من قبل مارلون دي سوزا *
وعندما نلاحظ نصف قرن من ممارسة الدبلوماسية بين الصين والبرازيل، فإننا نستنتج أن الدولة الآسيوية هي الشريك المثالي بالنسبة لنا لبناء التنمية الاقتصادية المشتركة على مدى السنوات الخمسين المقبلة.
1.
صادف يوم 15 أغسطس 2024 الذكرى الخمسين لاستئناف العلاقات الدبلوماسية بين البرازيل وجمهورية الصين الشعبية. تقدم أكاديمية العلوم في الاتحاد السوفيتي (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) العمل الماركسية والشؤون الجارية (1968) أن الفكر العلمي يعمل خارج تقويم التواريخ المهمة. تولد الصياغات العلمية في اللحظة التي يعدها فيها التحليل، ويكون النشاط التحليلي للعلم مستمرا. لكن هذا لا يعني أن العلم غير مبالٍ بالتواريخ الكبيرة.
على العكس من ذلك، خلال أيام الأحداث التي لا تنسى، غالبًا ما تنشأ الحالة الأكثر ملاءمة (وهذا خاصة بالنسبة للعلوم الاجتماعية) لتقييم الاكتشافات وتجميعها والتطلع إلى المستقبل من المواقف التي تم التوصل إليها. وعندما نلاحظ مرور نصف قرن من ممارسة الدبلوماسية بين دولة الصين الاشتراكية والبرازيل، فإننا نستنتج أن هذا البلد الآسيوي هو الشريك المثالي بالنسبة لنا لبناء التنمية الاقتصادية المشتركة على مدى السنوات الخمسين المقبلة.
2.
في بحثها الحالي "تقارب العملاقين: العملية التاريخية لبناء العلاقات الدبلوماسية بين البرازيل وجمهورية الصين الشعبية بين عامي 1950 و1974" لنيل درجة الدكتوراه في التاريخ من جامعة بيرنامبوكو الفيدرالية (UFPE) آنا ماريا ليتواك نيفيس (2024) وثائق – من أرشيف إيتاماراتي التاريخي في ريو دي جانيرو – أن العلاقات الدولية بين البلدين تعود إلى ما قبل عام 1974 بوقت طويل.
تفيد آنا ماريا ليتواك نيفيس أن الاتصالات الرسمية الأولى بين البرازيل والصين جرت في نهاية القرن التاسع عشر عندما كانت الصين لا تزال إمبراطورية وكذلك البرازيل. وتستخدم كلمة الإمبراطورية هنا بمعنى النظام السياسي الملكي في النظام الاقتصادي الإقطاعي.
تمت أول مهمة رسمية للبرازيل إلى الصين في الفترة من 1879 إلى 1880، واستمرت حوالي عام، بهدف ليس فقط الاعتراف بتلك الإمبراطورية الآسيوية البعيدة، ولكن أيضًا بهدف صياغة اتفاقية تجارية بين الإمبراطوريتين البرازيلية والصينية السماح بوصول المهاجرين من الصين إلى البرازيل. وبعبارة أخرى، في القرن التاسع عشر، كان الشتات الصيني قد تشكل بالفعل في البرازيل.
وكما جرت العادة في الديناميكيات بين الدول، أسفرت الاتفاقية التجارية بين البرازيل والصين لعام 1879 عن عملية طويلة من المفاوضات. وفي هذه العملية، حصلت البرازيل على توقيع معاهدتي "الصداقة والتجارة والملاحة" في عامي 1880 و1881، وكانت الثانية بمثابة تعديل للأولى. وتعتبر هذه المعاهدات الرسمية الأولى بين البرازيل والصين وعلامة بارزة في هذه العلاقة.
وفي مهمة أخرى، في عام 1893 - عندما أصبحت البرازيل جمهورية بالفعل - طلبت البرازيل معاهدة جديدة للملاحة والتجارة فتحت الطريق أمام إنشاء تمثيل دبلوماسي برازيلي في الصين. تم إنشاء أول مفوضية برازيلية من الدرجة الأولى في الصين هذا العام في بكين، بالإضافة إلى قنصليتين. وهذا يعني أن عام 1974 كان في الواقع بمثابة إعادة تأسيس العلاقات الدبلوماسية بين البرازيل والصين خلال فترة جمهورية الصين الشعبية، لأنه في الواقع تم تشكيل العلاقات بين البرازيل والصين في عام 1893، أي قبل 131 عامًا.
