من قبل نيلسي أرافيتشيا, إدواردو كوستا & راؤول فينتورا نيتو *

هذا ليس بسبب نقص البحث أو التحذير من حدوث كوارث بيئية وتضر بالسكان فقير

"باختصار ، يتطلب البحث في المجال الحضري والعلاقات بين الدولة والحضر بحثًا أساسيًا في هذه العلاقات بين الدولة والمجتمع المدني وفي تناقضات المصالح التي تشكل الآن كتلتين ، في رأيي ، والتي بالإضافة إلى إن التناقضات من وجهة نظر الإنتاج الاجتماعي للثروة ، فهي تقدم تناقضًا حول كيفية توجيه واستخدام جهاز الدولة "(Francisco de Oliveira. الدولة والحضر في البرازيل، <span class=”notranslate”>1985</span>).

يوضح رد فعل المهندسين المعماريين والمخططين الحضريين للكارثة الناتجة عن الأمطار الغزيرة على الساحل الشمالي لولاية ساو باولو بوضوح أهمية الانعكاسات التي تم تطويرها على مدى عقود. منذ سبعينيات القرن الماضي ، مع انفجار النمو في المراكز الحضرية الرئيسية في البرازيل ، تمت مناقشة التجريد الحضري ، والفصل الاجتماعي-المكاني ، والعديد من الموضوعات الأخرى المتعلقة بعدم المساواة الاجتماعية-المكانية في المدن البرازيلية.^[1]

في الآونة الأخيرة ، أدرجت الدراسات ما يسمى بـ "العلامات الاجتماعية للاختلاف" ، لإظهار كيف تتدخل قضايا الجنس والعرق في العمليات الحضرية ، لتخصيص الأماكن الأكثر خطورة للنساء الفقيرات والسكان السود.^[2] هناك عدد لا يحصى من النصوص والكتب والأبحاث الأكاديمية ومجموعات البحث التي ركزت على هذه الموضوعات لعقود. أولئك الذين كرسوا أنفسهم لمناقشة التناقضات في مجال التخطيط ، في معارضة واضحة للخطط الحضرية من منظور إصلاحي ، سعوا إلى إبراز طابعهم الأيديولوجي ، المدعوم إلى حد كبير بالنقد الماركسي.

لكن الحقيقة هي أنه حتى مع النقد الحاد داخل المجال التأديبي نفسه ، كان للمهندسين المعماريين والمخططين الحضريين تأثير كبير على النقاش العام ، خاصة منذ دستور عام 1988. صحيح أنه في ذلك الوقت ، لم يعد تحت رعاية الحداثة ، وخطط الشمولية الكبرى ، ولكن مع وضع توقعات كبيرة على الحركات الاجتماعية وعلى ما يسمى بالعمليات "التشاركية".

صكوك مثل النظام الأساسي للمدن والخطة الرئيسية - التي أصبحت إلزامية للمدن التي يزيد عدد سكانها عن 20 نسمة - أو القوانين التكميلية التي لا حصر لها ، تمت بشكل متزايد بالتعاون أو المشاركة المباشرة للعلماء والمهنيين في الموضوعات الحضرية والبيئية ، ولا يمكن دحضها دليل على تفانيه الدؤوب. يجب أن يتذكر المرء أيضًا الحضور الدائم للأساتذة والباحثين في الهيئات العامة للإسكان والتخطيط الحضري. نحن نقدم خدمات جيدة ونحن أيضًا مرجع عالمي في النقاش.

