من قبل جوزيه لوس فيوري *
لا توجد وثيقة رسمية تحدد وتشرح السياسة الخارجية الجديدة للرئيس لولا
ليس لدى الدولة البرازيلية وثيقة تحدد بشكل دوري "استراتيجيتها الدولية". كانت هناك محاولة، خلال حكومة لولا الثانية، لكن الوثيقة تم نسيانها بعد انقلاب عام 2016، بل وأكثر من ذلك، خلال حكومة جايير بولسونارو، الذي كان يؤيد التحالف غير المشروط للبرازيل إلى جانب الولايات المتحدة. وإسرائيل، بل ودافعت عن عزلة البلاد عن المجتمع الدولي.
ومع ذلك، تغير هذا الوضع بشكل جذري بعد تنصيب الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا في يناير/كانون الثاني 2023. ومع ذلك، لا توجد وثيقة رسمية تحدد وتشرح السياسة الخارجية الجديدة للرئيس لولا، على الرغم من أنه من الممكن رسم أهدافها وأهدافها. استراتيجية تقوم على بعض المبادرات الحكومية، وقبل كل شيء، على أساس بعض التصريحات الحاسمة التي أدلت بها هي ومساعدوها الرئيسيون على الساحة الدولية.
وخلال عام 2023، قام الرئيس لولا بـ15 رحلة دولية، وزار 24 دولة في خمس قارات، وألقى عددا كبيرا من الخطب والتصريحات، وأجرى عشرات المقابلات داخل البلاد وخارجها، محددا الخطوط الأساسية لتفكيره واستراتيجيته في سياستها الخارجية. . خط فكري عززته بعض المقابلات الإضافية التي أجراها سيلسو أموريم، المستشار الخاص لرئاسة الجمهورية للشؤون الدولية، ووزير الخارجية نفسه، ماورو فييرا.
ألقى لولا أهم خطاباته في الأمم المتحدة، وفي اجتماع مجموعة العشرين في الهند، وفي اجتماع مجموعة السبعة في طوكيو، وفي جامعة الدول العربية، وفي اتحاد الدول الأفريقية، وفي جماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وفي كورياكوم، عندما تولى رئاسة مجموعة العشرين في عام 20، ورئاسة الدورة الثلاثين لمؤتمر الأطراف المقرر عقدها في بيليم في عام 7، وكذلك في الاجتماع الذي عقده مع رؤساء أمريكا الجنوبية في برازيليا، والذي دعا إليه إيتاماراتي نفسه.
وفي كل هذه المناسبات، أظهر لولا ومستشاروه الدوليون الرئيسيون أنهم كانوا يدركون تماماً أن البرازيل ليست قوة عسكرية ولا تنوي أن تكون كذلك. إنها دولة كبيرة من حيث أراضيها وسكانها ومواردها الطبيعية، لكنها لا تملك القدرة ولا النية لبسط قوتها أو نفوذها العسكري خارج حدودها، حتى في حالة أمريكا الجنوبية. ومن ناحية، فيما يتعلق بمسألة الأمن العسكري للبلاد، فإن الجميع يدركون تماماً علاقة البرازيل التاريخية مع الولايات المتحدة، وحقيقة أن البرازيل تقع في "منطقة الحماية النووية أو الوصاية" المباشرة للولايات المتحدة.
وفي هذا السياق الجيوسياسي والعسكري كان الرئيس لولا يتصور ويبني مشروعه لتحويل البرازيل إلى قوة سلمية عظمى، تتمتع بالقدرة على التأثير وصياغة الأفكار والإجماع الدولي. وهذا هو الحال بالنسبة لاقتراحكم بشأن التعبئة العالمية ضد الجوع ولصالح المساواة والاستدامة؛ إلى جانب فكرة جعل البرازيل “وسيطاً” عظيماً وصانعاً للسلام في الصراعات الدولية التي تتكاثر حول العالم.
لولا إنساني ومسالم راديكالي، وهو سياسي كاريزمي، لكنه في الوقت نفسه سياسي ماهر وعملي. ولا علاقة لمشروعه الدولي بـ "العالمية الثالثة" في القرن العشرين، ولا يبدو أنه ينوي أن يكون مجرد زعيم "لمحيط العالم"، الذي يطلق عليه الآن "الجنوب العالمي". بل على العكس من ذلك، فقد استرشدت جميع تصريحات الرئيس لولا بموقف عالمي وعالمي قائم على المساواة، على الرغم من حقيقة أنه يدرك تمام الإدراك أن "العالمية" أو العالمية نفسها لا يمكن فصلها عن التسلسلات الهرمية وعدم التماثل والصراعات التي تشكل جزءًا من العالم. صراع الدول على السلطة والثروة.
وترى استراتيجية لولا الدولية أن "سيادة الأمم" حقيقة وحق وهدف، وتقترح أن تتحرك البرازيل بين دول الشمال والجنوب، والشرق والغرب، من دون التمييز الإيديولوجي أو السياسي. على أنظمتهم السياسية أو انتماءاتهم الأيديولوجية أو انتماءاتهم الثقافية والدينية. ولا يخفي لولا تقاربه مع الولايات المتحدة في عهد جو بايدن، ولا قربه من روسيا في عهد فلاديمير بوتن، أو الصين في عهد شي جين بينج، أو فرنسا في عهد إيمانويل ماكرون، أو تركيا في عهد رجب أردوغان، أو إيران في عهد إبراهيم رئيسي، أو ألمانيا في عهد أولاف، أو حتى من إنجلترا في عهد تشارلز الثالث.
وهو لا يدعم أي نوع من التحالف الاستراتيجي الثابت على الساحة الدولية، ناهيك عن الكتل الأيديولوجية المستقطبة. وربما هذا هو الموقف بالضبط فريدة من نوعها الرئيس البرازيلي، مما يسمح له بالإدلاء بتصريحات وانتقادات قاسية وواقعية، والتي يتجنبها عمومًا أصحاب القوى العالمية الكبار، الذين يميلون إلى إخفاء لعبتهم المزدوجة وأخلاقهم المتناقضة وراء لغة محايدة ظاهريًا.
ووفقا للبيانات التي قدمها الوفد البرازيلي في الاجتماع الأخير لمجموعة العشرين، الذي عقد في مدينة ريو دي جانيرو، كان هناك 20 صراعا دوليا في عام 183، غالبيتها العظمى دون أي نوع من التحكيم. نشهد الآن مجزرة في قطاع غزة، تدينها غالبية البشرية، لكن لا أحد يستطيع احتواء الغضب الانتقامي للحكومة الإسرائيلية، ولا حتى الحكومة الأمريكية، ولا الأمم المتحدة، التي لا تحترم قراراتها من قبل إسرائيل منذ عقود.
وهذا الشلل في عملية صنع القرار في النظام العالمي هو ما أدانه الرئيس لولا، في الوقت الذي أصر فيه على الحاجة الملحة لبناء نظام جديد من المعايير والقواعد والمؤسسات القادرة على إدارة هذه الصراعات العالمية، أمام العالم. ويتخذ – على نحو متزايد – طريق “الحرب العالمية”، كوسيلة لفرض أولوية المنتصرين، داخل النظام الدولي، كما حدث بعد هيروشيما وناجازاكي. إن كل شيء يشير إلى أن الرئيس لولا يدرك تمام الإدراك أن المشكلة في العالم اليوم لا تكمن في الافتقار إلى "القواعد" - بل إن القواعد موجودة.
بل هو غياب المؤسسات القادرة على تفسيرها بشكل توافقي ومقبول لدى المجتمع الدولي. لقد قام الأوروبيون وأميركا الشمالية بهذا الدور على مدار الـ 300 عام الماضية، ولكن كما قال مؤخرًا رئيس السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، الإسباني جوزيف بوريل، فإن "عصر الهيمنة الغربية على العالم قد وصل إلى نهايته". التوصل إلى إجماع أو قبول لتقدير القوى الغربية. ومع إدراكه أن مجرد الاستعاضة عن "الأحادية القطبية" بمصطلح "التعددية القطبية" لن يؤدي تلقائياً إلى حل مشكلة الحرب والسلام، فقد لفت الرئيس لولا الانتباه إلى هذا التحدي الهائل الذي يواجه البشرية.
وأخيراً، دعونا نعود إلى القارة الأميركية، حيث اتخذت حكومة لولا الخطوات الأولى لسياستها الخارجية في الاتجاه التقليدي للميركوسور وأميركا اللاتينية. حيث تم اقتراح بناء تحالف استراتيجي مع الأرجنتين، والذي من شأنه أن يصبح نقطة مرجعية وقيادة اقتصادية وسياسية للقارة بأكملها. ولكن مرة أخرى، كما حدث في الماضي، تم إجهاض هذا المشروع بسبب التغيير السياسي، الذي جاء في هذه الحالة من الأرجنتين.
ويبدو أن لولا أدرك آنذاك أن الارتباط السياسي الإيديولوجي في أميركا الجنوبية قد تغير، وأنه سيكون من المستحيل فضلاً عن ذلك دفع ميركوسور إلى المضي قدماً في ظل ثلاث دول يحكمها رؤساء ليبراليون متطرفون. وأنه حتى داخل اليسار هناك فرق كبير بين رؤيته الدولية ورؤية الرئيسين غابرييل بوريتش وغوستافو بيترو، حيث أنه أقرب إلى غوستافو بيترو منه إلى الرئيس التشيلي الشاب.
ولكن الأكثر من هذا، يبدو أن الرئيس لولا أدرك أيضاً أن الحلم القديم المتمثل في "التكامل بين أميركا اللاتينية" كان دائماً مجرد مدينة فاضلة، وأكثر من مجرد مشروع قابل للحياة. المدينة الفاضلة التكنوقراطية، التي دافع عنها الاقتصاديون في اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي منذ الخمسينيات، والمدينة الفاضلة الأيديولوجية التي دافعت عنها الحكومات البوليفارية في القارة منذ نهاية القرن العشرين. نسختان من نفس الحلم لا تتناسبان أبدًا مع الواقع القاسي والفج لاقتصاد التصدير الأولي في كل دول أمريكا الجنوبية تقريبًا، ولا مع الطبيعة المتقطعة للأراضي والسكان الساحليين في القارة بأكملها. ناهيك عن أن هذه الفكرة كانت تعارضها دائمًا الغالبية العظمى من النخب الليبرالية المتطرفة في القارة، وكانت تعتمد دائمًا على قوة الاقتصاد البرازيلي، وهو الاقتصاد الوحيد الذي لديه القدرة على دفع هذا المشروع إلى أعلى.
ومن المفهوم إذن لماذا اختار الرئيس لولا مدينة أديس أبابا في إثيوبيا، والاجتماع العام لمنظمة الدول الأفريقية، لإلقاء واحدة من أقوى خطاباته التي تدين الإبادة الجماعية الفلسطينية، وتدافع عن الحاجة إلى استراتيجية جديدة. النظام العالمي، تماما كما حدث في اليوم السابق، في مدينة القاهرة، عندما استقبلت كلماته بحماس أيضا من قبل الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية.
* خوسيه لويس فيوري وهو أستاذ فخري في UFRJ. المؤلف، من بين كتب أخرى، ل القوة العالمية والجغرافيا السياسية الجديدة للدول (بويتيمبو) [https://amzn.to/3RgUPN3]
نشرت أصلا في المجلة المرصد الدولي للقرن الحادي والعشرين، رقم. 4.
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
