شبيهة بالرق
بعض البيانات عن حالة العمال والعاملات السود في البرازيل
كما يتضح من إحصائيات المعهد الدولي للجودة في البرازيل ، فإن 54٪ من سكان البرازيل هم من السود. في ضوء هذه المعلومات ، وبالنظر إلى نطاق جلسة الاستماع هذه ، من المهم أن نسأل: أين هؤلاء المواطنون البرازيليون وماذا يفعلون؟
حسنا اذن. دعونا نلقي نظرة على بعض البيانات حول هذا الموضوع.
(1) في ندوة القضايا العرقية والقضاء ، التي نظمها المجلس الوطني للعدالة (CNJ) ، في يونيو 2020 ، جرت محاولة للإجابة على السؤال: "لماذا السود هم الأغلبية في السجون البرازيلية؟". سلط الحدث الضوء على وجود "عنصرية محجبة تجعل السود يعتبرون بالفعل مجرمين ، حتى قبل محاكمتهم" وقدم معلومات مفادها أن "جميع نزلاء السجون في البرازيل هم من السود".
لا يزال في نفس الحدث ، واشنطن كلارك دوس سانتوس ، نائب المدير العام لديبين "أكد أن السود يتعرضون لعقوبات أشد عندما يرتكبون نفس الجرائم التي يرتكبها البيض". قدم إدينالدو سيزار سانتوس جونيور بيانات من دراسة استقصائية أجرتها الوكالة العامة للصحافة الاستقصائية في ساو باولو ، والتي أظهرت أن كمية الماريجوانا التي يتم الاستيلاء عليها من الأشخاص البيض ، في المتوسط ، أكبر من السود (1,15 كجم مقابل 145 جرامًا). ومع ذلك ، فإن السود هم الأكثر إدانة (71,35٪ مقابل 64,36٪ من البيض). يحدث هذا في حجز جميع أنواع المخدرات. وأوضح أن "البيض يصنفون في نهاية المطاف كمستخدمين بينما السود تجار مخدرات" (https://www.cnj.jus.br/o-encarceramento-tem-cor-diz-especialista/).
(2) هناك حالات متكررة لسود يفقدون حقهم في الحرية بارتكاب سرقة ، حتى ولو كانت ذات قيمة قليلة أو الحصول على طعام. في عام 2021 ، تم احتجاز امرأة سوداء ، أم لخمسة أطفال ، بقرار من TJ-SP ، لسرقتها حزمة من المعكرونة من سوبر ماركت ، بقيمة 21,69 ريال برازيلي (https://www.band.uol.com.br / noticias / brasil-urgee / ultimas / Justice-keep-prey-mother-who-stole-r-2169-in-supermarket-food-16453607).
(3) في العام الماضي ، وفقًا للكتاب السنوي لمنتدى الأمن العام البرازيلي (FBSP) ، زاد عدد عمليات قتل الشرطة للسود بنسبة 5,8٪. بين عامي 2020 و 2021 ، مثل السود والبنيون 84,1٪ من ضحايا تدخلات الشرطة ، وهو ما يعكس 54٪ من البرازيليين. في حالة الأشخاص البيض ، انخفض عدد الوفيات بنسبة 30,9٪ في نفس الفترة ، وفقًا للمسح (https://pt.org.br/negros-sao-84-das-pessoas-mortas-em-acoes-policiais-no-brasil/).
[4) وفقًا لتقييم أجراه المعهد الدولي للإحصاء ، فإن متوسط دخل العامل الأبيض أعلى بنسبة 75,7٪ من دخل العامل الأسود وأعلى بنسبة 70,8٪ من دخل العامل البني. (https://www.infomoney.com.br/carreira/renda-media-de-trabalhador-branco-e-757-maior-do-que-de-pretos-diz-ibge/).