كما شهد النقد بالفعل منذ السبعينيات ، فإنه ليس بسبب نقص البحث أو التحذير من حدوث كوارث بيئية وإيذاء السكان الفقراء. ولكن من المهم ، نعم ، أن نفهم لماذا ، في مواجهة تقليد من الدراسات والأدوات المتقدمة ، تحدث المآسي بتكرار وشدة متزايدة؟ كيف يمكننا التحدث عن الدور الحاسم الذي يلعبه متخصصو الهندسة المعمارية والتخطيط الحضري ، سواء كانت الفيضانات - مثل تلك التي تدمر جارديم بانتانال في مدينة ساو باولو كل عام - والاختناقات المرورية - روتينية بشكل متزايد حتى في المدن في المناطق الداخلية من البلد - أو حتى الحرائق - مثل ما الذي تسبب في انهيار مبنى ويلتون بايس في Largo do Paissandu في ساو باولو - ألم تعد أحداثًا متفرقة؟

مع جائحة Covid-19 ، كان الأطباء وعلماء الأوبئة المكرسون للصالح العام أساسيين في الدفاع عن الحياة ، وفي النهاية ، عن جنسنا البشري ؛ وحتى مع الصعوبات السياسية ، أثبت عمله أنه ضروري. مع انتهاكات الراديكاليين الانقلابيين ، تسعى إلى الإشارة إلى أهمية الحقوقيين والمحامين في الحفاظ على الديمقراطية المنتهكة ، والتي تنتهي شروطها الرسمية ، إلى حد ما ، بشرعية النضال من أجل الحقوق. في هذه المصطلحات ، ما هو مكان المهندسين المعماريين والمخططين الحضريين؟ كيف تؤثر على عكس عدم المساواة الإقليمية؟ وماذا عن الوصول إلى الحد الأدنى للحياة في البيئات الحضرية - مثل الصرف الصحي الأساسي أو الحصول على السكن ، وهي الحقوق التي يضمنها الدستور الاتحادي لعام 1988؟

من ناحية أخرى ، يضعهم النقاش العام في شواهد في مسائل التنظيم الحضري ، مع وجود أكثر وضوحًا في وضع ومراجعة المخططات الرئيسية للمدن الكبرى. عندما تنشأ أحداث كارثية ، من الشائع أيضًا فتح مساحة لرأي المخططين الحضريين في وسائل الإعلام الرئيسية. من ناحية أخرى ، لا يبدو أن دور هؤلاء المهنيين ذو أهمية كبيرة في القرارات السياسية التي يمكن أن تمثل تأثيرات تحويلية حقًا.

إنها حقيقة أن جزءًا من البحث والنماذج الحضرية والمعمارية التي تم تطويرها ينتهي بها الأمر إلى نطاق محدود ، ويرجع ذلك أساسًا إلى عدم التوافق الحالي بين التخطيط الحضري والقرارات الاقتصادية. وكما يشهد فلافيو فيلاكا جيدًا فيما يتعلق بالمسألة داخل المدن ، فإن المخططات الهيكلية ، المنفصلة عن استخدام الموارد العامة ، لها فعالية قليلة ، وتعمل بشكل أكبر كجهاز أيديولوجي.^[3] لذلك ، نعتقد أنه من الضروري استعادة بعض المصطلحات من الأدبيات الأكثر نقدًا في السبعينيات من أجل تقييم اللحظة الحالية ، واقتراح انعكاس يقوم أيضًا بإعادة وضع النقد نفسه وتحديثه.

الدولة والحضر

من المنظور المعروض هنا ، يشير نص "الدولة والحضارة" بقلم فرانسيسكو دي أوليفيرا في أوائل الثمانينيات إلى مسار محتمل. في أعقاب التفكير الناضج بالفعل الذي سلط الضوء على الطابع الهيكلي لأوجه عدم المساواة البرازيلية ،^[4] ثم جلب بعده الحضري على وجه التحديد. وأظهرت أنه في ظل ظروف الرأسمالية المحيطية ، لم تتحمل الدولة مطلقًا توفير الخدمات الأساسية مثل التعليم والصحة والسكن اللائق. أكثر من ذلك ، من خلال عدم مواجهة القضايا الهيكلية للتخلف ، مثل تركيز الأراضي تحت نطاق النخب ، فإن التخطيط الحضري سيكون دائمًا محكوم عليه بأن يصبح حبرا على ورق ، في حين أن المشاكل تتفاقم مع التحضر الساحق في تلك العقود ، إلى النقطة. لتصبح مآزق وطنية رئيسية.^[5]

يتوقع شيكو دي أوليفيرا أيضًا أن العلاقة بين رأس المال الاحتكاري وعمل الدولة قد ساهمت في تكوين الطبقات الوسطى الحضرية وتوطيدها أكثر من إسهامها في تعميم الحقوق والخدمات العامة التي استجابت لاحتياجات إعادة إنتاج القوى العاملة. نظرًا لكونها مسؤولة عن نوع من العمل الفكري غير المنتج ، وتتميز بكونها مطمئنة إلى معايير استهلاك جديدة ، فإن هذه الطبقات الوسطى تتمتع بثقل سياسي واجتماعي غير متناسب ، مع توسع غير عادي في قطاع الخدمات. وسلط الضوء على أن الدولة ، من وجهة نظر علاقتها بالحضر ، يتحدد إلى حد كبير بمطلب الطبقات الوسطى داخل المدن.^[6]

في حالة المأساة الأخيرة ، لا يبدو من قبيل الصدفة أن السكان السابقين ، الكايكاراس ، قد تم تهجيرهم من ممتلكاتهم ، والتخلي عن الصيد أو قواعد عيشهم ، وجذبهم إلى وظائف الخدمة المحفوفة بالمخاطر التي كان يُنظر إليها في البداية على أنها مفيدة ، للتكاثر في نفس شروط الفصل المرسومة سابقًا.

إذا كان التخطيط الحضري للقرن العشرين قد تم التفكير فيه من منظور دولة الرفاهية ، كما هو مطبق في ما يسمى بالدول المركزية ، كان من المتسق انتقاد البعد الأيديولوجي في بلد لم يكتمل فيه هذا البناء ، يبدو أن القيام بذلك أكثر وضوحا. إنه الآن من منظور عالمي شامل.

إذا أظهر هذا النقد أن التذبذب بين وجود الدولة وغيابها في المسألة الحضرية كان جزءًا من اللعبة البنيوية "التنمية غير المتكافئة والمشتركة" ، فقد تفاقم الوضع أكثر بسبب إلغاء القيود الاقتصادية لليبرالية الجديدة ، والتي حولت جزءًا كبيرًا من هذه الطبقات الوسطى الحضرية على أساس الحفاظ على اقتصاد ممول وريعي. حدث إحراج الدولة وخصخصة تدريجية للخدمات العامة في النظام النيوليبرالي بالتزامن مع الاعتراف بالحقوق الاجتماعية التي تم سنها في دستور عام 1988 ، مع بعض الراحة في حكومات حزب العمال ، وتفكيك أكثر سرعة بعد انقلاب عام 2016 مع إقالة ديلما روسيف. تظهر مفارقة: لقد رأينا أن دولة الرفاهية غير المكتملة تنهار.

أخيرًا ، سلط شيكو دي أوليفيرا ، الذي لا يزال في "الدولة والحضر" ، الضوء على أن قطاعات الشريحة الوسطى عانت ، بدرجة أكبر أو أقل من أفقر الفئات ، من العواقب الناجمة عن التحضر غير المتكافئ. وبناءً على هذه النتيجة ، أشارت إلى الحاجة إلى ميثاق يعترف بالتقارب بين العاملين والقطاعات الوسطى فيما توقعوه من عمل الدولة ، كاستراتيجية للنزاع عليه في هذه الشروط ، حسب نقوش هذا النص.^[7]

في البيانات المنشورة مؤخرًا من قبل IBGE ، وصل عدد الموظفين الذين ليس لديهم عقد رسمي في البرازيل إلى مستوى تاريخي بلغ 12,9 مليون شخص في عام 2022. الطبقات الوسطى الحضرية ، التي تتواءم مع الممارسات الريعية النموذجية للرأسمالية المالية ، في مواجهة تكثيف الهشاشة في سوق العمل.

يمثل هذا السياق الجديد "المنازل الثانية" على شواطئ وجبال الساحل الشمالي لساو باولو ، والتي إذا استجابت في السبعينيات لمعايير الراحة المطلوبة لقضاء الإجازات ، فقد أصبحت الآن مصدر دخل فيما يتعلق منصات تأجير العقارات ، مثل عبر Airbnb. من خلال اللجوء إلى الحيلة لتكملة الدخل الشهري أو لتوفير ضمان تقاعد لم يعد يغطي الضمان الاجتماعي ، فإنهم يزيدون الإيجارات ويزيدون من الضغط على قيم العقارات ، مما يجعلها غير عملية بالنسبة للعمال الفقراء والمعرضين للخطر. هذه إحدى العقدة الهيكلية التي تحكم على الآلاف بالفقر ومناطق الخطر.

يبدو أنه لا يوجد في هذه العملية بالضبط جانب من عدم الصلة بالتنظيم الحضري والبيئي ، ولكن هناك رابط ضمني مع الهيكل النيوليبرالي السائد. في ظل الافتقار الواضح للسلطة السياسية لتنفيذ المقترحات المبتكرة ، هناك هيمنة للأجندة الاقتصادية التي تستمر في إخضاع المعرفة العلمية التي وضعها المتخصصون في الهندسة المعمارية والعمران.

المهندسين المعماريين والمخططين الحضريين وإمكانيات ميثاق التنمية الاجتماعية

كان نمط التنمية غير المتكافئة ، الذي كان سببًا للنقد في السبعينيات والثمانينيات ، قائمًا على تقليد يقوم على بناء وتعزيز احتلال الإقليم. لقد تم صنعه من حركة مركزية موسعة ، والتي ركزت الثروة في الجنوب الشرقي وجعلت التوسع الحضري أكثر كثافة على الساحل الشرقي للبلاد. على الرغم من محاولات طباعة نموذج مختلف ، المراهنة على التطور الصناعي والتقدم نحو الغرب الأوسط ، الذي كان نموذجه هو بناء عاصمة البلاد ، الذي تم افتتاحه في العقد الماضي.

من ناحية أخرى ، كان هذا النموذج بالضبط هو الذي جعل من الممكن تشكيل النضالات الاجتماعية هو الذي جعل ، في لحظة تاريخية معينة ، الطبقات الوسطى أقرب إلى العمال ، مما جعلهم يتقاربون في صراع هزم النظام العسكري وتقدم في ظل النظام العسكري. شروط دستور عام 1988. إلى حد ما ، تم تنفيذ جدول الأعمال الذي اقترحه شيكو دي أوليفيرا ، على الرغم من تأثره دائمًا بتحركات رأس المال الدولي ، واهتزازه بشدة بسبب انقلاب عام 2016.

مع إعادة الترتيب النيوليبرالية التي ميزت العقدين الماضيين ، كان التركيز السكاني في المدن الكبرى والمناطق الساحلية مصحوبًا بإفراغ مناطق بأكملها لتوسيع الزراعة الأحادية ، بينما كان البعض الآخر أكثر كثافة للاستغلال البيئي المفترس ، في الحركة العالمية التي أعادت تعريف البرازيل كمورد للمواد الخام ذات قيمة مضافة منخفضة للغاية.

على المستوى الوطني ، لم يؤد هذا النمط إلا إلى تضخيم المآسي الإنسانية الناشئة عن تغير المناخ العالمي. السؤال هو: في مواجهة هاوية البؤس التي تنتظرنا ، كيف ننظر إلى إرث مجال التخطيط وأيضًا إلى النقد الذي تم تقديمه منذ السبعينيات. وبشكل أكثر مباشرة ، ماذا تفعل الطبقات الوسطى المثقفة ، ولا سيما المهندسين المعماريين و المخططين الحضريين ، يجب أن تقدم؟

إذا كانت دولة الرفاهية المقيدة قد عززت الفصل المصطنع بين الطبقات العاملة في نطاق توسع الرأسمالية الاحتكارية ، كما لاحظ شيكو دي أوليفيرا بحق ، فإن الاقتصاد النيوليبرالي والريعي قد عمّق التناقضات أكثر في مواجهة حالة الطوارئ المناخية. وليس من قبيل المصادفة أن العائلات ذات الدخل المرتفع تأثرت بكثافة الأمطار في ساو سيباستياو ، وإن كان بدرجة أقل بكثير ، مع فيضان منازلها الصيفية وتعرضها لأوضاع خطيرة.

في أعقاب الكوارث في مدن الساحل الشمالي لساوباولو ، من وجهة نظر التنظيم ، وإنشاء أطر قانونية جديدة لمناطق السياحة الساحلية ، وتكثيف قدرات التفتيش والوقاية من جانب الحكومة ، وبناء المساكن للعاملين في المناطق الملائمة بيئياً ، والنسب المئوية الإلزامية للتطوير السياحي للإسكان الاجتماعي. الآن ، ما يتم تقديمه للسكان الفقراء هو ، بالتالي ، الحق في البقاء في المكان الذي تم تخصيصه لهم تاريخيًا من خلال الهيكل الطبقي الذي حدد توسع الرأسمالية في ذلك الجزء من العالم.

عمل العمارة والعمران له معنى تاريخي. مدينة مصممة ، منزل مبني ، أرض محتلة. إنه نظام قائم أساسًا على المستقبل ، وهذا المستقبل يقدم نفسه في شكل مساحة يشغلها الإنسان. ومع ذلك ، فإن الاستجابات الواضحة للكوارث كانت مطالب فورية للمهن التي تم تشكيلها بالفعل وتوجيهها من قبل رأس المال ، سواء كان مكانيًا أو اجتماعيًا. إنها تتوافق مع نفس منطق التكرار الفكري الذي أثر على الطبقات الوسطى ، كما أشار إلى ذلك شيكو دي أوليفيرا. أي: نهج المهندسين المعماريين والمخططين الحضريين هو في الغالب في سياق الاستهلاك ، للتخفيف من أضرار الأحداث المتطرفة.

من خلال تكريس أنفسهم بنشاط للمناقشات حول الأشكال والمعايير لأجزاء من الإقليم ، يفشل المهندسون المعماريون والمخططون الحضريون في التفكير في أسباب الأزمة البيئية والإنسانية. مع استثناءات قليلة ، يتم استبعادها من أفق التدريس في الكليات ، وبالتالي من الممارسة في المكاتب ومواقع البناء ، ونقد المواد والوسائل وعلاقات العمل الواردة في الإنتاج وإعادة إنتاج مجالات الاستهلاك. لا يؤخذ استخراج المواد وإزاحتها في الاعتبار ، من منظور اقتصادي أوسع وأكثر ارتباطًا ، ولا مقدار زيادة مشروع النظام العالمي الذي يفرض عودة البلاد إلى مكان تصدير السلع. حتى أقل من ذلك يعتبر تهجير الجماهير الموجهة لتحقيق أوامر الخدمة للبرجوازية والطبقات الوسطى المرتبطة بها.

من وجهة النظر هذه ، ماذا يعني الانسحاب من برنامج إقليمي أكثر اكتمالاً وتعقيدًا ، للدفاع عن "الحق" في العيش بالقرب من الوظيفة ، كعامل أو عامل يؤدي مهامًا منزلية بأجور منخفضة جدًا؟ فقط لنأخذ مثال المأساة الأخيرة ، العديد من المناطق المعرضة للخطر يسكنها مهاجرون تركوا مدنهم في الشمال الشرقي ، لأداء عمل محفوف بالمخاطر وبأجور زهيدة في منزل صيفي في مجمع سكني في ساو سيباستياو.^[8]

بالنسبة لهذا الجزء من الطبقة الوسطى المثقفة ، المخنوقة بالسعي وراء الريع ، من خلال العمل غير المستقر والمتقطع ، ما الذي يمكن أن يناسبه؟ بدعم من برامج القبول في التعليم العالي التي تروج لها حكومات حزب العمال ، فإن قوتها في اتخاذ القرار اليوم تتناسب عكسياً مع نموها كطبقة مهنية. بالنظر إلى تكوينها الجنساني والعرقي الجديد ، ربما ، أكثر من مجرد التعبير عن مطالب الحركات الاجتماعية ، يجب أن تقوم بدور عامل معين في الفترة التاريخية التي نمر بها. من الضروري الاعتراف بمكانتها المتميزة في النزاعات السياسية ، مما يسمح لها ، على الأقل في الوقت الحالي ، بالتفكير فيما وراء الحاجة إلى البقاء الفوري.

في مواجهة حالة الطوارئ المناخية والإنسانية ، فإن التحديات هائلة وتتطلب تصميم مشروع تحول اجتماعي إقليمي هيكلي. في حالة وجود اتفاق تقريبي مع العمال لوضع الخطوط العريضة لاستراتيجية النزاع بين المجتمع والدولة ، من الضروري أن يقدم مجال العمارة والعمران أكثر من "الحق" في ممارسة العمل غير المستقر الذي لا يتم صيانته بشكل جيد. دفع.

* نيلسي أرافيكيا أستاذ بكلية العمارة والعمران بجامعة ساو باولو.

* إدواردو كوستا أستاذ بكلية العمارة والعمران بجامعة ساو باولو.

* راؤول فينتورا هو مدرس من كلية الهندسة المعمارية والعمران في الجامعة الاتحادية في بارا.

الملاحظات

^[1] من بين الأعمال الكلاسيكية بالفعل ، في مناهجها المختلفة ، لا مفر من عناوين مثل: KOWARICK و Lúcio. السلب الحضري. ريو دي جانيرو: السلام والأرض ، 1980 ؛ سنجر ، بول. الاقتصاد السياسي للتحضر. Editora Contexto ، 1998 ؛ أوليفيرا ، فرانسيسكو دي. "الدولة والحضارة في البرازيل". Revista Espaço & مناظرات ، عدد 6 ، 1982 ، ص 43 ؛ ماريكاتو ، إرمينيا. متروبوليس على أطراف الرأسمالية. ساو باولو: Hucitec / Urban Studies Series، 1996؛ سانتوس ، ميلتون. التحضر البرازيلي. ساو باولو. إد. جامعة ساو باولو 2005.

^[2] لمزيد من التفاصيل حول هذه الجوانب ، انظر PACHECO، Tania؛ فوستينو ، كريستيان. "الانتشار الحتمي واللاإنساني للعنصرية البيئية في النزاعات على الخريطة". في: بورتو ، مارسيلو فيربو ؛ باتشيكو ، تانيا ؛ ليروي ، جان بيير (مؤسسات). الظلم البيئي والصحة في البرازيلl. ريو دي جانيرو ، FIOCRUZ ، 2013 ، ص. 73-114. سيلفا ، جوزيلي م. الجندر والجنس في تحليل الحيز الحضري. في: جيوسول، لا. 44 ، 2007 ، 117-134.

^[3] فيلا ، فلافيو. أوهام المخطط الهيكلي. ساو باولو ، طبعة المؤلف ، 2005https://bit.ly/39l6oND>.

^[4] انظر: أوليفيرا ، فرانسيسكو دي. "نقد العقل الثنائي". في: دراسات Cebrap، رقم 2 ، 1972 ؛

^[5] OLIVEIRA ، F. تراكم الاحتكار ، الدولة والتحضر: النوعية الجديدة للصراع الطبقي. في: MOISÉS، J. A. وآخرون. التناقضات الحضرية والحركات الاجتماعية. ريو دي جانيرو: Paz e Terra / CEDEC ، 1978.

^[6] أوليفيرا ، فرانسيس. الدولة والحضر في البرازيل. مجلة Espaço & Debates. ساو باولو: نيرو ، رقم 6 ، 1982 ، ص. 36-54.

^[7] أوليفيرا ، فرانسيس. الدولة والحضر ... مرجع سابق. ذكر ، ص. 54.

^[8] هذه هي حالة فيلا بايانا ، فافيلا في بارا دو ساهي في ساو سيباستياو ، والتي حصلت على اسمها بسبب أصل باهيا لعدد كبير من سكانها.

يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف