يهتم رأس المال الأجنبي بدرجة أكبر بتجريم استخدام المساومة على الموارد ، في دفاعه عن البرنامج النيوليبرالي والسياسة النقدية لاحتواء إنفاق الدولة.

بقلم فرانسيسكو بيريرا دي فارياس *

المحسوبية السياسية - الموجودة في العلاقات الأفقية (التنفيذية والتشريعية) والرأسية (الحكومة المركزية والحكومة الإقليمية) لجهاز الدولة (البرجوازي) المعاصر ، وكذلك في الحملات الانتخابية وفي إدارة سياسات الحكومة - تظهر على أنها مساومة بين الموارد والمواقف والمرافق الاجتماعية للدعم السياسي. يتم إدراج فهمها ، بالتالي ، في تحليل "سياسة الدعم" ، في تعبير نيكوس بولانتزاس [1].

تنشأ سياسة الدعم ، أي تنفيذ الإجراءات الحكومية لتلبية احتياجات الطبقة المأجورة ، كضرورة لاحتواء شهية الطبقة الرأسمالية لنهب القوى العاملة ، وضمان إعادة إنتاجها البسيط أو العادي على مستوى الحضارة التي تم الوصول إليها. . من خلال الدعم ، يتم تقوية أواصر التبعية السياسية ، مما يفيد في نهاية المطاف قيم الطبقة الحاكمة ، لأنها تفترض مسبقًا العلاقة بخطاب تمثيل الشعب - الأمة ، أي أنها تقدم نفسها كطريقة للتنفيذ "الإرادة القومية الشعبية".

بشكل مختلف ، فإن سياسة التحالف الطبقي ، أي تنفيذ السياسات الاجتماعية التي تعزز إعادة إنتاج القوة العاملة الموسعة ، ولدت من مصلحة الفئات التابعة للطبقة المهيمنة في قهر الهيمنة السياسية. في أوروبا ، بعد الحرب العالمية الثانية ، أقامت البرجوازية الداخلية (ممثلة بالأحزاب الليبرالية وجمعيات أرباب العمل) تحالفات مع الطبقات العاملة (تحت قيادة الأحزاب الاشتراكية الديمقراطية أو الاشتراكية والقوى النقابية) بهدف التغلب على السلطة. المصالح الأمريكية. في بلدانهم. وقد أدى هذا جزئيًا إلى ما يسمى بدولة الرفاهية.

إذا كانت المحسوبية ، بشكل عام ، تخدم قيم الطبقة المهيمنة ، فيمكن في سياقات محددة أن تلعب دورًا محافظًا في بعض الأحيان ، وأحيانًا تقدميًا - اعتمادًا على ارتباط القوى في لعبة مصالح الكسور المهيمنة. وكما أشار بولانتزاس ، فإن رأس المال الاحتكاري ينقسم إلى رأس مال أجنبي وبرجوازية محلية ، وهناك نزاع بين هذه الكسور داخله.

الآن ، بعد أزمة 1970 ، سيكون القطاع المهتم بتجريم استخدام المحسوبية السياسية هو رأس المال الأجنبي ، نظرًا لارتباطه بكامل البرنامج الليبرالي الجديد ، وخاصة السياسة النقدية لاحتواء نفقات الدولة. بالنسبة لممثلي رأس المال ، فإن الممارسات الزبائنية هي إهدار للإنفاق الحكومي ، والذي يجب أن يسترشد ليس بالمطالب القطاعية أو الإقليمية ، ولكن بالمصلحة العامة للأمة (اقرأ: مصالح رأس المال الأجنبي).

في العديد من الديمقراطيات الرأسمالية ، تعتبر الممارسات الزبائنية غير قانونية (استثناء هو الولايات المتحدة ، حيث يوجد تنظيم لما يسمى جماعات الضغط). إن أحد أسباب هذا المنع القانوني هو البحث عن رأس المال الدولي العظيم لتقييد سلطة البرجوازية الداخلية ، متجهًا إلى استخدام الزبائنية كمورد لتماسكها السياسي. وبعبارة أخرى ، فإن سياسة رأس المال الاحتكاري الدولي المتمثلة في احتواء الإنفاق الحكومي والمناورة لصالحه تسعى إلى فرض السيطرة على المحسوبية ، والاستفادة من ممارسات القضاء.

يمكن للبرجوازية الداخلية ، التي تغلب على الهيمنة في الدولة القومية ، أن تستفيد بشكل تدريجي من المحسوبية ، لأنه على الرغم من أن هذا الجزء الطبقي أصبح له الغلبة في السياسة الوطنية ، إلا أنه يلعب دورًا ثانويًا جزئيًا في مجال السياسة الدولية ، أي مصالح رأس المال الإمبريالي المركزي. تصبح البرجوازية الداخلية في نفس الوقت جزءًا مهيمنًا (على المستوى الوطني) وجزءًا شبه تابع (على المستوى الدولي). في البرازيل في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، أثار استخدام البرجوازية المحلية للمساومات مع الدولة لغزو الأسواق في الخارج أو الحفاظ على السيطرة على إنتاج النفط الوطني ردود فعل من رأس المال الدولي لمحاولة زعزعة استقرار حكومة اليسار أو يسار الوسط.

من وجهة نظر العلاقة مع قاعدته الاجتماعية المحددة ، لا يكون الحزب اليساري ثابتًا عندما يقدم تنازلات للمحسوبية السياسية. لأنه من مصلحة قوى اليسار تقييد المحسوبية بين الأجراء ، لأنها تصبح عقبة أمام تعميم المصالح الطبقية. ولكن ، كمشارك في تحالف طبقي يصعد إلى حكومة الدولة البرجوازية ، يصبح نوعًا من المحسوبية "العليا" أمرًا لا مفر منه تقريبًا. قد تؤدي الضغوط الحكومية الدولية بالحزب إلى اللجوء إلى ممارسات انتقائية ، في ضوء استقرار الائتلاف الحاكم.

إن مقاربة قضية المحسوبية السياسية في التيارات اليسارية ، المتمحورة حول قطبية الأيديولوجية العامة / الخاصة ، تولد مقترحات سياسية غير فعالة. من الناحية العملية ، ينتهي الأمر بقبول مقترحات تقنين المساومة الحزبية في الحياة السياسية. لا يتساءل متى يضع التشريع الفساد الخاص و ردهة سياسي.

ومع ذلك ، فإن الحكم المؤسسي للبيروقراطية الحديثة يتطلب ألا يخلط المسؤول بين مصدر رزقه والوسائل الإدارية للدولة. لا يترتب على ذلك أن وكيل الدولة ، الذي يتصرف من أجل أهداف حزبية ، سوف "يخصخص" الدولة. على الرغم من أن الخط الفاصل بين "الخاص" و "العام" سوف يتأرجح في الممارسة العملية ، بسبب اندلاع النزعة الفردية والنزعة المهنية في الحياة السياسية الحزبية ، من حيث المبدأ ، فعل السياسي على سبيل المثال لتخصيص موارد الدولة لـ لا ينبغي الخلط بين مجموعة أو مجتمع مقابل الدعم السياسي الحزبي وتحويل الموارد إلى حياتهم الخاصة والعائلية.

السؤال الذي يطرح نفسه بعد ذلك: هل يجب أن تؤيد السياسة التقدمية اقتراح إلغاء تجريم المحسوبية السياسية؟ يمكننا إجراء مقارنة مع مشكلة استهلاك المخدرات. ينتهي تجريم المخدرات لصالح المصالح الاقتصادية لمجموعة المتاجرين ، بحجة الحفاظ على القيم الأخلاقية للمجتمع. إشباع تطلعات الأفراد والمجتمعات هو وسيلة أكثر فعالية للسيطرة على استخدام المخدرات.

وبالمثل ، فإن تجريم المحسوبية السياسية ينتهي به الأمر إلى تفضيل مصالح الفصائل المهيمنة في الرأسمالية العالمية (رأس المال الاحتكاري الدولي ، والبرجوازية الأمريكية ، إلخ) ، تحت ستار الدفاع عن القيم والمصالح العامة للأمم. ستكون المشاركة والتنظيم أكثر الوسائل فعالية في مكافحة المحسوبية بين الطبقات التابعة.

لا يمكن القول أنه مع هذا الاقتراح اليوم ، فإن اليسار سيشرع من أجله. الغريب في الأمر أن الأجندة السياسية الوطنية موجهة بشكل شبه حصري من قبل الائتلاف اليميني. سيصبح استئناف الإصلاح السياسي أجندة لنضال المعارضة اليسارية ، مع تنظيم ردهة سياسي. وهذا يعني إلغاء الإجراءات القضائية التي تحد من وجود القادة اليساريين في المشهد السياسي.

على أي حال ، في مواجهة هجمة رأس المال الدولي والإمبريالي ، بتنسيق من الوكالات التمثيلية (البنك الدولي ، الأمم المتحدة ، صندوق النقد الدولي ، منظمة التجارة العالمية ، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية) أو حكومة الولايات المتحدة - استبدل جواد "حقوق الإنسان" بـ الحملة الصليبية الحضارية لمكافحة "الفساد السياسي" - الأمر متروك للجماعات اليسارية لاتخاذ موقف واضح: المحسوبية السياسية ليست فسادًا.

*فرانسيسكو بيريرا دي فارياس وهو أستاذ بقسم العلوم الاجتماعية بجامعة بياوي الفيدرالية.

الملاحظات

[1] شكرًا لـ Danilo Enrico Martuscelli على تعليقاته على النسخة الأولى من هذا النص ، المنشورة في مناظرة البرازيل، 07/04/2016.