على نفس المنوال ، أظهر البحث الذي أجرته الرابطة البرازيلية للمنظمات غير الحكومية (المنظمات غير الحكومية - Abong) أن الأجور والمناصب التي يشغلها السود والبيض في منظمات المجتمع المدني متناقضة تمامًا. وفقًا للمسح ، بناءً على معلومات من قائمة المعلومات الاجتماعية السنوية (Rais) ، التابعة لوزارة الاقتصاد ، من 2015 إلى 2019 ، محسوبة في 27 عاصمة برازيلية ، في عام 2019 ، كسب السود في المتوسط 27 ٪ أقل من البيض في المنظمات غير الحكومية. "من بين الأشخاص الذين حصلوا ، في عام 2019 ، على أكثر من 20 حدًا أدنى للأجور في المنظمات غير الحكومية ، كان 44,42٪ من الرجال البيض ؛ 31,45 في المائة من النساء البيض ؛ 12,97٪ رجال سود ؛ و 10,01٪ من النساء السود ". (https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2020-12/estudo-expoe-diferenca-de-salarios-entre-negros-e-brancos-em-ongs)
(5) تقرير ريناتا كوتينيو ، المنشور في Revista Carta Capital ، يجلب بيانات بحثية من معهد Ethos ، والتي تنص على أن "1,6٪ فقط من الإدارة و 0,4٪ من الموظفين التنفيذيين للشركات التي تتمتع بأعلى شهرة وطنية تتكون من النساء السود ، في العمل الذي يتم الاستعانة بمصادر خارجية يمثلن الغالبية "، بينما في Sindilimpeza ، تتكون 80٪ من فئة النظافة والصيانة من النساء ، 90٪ منهن من النساء السود أو البني ،" يتم اختيارهن "دائمًا للأنشطة الأكثر خطورة". (https://www.cartacapital.com.br/carta-capital/terceirizacao-tem-cara-e-preta-e-feminina/)
(6) هذا التفاوت واضح أيضًا في القطاع المصرفي: "موظفو البنك الأسود (الذين يشملون السود والبني) يكسبون 24٪ أقل من نظرائهم البيض. الموظفون السود في المؤسسات المالية لديهم متوسط دخل أقل بنسبة 27,3٪ من متوسط دخل البيض. والنساء السوداوات يعانين من مزيد من التمييز ، حيث يقل دخلهن بنسبة 59٪ عن متوسط دخل الرجل الأبيض ". (https://spbancarios.com.br/11/2022/diferenca-salarial-entre-brancos-e-negros-chega-59-nos-bancos)
[7) حتى على مستوى أولئك الذين لا يعرضون الوضع الرسمي للموظفين ، الذي تم تصويره من خلال خطاب ريادة الأعمال ، لا تزال الاختلافات العرقية قائمة ، لأنه "بينما كان متوسط الدخل الشهري لأصحاب المشاريع السوداء 2.079،2022 ريال برازيلي في الربع الثاني من عام 3.040 ، كسب البيض 32 ريال برازيلي. وهذا يعني أن دخل رواد الأعمال السود أقل بنسبة XNUMX٪ في المتوسط من دخل رواد الأعمال البيض ". بالنظر إلى الجنس ، "النساء السود لديهن أدنى دخل بين رواد الأعمال ، وهو 1.852 ريال برازيلي ، مقارنة بـ2.188 ريال برازيلي للرجال السود ، و 2.706 ريال برازيلي للنساء البيض و 3.231 ريال برازيلي للرجال البيض ، كما يظهر مسح سيبرا". (https://www.bbc.com/portuguese/brasil-64477594)
(8) أيضًا في القطاع العام ، لا يزال هذا التمايز البغيض قائمًا ، لدرجة أنه فقط في 21 مارس من هذا العام ، اتخذت الدولة البرازيلية الخطوة الأولى نحو التخفيف ، حيث حددت حدًا أدنى للاحتياطي بنسبة 30 ٪ من وظائف الثقة لشغلها من قبل الاناس السود (https://www.gov.br/planalto / pt-br / acompanhe-o-planalto / noticias / 2023/03 / Governo-Determina-Reserva-de-30-de-trust-cargos-for-black-people).
(9) نتيجة لذلك ، في الربع الأخير من عام 2020 ، كشف المسح الوطني المستمر لعينة الأسرة (المستمر PNAD) الذي أجراه المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء (IBGE) أن "السود يمثلون 72,9٪ من العاطلين عن العمل في البلاد ، إجمالي 13,9 مليون شخص في هذه الحالة "(https://www.correiobraziliense.com.br/euestudante/trabalho-e-formacao/2021/03/4913182-pretos-no-topo-desemprego-recorde-entre-negros-e-resultado-de-racismo.html).
العنصرية في أساس العمل في ظروف شبيهة بالرق
ولماذا نحضر كل هذه البيانات الآن؟ لإثبات أن موضوع نقاشنا هنا اليوم ، تنظيم الفن. 243 من الدستور الاتحادي ، من خلال قانون جديد ، ليس مجرد مسألة تقنية تشريعية ، بل مسألة عنصرية.
بعد كل شيء ، مرتبطًا هيكليًا بجميع البيانات المقدمة أعلاه ، فإن الحقيقة هي أن "السود يمثلون 84٪ ممن تم إنقاذهم في عمل مشابه للعبودية في عام 2022". (https://www.brasildefato.com.br/2022/05/13/negros-e-pardos-sao-84-dos-resgatados-em-trabalho-analogo-a-escravidao-em-2022#:~:text=Negros%20s%C3%A3o%2084%25%20dos%20resgatados%20em%20trabalho%20an%C3%A1logo%20%C3%A0%20escravid%C3%A3o%20em%202022).
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن عمل العبيد يبدأ بعمالة الأطفال ، والحفاظ على علاقة وثيقة بينهما ، ومن الواضح أن أكبر عدد من الأطفال (من سن الخامسة) الذين يتعرضون لهذا العنف هم من السود (https://livredetrabalhoinfantil.org.br/especiais/trabalho-infantil-sp/reportagens/trabalho-infantil-negro-e-maior-por-heranca-da-escravidao/).
هذا ، أولاً ، يلزمنا أن نتذكر أن البرازيل كانت آخر دولة في العالم ألغت الرق بشكل قانوني ، دون تنفيذ أي سياسة عامة لتعويض وإدماج العبيد السابقين ، وثانيًا ، يفرض التفكير في الأسباب الحقيقية ، حتى اليوم ، في عام 2023 ، في جلسة استماع علنية في مجلس الشيوخ الاتحادي ، "نناقش" لائحة يمكن أن تعاقب الأشخاص والكيانات على ارتكاب الفعل ، الذي تم تعريفه بالفعل على أنه جريمة ، لاستغلال العمال والعاملات في ظروف مماثلة لـ عبودية.
بالمناسبة ، يجب أن نتذكر أن التفتيش على عمل "العبيد" في المناطق الريفية تم التعبير عنه بشكل مؤسسي فقط من عام 1994 ، من خلال إصدار التعليمات المعيارية n.o. رقم 24 ، وتم توسيعه في عام 1995 ، مع إنشاء المجموعة الخاصة للتفتيش المتنقل ، التابعة لوزارة العمل ، وقد حدث هذا فقط لأن منظمة العمل الدولية (ILO) ، في عام 1993 ، أصدرت تقريرًا جلب البيانات المتعلقة بـ 8.986 شكاوى السخرة في البرازيل. لم يلق حضور الدولة الأكثر تشددًا وتنظيمًا في المناطق الريفية استقبالًا جيدًا مما أدى في 28 يناير / كانون الثاني 2004 إلى مقتل ثلاثة مفتشين وسائق ، وهو موظف في وزارة العمل ، في أونا / إم جي.
ومنذ ذلك الحين ، بذلت محاولات لإصلاح العقوبات بشكل قانوني لمن يمارسون هذا العمل الإجرامي والكراهية. صحيح أنه كانت هناك جهود كثيرة لمحاولة إصلاح هذه الآثار القانونية.
تم اقتراح ما يسمى بالعمل بالسخرة ، والذي ينص على مصادرة الأراضي حيث تم التحقق من العمل في هذه الظروف ، لأول مرة في عام 1995 ، في مجلس النواب ، ووصل إلى مجلس الشيوخ في عام 1997. وفي مواجهة العديد من المقاومة ، لم تصل إلى نهاية موافقة لجنة الانتخابات الرئاسية إلا في عام 2014 ، مما أدى إلى إنشاء التعديل الدستوري نo. 81 ، بتاريخ 5 يونيو 2014 ، والذي أعطى الصيغة الحالية للفن. 243 من الدستور الاتحادي ، بالمحتوى التالي: "سيتم مصادرة الممتلكات الريفية والحضرية في أي منطقة من البلد حيث توجد الثقافات غير القانونية للنباتات العقلية أو استغلال السخرة بموجب أحكام القانون وتخصيصها للإصلاح الزراعي وبرامج الإسكان الشعبية ، دون أي تعويض للمالك و دون الإخلال بالعقوبات الأخرى المنصوص عليها في القانون ، مع مراعاة أحكام المادة الخامس. فقرة واحدة. تتم مصادرة أي وجميع الأصول ذات القيمة الاقتصادية المضبوطة نتيجة الاتجار غير المشروع بالمخدرات وما في حكمها واستغلال السخرة وتحويلها إلى صندوق خاص ذي وجهة محددة ، وفقاً للقانون ".
في خضم هذا الاشتباك ، في عام 2003 ، صدر القانون رقم. 10.803 مؤرخ في 11 كانون الأول (ديسمبر) 2003 ، عدّل المادة. 149 من قانون العقوبات:تخفيض حالة شخص ما إلى حالة مماثلة لحالة العبد ، إما إخضاعه للعمل الجبري أو استنفاد أيام العمل ، أو إخضاعه لظروف عمل مهينة ، أو تقييد حركته بأي وسيلة بسبب دين متعاقد مع صاحب العمل أو الوكيل:
العقوبة - السجن من سنتين إلى ثماني سنوات ، والغرامة ، بالإضافة إلى العقوبة المقابلة للعنف.
§ 1o تطبق نفس العقوبات على كل من:
ط - يقيد استخدام أي وسيلة نقل من قبل العامل ، من أجل الاحتفاظ به في مكان العمل ؛
ثانياً- يحافظ على المراقبة الظاهرية في مكان العمل أو يستولي على وثائق أو أغراض شخصية للعامل ، وذلك للاحتفاظ به في مكان العمل.
§ 2 تزيد العقوبة بمقدار النصف إذا وقعت الجريمة:
أنا - ضد طفل أو مراهق ؛
ثانياً - التحيز على أساس العرق أو اللون أو العرق أو الدين أو الأصل ".
نحن لا نفتقر إلى القوانين
لا تترك المادتان 243 من الدستور الاتحادي والمادة 149 من قانون العقوبات مجالاً للشك بشأن محتواهما ولا تتطلبان أي نوع من التنظيم ليكون فعالاً ، بل وأكثر من ذلك عندما يتذكر المرء أن مثل هذه الأحكام مدعومة بالكامل من قبل عدة أحكام دستورية ودستورية أخرى. الأحكام القانونية.
(XNUMX) في الدستور الاتحادي: (أ) "فن. الرابع أ جمهورية البرازيل الاتحادية ، تشكلت من قبل اتحاد لا ينفصم للولايات والبلديات والمقاطعة الفيدرالية ، وتشكل دولة قانون ديمقراطية ولها الأساسيات: (....)ثالثًا: كرامة الإنسان ؛ رابعاً- القيم الاجتماعية للعمل والمبادرة الحرة.
(B) "فن. 3 الأهداف الأساسية لجمهورية البرازيل الاتحادية هي: أنا - لبناء مجتمع حر وعادل ومتضامن ؛ ثانيا - ضمان التنمية الوطنية ؛ ثالثا - القضاء على الفقر والتهميش والحد من التفاوتات الاجتماعية والإقليمية ؛ رابعا- تعزيز الخير للجميع ، دون المساس بالأصل والعرق والجنس واللون والعمر وأي شكل آخر من أشكال التمييز ".
(C) "فن. 5.كل شخص سواسية أمام القانون ، دون تمييز من أي نوع ، مما يضمن للبرازيليين والأجانب المقيمين في البلاد حرمة الحق في الحياة والحرية والمساواة والأمن والملكية ، بالشروط التالية: الثالث والعشرون - الممتلكات ستؤدي وظيفتها الاجتماعية "؛
(D) "فن. 7.حقوق العاملين في المناطق الحضرية والريفية ، بالإضافة إلى حقوق أخرى تهدف إلى تحسين أوضاعهم الاجتماعية: " (المادة التي تجدر الإشارة إلى أنها مدرجة في الباب الثاني - الحقوق والضمانات الأساسية)
(E) "فن. 186. تتحقق الوظيفة الاجتماعية عندما تخدم الملكية الريفية، في نفس الوقت ، وفقًا لمعايير ودرجات الطلب التي يحددها القانون ، للمتطلبات التالية: (...) ثالثًا - مراعاة الأحكام التي تنظم علاقات العمل ؛ IV - الاستغلال الذي يصب في مصلحة الملاك والعاملين".
(F) "فن. 170- إن النظام الاقتصادي ، الذي تأسس على تقدير العمل الإنساني والمبادرة الحرة ، يهدف إلى ضمان العيش الكريم للجميع ، وفق ما تمليه العدالة الاجتماعية ، مع مراعاة المبادئ التالية: (....) ثالثا - الوظيفة الاجتماعية للملكية "؛
(2) في القانون المدني:
(A) "فن. 186- أي شخص ينتهك الحق ، بفعل طوعي أو تقصير أو إهمال أو تهور ، ويسبب ضرراً للآخرين ، حتى لو كان أخلاقياً حصراً ، يرتكب فعلاً غير مشروع ".
(B) "فن. 187- إن صاحب الحق الذي يتجاوز بشكل واضح ، عند ممارسته ، الحدود التي يفرضها غرضه الاقتصادي أو الاجتماعي ، بحسن نية أو عادات جيدة ، يرتكب فعلاً غير مشروع ".
(C) "فن. 927. كل من تسبب بفعل غير مشروع (المادتان 186 و 187) في إلحاق الضرر بالآخرين ، ملزم بإصلاحه.
فقرة واحدة. سيكون هناك التزام بإصلاح الضرر ، بغض النظر عن الخطأ ، في الحالات التي يحددها القانون ، أو عندما ينطوي النشاط الذي ينفذه عادة مُسبب الضرر ، بطبيعته ، على وجود خطر على حقوق الآخرين ".
(D) "فن. 944. يقاس التعويض بمدى الضرر ".
(3) في قانون الإجراءات المدنية:
(A)"فن. 789. يستجيب المدين بجميع أصوله الحالية والمستقبلية للوفاء بالتزاماته ، باستثناء القيود التي ينص عليها القانون."
(B) "فن. 824. يتم التنفيذ على مبلغ معين من خلال مصادرة أصول المدين ، باستثناء عمليات الإعدام الخاصة."