3.
ولم تعترف الحكومة البرازيلية بحكومة جمهورية الصين الشعبية التي أنشأتها الثورة البروليتارية الاشتراكية في عام 1949. وفي خطوة أحادية، أغلقت الحكومة البرازيلية في عام 1949 السفارة البرازيلية في بكين وقنصليتيها. كان إغلاق السفارة والقنصليات البرازيلية في الصين عام 1949 بسبب إخضاع الحكومة البرازيلية وربط سياستها الخارجية بسياسة الولايات المتحدة الأمريكية في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية وفي سياق الحرب الباردة.
الزيارة الأولى لرئيس دولة من أمريكا اللاتينية إلى جمهورية الصين الشعبية كانت من قبل جواو جولارت، نائب رئيس جمهورية البرازيل آنذاك والذي تمت دعوته من قبل رئيس البرازيل جانيو كوادروس لقيادة بعثة برازيلية رسمية إلى الصين. وهي المناسبة التي تم فيها التوقيع على اتفاقية بين البنك المركزي الصيني وبنك البرازيل.
وفي عام 1971، تم قبول جمهورية الصين الشعبية في الأمم المتحدة. وكانت المكسيك والأرجنتين وتشيلي قد اعترفت بالفعل بجمهورية الصين الشعبية. السياق في البرازيل في ذلك الخميس 15 أغسطس 1974، الساعة السادسة مساءً، عندما أقيمت العلاقات الدبلوماسية مع الصين كانت إحدى الدكتاتوريات العسكرية (18-1964)، كان يحكم البلاد الرئيس العام إرنستو جيزل ووزير الخارجية. وكان يشغل منصب السفير أنطونيو فرانسيسكو أزيريدو دا سيلفيرا، وكان أحد مستشاريه في ذلك الوقت سيلسو أموريم، الذي كان آنذاك في بداية حياته المهنية - وهو اليوم المستشار الخاص للرئيس لولا للشؤون الدولية.
منذ عام 1949 عندما تولى ماو تسي تونغ منصب رئيس الصين في بكين من خلال عملية الثورة البروليتارية الاشتراكية حتى عام 1974، اعترفت البرازيل فقط بجزيرة تايوان باعتبارها الصين. يعتبر سيلسو أموريم أن أزيريدو دا سيلفيرا هو المسؤول الأول عن اعتراف حكومة بكين بالبرازيل كدولة شرعية للصين وممثلة للشعب الصيني.
ماتياس سبكتور (2014) أستاذ في كلية العلاقات الدولية بمؤسسة Fundação Getúlio Vargas (FGV) - وهو من قام بتنظيم الكتاب أزيريدو دا سيلفيرا: بيان - يذكر في هذا العمل أن "اعتراف الصين كان دليلاً على نضج البرازيل من حيث السياسة الخارجية". لم تبدأ الولايات المتحدة دبلوماسيتها مع بكين رسميًا إلا بعد خمس سنوات، في عام 1979.
في هذا العمل الذي كتبه ماتياس سبكتور (وهو عبارة عن نسخة من بيان دبلوماسي تم تسجيله بين عامي 1974 و1979)، يرى أزيريدو دا سيلفيرا أن اعتراف بكين "أعطى البرازيل حجمًا دوليًا استثنائيًا في أوروبا الغربية وأفريقيا وآسيا. لقد أصبحت البرازيل الدولة العالمية لأنها لم تكن تخشى الاعتراف بالصين.
وهذا لا يعني أنها كانت عملية بسيطة، فقد كانت هناك مقاومة كبيرة على مستوى عال من الحكومة البرازيلية في عام 1974 ضد اعتراف بكين، وكان هناك نقاش حاد في ظل الحجة الحالية المناهضة للشيوعية.
