من قبل روي أبرو*

تقييم موجز للسياسة الخارجية في منتصف ولاية لولا

تولى لولا رئاسة البرازيل في عام 2023 في خضم صراع عالمي يضع الولايات المتحدة ضد أي دولة لا تعتبر المصالح الأميركية ذات أهمية قصوى، وهي حرب تواجه الإمبراطورية الأميركية الشمالية بفقدانها للهيمنة العالمية.

ومع قيادة الصين للمجال المضاد للهيمنة، واعتبار مجموعة البريكس أداة للبناء الاقتصادي للتغلب على الهيمنة الإمبريالية، فإن العلاقات الوثيقة داخل الجنوب العالمي قدمت للبرازيل منظورًا بديلاً لمصيرها كمستعمرة أبدية للولايات المتحدة والقوى الأوروبية.

وفي هذا السياق ثنائي القطبية تبدأ حكومة لولا المتنازع عليها حكمها، حيث يتعين عليها الاستجابة لرغبات اليسار في تطوير الاقتصاد وتأهيله؛ والربح المريح من الزراعة الاستخراجية والتمويل الذي يدافع عنه اليمين واليمين المتطرف. إن هذه الثنائية حاسمة بالنسبة للعلاقات الدولية ودور البرازيل في العالم.

لقد اقترب البيت الأبيض الديمقراطي من لولا من خلال عدو وضع حكومتي جو بايدن ولولا والعهد الليبرالي البرجوازي الذي يدعمهما في خطر. ولكن حتى المواجهة المشتركة مع الفاشية الجديدة لم تكن قادرة على محو مسار الانقلاب الذي قادته وكالة المخابرات المركزية الأميركية، والذي أدانه إدوارد سنودن¹ والمسربات، والذي أوضح مشاركة الولايات المتحدة في الانقلاب المستمر في عام 2016، وهو المقطع الذي لا ينساه الضمير المناهض للإمبريالية.

ومن ناحية أخرى، واصلت الصين (ولا تزال) مسيرتها نحو الهيمنة التجارية، ووصلت إلى كل القارات بدبلوماسيتها الاقتصادية القوية. بفضل نموذج الأعمال الدائري الذي تهيمن فيه على جميع مراحل الدورة من التصميم إلى التمويل، رسخت الصين نفسها كأكبر قوة اقتصادية في العالم، حيث أصبحت الشريك التجاري الرئيسي لأكثر من 120 دولة.

ولتحقيق هذه الغاية، تم استغلال مشروع الحزام والطريق، حيث يمثل الحزام الطرق البرية الجديدة التي تصل إلى أوروبا وجنوب وجنوب شرق آسيا، ويمثل الطريق الشبكة البحرية التي تربط الإنتاج الصيني بالموانئ الرئيسية في آسيا وأميركا الجنوبية وأفريقيا وأوروبا. والنتائج أصبحت واضحة بالفعل، إذ من المتوقع أن يحقق الميزان التجاري الصيني فائضاً قدره تريليون دولار بحلول عام 2024. تم تصميم وبناء وتمويل معظم البنية التحتية من قبل الصين، حيث وضعت الجهد الأولي على عاتق العملاق الآسيوي، ولكنها ضمنت أيضًا السيطرة الكاملة على المشاريع.

الصعود إلى المنحدر مع جو على أحد الجانبين وشي على الجانب الآخر

تحت القيادة الجديدة، سوف تحاول البرازيل احتلال مكانة بارزة في النظام العالمي الجديد الذي سيتم بناؤه، محاولة استعادة السياسة الخارجية النشطة والفخورة التي وسعها سيلسو أموريم والتي روجت للبرازيل في العالم في بداية القرن الحادي والعشرين. كان هذا على الأقل هو التوقع، الذي عززه الخطاب (الصحيح) الذي ألقاه الرئيس لولا بشأن إلغاء الدولرة.

ولكن منذ بداية ولايته كانت إشارات السلطة التنفيذية متناقضة، حيث رفضت في يناير/كانون الثاني الطلب بإرسال الأسلحة والذخيرة إلى أوكرانيا الذي تقدمت به الحكومتان الألمانية والفرنسية أثناء التصويت في فبراير/شباط في الأمم المتحدة على القرار الذي رعته الولايات المتحدة والذي سعى إلى عزل روسيا على الساحة الدولية.