4) في قانون العقوبات:
(A) "فن. 197 - إحراج شخص ما ، عن طريق العنف أو التهديد الجسيم: أنا - ممارسة أو عدم ممارسة الفن أو التجارة أو المهنة أو الصناعة ، أو العمل أو عدم العمل خلال فترة معينة أو في أيام معينة: عقوبة - الحبس ، من من شهر إلى سنة وغرامة بالإضافة إلى العقوبة المقابلة للعنف ؛
ثانياً- فتح محل عملهم أو إغلاقه ، أو المشاركة في جدار أو وقف النشاط الاقتصادي: عقوبة - حبس ، من ثلاثة أشهر إلى سنة ، وغرامة ، بالإضافة إلى العقوبة المقابلة للعنف ".
(B) "فن. 198- إعاقة شخص ما ، عن طريق العنف أو التهديد الجسيم ، من إبرام عقد عمل ، أو عدم توريد أو شراء مواد أولية أو منتجات صناعية أو زراعية من الغير: عقوبة - الحبس ، من شهر إلى سنة ، وغرامة ، بالإضافة إلى العقوبة المقابلة للعنف ".
(C) "فن. 199- إعاقة شخص ما ، بالعنف أو التهديد الجسيم ، من المشاركة أو عدم المشاركة في نقابة أو جمعية مهنية معينة: العقوبة - الحبس ، من شهر إلى سنة ، وغرامة ، بالإضافة إلى العقوبة المقابلة للعنف. "
(D) "فن. 203 - إحباط حق يكفله تشريع العمل بالاحتيال أو العنف: العقوبة - الحبس من سنة إلى سنتين ، وغرامة ، بالإضافة إلى العقوبة المقابلة للعنف. (الصياغة المنصوص عليها في القانون رقم 9.777 الصادر في 29.12.1998/XNUMX/XNUMX). § 1 تطبق نفس العقوبة على من: (مشمولة بالقانون رقم 9.777 لسنة 1998) أنا - ألزم أو أجبر شخصًا ما على استخدام سلع من مؤسسة معينة ، لجعل قطع الاتصال بالخدمة بسبب الديون أمرًا مستحيلًا ؛ (مشمولة بالقانون رقم 9.777 لسنة 1998).
ثانياً- يمنع أي شخص من الانفصال عن الخدمات أياً كانت طبيعتها ، عن طريق الإكراه أو من خلال الاحتفاظ بوثائقه الشخصية أو التعاقدية. (مشمولة بالقانون رقم 9.777 لسنة 1998). § 2 العقوبة تزداد بنسبة السدس إلى الثلث إذا كانت الضحية أقل من ثمانية عشر عامًا ، أو مسنًا ، أو حاملًا ، أو أصليًا ، أو معاقًا جسديًا أو عقليًا. (مشمولة بالقانون رقم 9.777 لسنة 1998).
(E) "فن. 207- استدراج العمال بهدف نقلهم من مكان إلى آخر في التراب الوطني: العقوبة - الحبس من سنة إلى ثلاث سنوات ، وغرامة. (الصياغة المنصوص عليها في القانون رقم 9.777 الصادر في 29.12.1998/XNUMX/XNUMX). الفقرة 1 تنطبق نفس العقوبة على أي شخص يقوم بتجنيد عمال خارج المكان الذي سيتم فيه تنفيذ العمل ، داخل التراب الوطني ، عن طريق الاحتيال أو عن طريق دفع أي مبلغ من العامل ، أو من لا يضمن شروط عودتهم إلى عملهم. مكان المنشأ. (مشمولة بالقانون رقم 9.777 لسنة 1998). § 2 العقوبة تزداد بنسبة السدس إلى الثلث إذا كانت الضحية أقل من ثمانية عشر عامًا ، أو مسنًا ، أو حاملًا ، أو أصليًا ، أو معاقًا جسديًا أو عقليًا. (مشمولة بالقانون رقم 9.777 لسنة 1998)".
(5) في قانون الإجراءات الجنائية:
(A) "فن. 124- أدوات الجريمة المقررة خسارتها لصالح الاتحاد والأشياء المصادرة ، وفقاً لأحكام القانون. المادة. 100 من قانون العقوبات، سيتم تدميرها أو نقلها إلى متحف إجرامي ، إذا كانت هناك مصلحة في الحفاظ عليها ".
(B) "فن. 91- آثار الإدانة: (الصياغة المنصوص عليها في القانون رقم 7.209 الصادر في 11.7.1984/XNUMX/XNUMX) أنا - أتأكد من الالتزام بالتعويض عن الضرر الناجم عن الجريمة ؛ (الصياغة المنصوص عليها في القانون رقم 7.209 الصادر في 11.7.1984/XNUMX/XNUMX) II- الخسارة لصالح الحكومة الاتحادية ، باستثناء حق الطرف المتضرر أو طرف ثالث بحسن نية: (الصياغة المنصوص عليها في القانون رقم 7.209 الصادر في 11.7.1984/XNUMX/XNUMX) ((أ) من أدوات الجريمة ، شريطة أن تتكون من أشياء يشكل صنعها أو بيعها أو استخدامها أو حيازتها أو حيازتها عملاً غير قانوني ؛ (ب) عائدات الجريمة أو أي أصول أو قيمة تشكل ربحًا يجنيه الوكيل بارتكاب الفعل الإجرامي ".
وتجدر الإشارة أيضاً إلى أنه وفقاً لدروس المحامي المدني كايو ماريو دا سيلفا بيريرا ، في سياق النظام القانوني الذي تشمله حقوق الإنسان ، فإن الحماية القانونية للحقوق الأساسية وحقوق الشخصية لا تعتمد على التحديدات التي ينص عليها القانون. حماية الحق في الحياة والكرامة والسلامة الجسدية والمعنوية ، التي يستحقها جميع الناس دون تمييز ، لا تعتمد على قانون يكرسها.
استمرار العنف بل وزيادته
على الرغم من كل هذه المجموعة المعيارية ، فإن الإدانات الجنائية للجريمة المنصوص عليها في المادة 149 من قانون العقوبات ولا تؤدي الإدانة النهائية (والنادرة جدًا) مطلقًا إلى السجن الفعلي ، حيث يشير ساكاموتو إلى أن العقوبات "تميل إلى أن تكون منخفضة ، مما يؤدي إلى تنفيذ العقوبة في نظام آخر غير النظام المغلق أو حتى استبدال السجن بعقوبة تقييدية للحقوق "(https://www.conjur.com.br/2020-jan-22/aplicacao-rara-artigo-juiz-condena-prisao-trabalho-escravo).
وعلى الرغم من الإجراءات المكثفة التي اتخذتها وزارة العمل والنيابة العامة للعمل ومحكمة العمل أيضًا ، لتعزيز عمليات الإنقاذ والإدانة لدفع حقوق العمال المتهربين والتعويضات ، فإن العمل في ظروف مماثلة للعبودية قد ازداد في السنوات الأخيرة فقط. ، تأثر هذا أيضًا بالموافقة على "إصلاح" العمل ، مع توسع الاستعانة بمصادر خارجية ، في عام 2017 ، والذي ، بالإضافة إلى خفض الحماية القانونية للعمالة وفرض عقبات أمام الوصول إلى العدالة ، أعطى أصحاب العمل أيضًا شعورًا بالإفلات من العقاب والسلطة غير محدود ، والذي تم تعزيزه بشكل أكبر من خلال السياسات والقيم التي وضعتها حكومة بولسونارو ، والتي بدأت ولايتها حتى بإلغاء وزارة العمل.
لا يضر أبدًا أن نتذكر أن الاستعانة بمصادر خارجية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالسخرة ، حيث إن عدم استقرار ظروف العمل وتعزيز الإفلات من العقاب هما السببان اللذان يدفعان أولئك الذين يستفيدون من الوساطة التي يتم الترويج لها. وبالمناسبة ، نجحت الإستراتيجية ، لدرجة أنه على الرغم من ربط العديد من الشركات الكبيرة بالفعل بالسخرة ، إلا أن أيا منها ليس مدرجًا في "القائمة القذرة" ، التي تضم 174 اسمًا ، والتي تنظمها وزارة العمل ، شرح فقط الأشخاص الطبيعيين والكيانات القانونية الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وكثير منهم بالتأكيد وسطاء في العمل (https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/composicao/orgaos-especificos/secretaria-de-trabalho/inspecao/areas-de-atuacao/cadastro_de_empregadores.pdf).
والنتيجة هي أنه في عام 2022 ، تم العثور على 2.575 شخصًا في وضع مشابه للاستعباد ، وهذا هو "أعلى رقم منذ 2.808 عاملاً في عام 2013 ، وفقًا للمعلومات الواردة من وزارة العمل والتوظيف". وبذلك ، وصلت البرازيل إلى "60.251 عاملاً تم إنقاذهم منذ إنشاء مجموعات تفتيش متنقلة خاصة ، وهي أساس نظام مكافحة الرق في البلاد ، في مايو 1995." (https://reporterbrasil.org.br/2023/01/com-2-500-vitimas-em-2022-brasil-chega-a-60-mil-resgatados-da-escravidao/)
وليس الأمر أن الدولة ليست فعالة عندما تريد ذلك ، لحماية السكان البيض ، وخاصة المستهلكين: "المراقبة الصحية حظرت 40 مؤسسة في الأشهر الأربعة الأولى" - برازيليا ، 06/05/2021 (https://www.saude.df.gov.br/web/guest/w/vigilancia-sanitaria-interditou-40-estabelecimentos-no-primeiro-quadrimestre).
في 27 مارس من هذا العام ، بعد التحقق من أن المواد الخام المستخدمة في تصنيع بعض المنتجات ، أوقفت Anvisa تصنيع وبيع وتوزيع واستخدام جميع الأطعمة التي تحمل علامة Fugini ، التي تنتجها شركة Fugini Alimentos Ltda. (CNPJ 00.588.458 / 0001-03) في مصنعها الواقع في Monte Alto (SP).
ومع ذلك ، لا توجد أخبار عن فرض حظر على مؤسسة تم فيها اكتشاف استغلال العمل في ظروف مماثلة للعبودية أو حظر بيع السلع أو المواد الخام المنتجة بهذا النوع من العمل. استمر تسويق الخمور المنتجة بالسخرة واستهلاكها بحرية وعملت مصانع النبيذ.
ما نفتقر إليه
كل هذا مضافًا إليه ، الاستنتاج الوحيد الذي يمكن التوصل إليه هو أن القضاء التام على السخرة (التي تتجاوز بكثير "القتال") ليست مشكلة نقص القوانين.
الموافقة على قانون يسعى إلى التغلب على مقاومة تطبيق الفن. قد يكون رقم 243 من الدستور الفيدرالي ، مثل الذي تم الإعلان عنه في PL 5.970 / 2019 ، من تأليف السناتور راندولف رودريغيز ، مهمًا ، لكنه بعيد عن أن يكون كافياً ، لأسباب ليس أقلها أنه ، كما يمكن توقعه بشكل معقول ، بدون إرادة حقيقية ، سيتم نشر وقبول حجج جديدة ، يفترض أنها قانونية ، لعدم تطبيق القانون ، بين جميع الأشخاص والمؤسسات الناشئة عن السخط الكامل من هذا الوضع.
يبدو أن مشروع القانون المعني نفسه ، عند التعامل مع نزع الملكية ، يريد أن يضمن حق الملكية أكثر من التعويض عن الضرر والمعاناة التي عانى منها المستعبدون ، بطريقة تجعل مصادرة الأرض لارتكاب هذه الجريمة ، إن اتباع جميع الإجراءات المقترحة ، التي لا تذكر تدابير استباقية ذات طبيعة وقائية وحتى عقابية ، لن تؤتي ثمارها إلا بعد خمس سنوات (لتكون متفائلًا جدًا) أو بعد عشر سنوات من دخول القانون حيز التنفيذ.
الحقيقة هي أنه بدون التزام اجتماعي ومؤسسي حقيقي ، سوف نستمر في عدم تطبيق جميع الآثار القانونية المطبقة على هذه الجريمة النكراء بالصرامة اللازمة ، وبالتالي ، نتحمل آلام "العبيد" أكثر من آلام المستعبدين. .
وبهذا المعنى ، من المهم قبل كل شيء أن ندرك أن التعويضات المفروضة على الشركات التي يرتبط إنتاجها بالعمل في ظروف شبيهة بالعبودية كانت متواضعة للغاية وينتهي بها الأمر إلى الحفاظ على حقوق الملكية والتعهد دون أن يلحق بها ضرر ، بينما ينتهك الحق. إلى الحياة في الخلفية ، وتطبيع ، بطريقة ما ، استعباد الأجساد السوداء.
حول القيود التجارية ، مع جمع البضائع المنتجة في ظل هذه الظروف ، وانقطاع الإنتاج ، لا نسمع عنها حتى. بالإضافة إلى ذلك ، فإن العديد من الشركات الكبيرة التي يتم ضبطها وهي تنتج إنتاجًا قائمًا على العمل بالسخرة يتم تمويلها بأسعار فائدة مدعومة من قبل الدولة ، وحتى بعد توضيح الحقيقة الجنائية ، فإنها تستمر في تلقي مثل هذه الخدمة. (https://www.brasil247.com/regionais/sul/vinicolas-gauchas-ligadas-a-trabalho-escravo-tem-r-66-milhoes-em-emprestimos-ativos-no-bndes)
وبالتالي ، فإن ما نفتقر إليه هو شيء يتجاوز صياغة القوانين والموافقة عليها (والتي من الواضح أنها مهمة).
المقاومة التاريخية والمؤسسية لفرض آثار قانونية صارمة وفعالة بشكل فعال ضد مالك العبيد والشركات التي تستخدم هذه الجريمة اقتصاديًا وهيكلية ، وبالتالي ، فإن التصرف ، على الأقل ، كمؤلفين مشاركين ، يقودنا إلى التعبير الذي صاغه دكتورة علم النفس ماريا أباريسيدا دا سيلفا بينتو ، سيدا بينتو ، بمعنى أن "ميثاق بياض نرجسي" قد تأسس في المجتمع البرازيلي. بالإشارة إلى الشخصية الأسطورية للنرجس ، المشهور بكونه شغوفًا بتمثيل صورته ، يكشف التعبير عن التزام الأشخاص البيض بالحفاظ على هيكل القهر وعدم المساواة العرقية ، لأنهم بهذه الطريقة يمكنهم الاستمرار في الحفاظ على أنفسهم وامتياز أنفسهم.
لذلك نحن بحاجة إلى التفكير فيما إذا كان ما يحركنا - الأغلبية الساحقة من البيض في مراكز السلطة (والتي هي في حد ذاتها دليل على العبودية التاريخية والهيكلية) - هي مشكلة تقنية قانونية بشكل فعال.
بُذلت محاولة لتبرير التأخير في الترويج لمصادرة الأراضي بشكل ملموس وفي تقديم مالك العبيد إلى السجن من أجل العناية التي يجب توخيها لتجنب التجاوزات ومنع الأخطاء القضائية. ومع ذلك ، فإننا لا ننزعج من التجاوزات والأخطاء القضائية والتمييز والقمع التي تنتشر ضد السكان السود ، فضلاً عن الحقيقة المعترف بها دوليًا أن البرازيل لا تزال تعاني من ويلات السخرة.
لقد تأخرنا كثيرًا بالفعل في الوفاء بهذا الالتزام ، ولذلك فمن الضروري والملح ألا نتردد بعد الآن. مع أو بدون تنظيم محدد ، يجب أن يكون أولوية مطلقة ، مفترضة حقًا ، جدول أعمال استئصال الممارسات من حياتنا اليومية ، التي تُرتكب باسم الكفاءة الاقتصادية ، وتجاهل حياة السود واستهلاك العامل والعامل.
ولهذا ، فإن الخطوة الأساسية هي تفعيل قانون آخر (موجود بالفعل أيضًا) ، وهو القانون رقم 10.639/2003 ، الذي يحدد تضمين المناهج الدراسية الرسمية لشبكة التعليم موضوع "الأفرو- التاريخ والثقافة البرازيلية - البرازيلية ". من أجل كسر الأفكار العنصرية والاستعمارية وامتلاك العبيد ، من المهم جدًا أن يتم تطبيق هذا التشريع فعليًا.
أخيرًا ، التعامل بشكل أكثر تحديدًا مع Bill No.o. في 5.790 / 2019 ، من الضروري تحديد اختصاص محكمة العمل لإعلان وفرض الآثار القانونية للعمل في ظروف مماثلة للعبودية ، بما في ذلك التدابير الوقائية والقمعية ونزع الملكية ، مع تذكر دائمًا أن الأشخاص المستعبدين لم يتم احترامهم ، في هذه الحالة بشكل ملموس وتاريخي ، لم يتم ضمان الحقوق الأساسية والقرار النهائي وغير القابل للاستئناف.
من الضروري أيضًا التحذير من حقيقة أنه في هذا الشأن ، كما هو الحال في أي أمر آخر يتعلق بحقوق الإنسان والحقوق الاجتماعية ، لا يمكن العودة إلى الوراء. وبهذه الطريقة ، لا يمكن لأي حكم قانوني ، بحجة جعل تكوين العمل بالسخرة الحديث أكثر وضوحًا أو تعزيز "الأمن القانوني" للشركات (كما يقولون) ، أن يقلل من مستوى الحماية القانونية الذي تم تحديده بالفعل في القواعد المذكورة أعلاه ، أو الذهاب إلى نقطة تجعل من المستحيل عمليًا تكوين الجريمة وإحداث تأثيرات تتناسب بشكل فعال مع خطورة الحقيقة ، لأسباب ليس أقلها أن هذا الشكل من التنظيم (الغامض وغير الفعال) ينتهي بإضفاء الشرعية ، ومع هذا ، يشجع أيضًا ، الاستغلال العمل في ظل ظروف تحط من قدر الحالة الإنسانية لأولئك الذين ، بدافع الضرورة ، يعتمدون على العمل للبقاء على قيد الحياة والذين ، بشكل مأساوي ، حاضرون بشكل متزايد في واقعنا ، بالنظر إلى أن هذا هو المصير المخصص للسكان السود.[1]
* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محررو الاستوديو).
النص الأساسي للخطاب الذي ألقاه في جلسة الاستماع العامة التي عقدت في لجنة حقوق الإنسان التابعة لمجلس الشيوخ الاتحادي ، في 29/03/23.
مذكرة
[1] أشكر لجنة حقوق الإنسان في مجلس الشيوخ الاتحادي ، ولا سيما السناتور باولو بايم ، على دعوتها للمشاركة في هذا الحدث الهام.
يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