تُنسب سياسة البرازيل الدولية في تلك الفترة إلى أزيريدو دا سيلفيرا باعتبارها "براغماتية مسؤولة"، وهو ما لم يعترف به الوزير نفسه كتأليف مفاهيمي، لكن الحقيقة هي أن هذا التعبير هو الذي وجه السياسة الخارجية البرازيلية منذ ذلك الحين، مع استثناءات مثل الحكومة السلوك غير الكفؤ للرئيس جايير بولسونارو ووزير خارجيته إرنستو أراوجو، اللذين ارتكبا العداء في التصريحات العلنية وحتى التصريحات المعادية للأجانب تجاه الصين.
وفي ذلك العام من عام 1974، كانت البرازيل في عهد الرئيس العام فيغيريدو دولة صناعية حققت نمواً بنسبة 8,1%. كانت الصين دولة شبه إقطاعية عندما تولى ماو تسي تونغ السلطة في عام 1949 وكان يحاول جاهداً التحول إلى التصنيع. وإقامة العلاقات مع البرازيل جزء من هذا السياق، فقد كان ماو تسي تونغ يحاول كسر العزلة الدولية واتباع مسار مستقل بعيدا عن النموذج الذي كان الاتحاد السوفييتي يحاول فرضه عليه وإقامة علاقات اقتصادية مع دول العالم الثالث لتطوير الإنتاج الإنتاجي. قوات بلاده .
أقام ماو تسي تونغ علاقة مع الدولة البرازيلية واستجاب في الوقت نفسه لطلب المساعدة من الشعب البرازيلي وقادته الشعبيين لمحاربة الدكتاتورية التي اضطهدتهم. في الستينيات، حصل قادة رابطات الفلاحين على الدعم من الصين في الحرب ضد الدكتاتورية البرازيلية، تمامًا كما أرسل الحزب الشيوعي البرازيلي (PCdoB) 1960 مسلحًا للتدريب العسكري في الصين، وذهب 41 إلى حرب العصابات في أراغوايا.
إن حقيقة قيام الحكومة الاشتراكية الصينية بإقامة علاقات دبلوماسية مع الحكومة البرازيلية اليمينية الديكتاتورية والرجعية في السبعينيات تبدو غير متسقة مع نظرية الاشتراكية العلمية لكارل ماركس وفريدريك إنجلز، بل على العكس من ذلك فهي مخلصة تمامًا للنظرية الماركسية.
"إن دراسة المادية الديالكتيكية أمر لا غنى عنه بالنسبة للكوادر التي توجه الحركة الثورية، وذلك بسبب النظريتين الخاطئتين وطريقتي العمل، الذاتية والآلية، اللتين تظهران في كثير من الأحيان بين الكوادر، ونتيجة لذلك غالبا ما تجعل المناضلين يعارضون الماركسية التي تقود الحركة الثورية إلى الطريق الخاطئ. إذا أردنا تجنب مثل هذه العيوب، فإن الحل الوحيد يكمن في الدراسة الواعية وفهم المادية الجدلية، لإعادة تسليح عقولنا. (تسي تونغ، 1938)
كانت السياسة الخارجية الصينية في ذلك الوقت يديرها الرئيس ماو تسي تونغ ورئيس وزرائه تشو إن لاي. وكان تشو إن لاي هو الذي صاغ المبادئ الخمسة للتعايش السلمي التي توجه سياسة الصين الدولية حتى يومنا هذا: (أ) الاحترام المتبادل لسلامة الأراضي والسيادة؛ (2) عدم الاعتداء وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للآخرين؛ (ثالثا) عدم التدخل في الشؤون الداخلية للآخرين؛ (4) المساواة والمنفعة المتبادلة؛ (ت) التعايش السلمي.
وقد تم ترسيخ هذه المبادئ الخمسة في العلاقات الدولية والقانون الدولي بعد مشاركة الصين في مؤتمر باندونغ الذي عقد عام 1955 في إندونيسيا، والذي أسفر عن تشكيل دول حركة عدم الانحياز. يمكن تحديد هذه المبادئ الخمسة للتعايش السلمي نظريًا وتجريبيًا وفي ممارسة العلاقات الدولية مع البرازيل.
4.
