من قبل كارلوس جويدو بايفا *
اعتبارات حول تشكيل الدولة والمأزق الذي نجد أنفسنا فيه
مقدمة
من المقرر أن يكون عام 2022 معلمًا وطنيًا. بادئ ذي بدء ، إنها السنة التي تكمل فيها الدولة قرنين من وجودها كدولة مستقلة. لكنه أيضًا عام استئناف محتمل للنظام الديمقراطي ، بعد سبع سنوات من مساءلة انقلاب عام 2016 وأربع سنوات بعد انتخابات 2018 الانتقائية ، التي تميزت باعتقال وإسكات المرشح الطبيعي للحزب الذي أطيح به من السلطة قبل سنوات. يبدو لنا أن هذه لحظة مميزة لتقييم ما نحن عليه وما يمكن أن نصبح عليه.
من منظور طويل الأجل ، لا يكون أداء البرازيل سيئًا من حيث الأداء الاقتصادي. لكن أداءها الاجتماعي - المقيَّم من حيث الشمولية وتوزيع الدخل - والأداء السياسي - المقيَّم من حيث فترات الاستثناء والاستبداد وفعالية المؤسسات التي ينبغي نظريًا أن تعمل من أجل الحفاظ على الدستور - ليست بليغة أو بليغة. واعدة. إلى أين نحن ذاهبون؟ هل هناك أمل لهذا البلد؟ ... بالطبع هذه الأسئلة ليست تافهة. لكن هذه أسئلة ضريبية. وتبدأ مواجهته بسؤال: هل هذا البلد يسمى البرازيل أمة؟
جذور برازيلية: بلد في الينتيخو
أول تصميم للبرازيل هو أن تكون أكبر مستعمرة البرتغال السابقة وأكثرها اكتظاظًا بالسكان والأكثر تطورًا. من بين 260 مليون متحدث للبرتغالية (خامس أكثر لغة أم تحدثًا في العالم) يعيش أكثر من أربعة أخماس في البرازيل.
كونك "الابن الوريث" للبرتغال ينطوي على حمل حمض نووي غريب جدًا. إذا أخذنا فقط الأراضي القارية (باستثناء ماديرا وجزر الأزور) ، فإن البرتغال تحدد حدودها الحالية في عام 1297. وهي أول دولة أوروبية يتم تحديد حدودها واستقرارها. أكثر من ذلك: إنها أول دولة قومية أوروبية مركزية ومخطط ومروج للتنمية الاقتصادية التجارية. كما جادل محللون ماهرون للتاريخ البرتغالي (من ألكسندر هيركولانو إلى رايموندو فاورو) ، لم يعرف البرتغاليون أبدًا الإقطاع بالمعنى الدقيق للكلمة. كان النبلاء مجرد ملاك للأراضي ولم يكن لديهم أي استقلال قانوني وسياسي. لم يكن النبلاء حتى أكبر مالك للأرض. كان الملك والدولة (إرث كلاهما "فقط" مميزًا عن ثورة أفيس ، عام 1385) كانا أكبر المالكين. تليها الكنيسة. الرابع ، جاء النبلاء. وخامسًا ، الفلاحون المستقلون (أي لا يخضعون لأي معيار من معايير القنانة) وصغار المزارعين المستأجرين.
تقع البرتغال في منتصف الطريق بين البحر الأبيض المتوسط وبحر الشمال ، وهي مفتوحة على المحيط الأطلسي وقريبة من إفريقيا ، وقد ولدت كمركز تجاري. وعلى الأقل منذ تأسيس سلالة أفيس ، شجعت الدولة المشاريع التجارية المرتبطة بتوسيع الحدود البحرية المعروفة. إنفانتي دوم هنريكي ، ابن الملك جواو الأول ملك أفيس ، يتلقى - لتفانيه في العلم - الحق في استكشاف جزر الأزور وماديرا ومضيق جبل طارق تجاريًا (بعد غزو سبتة). بما في ذلك تنفيذ عملية القرصنة على تلك السفن التي لم تدفع "المساهمة" المناسبة لدخول البحر الأبيض المتوسط. تتمتع الإدارة العامة والنبلاء والتجارة والقرصنة بصلات كبيرة في البرتغال منذ إنشائها.
ميزة أخرى مدهشة: مملكة البرتغال ، منذ تأسيسها حتى إعلان الجمهورية في عام 1910 ، سيكون لها في الواقع سلالة واحدة. رسميا ، كانت هناك أربع سلالات: أفونسينا ، أفيس ، فلبينية وبراجانسا. لكن في الحقيقة ، السلالة واحدة. جواو دي أفيس هو الابن غير الشرير للملك بيدرو الأول ، من سلالة أفونسينا (ولكن معترف به) ، والأخ غير الشقيق للملك فرناندو الأول ، الذي توفي تاركًا دونا بياتريز ، المتزوج من ملك قشتالة ، باعتباره الوريث الوحيد له. تنتخب محاكم كويمبرا جواو دي أفيس ملك البرتغال كوسيلة لضمان استقلال المملكة. يحدث الشيء نفسه بعد وفاة دوم سيباستياو الأول دي أفيس. بدون أحفاد ، هناك نزاع حول ميراث المملكة ، لكن الكورتيس يعترف بحق فيليبي الثاني (المتزوج من إيزابيل من البرتغال) طالما ظلت المملكتان مستقلتين. لم يتضمن الاتحاد الأيبيري (الذي استمر بين 1580 و 1640) إنشاء مملكة واحدة. كان ملك إسبانيا أيضًا ملك البرتغال. التي حافظت على قوانينها الخاصة وسياستها الخارجية المستقلة. فقط عندما تولى الملك فيليب الرابع ملك إسبانيا (فيليب الثالث ملك البرتغال) الحكم وحاول سحب الحكم الذاتي من المملكة البرتغالية (التي أضعفتها بالفعل نزاعات إسبانيا مع هولندا وإنجلترا) ، استؤنف النضال من أجل الاستقلال الكامل. تم اختيار منزل Bragança ليكون منزل الأسرة الجديد. من أين نشأت؟ دوق براغانكا الأول ليس أكثر من ... الابن اللقيط لجواو الأول ، من أفيس ، الذي كان الابن اللقيط لبيدرو الأول ، من سلالة أفونسينا. نظرًا لأن Braganças هم ، في الواقع ، أحفاد ورثة João de Avis ، وبالتالي ، من Pedro I ، تم تتويج Afonsiono ، Dom João IV ، من Bragança.