لقد بدأ مسار متعرج يصور البرازيل كدولة "غير منحازة" ذات أبعاد سياسية واقتصادية كبيرة، وقادرة على جني المكافآت من جميع الجهات. وهذا المسار كان متبعا في الماضي، ولكن في سياق مختلف تماما عن السياق الحالي، حيث كان الضغط الإمبريالي الأميركي يعمل على استقطاب العالم بين الخاضعين لمصالحه وبين الساعين إلى التنمية المستقلة والسيادية.

سياق من الاستقطاب الثنائي الذي حفزته الحرب في أوكرانيا، حيث حثت الإمبراطورية الدول على اتخاذ موقف في معسكرها أو في المعسكر المقابل، المناهض للإمبريالية، وهذا الأخير منتشر ويتكون من دول ذات أنظمة مختلفة ولكنها تتفق في التغلب على الهيمنة الأميركية الشمالية في العالم.

وفيما يتصل بالحرب في أوكرانيا، كان موقف حكومة لولا يتأرجح بين إدانة التوغل الروسي في الأراضي الأوكرانية والفهم التاريخي والسياسي للأسباب الروسية. في الممارسة العملية، انتهى الأمر إلى عدم الانحياز إلى الكتلة الغربية في إدانة روسيا ومحاولة عزلها اقتصاديًا وسياسيًا، وعدم الترويج لكراهية روسيا، وعدم تأييد العقوبات الاقتصادية التي فرضها جو بايدن وأتباعه الأوروبيون، وعدم المشاركة في المجهود الحربي الذي تفرضه الإمبراطورية على رعاياها ومواصلة علاقاتها الاقتصادية الطبيعية مع روسيا. وقد فعل جيدا! في عام 2024، ولأول مرة في التاريخ، ستصبح روسيا من بين أكبر 10 شركاء تجاريين للبرازيل.

كما عملت الصين والولايات المتحدة على تعزيز علاقاتهما الاقتصادية والتجارية مع البرازيل، باعتبارهما الشريكين الأول والثاني على التوالي. وعلى الرغم من الإعلان عن اتفاقيات التعاون والتطوير لقطاعات الاقتصاد مع كل من الولايات المتحدة والصين، فإن الميزان التجاري للبرازيل لا يزال يعتمد بشكل رئيسي على صادرات: المنتجات الزراعية: القهوة وفول الصويا والسكر ولحوم البقر والفواكه والخضروات؛ المنتجات المعدنية: خام الحديد والبترول؛ المنتجات الصناعية: الوقود البترولي، والنفط الخام، والقهوة، والسليلوز، والطائرات.

في حين تتكون الواردات بشكل رئيسي من: منتجات البترول المكررة، ووقود الزيوت من البترول أو المعادن البيتومينية؛ المنتجات التكنولوجية: معدات الكمبيوتر، ومعدات الاتصالات، وأنظمة الطاقة والآلات الصناعية؛ المنتجات الصناعية: المعدات الطبية والمنتجات الصيدلانية والأدوية.

إن القوتين العظميين تنتزعان من الاقتصاد البرازيلي ما تحتاج إليه بشدة وما يتعين على النموذج الاقتصادي الاستخراجي الزراعي أن يطرحه في السوق الدولية. وفي هذه العلاقات، لا نرى أي تطورات جوهرية في النسيج الصناعي البرازيلي، ولكن هذا يشكل مفترق طرق يتعين على البرازيل أن تحله.

ولكن... في زمن الاستقطاب العالمي، يصبح الطريق على السياج ضيقا وقصير الأجل، ومليئا بالعقبات التي من المستحيل التغلب عليها.

مجموعة البريكس وحالة فنزويلا

إن إنشاء مجموعة البريكس، والتي تأسست في عام 2009 مع الصين وروسيا والبرازيل والهند، تلاها في عام 2011 جنوب أفريقيا، من شأنه أن يساهم في تسليط الضوء على تحول المركز الاقتصادي الأطلسي إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ وما أصبح يعرف باسم الجنوب العالمي. لقد تنبأت رعاية البرازيل للمشروع في بداية العقد الماضي والخطابات الحماسية للرئيس لولا في عام 2023 بتعميق المشروع، الذي قد يصبح مسارا بديلا للعلاقات الاستعمارية القائمة بين الإمبراطورية الأميركية/الأوروبية والبرازيل.

لقد كان التدخل الروسي في أوكرانيا بمثابة سبب يدفع الولايات المتحدة إلى كسر الدوائر الاقتصادية العالمية التي، عندما تعمل بكامل طاقتها، لا تؤدي إلا إلى زيادة الفجوة في النمو والتنمية بين الاقتصاد الصيني والاقتصاد الأميركي. فرضوا العقوبات، وسرقوا الاحتياطيات المالية الروسية في الخارج، وفرضوا قيودًا قوية على العلاقات مع روسيا.

إن الاقتصاد والدولار سوف يصبحان الآن أدوات حربية بشكل متزايد، ذات أهداف أكثر تدميراً من كونها بناءة، وهي تهديدات يفهمها بقية العالم جيداً، مع ظهور حركة للتخلي عن الدولار كوحدة احتياطية لكثير من البلدان.

إن الضغوط التي فرضتها الأسلحة ودكتاتورية الدولار على التجارة العالمية دفعت العديد من الدول إلى النظر إلى مجموعة البريكس باعتبارها مساراً اقتصادياً بديلاً للعلاقات الابتزازية التي تقيمها الإمبراطورية (المتدهورة ولكن الثابتة) مع بقية العالم، على الرغم من أنها مجموعة من الدول ذات النماذج السياسية والاجتماعية المختلفة للغاية. وفي هذا السيناريو، تحاول عشرات الدول الانضمام إلى المجموعة، حيث تمت الموافقة على تمديد العضوية لخمس دول أخرى في عام 2024: إيران، والإمارات العربية المتحدة، ومصر، وإثيوبيا، والمملكة العربية السعودية.

وفي إطار هذا الزخم التوحيدي اقترحت روسيا فنزويلا كشريك جديد للمجموعة، لكن البرازيل استخدمت حق النقض ضدها، الأمر الذي أدى إلى استمرار أسوأ فشل شهدته في مجال السياسة الخارجية. وبأمر لا أحد يعلمه (ولكن التقديرات تشير إلى ذلك)، تولت البرازيل دور الإشراف على انتخابات بلدان أخرى (ولكن فقط انتخابات فنزويلا)، ولم تعترف بشرعية هذا الفعل حتى عندما فعلت المحكمة الانتخابية الفنزويلية ذلك.

انتهاك صارخ لسيادة دولة مجاورة، شريكة اقتصادية لا غنى عنها للتكامل في أميركا الجنوبية، وهو ما أضعفته أكثر هذه الموقف من جانب الحكومة البرازيلية. متذكرين أن مشروع إشراك دول أميركا الجنوبية يمكن أن يشكل آلية أخرى للدفاع عن القارة وتحريرها من القوى التي استعمرتها على الدوام، وخاصة من حكم العم سام.

في نهاية العامين اللذين قضتهما في السلطة، نرى البرازيل غير ملتزمة إلى حد كبير بتعميق مجموعة البريكس، الآن في نسختها الحالية. المزيد، ومع التكامل في أميركا الجنوبية، مما منح الحكومة أهمية أكبر في علاقاتها مع الكتلة الإمبريالية، كما في اجتماع مجموعة العشرين ومفاوضات اتفاقية الاتحاد الأوروبي/ميركوسور. ولنأمل أن يتجدد نشاط السياسة الخارجية البرازيلية، وأن تستعيد البرازيل بريقها داخل مجموعة البريكس، وأن تطبع علاقاتها مع فنزويلا، وهي خطوة عقلانية وضرورية.

فلسطين حية وحرة!

يراقب العالم بهدوء الإبادة الجماعية في غزة التي تشجعها الحكومة الصهيونية الإسرائيلية وترعاها الولايات المتحدة برفقة غالبية الحكومات الأوروبية. كما أطلقت الصين وروسيا صافرات الاستهجان أيضا.

وكان لولا محقاً في تصنيف ما يعتبر في الواقع إبادة جماعية في عدة مناسبات. ورغم عدم وجود متابعة فعالة في المجالات الدبلوماسية والاقتصادية، فإن خطابات لولا الشجاعة بشأن المذبحة في غزة أعطت أهمية وتشجيعا للقضية الفلسطينية، وأثبتت أنها أفضل مساهمة قدمتها الحكومة البرازيلية خلال العامين الماضيين. ونأمل أن يتم تطوير أشكال جديدة من الدفاع والتضامن مع فلسطين، انطلاقا من إدراك أن محاربة الصهيونية هي مهمة عالمية على مستوى كل دولة. لا تنتشر الصهيونية على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم فحسب، بل إنها تتعايش أيضًا مع الحركات/الأيديولوجيات الشقيقة مثل الفاشية الجديدة والنازية الجديدة.

إن محاربة الإبادة الصهيونية تعني أيضًا محاربة اليمين المتطرف في الداخل.

