من قبل ماركوس إيانوني *
ماذا يفعل مورينا وأملو و كلوديا هل يمتلك شينباوم ما لا يمكننا الحصول عليه أيضًا؟
1.
لقد بدأت بكتابة هذا المقال في يوليو الماضي، لكنني تركته على الرف. والآن، ومع عودة ظهور المناقشة حول التواصل السياسي بين حكومة لولا، والتي تواجه ضغوطاً متزايدة من قِبَل وكلاء السوق المالية ضد السياسة المالية، قررت أن أتناول هذه المناقشة مرة أخرى.
في منتصف عام 2024، نشر خوسيه ديرسيو على الموقع الإلكتروني الكونغرس في التركيز مقال يقول إن حكومة لولا بحاجة إلى التركيز والحوار مع المجتمع المدني المنظم. أما بالنسبة للتركيز، فحدد ثلاثة محاور لبرنامج تنموي (نوفا الصناعية البرازيلية، وحزب العمل السياسي، وخطة التحول البيئي). وفي مجال الضرائب، سلط الضوء على الحاجة إلى استكمال الإصلاح الجاري حاليا في الكونجرس (الذي اكتمل مؤخرا)، وكذلك التغيير في معدلات ضريبة الدخل واستئناف الضرائب على الأرباح وأرباح الأسهم.
بالإضافة إلى السياسات العامة، تناول خوسيه ديرسو سياسة التحالفات، وهو موضوع يرتبط بشكل واضح بالحوار المذكور مع المجتمع. وبهذا المعنى، سلط الضوء على استئناف الائتلاف مع الأحزاب التي دعمت لولا في انتخابات 2022، في الجولة الأولى، كان هناك تسعة: بسول، ريدي، PSB، PCdoB، PV، أجير، أفانتي، بروس وسوليداريداد. بالإضافة إلى حزب العمال. ومن خلال التحالف مع الأحزاب، يتصور تنظيم وتعبئة القطاعات الاجتماعية التالية: العمال ورجال الأعمال والمثقفين والطبقات الوسطى. أعتقد أنه يجب علينا أن ندرج في هذه العلاقة صغار المنتجين الريفيين، الذين لديهم أرض أو لا يملكونها، والطبقة العاملة، وعمال التطبيقات، والمستبعدين من الأسواق، باختصار.
2.
من منظور استراتيجي، يعد التواصل السياسي أحد العناصر المكملة المهمة، وهو هيكل عمل يعمل على التنسيق بين التركيز (البرنامج) والحوار (التحالف، التحالف). وأسلط الضوء هنا على تجربة المكسيك الأخيرة، والتي تستحق المعرفة في إطار الجهود المبذولة لبناء مشروع لتحويل البرازيل.
أجرى الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، وهو زعيم يتمتع بشخصية كاريزمية مثل لولا، اتصالات مؤثرة مع الأمة المكسيكية، مع الناخبين، وخاصة العمال والأشخاص المهمشين، مروجًا، قبل كل شيء، للمؤتمرات الصحفية الصباحية غير المسبوقة، mañanerasالذي أحدث ثورة في السياسة في ذلك البلد. أطلق أملو على مشروعه اسم التحول الرابع، في إشارة إلى الإصلاحات الثلاثة الشهيرة: الاستقلال عن الإمبراطورية الإسبانية، وحرب الإصلاح، التي استلزمت تغييرات علمانية ودستورية، والثورة المكسيكية، التي أنهت دكتاتورية بورفيرياتو.
وظهر حزبه، مورينا، في عام 2011، في شكل حركة اجتماعية. وفي عام 2012، أصبح حزبًا سياسيًا، وهو العام الذي ترشح فيه أملو لرئاسة هذا الحزب الجديد وحصل على المركز الثاني. لكنه فاز في انتخابات 2018 وضمن، في انتخابات 2024 (مدة ولايته ست سنوات)، استمرارية المشروع، بفوز كلوديا شينباوم، التي حافظت، بمجرد وصولها إلى السلطة، على ممارسة mañaneras. حصلت على 60% من الأصوات، مقابل ائتلاف من أحزاب المعارضة الرئيسية الثلاثة (حزب العمل الوطني، الحزب الثوري الدستوري، حزب الثورة الديمقراطية). تتمتع مورينا بأغلبية مؤهلة في مجلسي النواب والشيوخ (في هذه الحالة، أغلبية ضئيلة). علاوة على ذلك، فإن غالبية الحكام ينتمون إلى الحزب. وهذا الأداء السياسي مهم للغاية.
التحول الرابع يتخذ من "الإنسانية المكسيكية" نموذجًا حكوميًا له، والذي يجمع بين المبادئ الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والأخلاقية. الأولوية للفقراء، مع أن الخير للجميع مطلوب. وبعبارة أخرى، فإن نموذج الحكومة يقوم على إعادة التوزيع، ويهدف إلى تحفيز التقدم، ولكنه يساويه بالعدالة الاجتماعية.
وكما حدث في العديد من تجارب الموجة الوردية الأولى في أمريكا اللاتينية، ويحدث مرة أخرى في المنطقة في السياق الحالي للتحول الجديد نحو يسار الوسط أو اليسار (بوليفيا والبرازيل وتشيلي وكولومبيا وأوروغواي)، فإن انتخابات أملو (التي انتهت بالفعل) ترتبط كلوديا شينباوم، التي أدت اليمين الدستورية في أكتوبر/تشرين الأول، ارتباطاً وثيقاً بأزمة الرأسمالية النيوليبرالية، وهي نموذج من التراكم الذي، هنا وهناك، ينتج ويعيد إنتاج التناقضات والخلافات مع المساواة والديمقراطية والديمقراطية. النمو والبيئة.
منذ نهاية التسعينيات، ولكن بشكل خاص منذ الركود الكبير (1990-2007)، لم تتوقف أزمات هذه الرأسمالية المالية عن الحدوث، مما يمثل محتوى ضارًا بشكل متزايد للرفاهية ونظام السيادة الشعبية والبيئة. وفي المكسيك، أدت الإصلاحات النيوليبرالية إلى زيادة عدم المساواة والعنف، وهما مشكلتان وطنيتان خطيرتان.
أحد الاختلافات فيما يتعلق بالبرازيل في عهد لولا هو أن أملو لا يتردد في الدخول في النزاع الأيديولوجي. وبطبيعة الحال، يثير لولا هذا النزاع أيضاً، ولكن في مواجهة بيئة سياسية يتمتع فيها المحافظون بقدر كبير من القوة في الكونجرس وحيث يتحصن اليمين المتطرف ووكلاء السوق المالية ووسائل الإعلام الرئيسية في الليبرالية الاقتصادية الاستقطابية، فإن رئيس البرازيل ويبدو أن البرازيل لديها ميل أكبر نحو الاعتدال والمصالحة الوطنية.
في المقابل، راهن أملو زعيم مورينا على بناء شرعية المعارضة للفكر الاقتصادي الواحد. ومع بعض المبالغة الخطابية، فهو يقدم نفسه على أنه مناهض للنيوليبرالية وما بعد النيوليبرالية، على الرغم من أن حكومته وافقت، في عام 2019، على مشروع القانون. قانون التقشف الفيدرالي الجمهوري والحفاظ على استقلالها بنك المكسيك. خلال الوباء، على سبيل المثال، كانت الزيادة في الإنفاق العام من بين أصغر المعدلات في أمريكا اللاتينية، بنحو 0.7%.
على أية حال، يتم اتباع التقشف من خلال مواجهة الأوليغارشيات المستفيدة من الإصلاحات النيوليبرالية، ومحاربة امتيازاتها، بدءاً من المجال الضريبي. وألغى الإعفاء الضريبي للمدينين بموجب مرسوم، وقام بحرب مكثفة ضد الفساد والرواتب المرتفعة والمناصب العامة المفرطة. وكانت إحدى النتائج هي الزيادة الكبيرة في عائدات الضرائب من فاحشي الثراء.
3.
ما يتبادر إلى الذهن هو الصعوبات التي يواجهها لولا وفرناندو حداد في زيادة الإيرادات من خلال محاربة السياسات المثيرة للجدل، مثل العديد من الإعفاءات الضريبية، أو أيضًا صعوبة الحكومة في تغيير الامتيازات بشكل فعال، والتي، في النهاية، نتيجة للأعمال التجارية القوية ولا يزال مقر اللوبي في المجلس الإداري للاستئنافات الضريبية، الذي يتولى تحكيم دافعي الضرائب (الشركات) التي تبلغ ديونها مليار دولار لدائرة الإيرادات الفيدرالية.
في البرازيل ، مقياس النوم ليس موضوعا على جدول الأعمال العام، فقط عداد التاكسيكما أن الإنفاق على الفوائد على الدين العام (ثاني أكبر فائدة، يسبقه الضمان الاجتماعي فقط) غائب عن المناقشة. وهو يركز فقط على الإنفاق الأولي على الصحة العامة والتعليم، وBPC، وما إلى ذلك. إن حجم الموارد المشكوك فيها في خدمة القطاع الخاص يقوض الطابع العام للموازنة الوطنية.
وفي الآونة الأخيرة، شهدنا رد فعل المالية ضد التزام لولا، الذي تم تقديمه في حزمة فرناندو حداد المالية، بإعفاء المواطنين الذين يحصلون على ما يصل إلى خمسة من الحد الأدنى للأجور من ضريبة الدخل وفرض ضريبة على أولئك الذين يكسبون أكثر من 50 ألف ريال برازيلي، مثل، على سبيل المثال، أولئك الذين يحصلون على دخل من جابوتيكابا الذي يعتبر لذيذا بالنسبة لقِلة من الناس، كما أنه ضريبي وغير عادل اجتماعيا بالنسبة للكثيرين، أي الأرباح المعفاة من الضرائب، والتي نفذتها حكومة فرناندو هنريكي كاردوسو في عام 1995.
كان هدف التقشف الجمهوري الذي اتبعه أملو هو خفض الإنفاق والإعفاءات الضريبية للأغنياء، لتعزيز إعادة التوزيع على الفقراء. وبهذا المعنى، فقد وسّعت إلى حد كبير، بل وعممت، مجموعة من سياسات تحويل الدخل المباشر (كبار السن، والمعوقين، والطلاب، والشباب الذين يدخلون سوق العمل)، من بين تدابير أخرى، مثل تشجيع القروض الصغيرة.
إنه وريث القومية والتدخل. ويتم تحقيق النمو ومكافحة عدم المساواة من خلال الأدوار الأكثر نشاطًا التي تضطلع بها الدولة. أطلق أملو مشاريع صناعية وبنية تحتية ضخمة، نفذت بمشاركة فاعلة من المؤسسة العسكرية، أبرزها قطار المايا، الذي يبلغ طوله 1554 كيلومترا، والذي تم بناؤه في 3 سنوات ونصف وافتتح عام 2023، في واحدة من أفقر مناطق البلاد، في بالإضافة إلى مصفاة دوس بوكاس، التي تديرها شركة بيميكس (بتروليوس مكسيكانوس)، والتي استأنفت محفظتها الاستثمارية بعد عقود من الإلغاء، ومطار الجنرال فيليبي أنجليس الدولي.
منذ عام 2019، وضعت الحكومة سياسة غير مسبوقة لزيادة الحد الأدنى للأجور، والتي أسفرت بالفعل عن زيادات حقيقية بنسبة 110٪ وانتشال ما يقرب من 6 ملايين شخص من خط الفقر. تم إنشاء بنك العافية، بهدف خدمة وتقديم الخدمات المصرفية للفئات الاجتماعية الأكثر ضعفاً وغيرها.
4.
هناك اختلافات وأوجه تشابه مهمة في المقارنة بين البرازيل والمكسيك، بهذا الترتيب، أكبر اقتصادين في أمريكا اللاتينية، والبلدان التي تعاني من عدم المساواة الاجتماعية والإقليمية العميقة، والأنظمة الرئاسية، والاتحادات الفيدرالية والتعددية الحزبية، وقبل كل شيء، ما يهمنا هنا وكلاهما يحكمهما رؤساء من يسار الوسط. لا يتعلق الأمر بتأليه أملو، السياسي الذي بدأ عمله في الحزب الثوري المؤسسي، ولا كلوديا شينباوم، بل يتعلق بالتأكيد على أن لوبيزوبرادوريسمو ومورينا لديهما مشروع، ولديهما حلفاء في الطبقات الشعبية ولديهما استراتيجية للحفاظ على الدعم وتوسيعه، وتسليط الضوء عليهما. إذا كانت بنية الاتصال السياسي، بالإضافة إلى السياسات العامة الحكومية، تخدم مشروع التحول الوطني.
ومن ناحية أخرى، فإن سياق عام 2022، الذي انتُخب فيه لولا، يختلف تماما عن سياق انتخابه الأول، قبل عشرين عاما، في عام 20. فقد تعمقت أزمة الرأسمالية النيوليبرالية واستحثت ردود أفعال يمينية متطرفة (بما في ذلك ردود أفعال اليمين المتطرف). الفاشية الجديدة) إلى الصراعات التوزيعية بين الطبقات الاجتماعية في جميع أنحاء العالم، بقيادة قادة ومنظمات مثل ترامب، بولسونارو، نتنياهو، ميلوني، لوبان، أوربان، بديل لألمانيا (حزب البديل من أجل ألمانيا) الخ.
ويتمثل الاختلاف الرئيسي الآخر في رد الفعل الليبرالي المفرط في ما يتعلق بالسياسة المالية الذي أعقب التحفيز الاقتصادي الذي قدمته الحكومات المركزية خلال أزمة عام 2008: التقشف. ولا تزال البرازيل قريبة جداً من هذه الرؤية. النقطة الحاسمة الثالثة هي صعوبة تدريب المنظمات اليسارية، داخل الحكومات وخارجها، على ترسيخ نفسها سياسيًا كعوامل للتحول البديل لفوضى الرأسمالية النيوليبرالية. وفي هذا الصدد، تبدو الحالة المكسيكية استثناءً، حتى ولو لم تكن علاجاً سحرياً، حيث يسعى حزب MORENA إلى البحث عن ثغرات في خضم البنية الاقتصادية المناهضة للشعبية والتي يهيمن عليها التمويل.
لهزيمة جاير بولسونارو، تم تشكيل تحالف سياسي واجتماعي سُمي بالجبهة العريضة، في إشارة إلى التحالف الذي يحمل نفس الاسم الذي حاول ضد نظام الدكتاتورية العسكرية، خلال حكومة كاستيلو برانكو، والذي جمع قبل كل شيء العمال والبسيديستا. والودينيون، باختصار، جواو جولارت، جوسيلينو كوبيتشيك وكارلوس لاسيردا. وكان هذا التحالف مهما للفوز في الانتخابات.
ولكنها كانت مكلفة، لا سيما فيما يتعلق بتنفيذ بيئة سياسات الاقتصاد الكلي (المجالات النقدية والمالية وأسعار الصرف) الداعمة للتنمية مع العدالة الاجتماعية. والأمر متروك لليسار المؤسسي والاجتماعي للجمع بين الإنتاج وتوزيع الدخل والاستدامة، باختصار، الجمع بين القواعد النحوية أو برنامج التنمية الاجتماعية. لكن هذا يتطلب بناء تحالف آخر، وهي مهمة صعبة بقدر ما هي ضرورية.
5.
لا أستطيع أن تمتد. لقد حدث العديد من التقدم في هذين العامين، كما يتضح من العديد من المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية (انخفاض البطالة، والنمو، واستئناف Minha Casa Minha Vida والمناقصات العامة، وما إلى ذلك). ومع ذلك، خسر اليسار الانتخابات البلدية أمام القوى اليمينية، بدءاً من الحزب الليبرالي المتطرف. في وسائل الإعلام الرئيسية، يتم قصف مقترحاتنا المتعلقة بالسياسة الاقتصادية، وما إلى ذلك.
لولا هو زعيم كاريزمي وخبير في التواصل السياسي. النقطة المميزة فيما يتعلق بأملو هي أنه، عند الضرورة، ينخرط في نوع أكثر شراسة من النزاع، وعرضة للصراع، وهو أحد مكونات السياسة الديمقراطية. فالديمقراطية تضفي الطابع المؤسسي على الصراع، كما أنها تمكن من بناء الإجماع. ففي المؤتمر الوطني، على سبيل المثال، نرى بوضوح هذين البعدين للسياسة اليوم.
إن الخلاف الكبير الدائر في البرازيل منذ عام 2003، باستثناء فترة الأربع سنوات 2019-2022، يدور بين النيوليبرالية والتنموية الاجتماعية. الأول يتمتع بقوة بنيوية أكبر، إلى درجة تثبيط إمكانيات التعبير عن الثاني. يمثل اليمين المتطرف البرازيلي رد فعل سياسي شرس ضد الانتصارات الانتخابية الأربعة لرؤساء حزب العمال. على ما يبدو، لولا اعتقال لولا، لما تم انتخاب جايير بولسونارو في عام 2018. والحقيقة هي أن اليسار سيحتاج إلى بناء بديل برنامجي وقاعدة دعم متميزة عن الجبهة العريضة، لتوسيع قدرته على دعم لولا. مواجهة القوة البنيوية لليبرالية الجديدة.
كما ذكرنا سابقًا، اقترح خوسيه ديرسو ائتلافًا يضم، بالإضافة إلى الأحزاب المذكورة أعلاه، العمال ورجال الأعمال والمثقفين والطبقات الوسطى. إن تحول البنية الاقتصادية ضروري لزيادة الدخل الوطني والعمالي، مما يترتب عليه ضرورة التواجد في تحالف مجتمع الأعمال في القطاعات الإنتاجية، والتي كما هو معروف، كان لها تاريخيا طابع تنموي ليبرالي. النزعة في البرازيل، وهي ذات نزعة تنموية وطنية قليلة، بل وأقل من ذلك من الناحية التنموية الاجتماعية.
في سياقات معينة، قد يقبل مجتمع الأعمال غير القومي هذا، الذي يشكك في تدخل الدولة في الاقتصاد، ببرنامج معتدل للغاية من الإصلاحات، مثل خفض أسعار الفائدة الأساسية، وبعض السياسات الصناعية، والائتمان المدعوم والطويل الأجل، والأموال المركزة. سياسات التحويل والدخل وما إلى ذلك. في هذا البرنامج المعتدل، والذي من المفترض أن يتم تقاسمه مع القطاعات غير المالية في البلاد الأعمال فإن المعسكر التقدمي سوف يستثمر في تعظيم إمكانيات برنامج إنتاجي وإعادة توزيعي لن يتم اعتراضه من قبل حليفه.
ونظرًا للقيود السياسية لمجتمع الأعمال الأكبر، أعتقد أنه في التحالف الذي اقترحه خوسيه ديرسو، يستحق التفصيل وإبراز أهمية القطاعات الشعبية والعمال والبروليتاريا الفرعية، بهدف تحقيق أفق استراتيجي داخل الرأسمالية. المدن والريف، والبريكاريا بشكل عام، ورجال الأعمال، والعاملين في التطبيقات، وأصحاب الأعمال الصغيرة ومتناهية الصغر. وتعتمد إمكانية المضي قدماً في المزيد من الإصلاحات الهيكلية على توسيع الطابع الوطني والشعبي للائتلاف.
ومقارنة بمكسيك "مورينا" و"أملو" و"كلوديا شينباوم"، فإن حزب العمال وحلفائه وحكومة لولا في وضع غير مؤات. الصحابة هناك لديهم المزيد مما لدينا أقل منه هنا: مشروع أخلاقي سياسي، التحول الرابع، الذي يتحول إلى برنامج للسياسة العامة؛ ولديهم أيضًا قاعدة شعبية وانتخابية كبيرة متحالفة، والتي يتم إنشاؤها ورعايتها وتوسيعها من خلال القرارات الحكومية؛ ولديهم بنية تواصل سياسية، أي أن لديهم استراتيجية كاملة. أحد العناصر الرئيسية هو القدرة الفنية والسياسية للإجراءات الحكومية. ويجب أن تكون السياسات العامة فعالة ومؤثرة.
تجدر الإشارة إلى أن PT وPcdoB وPSOL وRede وPV وما إلى ذلك والحركات الاجتماعية هي أدوات أساسية للاستراتيجية. مقترحات خوسيه ديرسيو تحدد التركيز. الشيء الأساسي لن يكون فقط تحديد هذا التركيز، بل توضيحه للأمة، للناخبين، لقواعد الدعم. وهنا يأتي دور التواصل السياسي. على سبيل المثال، قام يائير بولسونارو بتطبيق بنية التواصل السياسي على شبكات التواصل الاجتماعي، وفي المحادثات المنشورة عليها في روضة الأطفال، وما إلى ذلك.
أين نحن وإلى أين نريد أن نذهب، ما هي التحديات والصعوبات والحلفاء والخصوم والأهداف والغايات؟ كل هذا يحتاج إلى توضيح للناخبين بشكل يومي. إن التحول الوطني يتطلب بناء شرعية اجتماعية تنموية بديلة للتمويل الذي يسجن أجنحة البلاد ويهرب. لقد أثار جيلبرتو كارفاليو الحاجة إلى الحوار مع القواعد الشعبية والأطراف ومع الإنجيليين ومن أجل مشاركة شعبية أكثر وأفضل. إن التغيير في علاقات القوى في الكونغرس الوطني وفي المجتمع المدني يحتاج إلى أن يتم بناؤه حجراً بعد حجر. ماذا لدى مورينا؟ ألا يمكننا الحصول عليها أيضاً؟ سنة 2025 سعيدة!
* ماركوس إيانوني وهو أستاذ في قسم العلوم السياسية في جامعة فلومينينسي الفيدرالية (UFF). المؤلف، من بين كتب أخرى، ل الدولة والائتلافات في البرازيل (2003-2016): التنمية الاجتماعية والليبرالية الجديدة (نقطة مقابلة).[https://amzn.to/3xXtXe0
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