إذا قارنا هذا التاريخ الغريب بتاريخ إنجلترا فإن التناقض صارخ. تتميز البرتغال بتوطيد إقليمي مبكر ، ومقاومة شبه منحازة لجار قشتالة ، ووجود منزل حاكم واحد (على الرغم من التغييرات الرسمية في الأسرة ، مع احترام الأسلاف الرسميين ، ولكن ، "أكثر من ذلك بكثير ، لاسم الأب "). صراعات الأسرة الحاكمة والتعاقب المزعج للمنازل الحاكمة في إنجلترا - بعضها أجنبي تمامًا! - في نفس الفترة (1100 - 1700) لافتة للنظر. من يوطد النظام الإقطاعي في إنجلترا هو ويليام الفاتح ، دوق نورماندي. لكن قوة النبلاء كانت دائمًا عظيمة ، وتؤجج الصراعات والحروب الأهلية والأزمات الأسرية التي لا حصر لها. بالفعل في عام 1215 ، أُجبر João Sem Terra على أداء اليمين الدستورية Magna Carta. مع تتويج دوم جواو الرابع ، يتم قطع رأس تشارلز الأول في إنجلترا الجمهورية في كرومويل. وعودة ستيوارت إلى السلطة توقفت بسبب الثورة المجيدة. والتي بلغت ذروتها بتتويج أجنبي آخر كملك إنجلترا: ويليام دورانج.
أكثر من التبادلات الأسرية ، ما هو على المحك في التاريخ الإنجليزي هو صراعات مفتوحة وعنيفة بين طبقات مختلفة من النبلاء وشرائح الملكية. وقد تم حلها في تحولات جذرية وملحوظة ذات طبيعة مؤسسية ، مع تزايد تبعية الملك للبرلمان والسلطة القضائية. بعد كل شيء ، حتى السلطة التنفيذية لم تكن ملكًا للأمير. من ناحية أخرى ، في تاريخ Luso-Brazil ، تميل النزاعات في القمة إلى حلها بطريقة أقل عنفًا ومرونة أكبر للعودة إلى القمة. الوضع السابق. ليس من السهل تحديد خط تطوري ، من الاستبداد إلى النظام الديمقراطي الليبرالي. في الواقع ، هناك من يشكك في علاقة فئة "الثورة" بالتاريخ - المتشابك جدًا والمتشابه - للبرتغال والبرازيل.
الهجرة والاستقلال والإمبراطورية: ولادة أمة
سيكون لخصوصية التكوين التاريخي لوسو-برازيلي رمزًا عظيمًا له ، وهو انتقال الدولة البرتغالية إلى البرازيل خلال حروب نابليون. أعتقد أنه لا توجد حالة أخرى في تاريخ العالم لـ "دولة تتخلى عن الأمة لتظل ذات سيادة".
تجمع الهجرة - التي ستؤدي إلى استقلال البرازيل - الخصائص الأساسية الثلاثة للتكوين التاريخي والاجتماعي البرازيلي: (1) الدولة قوية بشكل غير عادي ، وبطريقة معينة ، متفوقة على الأمة نفسها ؛ (2) هناك إحساس غريب جدًا بالجنسية ، وهو قوي وضعيف في آن واحد: فالأمة تسمح لنفسها بالسيطرة عليها ، ولا تستسلم ؛ لكن ، المضايقات ، يهرب. فالولاية هي أعلى تمثيل لها ؛ (3) هناك تغيير ، هناك تاريخ ، لكنه دائمًا بطيء وتدريجي ومقيَّد ومتفاوض عليه ؛ وقد يكون هناك انعكاس.
تنظم هذه الخصائص الثلاث تفسير البرازيل من قبل Florestan Fernandes و Raymundo Faoro. أعظم كتابين لهؤلاء المؤلفين - الثورة البرجوازية في البرازيل e أصحاب النفوذ - تعرضوا لنقد معادٍ ، على الرغم من تشابه أطروحاتهم. يتهم Faoro بـ "افتقاد التاريخ" ، والدفاع عن استمرارية (زائفة) للبنية السياسية الوطنية ، من جذورها في البرتغال في العصور الوسطى إلى الرأسمالية الاحتكارية. فلورستان يتهم نفسه بأنه يرى "الكثير من التاريخ" ، وبأنه يرى ثورة برجوازية لم تحدث قط. ومع ذلك ، من وجهة نظرنا ، كلاهما يدافع بشكل أساسي عن نفس الأطروحة: أن التاريخ يحدث في البرازيل (والبرتغال). لكنها تفعل - ببطء ، "من فوق" وتتخللها الدولة ".
يكمن تعقيد القضية في حقيقة أن الدولة البرتغالية البرازيلية كانت "مبكرة" وفقًا لمعايير العصور الوسطى (التي ظهرت فيها) ، وكانت "نموذجية" في عصر النهضة (حيث عززت نفسها كرائدة) ، وكانت " محافظ "(منذ الإصلاح المضاد) و" متخلف "(كما في الثورة الصناعية). إذا قرأنا هذه القصة كمجموعة من الاحتمالات ، يبدو أن التسلسل يعيد إنتاج دورة "طبيعية / عالمية" من الصعود - الذروة - الهبوط ؛ في سطر "ليس من الممكن أن تكون الأفضل طوال الوقت". ومع ذلك ، إذا قرأنا نفس القصة من وجهة نظر اجتماعية - استنادًا إلى فكرة أن الأحداث ترتكز على أنماط ثقافية مؤسسية - فإننا ندرك أنها بالضبط نفس الخصائص التي تجعل البرتغال والبرازيل في كل لحظة. ، "مبكرة" ، "نموذجية" ، "محافظة" و "متخلفة": 1) الدولة قوية ، وبالتالي ، هناك قوانين واستثناءات للقوانين ؛ 2) تشجع الدولة الأرباح وتراكم التجارة ، لكنها لا (ولا تستطيع ، مع استثناءات كثيرة للقوانين) أن تعزز التراكم الصناعي.
إن العمل الجماعي المنظم من خلال هذا النوع من الدول له أوضح أداء في انتقال البرازيل إلى الاستقلال. الذي جعلنا مستقلين عن البرتغال كان…. البيت الحاكم في البرتغال. دوم جواو السادس يهاجر الدولة ويرفع البرازيل إلى المملكة المتحدة. نجله وولي عهده يعلنان الاستقلال. من الضروري النظر إلى هذه القصة بالغربة!
ولكن حتى بسبب "خصوصية الاستمرارية" ، فإن استقلال البرازيل لا يمكن أن يتوقف في عام 1822. وقد تم تعزيزه حقًا بعد تسع سنوات فقط ، مع طرد د. السيطرة على "الدولة الجديدة". وسيطرة لا تزال صاخبة: سيتم التعبير عن آلام المخاض في الملكية الليبرالية الأوليغارشية في ثورات الوصاية. أدرك البرلمان أن السلطة الوحيدة القادرة على دفع الضرائب هي مجلس اللوردات نفسه ، وصوت لصالح الحد الأدنى من الإعفاء الضريبي. لكن كل أقلية إقليمية طالبت بنفقات عامة عالية واستثمارات في "أراضيها". سيؤدي توزيع الموارد الشحيحة على عدد كبير جدًا من المصالح المشتتة إقليمياً إلى انفجار سلسلة من الانتفاضات.
من 1817 (ثورة بيرنامبوكان) إلى 1848 (براييرا) ، ستكون البرازيل برميل بارود…. رطب.
بعد كل شيء ، دون تجاهل معدلات العنف والوفيات لحركات مثل Farroupilha و Cabanagem ، فإن الحقيقة هي أن معظم ثورات الوصاية اندلعت وماتت بعد بضعة أشهر. وكانت العقوبات المفروضة على زعماء الراديكاليين "المتمردين" في المنطقة متساهلة على الدوام. بعد كل شيء ، كانوا جزءًا من نفس النخبة. ما كان محل الخلاف هو مقدار الغنيمة التي يمتلكها كل رجل. هذا شيء ، في البرازيل في القرن التاسع عشر ، تم تقييمه بعدد الرجال والبنادق التي يمكن لكل مجموعة أن تحسبها. بعد مناوشات قليلة ، كانت لدينا بالفعل فكرة عن حجم كل طرف. وأعيد تعريف تقسيم الغنيمة.
لا يمكن فصل نهاية ثورات ريجنسي عن ظهور قهوة ريو دي جانيرو. هذه القهوة هي ملكية العبيد ، وتعتمد على رأس المال التجاري البرتغالي المنقول ، والميراث بقوة بالمعنى الأعمق للمصطلح: لقد سمح بارونات القهوة في ريو دي جانيرو - الذين قادوا حزب المحافظين ، ومن خلال ذلك ، قادوا الإمبراطورية - للدولة بتخصيص جزء من فائضهم بشرط أن يديروا الدولة وتوزيع المنافع.
قهوة ساو باولو لها أصل مختلف تمامًا. منتجوها هم أبناء ورثة كبار ملاك الأراضي والرواد الذين هُزِموا في حرب إمبوابا وطُردوا من ميناس. وأنهم بدأوا في أن يكونوا منتجي المؤن (على وجه الخصوص ، الغذاء) للمناجم وأن يكرسوا أنفسهم لتجارة القوات. ألسير لينهارو لديه عمل جميل عن حزب المعتدلين الليبرالي في ساو باولو ، بعنوان "قوات الاعتدال". يستند الكتاب إلى حسابات سفر Sain-Hilaire وعلى وصف أصحاب التجار في ساو باولو ، الذين صادفهم المسافر الفرنسي في جولته في ساو باولو وميناس جيرايس وريو دي جانيرو. في البداية ، رفضت Saint-Hilaire الاعتقاد بأن أصحاب آلاف الهكتارات من الأراضي سيقبلون أن يكونوا تجارًا ويقودون ، بأنفسهم ، قوات البغال ، في التثليث بين SP-MG-RJ. حتى أدرك أن مالك الأرض في ساو باولو غريب. ولد واعظ هندي. وعندما رأى أن حلمه في أن يكون عامل منجم عظيم محبطًا ، أصبح تاجرًا وتاجرًا ، وبعد ذلك أصبح مضاربًا.
روي جرانزييرا يكمل حساب Lenharo في حرب باراجواي والرأسمالية في البرازيل. يكشف هذا النص عن الثقل التاريخي لـ "التزامن العشوائي". يوضح غرانزييرا أن الانتهاء من خط سكة حديد سانتوس جوندياي (1867) حدث بالضبط في الوقت الذي تولى فيه دوكي دي كاكسياس قيادة قوات التحالف الثلاثي. كان كاشياس قد ربح زيادة كبيرة في الموارد العامة لتمويل حرب باراجواي وكان سيوفر لقواته البغال والطعام في ساو باولو. مع خط السكة الحديد الجديد ، لم تعد البغال ضرورية لنقل البضائع إلى أسفل سيرا دو مار. وقد أدى طلب الجيش إلى رفع أسعار الحيوانات الفائضة عن الحاجة والمواد الغذائية بطريقة استحوذت على التجار والمزارعين في ساو باولو على حجم رأس المال اللازم لإنشاء مزارع بن كبيرة دون الاعتماد على تمويل بيوت العمولات والبنوك ، التي استحوذت على معظمها. من جزء فائض قهوة ريو دي جانيرو. المقهى الجديد غريب على سياسة الإمبراطورية وليس على استعداد لتوزيع جزء من الفائض لدعم النظام القديم وبناء خطوط السكك الحديدية في جميع أنحاء البرازيل. في عام 1871 ، ولد الحزب الجمهوري باوليستا (PRP). علمها الرئيسي هو الفيدرالية. تريد قهوة ساو باولو التخلص من عبء بقية البرازيل.
الجمهوريات - القديمة والجديدة
بالإضافة إلى مزارع البن في ساو باولو ، هناك عامل اجتماعي آخر ضروري لتحقيق المشروع الجمهوري: الجيش. في الواقع ، هذا هو الجزء (المسلح) الأكثر وضوحًا والأقوى من الطبقة الاجتماعية الجديدة: الطبقة الوسطى الناشئة طوال القرن التاسع عشر. يتسم المشروع الذي يبنيه هؤلاء العملاء بوضوح بشخصية كومتية وضعية. وهي تنطوي على دولة قوية وتنظيمية ومركزية. يتم تنفيذ الانقلاب الجمهوري من قبل الجيش. لكن الهيمنة لا تنتمي إلى هذه الشريحة. فلوريانو يطيح بديودورو ويمنح السلطة للمدنيين. وهذا يعني: للوكلاء المدنيين ذوي القوة الاقتصادية والمالية: PRP. وهذا ، بدوره ، يمنح الدول غير البن حكماً ذاتياً لم يسبق له مثيل: ستكون الأوليغارشية الإقليمية المنحلة قادرة على القتال بحرية ، دون أي تدخل من السلطة المركزية.
يتضمن التقسيم الجديد للعمل أمرًا ضريبيًا جديدًا. في ذلك الوقت ، كان هناك أساسان فقط للإعفاء الضريبي: الأعمال الجمركية (ضرائب التصدير والاستيراد) والمعاملات مع العقارات (ضريبة المناطق الريفية والحضرية).[أنا]. مع توطيد هيمنته السياسية والاقتصادية ، تمكن حزب الشعب التقدمي من فرض إصلاح ضريبي على الكونغرس التأسيسي حيث: 1) يعود الأمر إلى الولايات لفرض ضريبة على الصادرات والعقارات ؛ 2) الأمر متروك للحكومة الفيدرالية لفرض ضرائب على الواردات. لكن البرازيل كانت تصدر القهوة فقط! باستثناء ساو باولو ، لم يكن لدى الولايات قاعدة دعم حقيقية للميزانية! وضريبة الاستيراد تحية سيئة. إذا كان المعدل مرتفعًا (كما هو مطلوب من قبل الصناعة الناشئة) ، فإن الواردات تنخفض ولا توجد إيرادات كافية. وترتفع تكلفة المعيشة. إذا كان السعر منخفضًا ، تنخفض تكلفة المعيشة ، لكن المجموعة منخفضة وكذلك المجموعة. لذلك ، فإن الحكومة الفيدرالية ملزمة بالعمل بمعدل ضرائب لا يحبه أحد. بالنسبة للمستهلك ، المنتجات باهظة الثمن. بالنسبة للصناعة ، فهي ليست عالية بما يكفي.
ومع ذلك ، فإن النظام الجديد الذي فرضته PRP لن يكون مستقرًا. القهوة لها خصائص خاصة جدا. إذا ارتفع السعر ، تتوسع مزارع البن. لكن الإنتاج يبدأ فقط بعد 3 سنوات ولا يصل إلى ذروته إلا بعد 5 سنوات من الزراعة. لذلك ، لمدة 5 سنوات ، ستبقى الأسعار مرتفعة ، دون زيادة في العرض. وتنمو المحاصيل ، مدفوعة بسعر لن يستمر بمجرد بدء الحصاد. وهكذا تتكرر أزمات فائض الإنتاج. ستطلب ساو باولو قريبًا المساعدة من الحكومة الفيدرالية لوضع خطة تثمين القهوة الدائمة. وكلما زادت سيطرة الحكومة على الأسهم حتى لا تنخفض الأسعار العالمية ، كلما اتسعت الدائرة التراكمية الشريرة. عشية أزمة عام 1929 ، كان فائض الإنتاج مخيفًا.
في الوقت نفسه ، بدأت الأطراف الإقليمية "التي تُركت لنفسها" تدرك أن حريتها الفيدرالية الجديدة كانت خدعة. تنفجر وخلافات استياء في سياسة المحافظين. جاءت القهوة بقليل من الحليب. وتحول اللبن. ادعت الطبقة الوسطى مرة أخرى ، الآن بدعم من الطبقة العاملة الجديدة. وتنقذ حركة الملازم صوت الذراع الثانية للثورة الجمهورية ، ذلك الذي طالب بدولة قوية: صوت الجيش[الثاني].
إن ثورة الثلاثينيات في البرازيل لا يمكن تصورها بدون أزمة عام 30. وهذا أيضًا - ولكن ليس كثيرًا - بمعنى أنه في أوائل الثلاثينيات ، كان النظام السياسي - الأيديولوجي - العسكري - الدبلوماسي بأكمله يدعم الوضع الراهن في أزمة دولية. النقطة الأكثر أهمية التي يجب فهمها هي كيف أصابت أزمة عام 29 الأوليغارشية الإقليمية ، مما سمح بـ "تسارع تاريخي" غير عادي وفقًا لمعايير لوسو برازيل.
فاجأ تمسك الأوليغارشية الإقليمية بانقلاب جيتوليو ولا يزال يفاجئ العديد من المحللين. لكنه في الواقع يحتوي على شرح بسيط للغاية وقد قدمه سيلسو فورتادو بشكل جيد للغاية التكوين الاقتصادي للبرازيل. حتى نهاية الجمهورية الأولى ، كان لدى البرازيل قسمان إنتاجيان كبيران فقط: قسم التصدير (DX) وقسم استهلاك العمال (DCT). لم يكن هناك قسم ينتج السلع الرأسمالية (DBK) ، ولا قسم ينتج السلع الاستهلاكية الرأسمالية (DCK). اتضح أن DCT ليست مستقلة. إذا دفع صاحب المشروع رواتب موظفيه واستهلكوا الراتب بالكامل مع السلع الاستهلاكية المنتجة داخليًا ، يتبادل صاحب المشروع "ستة مقابل نصف دزينة". ربحه يأتي من الأجور التي حصل عليها في أقسام أخرى!
حسنًا ، "O" (مقال محدد المفرد) كان قسمًا آخر من البرازيل في ذلك الوقت مجرد مجمع قهوة! ولم يكن حقيرًا. لم يكن الأمر يتعلق فقط بالعاملين في الزراعة ، ولكن في النقل بالسكك الحديدية ، وفي أعمال الشحن والتفريغ ، وفي تجارة القهوة ومعالجتها ، وفي بنوك البن ، وفي عقارات الأرض ، وفي إنتاج الأكياس ، وما إلى ذلك ، إلخ. .، إلخ. جاء الطلب على الفحم وشحم الخنزير من RS والقطن والأقمشة من Maranhão و Ceará لإنتاج الملابس والمواد الغذائية من ساو باولو وميناس جيرايس من العمال في هذه القطاعات ومن العمال في مجمع القهوة. لكن الأرباح (صافية من الأجور المدفوعة) في هذه القطاعات نفسها جاءت حصريًا من طلب الموظفين في مجمع القهوة. هذا هو جزء الطلب على DCT الذي يتجاوز تكاليف الأجور.
في شروط ماركس كاليكي ، هذه النتيجة ليست أكثر من الادعاء بأن أرباح القسم الذي ينتج رواتب السلع تساوي الأجور المدفوعة في الأقسام المنتجة للسلع الرأسمالية (DBK) والسلع الاستهلاكية الرأسمالية (DCK). كان مجمع القهوة هو الذي أدى دور DBK و DCK ، بقدر ما أتاح (من خلال توليد النقد الأجنبي مع الصادرات) استيراد الآلات والقاطرات والصلب والكريستال والسيارات ، إلخ.
إذا نفذ Julio Prestes برنامجه ووضع حدًا لبرنامج دعم القهوة ، فإن جميع القطاعات الاقتصادية ستدخل الأزمة معًا في البرازيل ما قبل الصناعية. كان هذا ما استطاع قادة الأعمال والقادة السياسيون الذين لم يشاركوا بشكل مباشر في أعمال القهوة فهمه. بمساعدة فارغاس. كان لوزير المالية السابق لواشنطن لويز والحاكم السابق لجمهورية صربسكا معرفة أكبر بالاقتصاد مما هو مقصود عادة.
البرنامج الجريء لتثمين القهوة الذي بدأه فارغاس مع عجز عام كبير أنقذ الاقتصاد. أنشأ "DG" - دائرة حكومية - ومول قروضًا جزءًا كبيرًا من مجتمع الأعمال. خسر البعض. ويبدأ ، شيئًا فشيئًا ، في إنشاء DBK (Fenemê ، Volta Redonda ، إلخ). وضعه السياسي ضعيف ويواجه مقاومة من ساو باولو ، تم التعبير عنها في الدستور عام 32. لكن صعود روزفلت في الولايات المتحدة وهتلر في ألمانيا ، والاستعدادات للحرب جاءت لصالحه ، إما من خلال تكريس سياسات التدخل في الاقتصاد (السياسات الكينزية) ، أو عن طريق إضعاف المواقف الإمبريالية. فارغاس لا يقاوم نهاية الحرب. لكنه عاد في أحضان الشعب في عام 1950 وأعد حكومته الثالثة بدعم من اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: تم وضع خطة الأهداف بأكملها خلال حكومة فارغاس الأخيرة ، تحت وصايته ودعمه ، في اللجنة المختلطة ECLAC-BNDE.
لماذا ، إذن ، ترك Getúlio بدون دعم؟ نظرًا لأن Getúlio يتحكم بشكل مباشر في جميع الأسعار الأساسية للاقتصاد: سعر (أسعار) الصرف ، وسعر (أسعار) الفائدة (عبر Banco do Brasil و BNDE و Sumoc ، التي كانت بمثابة بنك مركزي) ، ومعدل الراتب (عن طريق التحكم في الحد الأدنى للأجور ) ، الضرائب الأكثر تنوعًا ، سعر الكهرباء ، سعر النفط ، سعر الصلب ، سعر المحركات ، باختصار ، حددت من ربح ومن خسر في "المنافسة بين الرأسمالية". وكان يحكم أكثر فأكثر مع PTB و CGT. كان من الضروري منعه. وكان "منتحرا" حسب الأصول. منع انتحاره الانقلاب ووفر شروطًا لتنفيذ بلانو دي ميتاس (PM) ، من قبل JK. كما كتب فرتادو في الخيال المنظم: أخذ JK الخطة التي تركها فارغاس جاهزة وقدم عنصرًا: برازيليا. لا اعتمادات أو الميزانية المتوقعة.
من بلانو دي ميتاس إلى مساءلة ديلما: هل لبلد المستقبل مستقبل؟
كانت الخطة المستهدفة نجاحًا كبيرًا. لكنها حملت تناقضًا هائلاً: أدى استيعاب رأس المال الكبير متعدد الجنسيات إلى تغيير جذري في المنافسة الرأسمالية في البلاد. وضع رئيس الوزراء الثعلب داخل حظيرة الدجاج. كانت جميع شركات صناعة السيارات الكبرى في قطاع السيارات - التي نفذت تدخيل قسم السلع الاستهلاكية الرأسمالية (DCK) - شركات متعددة الجنسيات. بالنسبة للشركات الوطنية ، كان الأمر متروكًا لإنتاج قطع غيار السيارات. حتى ذلك الحين ، جيد جدًا. لكن السلام يمكن أن يستمر فقط طالما كان هناك طلب مكبوت. مشكلة قطاع السلع الاستهلاكية المعمرة هي أن هذه السلع…. آخر. لا يمكنك تغيير السيارات على مدار السنة. بمجرد تلبية الطلب المكبوت ، ظهرت القدرة الخاملة. ولم يكن لدى صانعي السيارات أي سبب للقيام باستثمارات جديدة. كان لديهم بديلان لأرباحهم: إما المغتربين (إرسال إلى المقر الرئيسي) أو الاستثمار في التكامل الرأسي (استبدال موردي قطع غيار السيارات الوطنيين). كانت هذه هي المشكلة الكبيرة التي ورثها جانجو من استدراج رئيس الوزراء للشركات الأجنبية: إذا لم يستثمروا ، فهم يغادرون (والبلد يمر بأزمة) ؛ إذا استثمروا ، فإنهم يغزون أراضي البرجوازية الوطنية. وبدأت معركته من أجل قانون يحد من تحويل الأرباح وتجريد الاقتصاد من التأميم ، وفي نفس الوقت يخرج الاقتصاد من أزمة الطلب. تحقيقا لهذه الغاية ، حشد الجماهير الشعبية جنبا إلى جنب مع بريزولا. كان مرق الاستزراع جاهزًا للتكاثر المتسارع للبكتيريا المخادعة. لكنها تطلبت خطة وموثوقية.
خطة العمل الاقتصادي للحكومة (PAEG) كاستيلو برانكو هي عمل عبقري. إنه يحل المشكلة التي يطرحها Plano de Metas - إدخال الثعلب متعدد الجنسيات في حظيرة الدجاج لرأس المال التجاري والتراث Luso-Brazil - من خلال إدارة الدولة للمنافسة بين الرأسمالية. أولاً ، يعيد تحديد شروط التمويل للقطاع العام من خلال إحداث التصحيح النقدي وإطلاق شبكات ORTN. إنه يتحكم في التضخم عن طريق الحد من إعادة تعديل الأجور الاسمية. إنها تلغي ضمانات العمل وتخلق FGTS التي تهدف إلى تمويل البناء المدني. ينشئ نظام PIS-PASEP ويوفر قواعد مالية جديدة لـ BNDE. إنه يعمل على تعقيد النظام المالي وتحسينه ، وإنشاء حسابات توفير وبنوك استثمار ، وضمان احتكار البنوك الوطنية لهذا القطاع. يقوم بتنفيذ إصلاح ضريبي تنازلي ، وفرض ضرائب على الاستهلاك والإنتاج الصناعي. ويبدأ في تحريك الاقتصاد من خلال الأعمال الكبرى والاستثمارات في الأسر من خلال نظام BNH والتوسع في الائتمان الاستهلاكي المدعوم بالكمبيالات. هذا هو أساس المعجزة. تظهر في البلاد برجوازية جديدة مرتبطة بالبناء المدني.
ولكن في عام 1973 بدأت المعادلة المعجزة التي وضعتها الهيئة العامة للكهرباء والغاز في إنتاج الماء. كما تنبأ فلورستان في الثورة البرجوازية في البرازيلإن تحديث وتوطيد السلطة البرجوازية بدون ثورة ديمقراطية مواطنة سيؤدي إلى تركيز الدخل وأزمة طلب واستئناف الحركات الاجتماعية التي يقودها اتحاد جديد. كانت انتخابات عام 1974 - التي فاز بها البنك الإسلامي للتنمية - إيذانا بأزمة شرعية النظام. يسدد جيزل وجولبيري عن طريق II PND. هذه ليست (على عكس الهيئة العامة للكهرباء والماء) خطة للمساواة بين الاختناقات المالية والمالية والتوقعات واختناقات الطلب الفعالة التي كانت تمنع استئناف النمو. إنها ليست مسألة استئناف استخدام السعة المركبة والاستثمارات القائمة على إعادة تقسيم العمل بين أجزاء مختلفة من البرجوازية. إنها مسألة اتخاذ قفزة نوعية جديدة في الهيكل الإنتاجي الوطني ، على غرار ما يمثله Plano de Metas مع JK وإنشاء أول صناعة أساسية (Petrobrás و CSN و FNM و Chesf و BNDE) في فارغاس الحكومات. على الرغم من الظروف الدولية غير المواتية (من أزمة النفط فصاعدًا) والفشل في إنشاء نظام تمويل وطني خاص طويل الأجل ، فإن II PND يعد نجاحًا كبيرًا. كان هو الذي وضع الأسس لمواجهة أزمة التمويل الخارجي في الثمانينيات: عندما توقفت إمكانية تمديد الديون السابقة واضطرت البرازيل إلى توليد فوائض تجارية خاصة بها - مما أدى إلى انخفاض الواردات وتوسيع الصادرات - كانت هناك قاعدة إنتاجية مناسبة . لماذا إذن يسمى عقد الثمانينيات بالعقد الضائع؟
لأن قفزة الصادرات ستحدث مع تخفيضات كبيرة لقيمة العملة الوطنية بالقيمة الحقيقية ، مما يولد ضغوط تضخمية قاسية: المنتجات المستوردة تصبح أغلى ثمناً. والصادرات أيضا. السعر الذي تُباع به الأحذية أو كيس فول الصويا داخل الدولة هو نفسه الذي يمكن الحصول عليه عن طريق البيع في الخارج. مع انخفاض قيمة العملة ، وبالنظر إلى سعر الدولار في السوق الأجنبية ، يزداد ما يحصل عليه المصدر من العملة الوطنية. ويريد الحصول على نفس الشيء لبيعه في السوق المحلية.
في نفس الوقت - كما تنبأ فلورستان - طوال السبعينيات ، ظهر اتحاد نقابي جديد في البرازيل ، كان رد فعله شجاعًا على استئناف التضخم. لكنها تنتصر فقط على انتصار باهظ الثمن: الزناد التلقائي للأجور. الأمر الذي يضع البلاد في دوامة الأجور والأسعار ، الأمر الذي أدى إلى تضخم مفرط والتركيز الوحشي للدخل المرتبط به. كان تركيز الدخل في الثمانينيات أكبر بكثير مما كان عليه خلال الدكتاتورية نفسها ، مما أدى إلى فرض قيود جديدة على السوق الداخلية وتراجع الاستثمارات في القطاعات غير المصدرة. تم الحصول على السيطرة على التضخم بشكل مؤقت ، في عام 70 الانتخابات ، من خلال تجميد الأسعار الذي تم تعليقه بعد فترة وجيزة من الانتخابات التي فاز فيها البنك MDB بانتصار ساحق لتعريف هيكل الكونغرس التأسيسي.
في انتخابات عام 1989 ، انتقم الشعب وأبعد من السباق جميع مرشحي الأحزاب التقليدية - أوليسيس غيماريش ، وليونيل بريزولا ، ورونالدو كايادو ، وباولو مالوف ، وماريو كوفاس ، وعفيف دومينغيز ، وأوريليانو شافيس ، وأفونسو كامارجو ، وغيرهم - لتعيينهم. وجهاً لوجه ، في الجولة الثانية ، العامل لولا وصائد المهراجا فرناندو كولور دي ميلو.
من وجهة النظر التي تم تبنيها هنا ، فإن انتخابات عام 1989 هي نقطة تحول جذرية في وعي "النخبة السياسية الوطنية" ("ملكية" الفورو القديمة) فيما يتعلق بمصير الأمة: فقد جاءت عملية الدمقرطة لتضع الشعب في سياسة بشكل لم يكن فيه من قبل. لقد كان - ولا يزال! - جديدة جذريًا وغير مقبولة بالنسبة للكثيرين. كان فارغاس وجانغو شعبويين. لكنهم كانوا من النخبة. كان لديهم درجة ، الكثير من الأرض ونمط من الاندماج الحزبي الذي وصفهم بأنهم "وكلاء صالحون". لولا وكولور وبولسونارو نبيذ من برميل آخر. بالنسبة للكثيرين ، إنه خل.
في عام 1994 ، بدت الانتخابات في صالح لولا. كانت الخطة الحقيقية هي التي غيرت كل شيء. هذه الخطة تعادل ميثاق اجتماعي جديد: تمت السيطرة على التضخم المفرط من خلال نظام لتعبئة الاحتياطيات التي تم الحصول عليها من الصادرات. الاحتياطيات التي ظهرت إلى الوجود فقط (في عام 1994 ، كما هو الحال اليوم) بسبب النمو المتسارع للصين. لكن النظام الذي تم إنشاؤه له انحراف كبير في الصناعة الوطنية. لأن كل مراقبة الأسعار تتم من خلال البضائع المتاجرة (قابل للنقل). حسنًا ، البرازيل هي الدولة الوحيدة في العالم التي يمكنها تحقيق ثلاثة محاصيل صيفية. لديها ثروة معدنية لا يستهان بها. لكن ليس لديها تقليد وقدرة تنافسية مثالية في القطاع الثالث قابلة للتداول: الصناعة التحويلية.
فازت FHC مرتين في الانتخابات وفعلت بالضبط ما كتبه واقترحه كأحد البدائل للتغلب على التبعية: فتح أبواب الاقتصاد للترحيب برأس المال الأجنبي بأذرع مفتوحة. حتى في القطاعات التي دافع عنها بصرامة خلال الديكتاتورية ، مثل النظام المالي. الجديد هو أنه خلال السنوات الثماني التي قضاها في المنصب ، وضع موضع التنفيذ مشروعًا لتجفيف الدولة. مشروع ثبت أنه ضروري لاستقبال "الشعب" في السلطة مع النصر المستقبلي (الطويل "مكتوب في النجوم") لحزب العمال. كانت الخصخصة والجفاف هي الضمان بأن الرعاع غير المستعدين لن يكونوا قادرين على القيام بالكثير من "التشويش" في مرورهم (القصير على الأرجح) عبر السلطة. في حسابات أمير علماء الاجتماع ونخبة الطوقان ، سيبقى حزب العمال مصطلحًا واحدًا على الأكثر. … لكن سجل 8 انتصارات.
بكم التكلفة؟ على حساب الالتزام بالحفاظ على الخطة الحقيقية والاستقلال الحقيقي (حتى لو بعد غير رسمي) للبنك المركزي والسياسة النقدية والمالية وسياسة سعر الصرف. بمعنى آخر: على حساب الحفاظ على الهيكل الأساسي دون تغيير ، المصفوفة المنظمة للسياسة الاقتصادية التي حددها Pact-Plano Real.
ومع ذلك ، فعل حزب العمال الكثير. انخفض مؤشر جيني للدخل في البرازيل بشكل مستمر ومستدام بمعدلات كبيرة للغاية. إنها مجرد سياسة اجتماعية صُنعت بدلاً من سياسة التنمية الاقتصادية. كان الاقتصاد "مدفوعًا" بالطلب الاجتماعي (طلب المستهلك الداخلي) والصين الشرهة (التي قفزت أعمالنا الزراعية).
حاولت ديلما تغيير هذا الموقف من خلال خطة تسريع النمو (PAC). ولكن كانت هناك مشاكل هيكلية في البرنامج ككل. كما يقول بريسر: حاول حزب العمال تجفيف الجليد في الشمس. بدون ضوابط الصرف ، لا توجد فعالية في السياسة الصناعية. وأصبح يعتمد بشكل متزايد على الإعانات والأسعار المدارة للحفاظ على نفسه. سيطرت ديلما على التضخم بقمع أسعار بتروبراس في نفس الوقت الذي حفزت فيه الصناعة الوطنية من خلال إجبار شركة بتروبراس على شراء منصات غواصات وطنية بسعر أعلى بكثير مما يمكن الحصول عليه في السوق الدولية (في الصين وكوريا).
هذا هو المكان الذي ينسكب فيه المرق. لا يمكن توزيع الدخل وتقديم الإعانات ودفع الفائدة على الدين في نفس الوقت في اقتصاد ينمو قليلاً ويتحكم في التضخم من خلال أسعار الفائدة الحارقة وسعر الصرف المبالغ فيه. ... لم يتضح أن البطانية قصيرة فحسب: بل أصبحت أقصر مع تراجع التصنيع. كما انخفض معدل النمو - الذي لم يكن عالياً منذ بداية الثمانينيات - مرة أخرى في نهاية حكومات حزب العمال. الآن ، في ظل اقتصاد راكد ، فإن أي محاولة لمواصلة توزيع الدخل لصالح جزء من السكان تنطوي على تقليل الدخل الحقيقي لجزء آخر. يضمن الميثاق الاجتماعي للخطة الحقيقية أرباح فاريا ليما. ولدت السياسة الاجتماعية إدراج من هم أدناه. كانت الطبقة الوسطى هي التي دفعت "بطة هذا الاتفاق". الذي تمرد على المونديال ، ضد التمريرات العالية ، على "الفساد" وبعد ذلك جاءت المساءلة.
شبح يطارد البرازيل: شبح الانقلاب
من الجوانب المهمة التي يجب التأكيد عليها في هذا التحليل الذي نقوم به ، من وجهة نظرنا ، أن ارتباط البرجوازية البرازيلية بعد عام 89 بالمشروع النيوليبرالي ليس مظهرًا من مظاهر التخلف الثقافي أو العمى. مشروع البرجوازية الحالية هو نفسه دائما: se الدولة تحت قيادته ، يريدها كبيرة. Se تحت قيادة مشبوهة ، يريد الحد الأدنى. انها مجرد الحد الأدنى في الوقت الحالي. أثناء محاولة إعداد ترتيب استبدادي استبدادي مستدام. جديد عام 1964.
نقطة أخرى ذات صلة: رأس المال البرازيلي الكبير له حدود سيئة السمعة في قدرته التنافسية مقابل رأس المال في أمريكا الشمالية وأوروبا والصين. هذه الحدود ملحوظة بشكل خاص على المستوى الصناعي. لكن هذا لا يجعل البرجوازية "الوطنية" صفراً على اليسار في الخلاف الدولي. سواء في مجال الأعمال التجارية الزراعية (Friboi-JBS ؛ Marfrig ، BrF ، إلخ) ، أو في مجال الإنشاءات المدنية (Odebrecht ، OAS ، Camargo Correa ، Andrade Gutierrez ، إلخ) ، أو في القطاع المالي (Bradesco ، Itaú -Unibanco و Safra و BTG Pactual و Sicoob وما إلى ذلك) أو في التعدين وعلم المعادن (Vale و CSN و Gerdau وما إلى ذلك) ، يوجد في البلد شركات تعمل كـ لاعبين دولي. وأنهم موضع اهتمام عالمي وانتقام إمبريالي. لم يكن لولا وحده هو الذي عانى فترة طويلة في السجن قبل وأثناء وبعد انقلاب ديلما. وهؤلاء القادة يعرفون أن النيوليبرالية ليست مشروعًا مستدامًا. لا على الصعيد الوطني ولا الخاص. نحن بحاجة إلى النزول من الخطة الحقيقية وتطوير PAEG جديدة لكسر مسار تراجع التصنيع. إذا لم تتولى القطاعات الشعبية هذه المهمة بنفسها ، فإن الحق في ذلك هو.
* كارلوس أجويدو بايفا وهو حاصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من يونيكامب.
الملاحظات
[أنا] لم يكن هناك نظام تفتيش ورقابة لفرض ضريبة على القيمة المضافة في المعاملات التجارية ، على سبيل المثال
[الثاني] في الواقع ، كان أولئك الذين أعادوا تشكيل الدولة القوية المتدخلة ، والتي ركزت على إدارة الشؤون الخاصة ، نفس المجموعة التي اعتبرت نفسها مبشرين لليبرالية الجمهورية الجديدة والراديكالية: برجوازية قهوة ساو باولو. إن حركة tenentista هي مجرد إعادة تقديم لمطلب وضعي قديم: يجب أن تكون الدولة قوية وتدخلية. لكن للجميع.