مع رأسك في القمر وقدميك في فول الصويا

ربما تكون برامج الفضاء هي الطريقة الأعظم التي تستطيع بها الدول تأكيد نفسها كقوى على الساحة الدولية. شهد القرن الحادي والعشرون انتعاشًا في استكشاف الفضاء مع ظهور العديد من الجهات الفاعلة الجديدة المتنافسة على المسرح النجمي. لقد اكتسب نجمنا المقيم جاذبية خاصة خلال العشرين عامًا الماضية، مع محاولات إسرائيل وروسيا والهند الهبوط على القمر بنجاح إلى حد ما.

لكنهما القوتان العظميان الأكثر تقدماً في برامجهما لاستكشاف الفضاء، حيث أثبتت الصين أنها الدولة التي أحرزت أكبر قدر من التقدم في مشروعها لإنشاء محطة الأبحاث القمرية الدولية. في نهاية المطاف، كل شيء يتبع الاقتصاد... واستجابة لهذا المشروع، طورت الولايات المتحدة برنامج ARTEMIS، الذي يهدف إلى نقل البشر إلى سطح قمر الأرض.

وتعكس هذه البرامج أيضًا تموضع القوى ودبلوماسيتها. ومن خلال تعديل وولف لعام 2011، حظر الكونجرس الأمريكي تمويل أي برنامج يشرك العلماء الأمريكيين في مشاريع الفضاء الصينية والعكس صحيح. على مدى أكثر من عقد من الزمان، نظرت الإمبراطورية إلى صعود الصين باعتباره مشكلة حيوية.

في المقابل، يظل برنامج الفضاء الصيني مفتوحا لمشاركة جميع البلدان دون استثناء، مما يعزز العملاق الآسيوي كقوة تعاونية دون خوف من المنافسة، واثقة من هيمنتها الاقتصادية والتكنولوجية، وهو ما يذكرنا بأمن الولايات المتحدة فيما يتصل بالعولمة في بداية هذه الألفية. النجوم تدور والحياة تدور أيضًا.

ويمكن أن تكون البرازيل ضمن هذه المجموعة المختارة من البلدان التي تتمتع بقدرات استكشاف الفضاء، مستفيدة من المشاريع الدولية التي تقودها القوى العظمى. لكن نظرة سريعة على موقع وكالة الفضاء البرازيلية² تكشف أن البرازيل لم يكن لها أي نشاط في التعاون الدولي مع الولايات المتحدة والصين منذ عام 2016. فهل يمكن أن يكون هذا مجرد مصادفة؟ بالطبع. إن عام 2016 هو عام الانقلاب الذي أعاد البرازيل إلى نموذج حصري للاستخراج الزراعي المالي، تاركا الاستثمار في التكنولوجيا والبحث العلمي في الماضي.

وكما ذكر في مقال "المغناطيسية الإمبريالية" في أبريل/نيسان 2023، فإن سياسة التحالفات والشراكات والمواجهات الدولية ستعتمد على الوضع الداخلي للبرازيل أكثر من اعتمادها على علاقاتها بالعالم الخارجي، حيث جاء في الفصل "الصديق الخارجي لا يصنع المعجزات" أن الصين أو أي دولة أخرى لن تشتري إلا ما لدى البرازيل لتبيعه، وأن أي دولة أخرى لن تمنح البرازيل اتجاهاً تنموياً.

لذلك فإن قضية السياسة الدولية البرازيلية تتعلق بنموذج التنمية الاقتصادية الذي اختاره البرازيليون، ومن المؤكد أنه إذا تغير ميزان القوى واختارت البرازيل طريق التأهيل الاقتصادي والعمالي، والسيادة والاستقلال، باعتبارها مرجعًا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، تاركة دور المستعمرة المصدرة الأبدية للبرازيل، فإن هذا سوف يؤدي إلى تفاقم المشكلة. السلع، فقط حقل واحد متاح لاستقباله، وهو ليس حقل الإمبراطورية.

* روي أبرو هو كاتب عمود وناشط شيوعي.

الملاحظات

¹ عمل إدوارد سنودن مع أحد المتعاقدين مع وكالة الأمن القومي، وفي عام 2013 كشف عن نظام المراقبة الجماعية الذي تنفذه الحكومة الأميركية على المواطنين المحليين والدوليين. وكانت شخصيات مثل ديلما روسيف وأنجيلا ميركل ضحايا لهذه المراقبة، فضلاً عن شركات استراتيجية مثل بتروبراس. وانتهى به الأمر باللجوء إلى روسيا في نفس العام الذي حصل فيه على الجنسية.

² https://www.gov.br/aeb/pt-br/programa-espacial-brasileiro/cooperacao-internacional

³ https://www.brasil247.com/blog/o-magnetismo-imperialista  

. ينظر هنا.

الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم