من قبل فرانسيسكو ألفيس, جو دوس ريس سيلفا جونيور & فالديمار سجيساردي*

"نحن نتفق تماما مع فخامتكم. عندما يؤكد ويؤكد من جديد أن "التعليم استثمار وليس نفقات""

حضرة. السيد رئيس الجمهورية لويس إيناسيو لولا دا سيلفا،

حضرنا نحن الأساتذة من الجامعات الفيدرالية إلى حضرة فخامتكم. وقصد تسليط الضوء على بعض المسائل التي، في رأينا المتواضع، لم تكن واضحة في الاجتماع المهم الذي عقدته ودعوت إليه فخامتكم. مع عمداء الجامعات والمعاهد الفيدرالية الفيدرالية، في 10 يونيو 2024، في بالاسيو دو بلانالتو.

بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن هذا الاجتماع - على الرغم من أنه تم تشكيله بشكل أساسي كبيان رسمي، مع العمداء كجمهور مميز - كان ذا أهمية كبيرة لمستقبل النظام العام الفيدرالي للتعليم العالي والتقني والتكنولوجي ( SFESTT)، لأنها أطلقت PAC (برنامج تسريع النمو) الجديد الذي يستهدف حصريًا هذا النظام، والذي له أهمية كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لبلدنا.

إن عرض القضايا التي نطرحها هنا ضروري نظرا للسياق الذي جرى فيه هذا الاجتماع. سياق تميز بأكبر إضراب لأساتذة الجامعات الفيدرالية في تاريخ البرازيل ما بعد الديكتاتورية، بمشاركة 95,66% من أساتذة الجامعات الفيدرالية و97% من أساتذة المعاهد الفيدرالية، المعينين في 95 مؤسسة من أصل 109 على هذا المستوى في جميع الولايات من الاتحاد.

نحن أكثر من 100.000 ألف معلم مشلول منذ ما يقرب من شهرين، ننتظر من الحكومة برئاسة فخامتكم إجراء مفاوضات فعالة مع الجهات التي تمثل الفئات المضربة بشكل شرعي. ويجدر بنا أن نتذكر أن المفاوضات الفعالة هي أحداث تكون فيها الأطراف المعنية مستعدة للتفاوض وتتمتع بالشرعية للتوصل إلى اتفاقات والوفاء بشكل مسؤول بما تم الاتفاق عليه.

ومع ذلك، دعونا نصل إلى النقاط:

أولا، من الضروري توضيح أن الكيان الذي يمثل المعلمين المضربين هو كيان له تاريخ طويل من النضال، وله اتجاهان: النضال من أجل تحسين ظروف معيشة وعمل المعلمين في التعليم العالي البرازيلي، الذين يعملون في الجامعات التي تسعى جاهدة لتحقيق الجودة والديمقراطية والاستقلالية والاندماج الاجتماعي، تركز جميعها على مصالح غالبية السكان البرازيليين، والنضال من أجل إنشاء وتطوير سيادة القانون الديمقراطي في البرازيل.

يبدأ تاريخ ANDES-Sindicato Nacional خلال فترة الديكتاتورية العسكرية، في عام 1977، عندما حدثت حركة إنشاء جمعيات المعلمين (ADs) في أكبر الجامعات في البلاد. ومن الجدير بالذكر أن عملية إنشاء الإعلانات هذه حدثت في نفس وقت ولادة الحركة النقابية الجديدة، في ABC، حيث أنت. يبدأ مساره في القيادة الوطنية الشعبية. في فبراير 1981، بعد وقت قصير من الإضراب الأول الذي قام به المعلمون في الجامعات الفيدرالية البرازيلية، تم تأسيس ANDES (الرابطة الوطنية لمعلمي التعليم العالي)، ثم ككيان للتمثيل الوطني، إلى حد أن الحق في الانضمام إلى نقابات واسعة لم يكن موجودًا بعد في البرازيل. البرازيل.

فقط في عام 1989، بعد وقت قصير من نشر دستور عام 1988، أصبح دستور المواطن، جبال الأنديز، اتحاد جبال الأنديز الوطني، الذي يمثل معلمي التعليم العالي. لذلك، يجدر التأكيد مرة أخرى على أن جبال الأنديز هي اتحاد وطني، تم إنشاؤه من قبل القاعدة، وليس من أعلى إلى أسفل، وله تاريخ وشرعية لتنفيذ واحترام الاتفاقيات التي تمثل مصالح أساتذة الجامعات.

هنا نريد أن نوضح أنه - لأننا مدرسون ودورنا التربوي يجب أن يتم تحت أي ظرف من الظروف - لا شيء يبرر حركة اجتماعية - مثل تلك التي تمثلها جبال الأنديز، مع الكثير من المساهمة المقدمة للبلاد والديمقراطية البرازيلية - يتم معاملتهم بالطريقة التي تم التعامل بها من قبل حكومة سعادتكم، التي أنهت المفاوضات فجأة ووقعت اتفاقية زائفة مع كيان كاتب عدل، وذلك ببساطة لأن بعض المقترحات الرسمية تم رفضها بالإجماع من قبل المعلمين المضربين من 95 مؤسسة ويمثلها جبال الأنديز.

لا شيء يبرر حكومة فخامتك. لم ينظروا حتى في الاقتراح المضاد الذي أعده المعلمون المشلولون ديمقراطيا، والذين رفضوا الاقتراح الرسمي، ولكنهم، بالنظر إلى الوضع غير المستقر لميزانية السلطة التنفيذية في البلاد، أعادوا تعديل مطالبهم لتتناسب مع الوضع الحالي وقدموا اقتراحا كان ممكنا تماما سيتم تنفيذها من قبل حكومة V Ex.

نحن نعتبر أنه من المهين لفئتنا، من جانب حكومتكم، التصرف غير المبرر المتمثل في توقيع اتفاقية مع كيان يمثل 4,34% فقط من الأساتذة في الجامعات الفيدرالية و2,63% من الأساتذة في المعاهد الفيدرالية البرازيلية. لم يتمكن هذا الكيان، في ذلك التاريخ، من التوقيع على أي اتفاق، لأنه، على عكس ANDES وSENASEFE، لا يتمتع بالشرعية، نظرًا لتمثيله المنخفض للغاية وقدراته، وليس لديه سجل نقابي صادر عن وزارة العمل. (طن متري). ولم يفعل ذلك إلا في 10/06/2024، تحت ضغط الحكومة، التي كانت بحاجة إلى تقنين المخالفات.

وزارة العمل أنقذت الحكومة بتأخر إصدار التسجيل. وكان هذا الشخص في قائمة الانتظار للتسجيل لمدة 15 عامًا. ويعود هذا التأخير إلى عدم امتثال الطلب للقانون، الذي لا يسري تسجيل النقابات فيه إلا إذا كان هناك 5 نقابات منتسبة وبتسجيلات صادرة عن وزارة العمل. وللأسف، استجابت وزارة العمل للحكومة، لكنها ارتكبت خطأ، مما قد يكلفها الحاجة القانونية لإلغاء التسجيل الممنوح مؤخرا. ولكن، حتى لو كانت حكومة سعادتك أعد هذه الاتفاقية الآن، وستكون هذه الاتفاقية صالحة فقط لـ 4,34% من الأساتذة في الجامعات الفيدرالية و2,63% من الأساتذة في المعاهد الفيدرالية، ولا تحل الإضراب الحالي.

فخامة الرئيس، عندما كنت قائداً نقابياً، اكتسبت سمعة الصرامة في التفاوض مع أصحاب العمل، لكن من ناحية أخرى، كنت متمسكاً بشدة بالاتفاقيات الموقعة. وهذا ما جعله مختلفاً عن غيره من القادة الذين كانوا متساهلين في المفاوضات، لكنهم لم يلتزموا بما تم الاتفاق عليه. ويعود هذا الاختلاف على وجه التحديد إلى تمثيلية وشرعية النقابات الأصيلة (القائمة) وغيابها في النقابات المسجلة؛ الأول يمتثل للاتفاقات لأنه ممثل شرعي لقواعده، والآخر لا يلتزم بها لأنه يفتقر إلى هذه الشرعية.

نحن نتفق على أن الإضرابات لها وقت للبدء ووقت للانتهاء. بدأ الإضراب الحالي في وقت استنفد فيه المعلمون إمكانيات الاستمرار في التفاوض على جدول أعمالهم. لم يتم تنفيذ هذه الضربة من الأعلى إلى الأسفل، بل تم بناؤها لحظة بلحظة، وحتى الآن لا تزال تُبنى لأن المزيد من الكيانات انضمت إلى صفوفها تدريجياً؛ الإضراب الذي يتم توفير وقوده المكمل لهذا النمو على وجه التحديد من خلال الموقف غير المبرر لحكومة سعادتكم. برفض التفاوض مع الجهات التي تمثل أكثر من 90% من المعلمين في مؤسسات التعليم العالي الاتحادية.

لقد حدث اندلاع هذا الإضراب عندما اعتبر أساتذة الجامعات الفيدرالية أنه من غير المقبول تلقيهم من حكومة سيادتكم. اقتراح تعديل 0 (صفر) لعام 2024. بالإضافة إلى كونه غير مقبول، فهو غير مبرر، نظرًا للتعديلات والزيادات في الرواتب الممنوحة للفئات المهنية الأخرى، وكذلك موظفي الحكومة البرازيلية، مثل الشرطة الفيدرالية والطريق السريع الفيدرالي الشرطة، من بين أمور أخرى، من خلال القانون رقم 14.875 الصادر في 31 مايو 2024. لم يخضع مدققو الضرائب وموظفو البنك المركزي أيضًا إلى تعديلات فحسب، بل زيادات حقيقية في الرواتب، كما سنرى في الجدول أدناه:

الجدول 1

المعلمون قدموا كمطلب لحكومة فخامتكم، مازال في يناير 2023 تعديل بنسبة 47% (DIEESE)، بهدف استرداد الرواتب الناتجة عن الخسارة التضخمية 8 سنوات دون أي تعديل، لأن هذه كانت السياسة المفروضة على الجمهور خدمنا خلال الحكومتين السابقتين، من 2016 إلى 2022. في مايو 2023، منحتنا حكومة فخامتكم، إدراكًا منها لهذا الوضع الخطير، تعديلًا بنسبة 9٪، مع الالتزام سنويًا، حتى نهاية هذه الحكومة، بالتحرك نحو الاستبدال الكامل للخدم خسائر الرواتب المتراكمة

لدهشتنا وسوء فهمنا، في قطعة الموازنة، قانون الموازنة السنوية (LOA) لعام 2023، المرسلة إلى الكونغرس الوطني، والمتعلقة بموازنة 2024، لم تتوقع وزارة الاقتصاد أي تعديل في الرواتب، ولا حتى ما يتعلق بالتضخم لعام 2023. الفترة 2024/2023. وهذا من شأنه أن ينتهك الاتفاق المبرم في عام XNUMX، لاستعادة خسائر الرواتب التي فرضتها الحكومات الأخيرة.

نظرًا لهذا الموقف من حكومة فخامتكم، المتمثل في رفض منح تعديل لفئتنا من موظفي الدولة في عام 2024 والاعتراف بالتزامات الميزانية التي تعهدت بها السلطة التنفيذية مع المؤتمر الوطني، بدأنا في المطالبة، في يناير 2024، بـ 27٪ من الراتب التسوية، مقسمة على 3 دفعات: 7% عام 2024، و7% عام 2025، و7% عام 2026. ونظراً لرفض جديد من حكومة فخامتكم. وبالنظر إلى نتائج مجالس المعلمين الفيدرالية التي عقدت في الفترة ما بين 10 و17/05/2024، أعادت جبال الأنديز، عبر قيادة الإضراب الوطنية، اقتراحها الأصلي، وخفض الطلب لعام 2024 من 7٪ إلى 3,52٪. وقبلت المعدل الذي اقترحته الحكومة وهو 9% لعام 2025 وأضافت 5,38% لعام 2026.

ويبين هذا الاقتراح المضاد أن جبال الأنديز تتمتع بالامتياز الديمقراطي للتفاوض وأنها تتصرف بما يتفق بشكل وثيق مع قواعدها، مع الأخذ في الاعتبار الصعوبات التي تواجهها حكومة سعادتكم. في مواجهة مؤتمر وطني أغلبه خصم معادي.

ولذلك، فمن الواضح أن جبال الأنديز لم تعتمد سياسة "كل شيء أو لا شيء" في المفاوضات مع الحكومة؛ بل على العكس من ذلك، فإن الطروحات المضادة المتتالية التي قدمتها تظهر استعدادهم للحوار والتفاوض. من العار أن حكومة فخامتكم. التصرف بطريقة غريبة عن القيم الديمقراطية والجمهورية والنقابية، وقطع المفاوضات عند التناقض أو توقيع اتفاقيات مع كيانات لا تمثل حركة الإضراب.

في البيان الرسمي الصادر بتاريخ 10/06/2024، على الرغم من أن الهدف من القانون كان إقناع العمداء بمقترحات الحكومة، إلا أنه من خلال الخطابات القليلة التي ألقاها العمداء كان من الواضح أن الجميع يشكون من نقص الموارد اللازمة لسير العمل بشكل طبيعي من الجامعات. ويشير العمداء إلى أن موازنة 2024 تعادل موازنة 2015، عندما كان عدد مؤسسات التعليم العالي الاتحادية 60% فقط من عددها الحالي.

المبلغ المقدم إلى العمداء غير كاف. تحتاج هذه المؤسسات إلى ما لا يقل عن 2,5 مليار ريال برازيلي إضافي لمواصلة أنشطتها التعليمية والبحثية والإرشادية حتى نهاية عام 2024. طلاب الجامعات، وخاصة أولئك الذين ينشطون في العمل الإيجابي، يعانون من الجوع ويضطر بعضهم إلى التخلي عن دراستها لضمان حصولها على التعليم. البقاء على قيد الحياة، وذلك بسبب انقطاع الأموال وقلة عدد المنح الدراسية وقيمتها.

من الضروري التأكيد على أن المعلمين والموظفين الفنيين الإداريين للتعليم الفيدرالي والطلاب في الجامعات والمعاهد الفيدرالية ليسوا ضد مبادرة PAC الجديدة لتوسيع النظام العام الفيدرالي للتعليم العالي الفني والتكنولوجي؛ على العكس من ذلك، فإنهم يؤيدون توسيع النظام، طالما أنه ذو جودة. إنهم يؤيدون توسعها من أجل استكمال وتلبية الاحتياجات التعليمية العامة والجودة لسكان البرازيل، وتصحيح التشوهات والفجوات في أعمال وإجراءات PAC السابقة.

ومع ذلك، فإن التوسع لا يلبي احتياجات المعلمين والموظفين المضربين حاليًا في SFETT. ولتحقيق ذلك، من الضروري أن تتقدم المفاوضات حتى يمكن عودة الحياة الطبيعية. وأخيرا، نحن نتفق تماما مع فخامتكم. عندما يؤكد ويؤكد أن "التعليم استثمار وليس نفقات".

* فرانسيسكو ألفيس هو أستاذ متقاعد من قسم هندسة الإنتاج في UFSCar.

* جواو دوس ريس سيلفا جونيور وهو أستاذ في قسم التعليم في جامعة ساو كارلوس الفيدرالية (UFSCar).

* فالديمار سجيساردي هو أستاذ متقاعد في قسم التعليم في جامعة ساو كارلوس الاتحادية.

الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم