من قبل خورخي لويز سو مايور *
وتمثل حقوق العمل والحقوق الاجتماعية والضريبية الحد الأدنى من النظير حتى لا يحول استغلال العمالة البرازيل إلى أرض مدمرة
دارت كافة التوقعات بشأن الجلسة الأخيرة للمحكمة الاتحادية العليا، التي انعقدت في 8 فبراير الجاري، حول الموقف الذي ستتخذه المحكمة بشأن تكوين علاقة العمل في العمل المقدم للشركات التي تمتلك منصات رقمية، في حكمها. الشكوى الدستورية رقم . 64.018 مقترح من قبل شركة Brasil Intermediação de Negócios Ltda.
ومع ذلك، ونظرًا لتأخر الوقت، انتهى الأمر بعدم الحكم في القضية المعنية. على أية حال، فإن الطبقة العاملة وقانون العمل ومحكمة العمل والوزارة العامة للعمل لم تخرج سالمة.
الاهتمام بمصالح الشركات الكبرى والمؤسسات المالية
في عملية أخرى على جدول الأعمال، RE 688.267، والتي تمت فيها مناقشة الحاجة إلى التحفيز لإنهاء التوظيف في الشركات العامة، أوضح بعض وزراء STF، في تصويتاتهم، فهم أن التفاهمات القانونية الموحدة لا ينبغي أن تزعج النظام الاقتصادي، كما يتبين ذلك بوضوح في خطاب الوزير دياس توفولي، عندما ربط نتيجة فهم النظام القانوني بقيمة الشركة في البورصة، حيث انتهى به الأمر فيما بعد برفقة الوزير جيلمار مينديز، الذي حرص على توضيح كيف أن تلبية المطالب الاقتصادية للبنوك تتعلق أيضًا بمصالح، على سبيل المثال، الأعمال التجارية الزراعية والأشخاص الذين يصبحون أثرياء عن طريق اكتناز أرباحهم في المؤسسات المالية.
وبكلماته: "الآن، لا يمكننا أن ننسى التأثيرات المنعكسة الأخرى أيضًا. وبقدر ما قد يؤدي ذلك إلى تفاقم التكاليف المباشرة أو غير المباشرة التي تتحملها هذه الشركات، فإن قيمتها في البورصة تنخفض أيضاً. ونحن نتحدث، على سبيل المثال، عن واحدة من أكبر المؤسسات المصرفية في البرازيل، ذات أهمية هائلة. بل إنه الأكبر في بعض الأنشطة: في الأعمال التجارية الزراعية…”.
ولم يحيد الوزير لويس روبرتو باروزو أيضاً عن نفس المنطق، فضرب مرة أخرى بالموضوع البالي بالفعل المتمثل في ما يسمى "تكلفة البرازيل" المتولدة، وفقاً لتفسيره، نتيجة للدعاوى العمالية المفرطة. وفي هذا الصدد، صرح باروزو، في حديثه مع الوزير توفولي، أنه سيشكل فريق عمل في المجلس الوطني للنقابات لفهم "ما هي الظروف التي تؤدي" إلى الوضع الذي توجد فيه، في البرازيل، وفقا لحجته، دعاوى عمالية وهذا "متفوق من حيث أنه يتماشى إلى حد كبير مع المعايير العالمية"، وهو ما قد يكون السبب في "ارتفاع تكلفة البرازيل".
قال الوزير صراحة: "سأقوم أيضًا بتشكيل فريق عمل في CNJ... إن الدعاوى العمالية في البرازيل أعلى بكثير من المعايير العالمية، وهذا يأتي بتكلفة عالية على البرازيل، وبالتالي، فمن الضروري لنفهم ما هي الظروف التي أدت إلى هذه الدعوى حتى نتمكن من مواجهتها، لأنني أعتقد أنها تضر بالبلد وتضر بالأمن القانوني وتضر بجاذبية البلاد لأغراض الاستثمار. أنت لا تعرف تكلفة علاقة العمل في البرازيل إلا بعد انتهائها. وبالتالي، فإن هذا يمثل مشكلة كبيرة من وجهة نظر، بما في ذلك قابلية التوظيف. وبالتالي، دون أي تشخيص مسبق، أعتقد أنه يتعين علينا أن نفهم نزاعين كبيرين، أيها الوزير غيلمار، الموجودان في البرازيل: العمل وضد السلطة العامة.
ومع ذلك، فإن النقطة الأساسية التي يجب أن يفهمها الوزراء - وربما يفهمونها، لأنهم لا يبدون وكأنهم "أبرياء مفيدون" - هي أن النظام القانوني الذي يتم صياغته لخدمة مصالح الشركات الكبرى والبنوك لا يشكل ملاذاً آمناً. أساس متين لمشروع الحد الأدنى للمجتمع، الذي توضع فيه القيم الإنسانية في المقدمة. ومثل هذا الموقف، في الواقع، لا يختلف بأي شكل من الأشكال عن ذلك الذي تبنته حكومة بولسونارو، كما افترضه صراحة الوزير آنذاك باولو غويديس، في الاجتماع الوزاري المصيري في 22 أبريل 2020، عندما ذكر، في جميع الحروف: "سوف نستثمر الأموال، وسوف ينجح الأمر وسنجني المال. سوف نجني المال باستخدام الموارد العامة لإنقاذ الشركات الكبرى. الآن، سوف نخسر المال لإنقاذ الشركات الصغيرة.
ومن المعروف أن رأس المال ليس لديه شعور، ولا يحركه التضامن أو التوزيع. منطقها، كما هو واضح في خطاب وزراء STF، هو المنافسة وهدفها النهائي، أو "نشاطها النهائي"، هو الربحية. لذلك، عندما يمنحك النظام القانوني فرصًا للحصول على هذا التأثير من خلال عدم مراعاة حقوق الآخرين، فلن يكون هناك مبدأ أخلاقي - كما اقترحت بعض الخطب التي ألقيت في تلك الجلسة - يمنعك من التصرف في هذا الاتجاه. .
الدعاوى العمالية "العالية".
أول نتيجة تجريبية فيما يتعلق بالدعاوى العمالية في البرازيل هي التي يعرفها جيدًا كل من يعيش الحياة اليومية لجلسات الاستماع العمالية ويدرس علاقات العمل في البرازيل: عدم الامتثال المتكرر والمدروس لتشريعات العمل.
وما هو الحساب الذي تم؟ الحساب الواضح هو أن عدم الالتزام بالتشريعات أرخص بكثير من الالتزام بها، سواء لأنه في واقع البطالة الهيكلية وآثار "القوائم القذرة" المعروفة لا تزال تثقل كاهل العمال، خاصة في المناطق الريفية وحيث تكون فرص العمل موسمية وتحتكرها قلة من الشركات، فإن الغالبية العظمى من العمال لن يطالبوا بحقوقهم في المحكمة.
في الواقع، أكثر من مستوى عالٍ من التقاضي، ما لدينا في الواقع البرازيلي هو "تقاضي محتوي"، على حد تعبير ماورو كابيليتي السعيد، الذي تمت صياغته في دوائر مناقشة مشروع فلورنسا، الذي تم تطويره في الستينيات والسبعينيات، لتمكين الوصول إلى العدالة، أو بشكل أكثر دقة، الوصول إلى نظام قانوني عادل، وخاصة بالنسبة للفقراء، أصحاب الحقوق (الاجتماعية) الجديدة.
لذلك، فإن الاهتمام الجدي حقًا فيما يتعلق بالبحث عن العدالة في بلدنا يجب أن يبدأ بالتغلب على الحواجز التي تم وضعها حتى يتمكن العمال من الوصول فعليًا إلى العدالة وحقوقهم الاجتماعية.
تذكروا، بالمناسبة، وضع الآلاف من الرجال والنساء البرازيليين، معظمهم من الأطفال، الذين ما زالوا يخضعون للعمل في ظروف مماثلة للعبودية، والذين ليس لديهم أي نوع من الوصول إلى حقوق الإنسان والذين، في الواقع، ويتعرضون لهذا الاستغلال بشكل متكرر، لأنه بالإضافة إلى عدم إمكانية الوصول إلى العدالة، ليس لديهم أيضًا أي بديل للبقاء على قيد الحياة. في الواقع، هؤلاء الناس لا يجدون سوى القليل من المواطنة من خلال رد الفعل المحلي بدعم من الشخصيات والرعاة، وعلى مستوى الدولة، من خلال تصرفات وزارة العمل ووزارة العمل العامة.
وتبين أن أداء MPT تعرض أيضًا لانتقادات من قبل الوزير جيلمار مينديز، واتهمه بالتحريض على الإفراط في التقاضي. بالنسبة للسيد جيلمار مينديز، فإن إخضاع الشخص للعمل في ظروف مشابهة للعبودية لا يمثل مشكلة يجب حلها. وما يحتاج إلى حل هو معضلة الدكتور ترابوكو رئيس بنك براديسكو كما سنرى لاحقا.
يمكن التصديق على الدعاوى القضائية التي تسببها الشركات في بيانات احصائية، الواردة في الكتاب السنوي TST لعام 2022، أن النسبة الأكبر من شكاوى العمل تتعلق بحقوق إنهاء الخدمة غير مدفوعة الأجر.
إن عدم دفع هذه الأقساط هو في الواقع جزء من الإستراتيجية القديمة للعديد من الشركات التي، مستفيدة من التأخير حتى انعقاد الجلسة، تعتمد على حاجة العامل ورضا محكمة العمل (في هذا الجانب، أكثر اهتمامًا بتحسين بياناتها الإحصائية لحل القضايا أكثر من إنقاذ سلطة حقوق النظام العام)، للتوصل، في هذه العملية، إلى اتفاق يلتزمون بموجبه بدفع مخفض وعلى أقساط من الأموال المعنية، والحصول على "المكافأة" » من «تسوية عقد العمل المنقضي». وفي كثير من الأحيان، لا يتم الوفاء بالاتفاق المعني، مما يؤدي بالعامل إلى مرحلة التنفيذ، والتي لا تنتهي في معظم الأحيان، للأسباب المبينة أدناه.
إيذاء أصحاب العمل وحياة العمال في هذه العملية كما هي
ومن المهم أن ندرك أن تقديم الشكوى العمالية، حتى في مواجهة كافة العقبات والتغلب عليها، لا يشكل في حد ذاته عاملاً في تحقيق المصالح القانونية والاقتصادية للعامل. وبالإضافة إلى الجانب المذكور، فإن المصالحة التي انتهت في عام 2022 إلى الوصول - بتأثير مخفض - إلى 44% من الشكاوى، والباقي، جزء كبير منها يعتبر لا أساس له من الصحة على الإطلاق، وجزء صغير يعتبر صحيحا تماما والأغلبية، تأسست جزئيا فقط.
لكن الحكم على أصل المطالبة، والتي استغرقت في نفس العام، في المتوسط، 9 أشهر و7 أيام، لا يؤدي أيضًا إلى هذا التأثير المتمثل في استيفاء الحق على الفور، خاصة أنه في 42٪ من هذه العمليات استأنف المتهمون الحكم أمام المحكمة الإقليمية، حيث كان متوسط مدة المحاكمة 4 أشهر و20 يومًا.
فقط بعد ذلك يمكن العودة إلى المحكمة العمالية للحصول على نفاذ الحق. يحدث هذا إذا لم تحاول الشركة رفع القضية إلى TST، لأنها إذا فعلت ذلك، حتى لو لم تنجح بشكل فعال، أي إذا تم حظر مطالبتها في الاستئناف، فسوف يستغرق الأمر بضعة أشهر أخرى من المعالجة (8 أشهر و28 يومًا، لتحديد الاستئناف التمهيدي في استئناف المراجعة؛ وسنة واحدة و1 أشهر و7 أيام، للحكم في استئناف المراجعة).
بمجرد الوصول إلى محكمة العمل، تبدأ مرحلة التسوية، والتي استغرقت في عام 2022، في المتوسط، 7 أشهر و7 أيام. ومع اكتمال كل هذه المسارات، تبدأ أخيرًا مرحلة التنفيذ، التي بلغ متوسط مدتها، في حالة الجهات الخاصة المنفذة، في عام 2022، 3 سنوات و10 أشهر و11 يومًا؛ وفيما يتعلق بالجهات العامة، سنتان و2 أشهر و6 أيام - البيانات مستخرجة من الكتاب السنوي لمحكمة العمل - انظر هنا. وهي ليست مجرد مسألة وقت. وفي النهاية، قد يتم إنهاء العملية دون إنفاذ الحق بشكل ملموس.
دعونا ننظر في الواقع إلى هذه الأرقام. مع بداية عام 2022 بلغ عدد القضايا المعروضة على المحكمة العمالية في مرحلة التنفيذ 2.740.529 قضية. وعلى مدار العام، تمت إضافة 624.320 عملية أخرى إلى هذه العمليات، بإجمالي 3.364.849 عملية. ومن هذا المجموع، تم إطفاء 23% فقط، حتى دون معرفة ما إذا كان الانقراض بسبب التنفيذ أو نتيجة استحالة التنفيذ. والحقيقة هي أنه في نهاية عام 2022، بقي هناك 2.622.106 عملية في مرحلة التنفيذ.
وتذكروا أن “الإصلاح” العمالي، يلقي اللوم على العامل والعاملة في “ارتفاع مستوى التقاضي”، وكأن عملية العمل كانت وضعا ممتعا ومفيدا لهم (والبيانات تظهر أنها ليست كذلك فعليا)، وحاولت أيضًا جعل الوصول إلى العدالة أمرًا صعبًا، وفرض تكاليف على المشتكين، لا سيما تكاليف الاستسلام، والتي انتهى الأمر، إلى حد ما، إلى تأييدها من قبل المحكمة العليا - ADI 5766، ولا سيما في النكسات التي شوهدت في القرارات المتخذة في السياق. الحظر البيانات التصريحية.
وحتى لو لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن هذا الإعفاء العام، فإن الشركة، عند إدانتها، لن تضطر إلا إلى دفع ما يسمى "تكلفة البرازيل" بعد سنوات، ومع ذلك، مع "الخصومات" التي منحتها المحكمة العليا نفسها. عندما قلل من آثار الفائدة والتصحيح النقدي للتخلف عن السداد - ADCs 58 و59.
وبعبارة أخرى، لا توجد عقوبة فعالة لعدم الامتثال لقانون العمل، بل إن تطبيق الفائدة والتصحيح النقدي مفيد اقتصاديًا لأصحاب العمل.
تجنيس جنوح صاحب العمل
كل هذه العناصر هي في خدمة ما أطلق عليه ويلسون راموس فيلهو، المعروف باسم شيكسو ""تخلف صاحب العمل""، والتي ولَّدت، وفقًا لملاحظات فالديتي سوتو سيفيرو، ورانوليو موريرا، وخورخي لويز سوتو مايور، الممارسة الاقتصادية لـ "الإغراق الاجتماعي" (سيفيرو، فالديتي سوتو؛ موريرا، رانوليو؛ سوتو مايور، خورخي لويز). ساو باولو: لتر، 2012).
والحقيقة هي أننا نعيش منذ فترة طويلة في ظل عدم احترام واسع النطاق - وغير مهدد - لتشريعات العمل، وهذا هو العامل الرئيسي للتقاضي، والذي يُترجم على أفضل وجه باعتباره البديل الوحيد للعديد من العمال في البرازيل ليتمكنوا من العمل. للتأكيد على جزء من حقوقهم، حقوقهم، والتي يجب أن نتذكر أنها تتضاءل بشكل متزايد.
من المهم أيضًا أن نفهم أن صاحب العمل الذي يستخدم استراتيجية عدم دفع مكافأة نهاية الخدمة والذي ينتهي به الأمر بالحصول على فائدة فعالة من الاتفاقية التي تمت صياغتها قضائيًا، لا يقلق بشأن دفع أجر العمل الإضافي؛ بدل مخاطر؛ وقمع الفاصل الزمني وما إلى ذلك، مما يعزز منطق عدم احترام التشريع. إن غياب بطاقات الدوام – أو بطاقات الدوام الاحتيالية، وهو الأسوأ من ذلك – ودفع الرواتب "في الخارج" هي ممارسات شائعة في معظم الشركات في البرازيل، دون أي شعور بسيط بالتقصير.
أضف إلى ذلك حالة العديد من "رجال الأعمال" الذين يقررون مضاعفة جهودهم ويقررون ببساطة عدم تسجيل بطاقات عمل موظفيهم، بل ويذهبون إلى حد استخدام الحيلة القانونية لإلغاء علاقة العمل بشكل احتيالي، على سبيل المثال. ، تحويل العامل إلى PJ، مع الهدف المفترض المتمثل في تجاوز التزامات العمل في مجملها.
ويتم تجنيس هذه اللاشرعية، قبل كل شيء، في بعض الأسواق المتخصصة، حيث تكون فرص العمل في أيدي عدد قليل من الشركات، كما هو الحال في قطاعات المؤسسات الصحفية، وتسويق الصحة، وقانون الشركات وبيع العقارات، كما هو الحال في قطاعات المؤسسات الصحفية، وتسويق الصحة، وقانون الشركات، وبيع العقارات. العمال أو العمال الذين يسعون للحصول على حقوقهم يجدون أنفسهم بسهولة مدرجين في قائمة قذرة - حقيقية أو وهمية - تمنع إعادة إدماجهم في الوظائف في تلك القطاعات.
الخطاب الكاذب لريادة الأعمال
يجب علينا أيضًا أن نتذكر الحملة الكبيرة حول خطاب ريادة الأعمال، الذي يحاول جعل الأشخاص الذين لا يملكون أي وسيلة إنتاج والذين يلتزمون فقط بقوتهم العاملة في سياق مشاريع الآخرين، يعتقدون أنهم "رواد أعمال لأنفسهم". .
هذا الخطاب يقدّر "الحرية" و"الاستقلالية"، وبالتالي يخلق انحطاطا أخلاقيا للتوظيف، وكلما اقترب من ما يسمى "المهن الليبرالية"، التي كانت تستهدف تاريخيا الأشخاص من الشرائح الأكثر ثراء و"تقليدية" في العالم. المجتمع، المجتمع، ولكن هذا الشعور المناهض للعمالة، أو الشعور بأن العمال مسؤولين عن أنفسهم، يتعزز، على الرغم من أن هؤلاء المهنيين، بشكل ملموس، قد أصبحوا بروليتاريين منذ فترة طويلة. هناك عدد ليس بالقليل من الأطباء والمحامين، على سبيل المثال لا الحصر، الذين يبيعون عملهم، في ظروف محفوفة بالمخاطر وبأجور منخفضة، إلى المكاتب الكبيرة والمستشفيات والتأمين الصحي.
والأمر الغريب هو أن المشاعر المناهضة للعمالة، والتي تؤدي إلى نوع من الفخر بفعل "عدم تثقيب البطاقات"، لا تنفصل عن الدفاع عن الحقوق. العديد من أتباع هذه القناعة المبنية على أيديولوجية لا يريدون أن يعتبروا موظفين، لكنهم لا يتخلون عن الرواتب والإجازات والإجازات وكل شيء آخر يمكن أن يحصلوا عليه.
حتى السياسيون، الذين ينحدر معظمهم من طبقة رجال الأعمال، والذين، بالتالي، يتحدثون بشدة ضد حقوق العمال، عندما يضعون أنفسهم في موقف "العمال" لا يتخلون عن رواتبهم (حتى أن بعضهم يأخذ القليل من رواتبهم). من أولئك الذين هم جزء من حكومتهم)، والتقاعد (بعد فترتين)، والعطلات، والعطلة، وما إلى ذلك.
في الواقع، يمكن رؤية انعكاس هذا التناقض أيضًا في مواقف وخطابات وزراء STF. الوزيرة كارمن لوسيا، التي استنكرت أنها لا تعرف سوى القليل عن الموضوع الذي كان يتم الحكم عليها عندما ذكرت أن تسريح العمال في القطاع الخاص يعتمد على إثبات وجود سبب عادل، سعت إلى الحصول على حجة لتطبيع فقدان وضع العمال. (الموظفون المستقرون في Banco do Brasil S/A عندما يقولون إنه "لا يوجد أحد يتمتع بالاستقرار في الوقت الحاضر"، ولكنه في حد ذاته يتمتع بالاستقرار (وأكثر من ذلك، لأنه يتمتع بحالة مدى الحياة) ولن يحدث أبدًا، إذا سُئلت عن ذلك، تقول إنها ستتخلى عن هذا الوضع القانوني، ناهيك عن تقاعدها براتب كامل. بمعنى آخر: كما يقول المثل الشعبي: «الفلفل في عيون الآخرين انتعاش».
والحقيقة هي أن عمليات تجنيس معاناة الطبقة العاملة وعدم استقرار ظروف العمل التي تأتي من أشخاص يتمتعون بامتيازات تاريخية وأغنياء اقتصاديًا ومليئين بالحقوق هي أمور بغيضة تمامًا.
نقص رأس المال وعدم الاستقرار – واقع الأعمال البرازيلية
ومن الضروري أيضًا أن نضيف أن الرأسمالية الوطنية ليست مثالية تمامًا عندما يتعلق الأمر بتوزيع الثروة. في الحقيقة، 1% من السكان يملكون 63% من الثروة الوطنية.
في هذا السياق من التراكم، فإن العديد من أولئك الذين يجذبهم الخطاب السائد، ويضعون أنفسهم كرجال أعمال ويستخدمون توظيف الأشخاص لتنفيذ الخدمات الضرورية للمشروع، يكونون محرومين تمامًا من رأس المال ومندمجين، في الواقع، هناك. هي عملية الديون التدريجية. أكثر من 30% من التكلفة الشهرية للشركات الصغيرة تذهب لسداد الديون. ومعظمها لا حتى يمكنها الوفاء بالتزاماتها يفترض.
وبأرقام أكثر دقة، في أغسطس 2023 كان هناك 5,8 مليون من الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر المثقلة بالديون. وهذه الكيانات بحسب SEBRAE، تشكل 99٪ من إجمالي عدد الشركات في البرازيل.
ونتيجة لذلك، فإن التأثير هو نقص سيء السمعة في رأس مال الرأسمالية الوطنية، مما يولد عدم استقرار واسع النطاق في مختلف قطاعات النشاط الاقتصادي البرازيلي، وكنتيجة واضحة، أيضًا في علاقات العمل، كما تشير البيانات إلى أن من بين كل 10 وظائف، يتم "إنشاء" سبع وظائف -باللغة الاقتصادية- من قبل الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر.
هشاشة واسعة النطاق – واقع الوظائف في البرازيل
إذا تم إضفاء الطابع الرسمي على 7 من كل 10 وظائف في البرازيل من قبل الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر، وإذا أغلقت 80٪ من هذه الشركات، وفقًا لـ IBGE، قبل عام واحد من عمرها، فمن الممكن الإشارة إلى انخفاض رأس المال وحياة سريعة الزوال لمعظم الشركات. أصحاب العمل البرازيليين. وإذا كان هذا واقعًا بالنسبة لأصحاب العمل، فتخيل ما يحدث للعمال الذين يعتمدون، من أجل البقاء، على بيع قوتهم العاملة لأصحاب العمل هؤلاء.
وليس من قبيل الصدفة إذن أن الوظائف في البرازيل لا تدوم في المتوسط، أكثر من عامين.
وليس من قبيل الصدفة أيضا أن معدل دوران العمالة في البرازيل هو واحد من أعلى المعدلات، إن لم يكن الأعلى، في العالم، حيث يقترب من 50%. فقط لإعطائك فكرة، في عام 2023، تم دمج 23.157.812 شخصًا في علاقة عمل، ولكن في نفس الفترة الناس 21.774.214 تم فصلهم أو استقالتهم.
أضف إلى ذلك الوضع المتمثل في أن غالبية الطبقة العاملة، المدرجة في فئة السكان النشطين اقتصاديًا" المندمجة في "القوة العاملة" التي تعتبر "محتلة"، 96.653 مليون نسمة، لا يتم تضمينها بشكل صحيح في علاقة عمل رسمية ومنتظمة. وفقا لبيانات IBGEحتى أغسطس 2023، كان هناك، في البرازيل، 38.933 مليون عامل يعملون بشكل غير رسمي، بالإضافة إلى 13.263 مليون، يعتبرون عمالاً بدون عقد رسمي، بينما، بعقد رسمي، في الشهر نفسه، في القطاع الخاص، لم يكن هناك سوى 37.361 مليون.
أضف إلى هؤلاء العمال الذين يعملون في ظروف عمل محفوفة بالمخاطر، 5.814 مليون عامل منزلي آخر، يتميز نشاطهم تاريخيًا بقمع الحقوق، لدرجة أن 1.435 مليون فقط من هذا المجموع يعملون بعقد رسمي - وهو ما لا يضمن احترام حقوقهم. جميع الحقوق - مما أدى إلى عمل 4.379 مليون عامل منزلي دون عقد رسمي.
كما ينبغي الأخذ في الاعتبار، كما سبق أن ذكرنا، أن التسجيل ليس مرادفاً لضمان الحقوق، خاصة وأن إجمالي عدد العاملين في هذه الحالة، حوالي ربعهم مرتبطون بعلاقة عمل خارجية، أي السجل الذي يبلغ حوالي 80% من الشركات لديها نوع من علاقات العمل مع مصادر خارجية. وكما نعلم، فإن الاستعانة بمصادر خارجية يزيد من حالة خضوع العمال، ويفضل الممارسات التي تقمع الحقوق.
أضف إلى كل ذلك، العمال الذين يعملون من خلال التوظيف المؤقت – في عام 2023 كان هناك 2,4 مليون توظيف في هذا القطاع. الحقيقة الإيجابية الوحيدة في هذا التقرير بأكمله بالنسبة للطبقة العاملة هي أنه في عام 2022، كان هناك 9,1 مليون عامل مرتبطين بنقابة، وهو رقم ليس بالقليل إذا نظرنا فقط إلى عالم العمال. في القطاع الخاص و49.578 مليون في القطاع العام). وسائل الإعلام الكبيرة دائمًا ما تخلق وسيلة للتحايل لنقول أن معدل النقابات في البرازيل منخفض.
ظروف غير مستقرة ومعاناة في العمل
ولا يمكن النظر إلى عدم الاستقرار إلا من وجهة نظر الإضعاف المحتمل لفعالية الحقوق. إن عدم الاستقرار، إلى جانب هذا الشعور بهشاشة الطبقة العاملة وزيادة قوة أصحاب العمل، يولد العديد من الآثار الخطيرة للغاية الأخرى على العمال وحتى على الاقتصاد بشكل عام.
وكانت نتيجة كل هذا، والذي يرتبط أيضًا بـ "إصلاح" العمل الذي تم التوصل إليه في عام 2017، والذي جعل من الصعب للغاية على النقابات التصرف، وعرقلة الوصول إلى العدالة، وتنفيذ تدابير للحد من الحقوق، أن الوظائف أصبحت أكثر عرضة للخطر من الناحية القانونية و تشكلها بيئة قمعية وسامة أخلاقيا للعمال.
وبهذه الطريقة، في نهاية عام 2023، وصلنا إلى رقم قياسي في بلاغات التحرش الأخلاقي في العملوتتلخص أسبابه الرئيسية في البطالة البنيوية وانعدام الأمان الوظيفي، وهو ما يخلق استحالة ملموسة في الاستجابة للتجاوزات والمطالبات بزيادة الإنتاجية التي يحفزها منطق المنافسة الداخلية، نظراً للخوف من تعريض وظائف المرء للخطر.
ونتيجة لذلك، فإن ما يتبقى للعمال في كثير من الأحيان هو "خيار" تحمل العنف، إلى أن يصابوا بالمرض. ومن هنا السبب لقد زادت الإجازات المرضية في العمل فقط في السنوات الأخيرة، والتي أيضا يولد ضجة في قطاع الأعمال، ولكن مرة أخرى فقط من حيث التأثيرات على الإنتاجية، بشكل واضح. إنهم يسعون إلى مهاجمة التأثير، لكنهم لا يعتبرون أنفسهم أبدًا سبب المشكلة.
وهذا ليس كل شيء. وأيضاً، ونتيجة لنفس المعادلة، فإن ما لوحظ هو زيادة في الوفيات الناجمة عن حوادث العمل، مع الأخذ في الاعتبار فقط العمال الذين لديهم عقد رسمي. أخبار وأنه في عام 2020، توفي 1.866 شخصًا في هذه الظروف، وأنه في عام 2021، كان هناك 2.538 حالة وفاة، أي بزيادة قدرها 36٪ والتي يمكن تمثيلها بإحصاء 7 وفيات يوميًا.
ومن الجيد أن نعرف أن كل هذه البيانات تأخذ في الاعتبار فقط علاقات العمل القانونية المنظمة رسميًا وتستند إلى المعلومات التي تصل إلى الهيئات المؤسسية. هناك، حتى في هذه العلاقات، حقيقة تميزت بنقص الإبلاغ، أي الممارسة المنتشرة على نطاق واسع المتمثلة في عدم افتراض المرض أو الحادث باعتباره حادثًا في العمل.
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه، بطريقة أو بأخرى، سواء كان ذلك جزءًا من التكوين القانوني لحادث في العمل أم لا، فإن الغياب الناجم عن العمل غير المستقر - وليس بسبب حالات الامتياز، كما يقول مؤيدو خصخصة الضمان الاجتماعي تريد الجدال - وتولد تكاليف للضمان الاجتماعي - وصدمة لاقتصاد البلاد. في عام 2023، عدد ارتفع منح المزايا بنسبة 12٪مقارنة بعام 2022. وفي الحوادث المهنية على وجه التحديد، تم إنفاق 120 مليار في عقد، حتى 202). وهذا بعيد كل البعد عن أن يمثل الحماية الكافية والواجبة للطبقة العاملة، لأنه من أجل احتواء النفقات، بذل الضمان الاجتماعي جهودا كبيرة في ممارسة الحرمان من المزايا، وإجبار المستفيدين على اللجوء إلى القضاء.
إن هذه الوظائف الخانقة، ذات الأجور المنخفضة وعدم وجود ضمان للحقوق (وتوقعات منخفضة للسعي إليها في المحكمة)، هي التي تفسر في الواقع جزئيًا حقيقة أنه في عام 2022، كانت نصف حالات إنهاء علاقات العمل بسبب الاستقالة. ، الأمر الذي يثير أيضًا قلقًا بين الاقتصاديين، مما يؤثر بشكل واضح على الجانب الإنتاجي للشركات (البرازيل تحطم الرقم القياسي للاستقالات خلال 12 شهرًا، وفقًا لبحث (infomoney.com.br; البرازيل تسجل أكثر من 4,6 مليون حالة تسريح طوعي للعمال في عام 2022 – البرازيل123).
وبالتالي، فإن وضع الطبقة العاملة في البرازيل أبعد ما يكون عن أن يكون مميزًا، كما تشير تصريحات بعض وزراء STF. بل على العكس تماما، ما لدينا الآن هو حالة من الهشاشة والمعاناة على نطاق واسع، وبالتالي قمع شبه كامل للحقوق التي أصبحت بالفعل أقل وأقل شمولا.
وعلى عكس الافتراض المعتمد في الحكم الصادر في RE 688.267، فإن الفصل دون الحاجة إلى الدافع، أو، كما يحب بعض فقهاء العمل أن يقولوا، "سلطة صاحب العمل المحتملة في إنهاء العقد" والاستعانة بمصادر خارجية (تم الترحيب بها أيضًا بل وتوسيعها من قبل STF في ADPF 324 – الموضوع 725)، لا يؤدي إلا إلى زيادة الصراع، لأنها أسباب إضعاف فعالية الحقوق.
الصراع المنخفض أو الصراع المحتوي
وبالنظر إلى هذا ومع الأخذ في الاعتبار البيانات التي تم استكمالها بالفعل، اعتبارًا من عام 2022، فإن النتيجة الحتمية هي أنه، على النقيض تمامًا من المستوى العالي من الصراع، فإن ما لدينا في الواقع البرازيلي هو مستوى محدود للغاية من الصراع، بل وأكثر من ذلك. إذا اعتبرت الممارسة المتكررة المذكورة أعلاه (نتيجة استراتيجية الأعمال، أو إلغاء رأس المال أو حتى التحيز الثقافي، لا تزال انعكاسًا للعبودية) لعدم الامتثال لتشريعات العمل.
تكشف الأرقام أنه في عام 2022، في البرازيل، بناءً على حسابات متحفظة للغاية، كان هناك حوالي 55.450 مليون عامل في وضع واضح من عدم الاستقرار:
(18) 36 مليون عامل يتم الاستعانة بمصادر خارجية (حوالي نصف عدد العاملين بعقود رسمية والبالغ عددهم 19.550 مليوناً)؛ (XNUMX) XNUMX مليون، من بين 39 مليون في القطاع غير الرسميالذين تعرضوا لنوع من الاحتيال لرفض علاقة العمل وبالتالي حقوق العمل. وفقًا لـ IBGE، من إجمالي عدد "اللقاءات غير الرسمية"، كان هناك: 13.236 مليونًا بدون عقد رسمي؛ 4.342 مليون عامل منزلي بدون عقد رسمي؛ و2.972 مليون يعملون في القطاع العام دون عقد رسمي.
(ثالثًا) 18 مليونًا بعقد رسمي، والذي يجب أيضًا اعتباره ضعيفًا، بسبب جميع الجوانب المذكورة أعلاه. وفي هذا الصدد، من المهم أيضًا أن نأخذ في الاعتبار أنه في عام 2022، 22,64 مليون موظف جديد و20,61 مليون تسريح للعمال.
لذا فمن المحتمل أن يكون هناك ما لا يقل عن 55 مليون عامل لديهم أسباب وجيهة للدفاع عن حقوقهم من خلال القضاء. ومع ذلك، في تلك السنة فقط 1.636.707 شكوى عمالية. وبعبارة أخرى، فإن 2,97% فقط من العمال الذين يعيشون في أوضاع غير مستقرة سعوا للحصول على حقوقهم في المحكمة، وهو ما لا يعتبر على الإطلاق مستوى عاليًا من الصراع.
بل إن الوضع الملموس يتناقض مع الافتراض الذي وضعه الوزير باروسو بأن تكلفة علاقة العمل في البرازيل لا تُعرف إلا بعد انتهاء العملية. لو كان ما يقترحه الوزير باروزو، دون أي دعم من الحقائق المستخرجة من الواقع الوطني، حقيقيا، لكان هناك على الأقل 20,61 مليون شكوى عمالية جديدة في عام 2022. ومع ذلك، كرر، كان هناك فقط 1.636.707.
إن تصور هذا العدد من الشكاوى، بغرض تحديد ما إذا كان رقمًا كبيرًا، عند الأخذ في الاعتبار البيانات التي يمكن التحقق منها في البلدان الأخرى، ليس معيارًا لأي تحليل الحد الأدنى من الجدية، حيث أن المقارنة مع الحقائق الاجتماعية والاقتصادية الأخرى تتطلب دراسة من قبل إنه أمر معقد للغاية وسيستغرق إكماله سنوات ولا يخطر ببالي أنه قد تم إنجازه بالفعل.
وما هو معروف بشكل ملموس هو أن عدم الالتزام بتشريعات العمل والاجتماعية على نطاق واسع ومتكرر هو واقع وطني، ويتجلى ذلك بشكل أكبر عندما نلاحظ العملية التاريخية لتراكم الثروة الموجودة في البلاد، والتي تقوم أيضًا على بغض النظر عن التكلفة الاجتماعية. إن التجاهل الاستراتيجي للتشريعات الاجتماعية يعني أن جزءًا كبيرًا من الثروة (أو إعادة إنتاج رأس المال) المتحققة في عملية الإنتاج لم تعد موجهة إلى الطبقة العاملة أو يتم تحويلها إلى مشاريع الضمان الاجتماعي، وبالتالي تبقى - لأنه لا توجد وسيلة للاختفاء ببساطة - في أيدي الرأسماليين أنفسهم.
كان ينبغي أن يكون معروفًا منذ زمن طويل أن حقوق العمل والحقوق الاجتماعية، بالإضافة إلى كونها أداة ضرورية للحفاظ على سلامة أولئك الذين يكسبون عيشهم من بيع قوة عملهم، تشكل أيضًا عاملاً مهمًا في توزيع الدخل الاجتماعي. أنتجت الثروة.
تستفيد الشركات الكبيرة من تعميم الهشاشة
إن نتيجة هذا السيناريو المتمثل في التفكيك شبه الكامل لحماية العمل القانونية والمشروع الدستوري للدولة الاجتماعية، والذي تم الترويج له، قبل كل شيء، اعتبارًا من عام 2017 فصاعدًا، لم تكن فقط تعميم ظروف العمل غير المستقرة، كما هو موضح، ولكن، قبل كل شيء، زيادة أرباح الشركات بشكل كبير وإفقار الطبقة العاملة. يرى هناوبالمناسبة، الرسم البياني لتطور مشاركة دخل العمال وأرباح الشركات في الناتج المحلي الإجمالي الوطني، من 2017 إلى 2022 (المصدر: الرواتب تفقد حيزا في الاقتصاد وتنخفض إلى أقل من 40% من الناتج المحلي الإجمالي وهو أدنى مستوى منذ 19 عاما (globo.com)).
ويمكن تقدير أن هناك بعض التناقض بين الافتراض الذي تم تحديده في فهم عملية التراكم، والتي كانت، في الحالة البرازيلية، تقدمية وتراكمية، والمعلومات المقدمة سابقًا والتي تفيد بأن 70٪ من الوظائف توفرها الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر. وانطلاقاً من هذه الحقيقة الأخيرة فإن التجاهل الواسع النطاق للتشريعات لن يكون عاملاً من عوامل التراكم، إذ كما نعلم، يتم إنتاج أرباح فعالة في الشركات الكبيرة، مما يترك الشركات الصغيرة والمتناهية الصغر، التي توظف في الواقع، خسائر مستمرة.
وتبين أن الأنشطة التي تقوم بها الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر هي في معظمها، ترتبط بعملية الإنتاج (الصناعية أو تداول البضائع) للمؤسسات الكبيرة وبشكل عام، فإنهم يخضعون لإجراءات تنافسية، فهم ملزمون باتباع معايير التكلفة التي تفرضها الشركات الكبيرة، للقيام بأنشطتها، وهو ما يشكل في الواقع عاملاً جديداً في عدم الالتزام بالتشريعات الاجتماعية، حيث أن الثمن الذي تدفعه الخدمات المقدمة أو النشاط المنجز غير كاف لتغطية التكلفة الكاملة لهذا التشريع. خلال 25 عامًا من الخبرة كقاض من الدرجة الأولى، كان من الممكن التحقق من أن إحدى أكبر الصعوبات المالية التي تواجهها الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر هي المبلغ المنخفض الذي تدفعه الشركات الكبيرة لها مقابل الخدمات المقدمة.
لقد سحقت الشركات الكبيرة مصانعها، وأدخلت إليها أيضاً شركات صغيرة، تعتبر "شركاء"، تتحمل مسؤولية جزء من عملية الإنتاج، طالما أنها، كما هو واضح، غير معتادة على نقل التكنولوجيا.
ما هو مؤكد هو أن فائض القيمة المنتج داخل الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر لا يتحقق بشكل فعال إلا عندما يتم دمجه في استكمال المنتج النهائي وتسويقه. إن التكلفة المنخفضة لهذا “الاستعانة بمصادر خارجية” الأصيلة، كما يسميها البروفيسور مارسيو توليو فيانا، والتي تقوم على تخفيض الرواتب وما يتبعها من تخفيض الانعكاسات الاجتماعية على الرواتب، تشجع عملية التراكم والاستغناء عن شبكة الحماية القانونية للعمل. (استخدمت أوبر وأودي أرصدة الكربون من المناطق التي يوجد بها عمالة بالسخرة (reporterbrasil.org.br).
ومع السحق، تمكنت الشركات الكبيرة حتى من الانحراف عن الامتثال لإنجازات تاريخية محددة، منصوص عليها في المعايير الجماعية وحتى في اللوائح الداخلية، والتي حققتها فئات من العمال الذين اعتمدوا على قوة العدد الكبير من الأعضاء.
مغالطات خطاب “البرازيل التكلفة” والمظالم التي يهدف إلى التغطية عليها
إن إعادة الهيكلة الإنتاجية هذه، والتي بالتالي، ليست طبيعية على الإطلاق، أي أنها ليست نتيجة حتمية للتطور التكنولوجي بل هي استراتيجية لخفض التكاليف وإضعاف التنظيم النقابي للطبقة العاملة، هي أساس التراكم. وعدم احترام العمل والحقوق الاجتماعية على نطاق واسع، خاصة في مناطق الرأسمالية الطرفية، أو كما قال روي ماورو ماريني منذ فترة طويلة، "الرأسمالية التابعة"، لأنه في عملية استغلال العمالة العالمية التي تولدها الشركات الكبرى - ومن الجدير بالذكر أنه ليس هناك الكثير من الشركات (والمؤسسات المالية) تهيمن على الاقتصاد العالمي - تهيئة الظروف لإدماج البلدان "النامية" في السيناريو الإنتاجي العالمي، ومن بينها معيار لعلاقات العمل يتم فيه استغلال العمل بتكلفة أقل من خط القيمة اللازمة لبقاء قوة العمل وإعادة إنتاجها. بحد ذاتها .
ويمكن رؤية الأصل السياسي لهذه البنية الاقتصادية - التي تتناقض مع أطروحة الحتمية التي يحددها التطور التكنولوجي - في المناقشات التي جرت وفي الوثائق التي تم وضعها في إجماع واشنطن عام 1989، والتي أوضحت هذه الشروط، التي تشكل حتى أساس النموذج الإنتاجي الذي يُسمى تقليديًا بالليبرالية الجديدة.
وهكذا، عندما تسترشد التشريعات العمالية والاجتماعية، ذات الأساس الدستوري، أيضًا بالكرامة الإنسانية، فإن القيم الاجتماعية للعمل والمبادرة الحرة وتحسين الوضع الاجتماعي للعمال، مبنية على إنجازات الطبقة العاملة التي تم تحقيقها ممكن في سياقات تاريخية محددة، مع تسليط الضوء على الميثاق الاجتماعي الموقع في عملية التحول الديمقراطي التي نشأ منها الدستور الاتحادي لعام 1988، ويضع معيارًا لعلاقة العمل تكون فيه قيمة الاستغلال أعلى من توقعات الشركات الكبيرة التي تهيمن على الاقتصاد العالمي، وتبدأ عملية تفكيك هذا الجهاز القانوني، وهو ما تم في الحالة البرازيلية بعدة طرق.
أولاً، من خلال الصيغة الكلاسيكية الحالية، والتي تقوم على جذور العبودية والاستعمارية التي شكلت ولا تزال تشكل المجتمع البرازيلي، التجاهل البسيط لتشريعات العمل والتشريعات الاجتماعية. في هذا الجانب، من المثير للاهتمام أن ندرك أن عدم احترام تشريعات العمل لا يظهر حتى، في بيئتنا الاجتماعية، على أنه ارتكاب فعل غير قانوني، والذي يجب أن يؤدي إلى معاقبة الوكيل، لاستعادة سلطة النظام القانوني.
وتنظر تقاليدنا إلى التشريع باعتباره عائقاً، وفي كثير من الأحيان باعتباره "امتيازاً" غير مبرر، مما يجعل عدم الامتثال له بمثابة دفاع طبيعي بل وضروري عن النفس.
صاحب العمل الذي لا يلتزم بالتشريعات لا يعتبر مرتكباً لأفعال غير قانونية أو جانحاً، حتى لو تصرف بشكل متعمد ومتكرر.
هناك نوع من التطبيع مع عدم الامتثال للتشريعات، لأنه في نهاية المطاف ما هي الهيئات التي تستهدفها هذه القواعد القانونية؟ في الأغلبية، السود الذين، وفقًا لما أصبح راسخًا في الخيال الوطني، قد حصلوا بالفعل على الكثير من خلال عدم اعتبارهم مستعبدين قانونيًا، مما يشكل بالتالي خطوة تتجاوز ما هو مقبول، وأنهم أيضًا رعايا اجتماعية. الحقوق، مع تكاليف تؤثر على توقعات الربح لأولئك الذين يستخدمون عملهم في "رواد الأعمال".
والحقيقة هي أن العبودية والذكورة التي تشكل هيكل المجتمع البرازيلي تسهل إلى حد كبير مهمة خفض التكلفة الاجتماعية للعمل على هامش رأس المال. ويجدر التحقق من أن القضية العرقية – والجنسانية – تؤثر، قبل كل شيء، على النساء السود - هو أساس الهشاشة الأكبر التي تتعرض لها ما يسمى بالمهن الهامشية، مثل: عمال المنازل؛ جامعي القمامة؛ و الاستعانة بمصادر خارجية; سعاة. ويشكل السود أيضًا الغالبية العظمى من الأشخاص الذين يتعرضون لذلك العمل في ظروف أشبه بالعبودية.
ومن المهم جدًا أن نتذكر أن السود الذين ماتوا أكثر في الوباء وكان هذا بالتأكيد بسبب الظروف غير المستقرة لأنشطتهم المهنية. هؤلاء الناس يشكلون حتى غالبية الذين يقومون بأنشطة التمريض والذين أنقذوا الأرواح بعملهم، وكانوا في الوقت نفسه أكثر من شاهدوا ضحايا العدوى.
لذلك، من غير المقبول أن يشير وزراء STF، لتبرير المزيد من التراجع عن حقوق العمل، إلى "تكلفة البرازيل" المفترضة، في هذا البلد الذي قتل فيه واقع العمل غير المستقر مئات الآلاف من الأشخاص في الوباء والذي، لقد قامت عبر تاريخها بقتل وتشويه العمال والعاملات.
التهدئة والقضاء على الصراع العمالي من خلال التجنيس غير القانوني
ويمكن أيضًا رؤية تجنيس عدم شرعية العمل في موقف الشركات من الشكاوى العمالية. وحتى المتهم بارتكاب أعمال غير قانونية، فإن صاحب العمل يظهر في الجلسة بسخط شخص وقع ضحية للابتزاز، وهو ما لا يتغير حتى عندما يتم تأكيد ادعاءات صاحب الشكوى، بعد كل التعليمات الإجرائية. بالنسبة للجزء الأكبر من مجتمع الأعمال البرازيلي، فإن عدم الامتثال للتشريعات هو خطأ القانون نفسه، الذي ذهب إلى أبعد من ذلك، والشكوى العمالية المقدمة ليست أكثر من جحود من جانب العامل. في هذا السياق، ليس من مهمة قاضي العمل سوى الاعتراف بالصعوبات التي يواجهونها والعمل على إقناع المشتكي بالحصول على ما هم على استعداد لدفعه – مرة أخرى، ضمن منطق المعروف. ومن وجهة نظره، ليس من اختصاص القضاء العمالي إدانته بارتكاب عمل غير قانوني، ناهيك عن فرض أي نوع من العقوبة عليه. ففي نهاية المطاف، كما هو مفهوم تاريخياً، لابد أن تعمل هياكل الدولة على تلبية مصالح الطبقة الحاكمة، وبالتالي تتولى الدور المهم المتمثل في تعزيز القمع.
وبهذه الطريقة فإن كل إجراء مؤسسي صادر عن محكمة العمل أو وزارة العمل العامة أو وزارة العمل والتشغيل، يسعى إلى تطبيق النص البارد للقانون بشكل ملموس، يسبب اشمئزاز القطاعات مرتبطة بالقوة الاقتصادية.
وفي علاقات العمل في البرازيل، يتسبب تطبيق القانون في مفاجأة ورفض شديد من قطاع الأعمال. إن الأحكام القضائية، خاصة عندما تفرض تداعيات مرتبطة بإصلاح الأضرار التي لحقت بشخص العامل أو بمشروع الضمان الاجتماعي، تعتبر سوء استخدام للسلطة وتعتبر جريمة حقيقية، نظرا لصياغة هذا الحط من الروح المعنوية العامة الوكلاء الذين يعملون خارج "النص"، يعتمد مجتمع الأعمال على التزام شركات الصحافة الكبرى.
وهكذا، في كل مرة، في البرازيل، تتصور قرارات محكمة العمل تطبيق الآثار القانونية ذات الصلة للإكراه على عدم الشرعية، فإن وسائل الإعلام الرئيسية تجدد بسرعة كبيرة هجماتها التاريخية على محكمة العمل وتشريعات العمل.
أصبح هذا واضحًا جدًا بمناسبة "إصلاح" سوق العمل، عندما تم، من خلال فتح النافذة التاريخية التي أتاحها الانقلاب السياسي عام 2016، تعزيز تغيير هائل في التشريعات العادية، لتحقيق التراجع الذي يرغب فيه قطاع الأعمال بشدة. كانت حقوق العمال ووسائل الإعلام الرئيسية في حالة تأهب لمضايقة قضاة العمل، من أجل مطالبة هؤلاء المهنيين بتطبيق ما يسمى "القانون" دون أي تفاعل مع أي أحكام معيارية أخرى وحتى بطريقة تتعارض مع الدستور الاتحادي. وفجأة، بدأ مجتمع الأعمال يطالب القضاة بموقف قانوني، لكن ما دام القانون يطبق على من أمروا به في 2017.
خلال هذه الفترة، جميع القرارات التي، بقبولها أحكام القانون المذكور، أقرت حالات تقليص الحقوق، قبل كل شيء، من خلال فرضية شيوع "التفاوض على ما شرع"، أو فرضت تكاليف على العمال من أجل (أو من خلال) ) الوصول إلى العدالة، تم الإبلاغ عنها على الفور وتجنسها، في حين تم الكشف عن آخرين رفضوا هذه التأثيرات، مما كشف عن مدى تناقض القواعد المنشورة في سياق “الإصلاح” مع المبادئ والمبادئ القانونية، بالإضافة إلى الأحكام الصريحة في الدستور الاتحادي. لانتقادات شديدة، مما أدى إلى الهجمات على محكمة العمل.
في الواقع، أي شيء يحاول تجاوز النص المثالي لاستغلال العمل السلمي، كما حدث منذ أول أعمال الاستعباد الأوروبي للسكان الأصليين الذين عاشوا في المنطقة الإقليمية، والتي أصبحت تسمى، بسبب فرض الغزاة، البرازيل تتعرض للهجوم على الفور.. هذه هي الطريقة، على سبيل المثال، وسائل الإعلام الرئيسية وحتى مؤسسات الجمهورية، بما في ذلك القضاء العمالي، والعدالة العامة، ومكتب المدعي العام للولاية، والشرطة، التي تتقدم لكبح الإضرابات أخلاقيا وقانونيا، مما يؤدي إلى عقوبات، بما في ذلك مع عنف (جسدي) واضح، من "المضربين"، الذين يُنظر إليهم دائمًا على أنهم مثيري الشغب، ومثيري الشغب و"الشيوعيين" (في هذا الجانب الأخير، مرة أخرى، التشابه مع البولسونارية ليس مجرد صدفة).
إن ما تهدف الحجج المختلفة الداعية إلى التهدئة الاجتماعية على مستوى العمل، والتي تم تشجيعها أيضًا في حملات "Conciliar é Legal"، إلى ترسيخه هو واقع لا يُنظر فيه إلى استغلال العمل. ليس من قبيل الصدفة أن يتم استخدام عبارة "المتعاون" في خطاب الأعمال للإشارة إلى الموظف وكلمة "الشراكة" للإشارة إلى علاقة العمل.
إن الحلم الذهبي لمجتمع الأعمال، الذي استنسخته مخاوف الوزير باروسو، هو استغلال العمل الذي يتم الترويج له دون أي صراع، أي استغلال سلمي، حيث العامل الذي يقدم خدماته دون مقابل عمل موقع حسب الأصول، بأجور منخفضة، دون الحصول على أجر العمل الإضافي المعتاد، تحت مضايقات أخلاقية، خارج جميع المعايير البيئية لحماية حياتهم وصحتهم ومع الخوف المستمر من "الطرد"، حتى لو كنت تعتبر نفسك كائنًا مميزًا وتكون ممتنًا لهم الرئيس اللطيف والمجيد.
التهدئة وإنهاء الصراع من خلال انقراض الحقوق
عندما يلمح الوزير باروسو إلى "صراع عمالي كبير" في الواقع البرازيلي ويقول أيضًا إن ذلك يرجع إلى فائض شبكة الحماية الاجتماعية، لا يسع المرء إلا أن يستنتج أن ما يلوح في أفقه، كواقع مثالي، هو واقع مثالي. العامل الذي ليس له أي حقوق عمالية والذي لا يزال ممتنًا لرئيسه، كما أنه لا يمنح العمل للأشخاص الذين يعملون في مؤسسات الدولة.
إذا فكرنا في الأمر، من الناحية الرياضية، فإن ادعاء الوزير منطقي إلى حد ما، حيث أن من لا يملك الحق ليس لديه ما يشتكي منه في المحكمة. ومع استراتيجية الغياب التام للحقوق، سيتم حل المشاكل الهيكلية للجهاز القضائي.
أثناء المناقشات التي دارت في فلورنسا، في حركة الوصول إلى العدالة التي نظمها ماورو كابيليتي وبراينت جارث، قال الأستاذ التشيلي برانيس، الذي تصور الإصلاحات النيوليبرالية التي يتم الترويج لها في بلاده، إن القضايا ذات الصلة بالوصول إلى العدالة في بلده سيتم حل مشكلة البلاد بالفعل، حيث أن غالبية السكان، الفقراء، ليس لديهم ما يطالبون به أمام المحاكم (ماورو كابيليتي، "الوصول إلى العدالة ودور الفقيه في عصرنا"، مجلة العملية no. 61، ص. 121).
علاوة على ذلك، هذا هو واقع عدة فئات من العمال في البرازيل الذين يعملون في حالة من الشذوذ الوظيفي الكلي، مثل عمال المياومة، والباعة الجائلين، والمتدربين، ورجال التوصيل وسائقي التطبيقات، والذين، بالتالي، لا يشاركون، أو المشاركة بشكل محدود للغاية من إجمالي عدد المشتكين أمام المحكمة العمالية.
مرة أخرى، خطاب "الحماية الاجتماعية المفرطة": سياسة العمل القانونية لـSTF
إن مغالطة خطاب الحماية المفرطة للعمال لا تزداد إلا عندما يستمر القطاع الاقتصادي، غير الراضي عن الأرباح المرتفعة التي تم الحصول عليها، في الحديث عن "تكلفة البرازيل" و"الشيخوخة" حتى بعد تحقيق جميع التغييرات التشريعية التي كان يقصدها. "من تشريعات العمل في البرازيل.
إن خطاب الوزير باروسو حول الصراع العمالي "العالي" في البرازيل، والذي ألقاه في الجلسة الأخيرة للمحكمة العليا، في 08 فبراير 2024، هو بالضبط نفس ما أعرب عنه في مايو 2017، وحينها، خلص بالفعل إلى أن سيكون السبب هو "الزيادة" في الحماية الاجتماعية (انظر هنا).
وبناء على مثل هذه التصريحات، تم تنفيذ «الإصلاح» الذي يلبي كافة متطلبات قطاع الأعمال. وهكذا، أصبحت هشاشة علاقات العمل واقعاً أكثر انتشاراً، وكأن شيئاً من هذا لم يحدث، يكرر الوزير الحجة!
ومن المخيف، على أقل تقدير، أن نرى كيف تسعى الحجج البلاغية، المنفصلة عن أي التزام بالمعرفة، إلى بناء بعد مقلوب للواقع. والشيء المثير للاهتمام هو أن مقدمات بولسوناري، في هذا الجانب، لا تختلف بأي شكل من الأشكال عن تلك التي ينشرها من يسمون دعاة الدفاع عن العلم والديمقراطية البرجوازية.
مع الأخذ في الاعتبار محتوى القرارات والبيانات التي تم الإدلاء بها، يجوز القول إن وزراء STF، باستثناء الوزير فاشين، قد تصوروا نوعًا من "البولسونارية العمالية القانونية"، بعد كل شيء، ليس لديهم جذور بولسونارية، مع الحد الأدنى من فهم الواقع، سوف يفضح الانتقادات الموجهة إلى قرارات STF المتخذة فيما يتعلق بتشريعات العمل. في الواقع، هذا هو بالضبط ما يحدث، بشكل ملموس.
تجدر الإشارة أيضًا إلى أن القرارات الأحادية المختلفة الصادرة في نطاق STF، في الشكاوى الدستورية، تلغي الاعتراف بعلاقة العمل التي أعلنها قضاة العمل بشكل شرعي وتذهب إلى حد إعلان المحكمة العامة مختصة، بما في ذلك، إن القول بما إذا كانت علاقة العمل الخاضعة للتحليل القانوني الواقعي هي علاقة عمل أم لا، ليست قرارات مبنية على مبادئ قانونية. وعلى نفس الخط الصاخب الذي يتبعه العمل البولسوني، فإن عقلانيته الوحيدة هي التعبير الصريح عن الكراهية للطبقة العاملة، ومحكمة العمل، والوزارة العامة للعمل وحقوق العمال.
التفكيك المفصلي لشبكة الحماية القانونية للعمل: الواقع
صحيح، كما سبق أن ورد في نص آخر، أن هذا ليس خطأ المحكمة العليا فقط، حيث أن تفكيك الدستور الاتحادي لعام 1988، فيما يتعلق بشبكة العمل والحماية الاجتماعية، قد تم الإعلان عنه بالفعل منذ التسعينيات، من قبل الحكومة الاتحادية. تصرفات أيادي وعقول مختلفة مرتبطة بالمحكمة العمالية نفسها وعقيدة العمل.
وكما ورد في النص المذكور: “لقد تم تطوير أطروحات قانونية لا حصر لها في التسعينيات، تحت تأثير الليبرالية الجديدة، تدعو إلى “مرونة” قانون العمل، والتي مثلت، بشكل ملموس، قراءة النص الدستوري الذي يحد من مشروعه لتحسين الوضع الاجتماعي للعاملين. العمال، من أجل وضع المصالح الاقتصادية المباشرة للشركات الكبيرة في المقدمة. وقد قبل فقه العمل بدوره العديد من هذه الأطروحات، مثل، على سبيل المثال، محو الحماية ضد الفصل التعسفي، وتمديد ساعات العمل المخفضة إلى نوبات عمل متواصلة؛ التفاوض بشأن التشريعات المتعلقة بمسائل مختلفة؛ افتتاح الوساطة في العمل، مما أدى في عام 90 إلى سابقة تجارة الرقيق عبر الأطلسي رقم 1993؛ وبشكل رئيسي، تقييد الحق في الإضراب. (انظر هنا).
في البيئة القانونية الوطنية للعمل، من المعتاد عدم الإشارة إلى معهد العمل غير القانوني، مفضلين الحديث عن "التقصير التعاقدي"، والذي، بطبيعة الحال، يخفف إلى حد كبير من موقف عدم الامتثال لتشريعات العمل، والتي، كما تعتبر فعالة، وغالبًا ما تكون بطريقة مفترضة ومحسوبة ومتكررة.
إن العمل القانوني المناهض للعمال الذي يتم إنتاجه في مجال قانون العمل، والمدعوم بأسباب اقتصادية مفترضة، ليس من قبيل الصدفة. إن نجاح هذه الأساليب، التي طورتها شخصيات يمكن أن يعرّفها أنطونيو غراميشي بأنهم "مثقفون عضويون من طبقة رجال الأعمال"، يأتي من التزام القوة الاقتصادية بتشجيعهم ومكافأتهم بالمناصب والتمويل المتنوع والتغطية الإعلامية.
تذكر أن الجهد المبذول لبناء المُثُل التي تشكل الفكر النيوليبرالي السائد - والذي يعتقد الأكاديمي المغرور، والكاتب الأصيل، أنه إبداع مستقل ومبتكر - هو نتيجة الالتزام، حول الإجراءات المفصلة بهذا المعنى، وقعتها الشركات الكبرى وحكومات الدول المهيمنة. وفي هذا الجانب، لا يمكن للمرء أن ينسى هيمنة الشركات الكبرى على الساحة السياسية العالمية، حيث أن العديد منها تسيطر على الساحة قوة اقتصادية متفوقة على تلك الدول الواقعة على هامش رأس المال والجانب الذي يتمثل في أن مصالح الشركات الكبيرة والدول المهيمنة تتلاقى في نفس الاتجاه، حيث توجد في الواقع الشركات الكبيرة.
يمكن التحقق بسهولة من هذه المصالح المشتركة، التي تؤدي إلى إضعاف نظام الحماية الاجتماعية في البلدان الطرفية، في محتوى الوثيقة الفنية رقم. 319، من البنك الدولي: "القطاع القضائي في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي - عناصر الإصلاح"، والذي أوصى فيه صراحة بما يلي: "يتطلب اقتصاد السوق نظامًا قانونيًا فعالاً للحكومات والقطاع الخاص، يهدف إلى حل الصراعات وتنظيم العلاقات الاجتماعية. ومع أن الأسواق أصبحت أكثر انفتاحا وشمولا، وأصبحت المعاملات أكثر تعقيدا، فإن المؤسسات القانونية الرسمية والمحايدة أصبحت ذات أهمية أساسية. وبدون هذه المؤسسات، لن تكتمل التنمية في القطاع الخاص وتحديث القطاع العام. وبالمثل، تساهم هذه المؤسسات في تحقيق الكفاءة الاقتصادية وتعزيز النمو الاقتصادي، مما يؤدي بدوره إلى الحد من الفقر. ويجب بشكل خاص النظر في الإصلاح القضائي معًا عند التفكير في أي إصلاح قانوني، لأنه بدون سلطة قضائية فعالة، لا يمكن إنفاذ القوانين بشكل فعال. ونتيجة لذلك، فإن الإصلاح العقلاني للنظام القضائي يمكن أن يكون له تأثير هائل على عملية تحديث الدولة، مما يسهم إسهاما هاما في التنمية العالمية.
الدور الذي تقوم به STF
ليس من المستغرب إذن أن يقوم وزراء الصندوق الاستئماني، امتثالاً للمبادئ التوجيهية التي وضعها البنك الدولي (والتي أدت إلى إنشاء المجلس الوطني للصحفيين وتحديد أهداف الإدارة في السلطة القضائية، إلى جانب تنفيذ القانون القضائي) ومؤخرًا، فتح المجال للمحاكمات باستخدام الذكاء الاصطناعي، الذي دافع عنه الوزير باروسو علنًا، باعتباره أداة لمزيد من السيطرة على القرارات القضائية، لأنه يحل محل الإنسان الأيديولوجي المعرض للخطأ، ولأنه يسمح لأولئك الذين يتحكمون في إنشاء المحتوى الإجراء، دون افتراض من يفعل ذلك، يعفي نفسه شخصيًا من المسؤولية، كما أنه لا يريد التماهي مع فقهاء العمل "المرفوضين"، حتى لا يصبحوا أهدافًا للهجوم الإعلامي والضغط من قبل قوى رأس المال الدولي الكبير، متخذين موقفًا صريحًا آلام مجتمع الأعمال كأساس لاتخاذ القرار.
ومع ذلك، فإنه لا يزال وضعًا محبطًا للغاية أن نرى ونستمع إلى المحكمة العليا الوطنية وهي تعكس النطاق الكامل للقيم المرتبطة بالمصالح المحدودة لرأس المال، في حرصها على إعادة إنتاج نفسها من خلال استغلال العمل، واستخدامه، للقيام به. لذلك، من العبودية والتقاليد الاستعمارية.
على سبيل المثال، يعبر الوزير غيلمار مينديز عن مخاوفه بهذا المعنى بشكل واضح للغاية، عندما يصرح عن "معرفته الواسعة" حول التغييرات في عملية الإنتاج، وذلك لتوضيح مصدر اقتناعه، بناءً على ما يمكنه ملاحظته أثناء زيارة إلى أحد المصانع. مصنع في سوروكابا-SP. علاوة على ذلك، يذكر المحادثات التي أجراها مع صاحب بنك بانكو براديسكو؛ عمدة مدينة Santos-SP وحاكم ولاية إسبيريتو سانتو.
مغالطة إعادة الهيكلة الإنتاجية
واستنادًا إلى هذه التجربة البصرية وهذه المحادثات مع الأشخاص المرتبطين ارتباطًا مباشرًا بالمصالح المهيمنة، يجد الوزير جيلمار مينديز نفسه مخولًا بالقول إن عالم العمل قد تغير وأنه لم يعد هناك، كما لم يكن هناك أبدًا، أي فرق بين وسائل النشاط والوسائل. النشاط - وأخيرا، نستنتج أن قانون العمل، بالتالي، يحتاج أيضا إلى تغييرات، كما لو كان قانون العمل، في مرحلة ما من تشكيله التاريخي، مرتبطا بنموذج إنتاج محدد.
فقط لإعطائك فكرة، الفوردية هي واقع منتج في بداية القرن العشرين وفي القرن التاسع عشر أو حتى منذ نهاية القرن الثامن عشر، في بداية الثورة الصناعية، كانت الأسس المادية لقانون العمل موجودة بالفعل يجري مزورة. فضلاً عن ذلك فإن معايير العمل الأولى التي وضعتها الدولة كانت تهدف بشكل مباشر إلى منع الوساطة في العمل (والتي يطلق عليها اليوم اسم "النقل إلى الخارج") من أن تمثل عاملاً من عوامل انعدام مسؤولية رأس المال في مواجهة الأشكال غير المستقرة من استغلال العمالة.
وبالتالي، فإن حقوق العمال ليست مرتبطة بالفوردية، كما يقترح غيلمار مينديز، بل في الواقع، بالتويتوزمية، وهو اللقب الذي يطلق على عملية إعادة الهيكلة الإنتاجية التي تم من خلالها الترويج لسحق المصانع والإبعاد الاصطناعي لرأس المال بأشكال مختلفة. إن استغلال العمالة، لم يؤدي إلا إلى تعزيز منطق وجود معايير تحمي كرامة الإنسان وتحسن الظروف الاجتماعية والاقتصادية للعمال.
إن ما يشار إليه على أنه سبب تراجع حقوق العمال يشكل في الواقع مجرد استراتيجية لرأس المال بحيث يتم نشر نسخة مزيفة من الواقع، مثل تلك التي كشفها الوزير، وكم سيكون من الأفضل أن يتم ذلك من خلال شخص مرتبط بهياكل سلطة الدولة.
أما بالنسبة للجريمة الشخصية بحق قضاة العمل، الذين وصفهم مازحا بـ”القضاة الفلاسفة”، فمن الأجدر ألا نقول الكثير، فالجريمة تتحدث عن المتهم أكثر مما تتحدث عن المتهم. على أية حال، وباستخدام نفس "الرخصة الشعرية"، من الضروري القول إنه من الأفضل بكثير أن تكون "قاضيا فيلسوفاً" بدلاً من أن تقدم نفسك، صراحة، على أنك "قاضي اقتصادي"...
مغالطة التطور التكنولوجي
وما قيل عن خطاب رئيس بانكو براديسكو، أحد اثنين: إما أن الرئيس كذب على الوزير؛ أو أن الوزير لم يعكس بطريقة موثوقة تمامًا ما قاله له الدكتور ترابوكو أنه بسبب "التطور التكنولوجي، أصبح لدى البنك اليوم عدد أكبر من "الموظفين في المجال الأمني" أكثر من "في النشاط نفسه في النهاية البنك".
أما الآن، فإن خدمات مراقبة البنوك، كما نعلم، بسبب الضغط السياسي الذي تمارسه هذه الجهات لتقييد فئة موظفي البنوك، وبالتالي عدد الموظفين مع تخفيض يوم العمل إلى 06 ساعات، منذ الثمانينيات، الاستعانة بمصادر خارجية. ولذلك، ليس لدى البنوك موظفون يعملون في هذا القطاع، إلا إذا كانت شركات المراقبة هذه، كما كان مفترضاً، مملوكة للبنوك نفسها.
على أي حال، إذا كان لدى البنوك عدد أقل بكثير من موظفي البنك، بسبب الأتمتة، فإن هذا لا يعني أن موظفي البنك المتبقين يجب أن يتمتعوا بظروف عمل أسوأ، بل وأقل من ذلك، أن هذا يفرض على أولئك الذين، في عملية الاستعانة بمصادر خارجية، يقدمون الخدمات للبنوك.
إذا أدت التطورات التكنولوجية إلى تقليل فرص العمل، فهذا لا يعني أن أولئك الذين يعملون يجب أن يخضعوا لظروف عمل أسوأ. وتصبح هذه المناقشة أقل منطقية عندما نعلم أنه على الرغم من التطورات التكنولوجية وحتى بسببها، فإن ساعات العمل زادت وزادت مما يسبب اضطرابًا أكبر في العمل، خاصة عندما يتم إجراؤه في المنزل. علاوة على ذلك، يوم العمل في البرازيل هو العاشر من حيث الحجم في العالم، وهذا دون النظر في ممارسة العمل الإضافي - دائمًا ما يكون غير مدفوع الأجر، لدرجة أن طلب الحصول على هذا العمل كان هو السبب بطلاً في المحكمة العمالية في النصف الأول من عام 1.
إذا لم يكن كل هذا كافيا، فمن الضروري أن نتذكر ــ لأنه لم يمر الكثير من الوقت ــ أن أهمية العمل أصبحت مؤكدة ومعترف بها على نطاق واسع خلال الجائحة، نظرا للكساد الاقتصادي الناجم عن العزلة الاجتماعية. وكما ورد في النص المنشور في 21 أبريل 2020: "إن العزلة الاجتماعية المطبقة في جميع أنحاء العالم كوسيلة لاحتواء عدوى مرض كوفيد-19 أتاحت لنا أن نفهم: (أ) مركزية العمل: بدون عمل، ينهار الاقتصاد". لم ينجو. لا توجد فطنة تجارية، ولا توجد كفاءة إدارية، ولا يوجد ذكاء في ريادة الأعمال، ولا توجد فطنة في الاستثمارات والتجارة التي، بطريقة عامة، تجعل الاقتصاد يسير دون الحاجة إلى العمل؛
(ب) أن العمل هو نشاط إنساني: بغض النظر عن عدد الأشخاص الذين حاولوا، لفترة طويلة، كوسيلة للتقليل من قيمة القوى العاملة، القول إن العمل قد انتهى أو أن العمل البشري قد تم قمعه بواسطة التكنولوجيات الجديدة، فإنه يظل كذلك. والآن، أصبح من الواضح أن العمل يظل محوريًا في الاقتصاد الرأسمالي، وأن العمل هو نشاط البشر، العاملين والعاملات؛ (ج) أن الثروة تأتي أساسًا وهيكليًا من العمل: إن الفقر المنتشر على نطاق واسع بسبب قمع العمل هو الدليل الكامل على أن الثروة الاجتماعية تأتي من العمل؛ (انظر هنا).
لذلك، الآن، بعد سنوات قليلة من الفترة الأكثر مأساوية للوباء، والتي فقدت فيها آلاف الأرواح، يشكل حالة خطيرة من فقدان الذاكرة الحديثة أو الذاكرة الانتقائية، الاستمرار في القول إن العمل قد انتهى وأن ما هو حقا فالأمور لصالح الشركات التي تهيمن على المعرفة التكنولوجية.
أقل ما يمكن توقعه من أولئك الذين يتحدثون لصالح المعرفة والعلم وباسمها، ضد الإنكار ودفاعاً عن النظام الديمقراطي، هو أن يستمروا في العمل من أجل تحقيق الامتنان الذي سيقدمونه، بمناسبة اليوم العالمي للديمقراطية. تم الإعلان عن الوباء علنًا للعمال الذين، نظرًا لحقيقة أن مهنهم مرتبطة بالأنشطة الأساسية للحفاظ على الحياة، استمروا في العمل، معرضين حياتهم (وحياة أسرهم) للخطر، للحفاظ على حياة الملايين من البشر. الرجال والنساء البرازيليون , بما في ذلك: الممرضات; الأطباء؛ وشركات التوصيل بشكل عام، وخاصة من خلال التطبيقات؛ العاملين في محطة الوقود؛ بوابات البناء؛ العاملين في الصيدليات والمستشفيات والمخابز ومحلات السوبر ماركت؛ الصحفيين؛ عمال النظافة؛ السائقين؛ لوادر جامع (جامعي) القمامة ؛ العمال الريفيين؛ مقدمي الرعاية وما إلى ذلك.
ومن غير المتصور - وخاصة إذا تذكرنا أنه خلال هذه الفترة كان هناك أيضًا مدح للمعرفة والعلم - أن الحجج الاقتصادية ضد الحياة وتحسين الوضع الاجتماعي والاقتصادي للطبقة العاملة، والتي تم التعبير عنها قبل الوباء، لا تزال مستمرة اليوم، حتى بعد التعلم الشاق الذي تم الحصول عليه خلال تلك الفترة - والتي، في الواقع، لم تنته بعد، بشكل رسمي وحقيقي.
قد يكون السبب في ذلك هو حقيقة أن أعلى نسبة من الأرواح والمعاناة ذات الصلة حدثت بين الطبقة العاملة التي تعيش في ضواحي المدن، وقبل كل شيء، بين السود. ولهذا السبب لا يبدو أن الطبقة الحاكمة لديها أسباب كثيرة لتغيير قناعاتها، خاصة وأن عملية التراكم التي استمرت في تلك الفترة، إلى حد ما، كانت لصالح مؤسساتها في هذا الوقت بعد الوباء.
إن تقييمات عمدة مدينة سانتوس بشأن إمكانية منح امتيازات ضريبية للشركات العاملة في منطقة الميناء، في جوهرها، لا تعزز حتى حجة الوزير، بل على العكس تماما، لأنها تشير إلى الحاجة إلى تنظيم الإنتاج الذي يتصور مصلحة المجتمع.
- قبول عدم احترام الحالة الإنسانية للعامل كعامل أساسي للكفاءة الإنتاجية
أما فيما يتعلق بشكاوى حاكم إسبريتو سانتو، فإن التقرير يحمل أيضاً كومة من التناقضات، إضافة إلى الجانب الأخطر المتمثل في اعتبار "آلام" الحاكم أساساً لتبرير سحب الضمانة القانونية للعمل. وفقًا للمنطق الذي تم تحديده في المظاهرة، كان خطاب المحافظ بمثابة فرصة للتعبير عن الهجوم على تصرفات الوزارة العامة للعمل و TRT17، التي كان من شأنها أن ترسيخ الفقه في المنطقة فيما يتعلق بالاستقرار الوظيفي، وبالتالي، "من هو" هل ترغب في الاستقرار في إسبيريتو سانتو؟
أولاً: أنه غير متضمن في ملخصات المحكمة المذكورة أي بيان يشير إلى ضمان أو استقرار التوظيف وأي قرار صادر عن لجنة، في تشكيل معين، ينص على الحق في إعادة الموظف إلى منصبه، في حالة الفصل التعسفي أو التمييزي، لا يمثل فهمًا للمحكمة.
ثانياً، تخضع القرارات القضائية للمحاكم للمراجعة من قبل TST، لذلك، من الناحية الفنية، لا يوجد قانون عمل خاص بالولاية في جمهورية البرازيل الفيدرالية. وثالثًا، إذا كان الأمر كذلك، أي إذا كان هناك فهم في TRT17 بأن الفصل التعسفي سيكون محظورًا، فإن هذا لن يمثل سوى دليل على التقدير والاحترام للشروط الصريحة الواردة في القسم الأول من المادة. 7 من الدستور الاتحادي، وبالتالي فإنه لا يستحق انتقادات علنية من الوزير، خاصة لمتعة الحاكم، بل يستحق الثناء، حيث أن المحكمة العليا هي الوصي على الدستور الاتحادي.
ولكن هناك أمر أكثر خطورة في هذه الحجة: الافتراض بأن الكفاءة الاقتصادية تعتمد على قدرة صاحب العمل على فصل الموظفين متى شاء. على الأقل، في البرازيل، في اقتراح المحافظ الذي قبله الوزير، لا يوجد صاحب عمل يثبت وجوده في مكان لا يستطيع فيه ممارسة هذه السلطة لدفع العامل إلى البطالة.
والشيء المثير للاهتمام هو أن هذا الاحتمال كان، طوال المحاكمة، مرتبطًا بالمستوى العالي من الصراع في محكمة العمل. والآن، فإن ارتفاع معدل دوران العمالة، نتيجة الإدانة الفارغة لإنهاء علاقة العمل، هو الذي شكل، كما رأينا، في الوقت نفسه عاملاً في عدم فعالية التشريع و، وبالتالي، سبب أساسي لتقديم الشكاوى العمالية. وفي نظام يتسم باستقرار العمالة، حتى لو تم تخفيفه، فإن الاتجاه يتجه نحو قدر أكبر من الدفاع عن احترام الحقوق، أي قدر أقل من الصراع، مع ما يترتب على ذلك من تداعيات على الإنتاجية والكفاءة. إن عدم الاستقرار لا يهم إلا في إطار منطق الاستغلال المفترس، وهو منطق الاستخراج. وفي نهاية المطاف، كانت هذه الرأسمالية المفترسة والمهينة للحالة الإنسانية، هي التي تم تأسيسها كمعيار مثالي في مظاهرات الوزراء.
وفي هذا الجانب، في الواقع، قاطع الوزير غيلمار الوزير ألكسندر دي مورايس لتعزيز الحجة، معبرًا عن "اهتمامه الكبير"، والذي من الواضح أنه يتعلق بمصالح رأس المال. قال الوزير :
"قلقي البالغ"، بالإضافة إلى أحكام المادة تنص المادة 173 من قانون القوات المسلحة على أنه "لن يكون هناك فصل بدون محاكمة، بل سيتم محاكمة الجميع، بدعوى إساءة استخدام الغرض على وجه التحديد. والآن يكون الدافع إليه هو الانحراف المزعوم، حتى لو لم يكن هناك انحراف، ويحدث كما حدث في هذه القضية: يأمر القاضي بإعادته. ثم يعود فيمكث سنة. ثم أمرته المحكمة بالمغادرة. المدير، المدير الذي ينوي إعادة هيكلة قطاع معين من شركته بطريقة قانونية تماما، لن يكون قادرا على القيام بذلك بعد الآن”.
والغريب أن الحالة تحديداً تتعلق بشركات عامة، لكن الوزير تحدث عن المدير و"شركته"، وبالتالي امتد اهتمامه إلى شركات القطاع الخاص.
محو العمال
ولم يتم أخذ وجهة نظر العمال والعاملات في الاعتبار في أي من البيانات التي تم الإدلاء بها خلال جلسة المحكمة العليا في المحاكمة المعنية. كان الأمر كما لو أنهم غير موجودين. وفي القضية المحددة، سادت الحجة القائلة بأن بنك البرازيل لم يكن بإمكانه فصل صاحب الشكوى بطريقة تقديرية، ولكن ما يمثله هذا الفصل، الذي اعتبرته المحكمة العليا نفسها غير قانوني، في حياة ذلك الشخص، الذي لم يُنطق اسمه في لا فائدة، لا يهم على الإطلاق.
وفي الواقع، لم يكن مجرد متذمر. وكان هؤلاء هم جواو إريفان نوغيرا دي أكينو وأربعة آخرون، لم يكن من الممكن تحديد مكان أسمائهم. هؤلاء الأشخاص، الذين انضموا إلى Banco do Brasil، وبعد اجتيازهم مسابقة عامة، تم فصلهم "برسائل" في عام 1997. لقد تقدموا بشكوى عمالية في عام 1998 (القضية رقم 0508434-91.1998.5.07.5555)، وبعد 16 عامًا، حصلوا على تأكيد قضائي بأن تصرف البنك كان غير قانوني، لكنهم لن يتمكنوا من عكس الظلم الذي تعرضوا له وكل ما هو ممكن. الأضرار التي تعرضوا لها في تلك السنوات لأن وزراء المحكمة العليا لم يكن لديهم عيون على وجودهم الحقيقي، وبالتالي، بخطأ مزدوج، جعلوا عدم الشرعية مشروعة، قائلين ذلك فقط من ذلك اليوم (08/02/24) وبعد ذلك، تم حظر السلطة التقديرية لفصل الموظفين من الشركات العامة، كل ذلك بحجة أنهم لا يريدون "إثارة" الصراعات، أي أنهم لا يريدون أن يسعى العمال الآخرون، ضحايا نفس عدم الشرعية، إلى الحصول على حقوقهم .
ففي نهاية المطاف، ما يريده الوزراء هو الحد من عدد العمليات الجارية، حتى لو تم إنشاء واقع لا يتمتع فيه العمال بالحق في تقديم شكوى أو إمكانيات ملموسة للقيام بذلك.
ومن الجدير بالذكر أنه حتى مع إعلانهم أن فصل موظفي الشركات العامة لا يمكن أن يتم بشكل تعسفي، فقد أشار الوزراء إلى أنهم لم يخلقوا ضمانًا لتوظيف العمال، بل مجرد آلية لمنع الأفعال التي تنتقص من شخصية الموظفين. مدير. وكانت أهمية الحفاظ على العمالة وتصور معاناة من يفقد وظيفته بعيدة كل البعد عن اهتمامات الوزراء. حتى أن باروزو أشار إلى نقطة مفادها أن "الأساس المنطقي البسيط" سيكون كافياً لاستكمال الإعفاء. في الواقع، لقد اعتذروا تقريبًا عن حقيقة أنهم كانوا يضعون هذا الحد ويؤكدون دائمًا أن هذا الشرط لن ينطبق على القطاع الخاص، على الرغم من البند الأول من المادة، كما هو مذكور. السابع من الدستور الاتحادي يقول العكس تماما، وذلك تماشيا مع اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 7، التي صادقت عليها عدة دول حول العالم، وخاصة في الرأسمالية المركزية.
كل شيء يذهب من أجل المصلحة الاقتصادية
ولرفض الحاجة إلى وضع إجراء إداري للتحقيق الواجب في أسباب إنهاء علاقة العمل، على النحو المقترح في التصويت الفردي للوزير فاشين، ذهب الوزير باروسو إلى حد القول إنه لن يكون من الضروري وضع هذا الشرط لأن العديد من الشركات العامة، «على الأقل الجادة منها»، لديها بالفعل نص في هذا الصدد في أنظمتها الداخلية.
تم الاعتراف بالإجراءات الإدارية كعامل خطير، لكن المحكمة العليا، مع الإدانة، اختارت تأييد أفعال ومصالح الشركات غير الجادة.
كيف يكون هذا ممكنا؟ بسيط. وذلك لأنه، كما يتبين من المحتوى المقدم في هذا النص، فإن الحلم الأسمى، فيما يتعلق بعلاقات العمل، هو حقيقة وجود نظام قانوني يدعم مصالح الشركات، دون إمكانية إزعاجها بالمطالب ذات الصلة. حقوق الإنسان والحقوق الاجتماعية وحقوق العمل.
واقع: رجال التوصيل، بلا حقوق، لا يشتكون؛ العمال في ظروف مشابهة للعبودية، الذين لا يشكون؛ وعمال المنازل، في حالة من الهشاشة التامة، الذين لا يشكون؛ العمال الريفيون الذين يعملون حتى الإرهاق ولا يشكون؛ والعمال في القطاع الثالث غير المستقر، بلا حقوق، ولا يشتكون؛ وتحقيق بيانات إحصائية في القضاء تثير غيرة «العالم الأول»!
والنقطة الأخرى التي تم وضعها كمقدمة لحل مشكلة الحاجة إلى اشتراط إجراء إداري مسبق هي احترام المنافسة. ووفقا للوزراء، فإن مثل هذا الشرط يمكن أن يؤدي إلى عدم كفاءة الأعمال، وبالتالي يشكل عاملا يتدخل في المنافسة بين الشركات العامة والقطاع الخاص. وهكذا، فبدلاً من التفكير في المساواة بين نشاط القطاعين على أساس مستوى إرساء الحد الأدنى من الضمانات للحفاظ على كرامة الموظفين والموظفات بشكل عام، قررت المحكمة العليا إنشاء “تساومي” تحت الحد الأدنى من خط الحماية للعاملين. العمالة والحقوق الأساسية.
حتى أن الوزيرة كارمين لوسيا كشفت أن أساسها ضد السلطة التقديرية سيكون الرقم القانوني لإساءة استخدام الحقوق. كما أوضح أنه لا يمكن إنهاء العلاقة القانونية بشكل مفاجئ ودون دافع، لأن ذلك يمثل ارتكاب إساءة للحقوق.
إذا تذكرنا أن مفهوم إساءة استخدام الحقوق يشمل المبدأ القائل بأن ممارسة الحق الشخصي ستعتبر عملاً غير مشروع عندما لا يكون لها هدف سوى إلحاق الضرر بالآخرين (لارينز، كارل. القانون المدني – الجزء العام)، كلام الوزير صحيح قانونا. وفي هذا المنطق من الضروري أيضًا تسليط الضوء على مبدأ حسن النية، الذي يُستخلص منه الدرس: "متى كانت هناك علاقة قانونية بين أشخاص معينين، فإنهم ملزمون بعدم الاحتيال على الثقة الطبيعية للآخر". " (لارينز، كارل. القانون المدني – الجزء العام).
تتوافق أرقام الإساءة وحسن النية هذه بشكل صريح مع القانون المدني الحالي، المادة. 187، مما يوضح أن أي شخص، بغض النظر عن الخطأ، صاحب حق، "يتجاوز بشكل واضح، في ممارسته، الحدود التي يفرضها حقه". الغرض الاقتصادي ou اجتماعيبحسن النية أو العادات الطيبة".
إن أسس قرار الوزيرة كارمين لوسيا، لتبرير شرط الدافع لإنهاء علاقة العمل في الحالة المحددة، لا تشوبها شائبة، لكنها غير مكتملة لأنها لم تصل إلى حد الاشتراط، لأن الفعالية الكاملة لهذه المبادئ، وإنشاء إجراء مسبق محدد، مع ضمانات إجراءات الخصومة والدفاع الواسع.
على أية حال، تظل هذه الحجة بمثابة سابقة مهمة لتطبيقها، حتى لأسباب تتعلق بالمساواة التنافسية، على إنهاء التوظيف في القطاع الخاص، حيث لا يمكن حرمان العاملين في القطاع الخاص من تطبيق مبادئ الحقوق الأساسية.
علاوة على ذلك، لا يمكن للمنافسة أن تكون عاملا في إضفاء الشرعية على التقليل من الكرامة الإنسانية. ولنتذكر أن الجهاز الدولي لحقوق الإنسان والحقوق الاجتماعية برمته بشكل عام تم تنفيذه على وجه التحديد لمنع المنافسة بين الشركات ــ ودولها ــ من قيادة الإنسانية إلى الإفلاس. وكان إنشاء هذا المستوى نتيجة لكل التفاهمات التي صيغت حول أسباب الحربين العالميتين (1914-1919؛ 1939-1945).
لذلك، لا يمكن تصور أن تروج المحكمة العليا في بلد ما لقصيدة حقيقية للمنافسة، كعامل مبرر لقمع حقوق الإنسان والاجتماعية!
اختتام
وأخيراً، من المهم العودة إلى نقطة «الصراع العمالي المفرط» التي ذكرها الوزراء، لأنه لا تزال هناك نقاط حساسة يجب توضيحها. في الواقع، فإن الوزير جيلمار مينديز، غير راضٍ عن الإساءة إلى شرف قضاة العمل، واتهم أيضًا إحدى مؤسسات الجمهورية، وهي وزارة العمل العامة، التي لديها قائمة ضخمة من الخدمات المقدمة للمجتمع البرازيلي، بتعزيز "القضاء المفرط"، باسم "حماية الحقوق المنتشرة والجماعية".
إن إجراءات وزارة العمل العامة تسبقها جميعها إجراءات التحقيق ومعالجة الحالات ذات التداعيات الاجتماعية ذات الصلة، مثل، على سبيل المثال، الاعتداءات المتكررة والجماعية على حقوق العمال، والاحتيال في العمل، وظروف العمل المهينة. وتعكس جميعها تقريباً اعتداءات خطيرة على الحقوق، حيث لا يتمتع العمال بظروف مادية فعالة للمطالبة بحقوقهم، مثل المواقف التي لا تعد ولا تحصى حيث يتم العمل في ظروف مشابهة للعبودية. ولذلك، فمن غير المسؤول إلى حد كبير القيام، في منتصف جلسة المحكمة العليا، بهذه المحاولة لتشويه سمعة الوزارة العامة للعمل، خاصة وأن هذا الموقف يمثل الدعم والتشجيع الحقيقي للمعتدين المستمرين على تشريعات العمل. ولذلك فهو تحالف صريح مع كل أولئك الذين يستخدمون عمالة الأطفال، والذين يُخضعون العمال لظروف مهينة، والذين يرتكبون أعمالًا مناهضة للنقابات، والذين يحتالون على علاقة العمل، وما إلى ذلك.
وفي وقت لاحق، تجاهل الوزير جيلمار مينديز صراحة محتوى الفن. افترضت المادة 170، البند الثامن من الدستور الاتحادي، أنه لا يمكن تحقيق العمالة الكاملة، وعلاوة على ذلك، فإن البحث عن العمالة يعيق التطور التكنولوجي: "إن فكرة العمالة الكاملة أو هذا النوع من الحماية تؤدي للأسف إلى ذلك" .
لذلك، بالنسبة لجيلمار مينديز، أولاً يمكن تجاهل الدستور بشكل رسمي، لأنه في نهاية المطاف، المبدأ المعني سيكون شيئًا ما في بلد شيوعي؛ وثانياً، ما يهم هو تلبية مطالب شركات التكنولوجيا، حتى لو انخفض مستوى الحضارة الذي تسعى إليه الحقوق الاجتماعية لتحقيق هذه الغاية.
لم يخطر بباله أن الشركات التي تعمل بالتكنولوجيا العالية هي شركات أجنبية كبيرة لا تشجع على نقل المعرفة وتوظف عددًا قليلاً جدًا من الأشخاص في البرازيل. لذا فإن استخدام خبرات هذه الشركات لتبرير التخلي عن المشروع الاجتماعي للتكامل من خلال العمل، دون استبدال أي شيء، هو بمثابة بيع البلد، الذي يرتبط إدراجه العالمي ارتباطاً وثيقاً بقوته العاملة وتراثه البيئي، بسعر رخيص. سعر منافس، ويتحدث، في نفس الوقت، عن التطور التكنولوجي.
حقوق العمل والحقوق الاجتماعية والضريبية، كما يقول حتى عمدة سانتوس، الذي استشهد به الوزير، تمثل الحد الأدنى من التعويض حتى لا يحول استغلال العمالة البرازيل إلى أرض مدمرة.
أسوأ ما في الأمر هو أنه بالنظر إلى الاتجاه الذي قررت المحكمة العليا منحه لعلاقات العمل في البرازيل، فإننا نتخذ خطوات كبيرة في هذا الاتجاه.
ولكن بالنسبة للعديد من الأشخاص، الذين يتحدث معهم الوزراء صراحة عندما يتظاهرون بشأن قضايا العمل في جلسات المحكمة العليا، ليس هناك الكثير مما يدعو للقلق، لأنهم جميعًا أشخاص لا ينزعجون كثيرًا من تدمير منطقة أو حتى دولة، إذا كانت ترتيبات التدمير مفيدة لعملية مراكمة الثروات التي تسمح لهم بالذهاب والعيش في جزء آخر من الكرة الأرضية متى أرادوا. في الواقع، لم يعد الكثيرون يشعرون بالقلق بشأن مستقبل كوكب الأرض، حيث أصبحوا يشترون أرضًا على القمر أو يتصورون السفر بين النجوم.
هؤلاء "الأثرياء"، الذين أشار إليهم الوزير غيلمار صراحة والذين أثروا أنفسهم بسبب المخالفات التي ترتكبها البنوك، هم الذين لا يمكن إزعاجهم. وكما قال: "هناك الكثير من الأثرياء اليوم لأنهم مساهمون في Banco do Brasil، وبالتالي شركاء في هذا النموذج وما إلى ذلك. نحن بحاجة إلى أن نفهم قليلا عن عواقب هذا النموذج.
وحتى الوزير باروزو، حتى قبله أطروحة وضع حد معين لتخصيص علاقات العمل مع الشركات العامة، حاول على الفور طمأنة السوق: "إن الطريقة التي نصوت بها، في الأغلبية، لديها الاحتياطات اللازمة لمنع آثار سلبية."
* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محرري الاستوديو) [https://amzn.to/3LLdUnz]
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
