من قبل برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا *
وفي ظل السيناريو القاتم، هناك حاجة ملحة للتفكير العميق في دور الدولة في حماية البيئة وتعزيز التنمية المستدامة.
نعم! إدواردو لايت مذنب. ولاية ريو غراندي دو سول، التي كانت ذات يوم مرجعًا في السياسات البيئية التقدمية، تواجه حاليًا حالة من الكارثة العامة التي تفاقمت بسبب عقود من تفكيك هياكل الدولة لحماية البيئة. وعلى هذه الخلفية القاتمة، يبرز الحاكم إدواردو ليتي كشخصية مركزية تتحمل اللوم، بعد أن قاد الإصلاحات التشريعية التي أضعفت بشكل كبير إجراءات الحماية البيئية في الولاية.
وكانت الموافقة على القانون البيئي الجديد لريو غراندي دو سول في عام 2019 بمثابة علامة فارقة كارثية في هذا المسار. وتحت إدارة لايت، تم تغيير أو إلغاء 480 نقطة من التشريعات البيئية، في عملية متسرعة وغير شفافة. وكان هذا القانون، الذي كان مصمماً "لتحديث" القوانين البيئية، يمثل في واقع الأمر نكسة لعقود من الزمن، حيث كان يفضل المصالح التجارية على حساب الحفاظ على البيئة.
إن السرعة التي تمت بها الموافقة على المشروع في الجمعية التشريعية، دون التشاور الكافي مع الخبراء ودون مناقشة عامة كافية، تسلط الضوء على الافتقار الواضح للمسؤولية والالتزام برفاهية السكان والبيئة. وعندما شكر لايت الأصوات لصالح إصلاح القانون، كشف عن أولويته: تعزيز التنمية الاقتصادية بأي ثمن، حتى لو كان ذلك يعني التضحية بحماية البيئة.
أصبحت عواقب هذا التفكيك للقوانين البيئية واضحة بشكل مؤلم خلال الكوارث الطبيعية الحالية التي تعاني منها الدولة. إن الفيضانات المدمرة والخسائر البشرية والمادية الكبيرة هي، جزئياً، نتيجة مباشرة لإهمال الحكومة وإعطاء الأولوية للمصالح الاقتصادية على الحفاظ على البيئة.
"تمرير القطيع": السياسة البيئية لإدواردو ليتي
إن السياسة البيئية التي تبنتها حكومة إدواردو ليتي في ريو غراندي دو سول تضر بشدة بالبيئة، حيث تتبع المبادئ النيوليبرالية المتمثلة في دولة الحد الأدنى والاعتماد بشكل مفرط على السوق الحرة كحل لجميع المشاكل، وكان هذا أيضًا علامة بارزة للسياسة السابقة حكومة خوسيه سارتوري (2015-2019). ومن هذا المنظور، نرى سلسلة من الإجراءات التي تعرض الموارد الطبيعية ورفاهية المجتمعات المحلية للخطر.
إحدى السمات البارزة لهذه السياسة هي خصخصة السلع المشتركة، مثل المياه والطاقة، وتسليم الأصول العامة المهمة، بما في ذلك شركة ريوغراندينس دي سانيمنتو (كورسان)، وشركة إستادوال دي إنيرجيا إليتريكا (CEEE) وشركة كومبانيا دي غاز من ريو غراندي دو سول (سولجاس). ويكتمل هذا النهج بتفكيك الهيئات العامة، مثل كتابة الدولة للبيئة (SEMA)، التي تم تحويل أنشطتها إلى مجرد "عداد" للتراخيص البيئية، مع عدم وجود قدرة فعالة على المراقبة والحماية.
إن التوازي بين هذه السياسة والإجراءات التي اعتمدها الوزير السابق ريكاردو ساليس في حكومة جاير بولسونارو أمر لا مفر منه، حيث سمحوا "للقطيع بالمرور". اتبعت الحكومتان خطاً من الهجمات المنهجية على البيئة، بهدف جعل القوانين البيئية أكثر مرونة وتحرراً من القيود التنظيمية لصالح التنمية الاقتصادية الجامحة. ومع ذلك، فإن هذا النهج له تكلفة باهظة على البيئة والمجتمعات المتضررة.
إن خطاب إدواردو ليتي حول التوفيق بين الحفاظ على البيئة والتنمية الاقتصادية يبدو فارغاً في مواجهة واقع الحقائق. فضلت إدارته مصالح الأعمال التجارية الزراعية على حساب السلامة البيئية ورفاهية السكان. فمن خلال تخفيف القوانين البيئية لصالح الشركات الكبرى، لم يعرض المحافظ البيئة للخطر فحسب، بل تعرض حياة الناس وسبل عيشهم للخطر أيضا.
ومن الملح اتخاذ التدابير اللازمة لعكس هذا الوضع الكئيب. لا يمكن أن تقتصر عملية إعادة إعمار ريو غراندي دو سول على مجرد استعادة البنية التحتية المتضررة، بل يجب أن تشمل استعادة التوازن البيئي وحماية المجتمعات الضعيفة. ولا يتطلب هذا موارد مادية فحسب، بل يتطلب أيضاً تغييراً جذرياً في النهج الحكومي، مع إعطاء الأولوية للحفاظ على البيئة ورفاهية السكان على مصالح الشركات.
يجب أن يتحمل إدواردو لايت وغيره من القادة السياسيين الذين يعطون الأولوية للربح على حماية البيئة المسؤولية عن أفعالهم. لا يمكننا أن نسمح بأن ننسى أو نتجاهل الكارثة البيئية التي وقعت في ريو غراندي دو سول. لقد حان الوقت للمطالبة بالمساءلة واتخاذ تدابير ملموسة لمنع تكرار مثل هذه المآسي في المستقبل.
أهمية جوايبا
إن الزيادة في مستوى بحيرة جوايبا هي ظاهرة يمكن إرجاعها إلى سلسلة من الأسباب المعقدة، يرتبط الكثير منها ارتباطًا وثيقًا بالتطور التاريخي والاقتصادي والاجتماعي للمنطقة على مر القرون. هذا الارتفاع في منسوب المياه له آثار عميقة ليس فقط على منطقة بورتو أليغري الحضرية، ولكن أيضًا على نوعية الحياة والاستدامة البيئية للمنطقة المحيطة بأكملها.
على مر التاريخ، كانت بحيرة Guaíba مصدرًا حيويًا للمياه للسكان المحليين، حيث لعبت دورًا حاسمًا في إمدادات مياه الشرب والملاحة وصيد الأسماك والترفيه. ومع ذلك، أدى النمو السكاني السريع، إلى جانب الافتقار إلى التخطيط الحضري والتنمية الصناعية المتفشية، إلى استمرار تدهور نوعية مياه البحيرة. وقد ساهم الإهمال في معالجة مياه الصرف الصحي والرمي العشوائي للنفايات الملوثة بشكل كبير في تلويث المياه وتلوثها، وبالتالي الإضرار بفائدتها البيئية والاقتصادية.
يعود تاريخ التلوث في بحيرة Guaíba إلى السنوات الأولى من استعمار المنطقة. خلال القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، استهلك السكان المحليون المياه مباشرة من البحيرة، غالبًا دون أي علاج، مما أدى إلى سلسلة من مشاكل الصحة العامة. وساهم إلقاء النفايات البشرية مباشرة في البحيرة وغسل الملابس على ضفافها وغياب الضوابط الصحية في تدهور نوعية المياه. وحتى مع بداية بناء شبكات الصرف الصحي في بداية القرن العشرين، استمر إلقاء النفايات العشوائي في البحيرة، مما جعلها الوجهة النهائية لمياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية.
بالإضافة إلى التلوث الناشئ مباشرة في بورتو أليغري، تساهم روافد بحيرة جوايبا أيضًا بشكل كبير في تدهور مياهها. وقد تأثرت مدينة ريو دوس سينوس، على وجه الخصوص، بالتلوث الناجم عن التنمية الصناعية المتفشية في المنطقة. أدى النمو الحضري غير المخطط له وإنشاء مصانع الأحذية الجلدية على طول النهر إلى تدهور سريع في نوعية المياه، مما أثر ليس فقط على النهر نفسه، بل أيضًا على بحيرة جوايبا، التي يعد نهر ريو دوس سينوس مصدرًا مهمًا لها (انظر الخريطة 1)
الخريطة 1 – منطقة جوايبا الهيدروغرافية ممثلة باللون الأخضر
علاوة على ذلك، كان للتحولات الحضرية التي حدثت في بورتو أليغري طوال القرنين التاسع عشر والعشرين تأثير كبير على النظام البيئي للبحيرة. أدى التوسع الحضري ومدافن النفايات التي تم تنفيذها على ضفاف البحيرة لبناء مناطق سكنية وتجارية جديدة إلى تغيير جذري في الجغرافيا والهيدرولوجيا في المنطقة، مما أثر على دوران المياه وساهم في حدوث الفيضانات.
وتشير الفيضانات التاريخية، مثل تلك التي حدثت عام 1941، إلى التحديات التي تواجهها المنطقة بسبب تقلبات منسوب المياه. يمكن أن يؤدي تغير المناخ والتغيرات الموسمية في هطول الأمطار إلى زيادة مخاطر الفيضانات والفيضانات، مما يعرض المجتمعات التي تعيش على طول شاطئ البحيرة للخطر.
إن تلوث بحيرة جوايبا وتدهورها لا يمثلان قضايا بيئية فحسب، بل يمثلان أيضًا قضايا اقتصادية واجتماعية. تلعب البحيرة دورًا أساسيًا في الاقتصاد المحلي، حيث توفر إمدادات المياه وتدعم الأنشطة التجارية والترفيهية والسياحية. ويهدد تدهور النظام البيئي للبحيرة هذه الأنشطة الاقتصادية، كما يشكل تهديدًا لصحة ورفاهية المجتمعات التي تعتمد عليها.
تفكيك الدولة
في العصر المعاصر، أصبح تآكل هياكل الدولة حقيقة مثيرة للقلق، مما أثر بشكل مباشر على الإدارة البيئية، وبالتالي أدى إلى عواقب ضارة، مثل المأساة البيئية الحالية في ريو غراندي دو سول لفهم هذه الظاهرة المعقدة، نلجأ إلى النظرية عدسات الجغرافي الشهير ميلتون سانتوس، الذي يقدم لنا أفكارًا عميقة حول الديناميكيات والتحولات الاجتماعية المكانية للدولة.
ووفقا لميلتون سانتوس (2002)، تلعب الدولة دورا أساسيا في تنظيم وحماية البيئة، وضمان التوازن بين التنمية الاقتصادية والحفاظ على الموارد الطبيعية. ومع ذلك، فقد شهدنا في العقود الأخيرة عملية تفكيك لهياكل الدولة، اتسمت بسياسات نيوليبرالية تضعف القدرة التنظيمية والإشرافية للدولة لصالح المصالح الاقتصادية المباشرة.
ويتجلى هذا الاتجاه بشكل صارخ في السياق البرازيلي، وخاصة خلال حكومة جايير بولسونارو، الذي اتسمت إدارته بهجمات منهجية على سياسات حماية البيئة والأراضي. إن عبارة "تمرير القطيع"، التي صاغها وزير البيئة، ريكاردو ساليس، توضح بوضوح استراتيجية التفكيك البيئي هذه، التي يتم فيها تنفيذ تدابير المرونة وإلغاء القيود التنظيمية بطريقة خفية، مع استغلال لحظات الإلهاء عن الرأي العام.
أصبحت ريو غراندي دو سول، المعروفة بثروتها البيئية وأهميتها الاقتصادية، مسرحا لواحدة من أعظم المآسي البيئية في التاريخ الحديث. ولا يمكن فصل الكارثة التي تعاني منها الولاية، مع ارتفاع منسوب بحيرة جوايبا وعواقبها المدمرة، عن السياسات غير المسؤولة التي تتبناها حكومة الولاية. وقد تواطأ إدواردو ليتي، الحاكم الحالي، مع الممارسات التي تؤدي إلى تفاقم التدهور البيئي، مثل تخفيف قوانين الحماية والمنح غير المقيد للتراخيص البيئية للمشاريع المشكوك فيها.
وقد أدى هذا التواطؤ السياسي والإهمال إلى تفاقم الوضع في ريو غراندي دو سول، مما أدى إلى تفاقم آثار الفيضانات وتعريض البيئة للخطر، وكذلك حياة ورفاهية المجتمعات المحلية. إن تفكيك الدولة، إلى جانب إغفال وتواطؤ الشخصيات السياسية، مثل إدواردو ليتي، يؤدي إلى تضخيم آثار الأزمات البيئية، وتحويلها إلى مآسي إنسانية حقيقية. وكما أوضحت الخبيرة الاقتصادية ماريا دا كونسيساو تافاريس، فإن الجشع المالي يؤدي إلى: تعميق القدرة التنافسية، وإنتاج أنظمة شمولية جديدة، وارتباك العقول، وتزايد إفقار الجماهير، في حين تصبح الدول غير قادرة على تنظيم الحياة الجماعية. إنه وضع غير مستدام (تافاريس أبو سانتوس، 2002، ص 2).
وأمام هذا السيناريو القاتم، هناك حاجة ملحة للتفكير العميق في دور الدولة في حماية البيئة وتعزيز التنمية المستدامة. ومن الضروري مقاومة الهجمات النيوليبرالية التي تهدف إلى إضعاف المؤسسات العامة وتعزيز المصالح الخاصة على حساب الصالح العام. ولن نتمكن من عكس المسار المدمر الذي لا يهدد ريو غراندي دو سول فحسب، بل بل بلدنا بالكامل والكوكب ككل، إلا من خلال المشاركة الجماعية والتعبئة الاجتماعية.
* برونو فابريسيو ألسيبينو دا سيلفا وهو متخصص في العلاقات الدولية والعلوم الاقتصادية في جامعة ABC الفيدرالية (UFABC).
مرجع
سانتوس ، ميلتون. من أجل عولمة أخرى: من فكر واحد إلى وعي عالمي. ريو دي جانيرو: سجل، 2002. [https://amzn.to/4abnr0o]
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