إن علاقة الصين مع البرازيل كانت دائما علاقة معاملة دولة متساوية وليست تابعة. وهذا هو مبدأ الاشتراكية الذي ظلت الصين مخلصة له دائمًا وما زالت تتبعه حتى اليوم. وفقا للينين ([1917] 2021) “إذا كان من الضروري إعطاء تعريف مختصر للإمبريالية، فسيكون من الضروري القول إن الإمبريالية هي المرحلة الاحتكارية للرأسمالية”.
والصين لا تنفذ هذا. الصين، باعتبارها اقتصاد سوق اشتراكي، مندمجة في النظام الاقتصادي العالمي، وهو رأسمالي، لأسباب موضوعية تنافس على السوق الدولية وقيادة القطاعات الاقتصادية، لكن هذا ليس مثل تعزيز الاحتكار. وعلى العكس من ذلك، توفر الصين المنافسة داخل اقتصادها الوطني والخارجي من خلال السيطرة على القطاعات الاستراتيجية من خلال سلطة الدولة، بل حتى مع وجود أكثر من صناعة مملوكة للدولة في نفس القطاع الاقتصادي لتحفيز المنافسة.
إن التفسير الخاطئ بأن علاقة البرازيل مع الصين هي علاقة استعمارية جديدة موجود بين السياسيين البرازيليين، وبين أعضاء اليسار البرازيلي، وبين الأكاديميين الذين لم يدرسوا الصين بعمق لبعض الوقت. قبل أسبوع شاهدت أستاذاً للاقتصاد يقول إن الصين دولة إمبريالية في علاقتها مع البرازيل وأمريكا اللاتينية.
وهذا الاقتصادي مخطئ، كما أن كل من له هذا الرأي مخطئ. وبمناسبة هذا الاقتصادي المحدد، فإنها تبني رأيها على أساس فئات التحليل في البنيوية للجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، في الفكر التنموي لسيلسو فورتادو وراؤول بريبيش. وهي نظريات غير قادرة على تفسير الصين المعاصرة بدقة لأنها نظريات صيغت لتحليل الدول التابعة، وخاصة تلك الموجودة في أمريكا اللاتينية والدولة الصينية دولة ثورية منذ عام 1949، وقد قامت الصين منذ ماو تسي تونغ بتحويل مؤسسات الدولة الرأسمالية (التنفيذية) والسلطة القضائية والتشريعية وغيرها من الأنواع الجديدة مثل حالات المشاركة الشعبية) في المؤسسات الاشتراكية، شكلت دولة اشتراكية.
إن القوانين الاقتصادية الاشتراكية التي سنتها الصين، رغم اندماجها التام في الاقتصاد الدولي، تشكل تدريجيا نظاما اقتصاديا دوليا جديدا معارضا لفوضى الرأسمالية التي على الأرجح تعمل بشكل مستقل عن احتياجات الإنسانية. على الرغم من أنه لم يعد لدينا اليوم نظامان عالميان، الرأسمالي والاشتراكي، كما كان الحال في السبعينيات من القرن الماضي، فإن مبدأ الدولة الاشتراكية الصينية هو بمثابة جهاز دفاع للدول الحليفة ضد العدوان الإمبريالي الأمريكي.
تمارس الدولة الاشتراكية الصينية الإدارة المخططة للاقتصاد وتؤدي وظيفتها الاقتصادية التنظيمية. هذه الوظيفة لا يمكن للدولة الرأسمالية الوصول إليها، نظرا لأن مؤسساتها يتم تشكيلها لخدمة مصالح البرجوازية في المقام الأول والطابع العفوي للتطور الاقتصادي للمجتمع الرأسمالي.
يخضع نشاط الدولة الاشتراكية الصينية لمهمة التعددية وتحسين حياة العمال، ورفع المستوى المادي للشعب، والرضا الكامل لاحتياجاتهم المتزايدة، وأساس التطور السريع للقوى المنتجة. إن هذه المهمة مشروطة بطبيعة الدولة الاشتراكية، كدولة لجميع العمال وعلى رأسها الطبقة العاملة، وبمقتضيات القانون الاقتصادي الأساسي للاشتراكية.
وتتبع الصين مبادئ الاقتصاد السياسي الماركسي من منظور أن التعاون الاقتصادي بين بلدان المعسكر الاشتراكي يمثل "نوع جديد من العلاقات الدولية”. وترتكز هذه العلاقات المتبادلة على مبادئ المساواة الكاملة في الحقوق، واحترام السلامة الإقليمية، واستقلال الدولة وسيادتها، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية لبعضها البعض. لكن هذه المبادئ غير القابلة للتقادم، رغم أهميتها الكبيرة، لا تستنزف جوهر العلاقات بين الدول.
السمة المحددة لهذه العلاقات المتبادلة هي المساعدة الأخوية المتبادلة، حيث يجد مبدأ الأممية الاشتراكية تجسيده النشط. إن التعاون الاقتصادي والمساعدة الأخوية المتبادلة بين البلدان الاشتراكية لهما أهمية كبيرة لانتصار النظام الاجتماعي الجديد. وفي تطوير وتحسين الروابط المتبادلة بين البلدان الاشتراكية وحلفائها الحقيقيين، تتجلى الوحدة غير القابلة للكسر للمعسكر الاشتراكي العالمي، على أساس مبادئ الأممية البروليتارية.
مشروع البرازيل والصين القمر الصناعي لموارد الأرض ويعد (CBERS)، الذي تم إطلاقه في عام 1988، علامة فارقة في التعاون بين بلدان الجنوب في مجال التكنولوجيا المتقدمة، وتعزيز البنية التحتية الفضائية وتعزيز البحث والابتكار والتنمية المشتركة في القطاعات الحيوية.
أثناء الزيارة الأولى للرئيس لولا إلى بكين في عام 2004، تم إنشاء اللجنة الصينية البرازيلية رفيعة المستوى للتشاور والتعاون (COSBAN)، والتي تعتبر ضرورية لتنسيق أعمالنا في مختلف القطاعات ولتعميق التكامل بين حكوماتنا ومجتمعاتنا.
5.
وفي عام 1980، كان حجم التجارة بين البلدين مليار دولار فقط. وفي عام 1، عززت الصين مكانتها كأكبر شريك تجاري للبرازيل، وفي عام 2009، وصل هذا الرقم إلى 2023 مليار دولار أمريكي.
تحتاج البرازيل إلى تصحيح بعض الإجراءات الجارية فيما يتعلق بمعاملتها للصين. يحاول نواب PL في البرلمان البرازيلي إنشاء جبهة برلمانية برازيلية-تايوانية. إذا تم تشكيل الجبهة رسميًا، فهذا يعد عملاً من أعمال عدم الاحترام تجاه الصين ويمكن تفسيره على أنه دعم للقوى الانفصالية والانفصالية التايوانية. ويتعين على رئيس الغرفة الفيدرالية البرازيلية والقطاعات الأكثر عقلانية في الكونجرس البرازيلي، وخاصة النواب اليساريين، أن يعملوا معًا لمنع هذه المبادرة.
لدى الحكومة البرازيلية مكتب تجاري برازيلي في تايبيه، ويجب أن تتركز العلاقات التجارية داخل هذا المكتب ويجب إجراء العلاقات المؤسسية الدولية مع الحكومة المركزية في بكين.
وحتى حكومة الرئيس لولا يجب أن تراقب هذا الوضع بعناية، ففي 14 يوليو/تموز، تم تعيين لويس كلاوديو فيلافاني جوميز سانتوس من قبل الدولة "ليكون رئيسًا للمكتب التجاري البرازيلي في تايبيه". سانتوس هو "وزير من الدرجة الأولى"، وهو أعلى منصب في الحياة الدبلوماسية، ويعرف أيضًا باسم "السفير". وكان سلفه ميغيل ماغالهايس يشغل منصب "وزير من الدرجة الثانية"، وهو أقل من الحد الأقصى بدرجة واحدة، وهو أمر مهم لإثبات أن المنصب لا يملك الحالة مهمة دبلوماسية.
ويتعين على البرازيل أن تدافع بقوة عن سياسة الصين الواحدة وأن تحافظ عليها.
وعلى مدى الخمسين سنة القادمة، نحتاج إلى تعزيز علاقاتنا الثنائية بطريقة أكثر توازنا. إن التنمية المستدامة والابتكار التكنولوجي وانتقال الطاقة هي المجالات التي يتعين على البرازيل والصين أن تتعاونا فيها للتغلب على التحديات التي تواجه البلدين والتحديات العالمية. ويمكنهم معًا العمل على تعزيز المؤسسات الدولية المتعددة الأطراف وتعزيز إصلاح نظام الحوكمة العالمية حتى يصبح أكثر عدالة وإنصافًا.
نحن بحاجة إلى مواصلة توسيع علاقاتنا التجارية والتكامل بين اقتصاداتنا، ويجب على البرازيل أن تتعاون تحت أي ظروف معاكسة من أجل الأمن الغذائي المستمر في الصين. وعلى الرغم من أن هذه الشراكة إيجابية على نطاق واسع ويجب علينا زيادة تكثيف أسواقنا، فمن الآن فصاعدا يتعين على البرازيل أن تقدم وتتفق مع الصين على مشروع متوسط وطويل الأجل للاستثمارات المباشرة في البنية التحتية اللوجستية والقدرة الإنتاجية البرازيلية ونقل التكنولوجيا.
إن تنويع الأجندة التجارية وإقامة شراكات من أجل التصنيع الجديد في البرازيل وإنشاء مراكز البحث والتطوير في بلدنا لإنتاج المكونات والمنتجات النهائية محليًا هي أمور أساسية بنفس القدر لضمان استدامة ومرونة منتجاتنا. الاقتصاد والتغلب على التخلف الاقتصادي.
ومن خلال توسيع الذخيرة التجارية للمنتجات المصنعة بين البرازيل والصين ذات القيمة المضافة العالية، والذكاء الاصطناعي، وأشباه الموصلات، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والطاقة المتجددة، والنقل، والطيران المدني، والدفاع، يمكننا تقليل الاعتماد على الطاقة. السلع. ومن دراسة الطلب والسوق، يجب علينا بناء صناعات على حدود المعرفة لتصنيع السلع الاستهلاكية والسلع الرأسمالية في كلا البلدين بطريقة متكاملة لسلاسل القيمة والإنتاج العالمية من أجل كسر الرأسمالية الاحتكارية الدولية وتعزيز المنافسة مع الدول التي تقع في مركز الرأسمالية.
إن شراكة البرازيل والصين في إطار Nova Indústria Brasil، وNovo PAC، وخطة الاستثمار للتكامل في أمريكا اللاتينية، ستزيد من الدخل ونوعية الحياة لسكاننا وستسمح بأعلى مستوى من التكامل بين بلدينا.
إن ذروة الاحتفال بالذكرى الخمسين للبرازيل والصين ستكون في نوفمبر من هذا العام عندما سيستقبل الرئيس لولا الرئيس الصيني شي جين بينغ في بلادنا. إنها لحظة مناسبة لإعادة التأكيد على أقوى أواصر الصداقة بين شعبينا والتحالف بين رئيسي الدولتين اللذين يتقاسمان المثل والقضايا السياسية. وستكون أيضًا مناسبة مناسبة للبرازيل لعرض نيتها بشأن مبادرة الحزام والطريق - مبادرة الحزام والطرق (BRI) - والتوقيع على الانضمام إلى هذا المشروع القوي لتكامل القارتين أو على الأقل إحراز تقدم كبير في المفاوضات.
من منظور الاقتصاد السياسي العالمي، يعد التحالف البرازيلي الصيني القوي أمرًا حاسمًا للديمقراطية الدولية في عمله المنسق في دول البريكس ومجموعة العشرين والأمم المتحدة والعديد من المنتديات الدولية الأخرى التي تعمل معًا لتعزيز السلام والأمن والتنمية الاقتصادية والتنمية. دعم إصلاح الحوكمة العالمية لجعلها أكثر كفاءة وتمثيلاً لمصالح الجنوب العالمي.[1]
* مارلون دي سوزا, صحفي ، طالب ماجستير في الاقتصاد السياسي العالمي في UFABC.
مذكرة
[1] هذا المقال هو نتيجة دراساتي الحالية في مجال الاقتصاد السياسي العالمي التي تم تطويرها في مرصد السياسة الخارجية البرازيلية والاندماج الدولي في البرازيل (OPEB).
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
