من قبل نيلسي أرافيتشيا, لاريسا كروجر دا كوستا & رودريجو تونيتو*
وينبغي النظر إلى برنامج الدخل الأساسي الشامل باعتباره بوابة لحياة أكثر استقلالية
لقد حشدت الأزمة الصحية اقتصاديين من مختلف التوجهات للدفاع عن الدخل الأساسي. لكن الخلاف حول المعاني المتعلقة بالمصطلح واضح، وهو يتجسد في المفاهيم المحيطة بالتصميم الذي ستتخذه السياسة، وفي الصراعات السياسية بالأساس. نقدم هنا فكرة عن الدخل الأساسي الشامل استنادًا إلى إرث حكومات حزب العمال في البرازيل فيما يتعلق ببرنامج بولسا فاميليا والاعتراف بالظروف الجديدة في سوق العمل، المتأثرة بالأزمة الاقتصادية والإصلاحات ذات طابع التشديد المالي وتقييد الحقوق. نبدأ من القلق من أنه في سياق هيمنة أشكال الحياة الحضرية، فإن الدخل الأساسي، المنفصل عن القواعد الإقليمية، قد يعني إعادة إنتاج المزيد من عدم المساواة. أو على الأقل، يؤدي إلى حلول أقل تكيفًا مع الاحتياجات المحلية، وبالتالي لا ترقى إلى النتائج المحتملة.
وبهذا المعنى، يصبح من المحتم استعادة الدور الذي لعبته حكومات حزب العمال (2002-2016) في التنفيذ واسع النطاق لسياسات إعادة التوزيع، وأبرزها بولسا فاميليا. نسعى أيضًا إلى اتباع نهج نراه ضروريًا، وهو إلقاء نظرة على استغلال العمال على أساس التقسيم العنصري والجنسي للعمل وعلاقته بعدم استدامة النمط المفترس للاحتلال الحضري. ويسعى التفكير إلى التقارب بين النضالات، مما قد يوحي بتنفيذ برامج إعادة توزيع الدخل الأكثر تكاملاً مع احتياجات كل إقليم.
منذ الثمانينيات، أعيد تنظيم العمل الإنجابي على أساس السوق في اقتصادات البلدان الغنية. تلفت سيلفيا فيديريسي الانتباه إلى هذه العملية، التي نقلت في الشمال العالمي جزءًا من المهام المنزلية إلى النساء المهاجرات من الجنوب، مما يطرح سؤالًا جديدًا للنضال النسوي. دخل الكمبيوتر إلى العالم المنزلي، لكن الأتمتة لم تصل إلى الأنشطة اللازمة للتكاثر. ومن خلال التقليل من قيمته وفهمه على أنه مسألة خاصة ومسؤولية المرأة، ولّد العمل الإنجابي سلاسل جديدة من الضعف الاجتماعي والاقتصادي. تم توزيعه تجاريًا على النساء الأكثر فقراً، اللاتي يعملن كخادمات أو مقدمات رعاية، مما أدى إلى تداخل طبقات عدم المساواة بين النساء[أنا].
وقد زاد هذا المنطق بسبب الجائحة التي سببها فيروس كوفيد-19، والتي أنتجت أزمة اقتصادية غير مسبوقة، وفي جميع أنحاء العالم، ولكن بشكل أكثر كثافة في البلدان التي تخضع لتسويات اقتصادية تشجع على تخفيض الخدمات الاجتماعية، يتم تقديمها مرة أخرى على أنها أزمة من العمل الإنجابي. تواجه المرأة الفقيرة معضلة مأساوية: هل تستمر في العمل وتعرض نفسها للمرض، أم تبقى في المنزل وتعرض نفسها للفقر؟ أثار السياق تفكيرًا جديدًا.
يمكن أن يكون تحليل سيلفيا فيديريسي، الذي يبدأ من منظور النوع الاجتماعي لفهم الديناميكيات الجيوسياسية الدولية لاستغلال العمالة، صالحًا للسياقات الوطنية، وخاصة السياقات الحضرية وداخل المدن. ماذا يعني أن تسافر آلاف النساء كل يوم، والعديد منهن يسافرن لعدة كيلومترات، للقيام بأعمال منزلية زهيدة الأجر وغير مستقرة إلى حد كبير؟
وفقًا لبيانات PNAD (المسح الوطني لعينة الأسر)[الثاني]هناك أكثر من ستة ملايين عامل منزلي في البرازيل، غالبيتهم من النساء السود الفقيرات الحاصلات على القليل من التعليم. ويجب أن يشمل هذا الكون أيضًا أكثر من أربعة ملايين شخص يعملون بشكل غير رسمي، وهو الوضع الذي ينمو بوتيرة أسرع من دخول الأشخاص إلى هذا السوق. ويجب الأخذ في الاعتبار أنه في سياق الأزمة الاقتصادية، غالبًا ما تقدم خدمة "العمالة المياومة" نفسها على أنها البديل الوحيد للبقاء على قيد الحياة، وهو واقع بالنسبة للعديد من النساء الفقيرات، بل وأكثر من ذلك بالنسبة للأمهات العازبات.
إن الأنشطة المنزلية ذات الأجر الزهيد في منزل غريب، والتنقلات الطويلة، والسكن غير المستقر، والتفويض غير الطوعي في كثير من الأحيان لرعاية أطفالهن إلى أطراف ثالثة من قبل النساء الفقيرات، كلها عوامل تضمن تكاثر الطبقة المتوسطة العاملة بأجر. وفي الوقت نفسه، يتمتع الموظفون ذوو الأجور المرتفعة بظروف معيشية جيدة ويحصلون على رواتب كافية للوصول إلى التعليم الخاص والخدمات الصحية. مثل هذه التمييزات، التي ينتجها النظام، تعزز الانقسامات بين العمال أنفسهم.
حالة السلب[ثالثا] التي تتعرض لها الكثير من النساء، تعرضت لها خلال الأزمة الصحية، عندما أجبر أصحاب العمل العديد منهن على مواصلة رحلاتهن. تعرضن للفيروس في الساعة الأولى عاملات المنازل في منازل العائدين من الرحلات الدولية كانوا من أوائل ضحايا كوفيد-19[الرابع]. وإذا كان الفيروس لا يفرق بين البشر، فإن عدم المساواة التي ينتشر بها المرض يشهد على ظروف الظلم التي تعيشها البلاد. إن الحاجة إلى العمل من أجل البقاء، والتعرض لوسائل النقل العام، وظروف السكن غير المواتية للفقراء، والافتقار إلى المرافق الصحية الأساسية في العديد من الأحياء - وهي عقبة أمام تبني عادات النظافة، رغم أنها بسيطة بقدر ما هي ضرورية - هي عناصر تتقاطع تفسير ارتفاع معدلات الوفيات في الأحياء التي كان العمال فيها، بسبب موقعهم وظروف سكنهم، أكثر عرضة لانتشار المرض[الخامس].
تظهر البرازيل في الأخبار الدولية كمثال مضاد في التعامل مع الأزمة الصحية. دون اعتماد إجراءات عزل قوية، غارقة في أزمة سياسية اختار فيها رئيس الجمهورية نفسه مواقف إنكارية فيما يتعلق بالمجتمع الطبي والعلمي، بما يتعارض مع كل توصيات التنسيق الفيدرالي للإجراءات لمكافحة انتشار الفيروس بشكل أكثر فعالية. المرض ووسائل علاجه. تعيش البلاد المأساة اليومية المتمثلة في إحصاء الوفيات بمستويات متوقعة وغير مقبولة.
وفي الوقت نفسه، أدت الأزمة الاقتصادية وتعميق أجندة التصحيح المالي منذ عام 2016، إلى تفاقم هشاشة العمل في البرازيل، وظهرت فئة جديدة من العمال في مشهد المدن الكبرى. إن شخصية رجل التوصيل، الذي تم تعريفه سابقًا على أنه "فتي الدراجات النارية" لأنه يستخدم الدراجات النارية كوسيلة للنقل، زادت من خلال راكبي الدراجات الذين يحملون حرفيًا استنساخ العمال الرسميين على ظهورهم. ويزيد الطلب على الخدمات عبر تطبيقات الإنترنت من حالة استغلال هذه المواضيع التي تديرها الأنظمة الرقمية للشركات التي تتحايل على عقود العمل المبنية على التقنيات الجديدة. ومع ظاهرة الوباء، توقع التزام الطبقة المتوسطة بشكل أكبر بالعزلة الاجتماعية انتشار ما يسمى "المكتب المنزلي"، والذي تم اعتماده ببطء مع توسع الأتمتة والعمليات الرقمية.
كما بدأ عمال خدمة التوصيل، الذين تعرضوا بالفعل لحركة مرور عنيفة، يعانون من التعرض للفيروس، حيث لا توفر الشركات معدات وقائية أو مساحات للراحة وتعتمد تدابير النظافة. إن الأجر المنخفض للغاية مقابل هذا العمل يسلط الضوء على المفارقة القاسية: فكلما كانت الضرورة والطلب أكثر، كلما زاد تعرضه للاستغلال. إن غياب علاقة العمل مع الشركات يعني أن جزءاً من المسؤولية عن انخفاض أجور سائقي التوصيل ينتقل إلى المستهلك، من خلال «الإكراميات». إن الدعوة إلى الخير والإحسان مكملة للحرمان الواضح من الحقوق.
لقد استُخدم مصطلح "إضفاء الطابع العملي على العمل" لوصف اللاشخصية في أشكال الاستغلال، التي يجتاح منطقها العديد من المهن دون تمييز. لكن التعميم يولد إخفاء جديدا فيما يتعلق بالعمل الذي يتطلب جهدا أكبر من الهيئات، والضروري للتكاثر، وأقل عرضة لعمليات الأتمتة، التي تقع عليها أقسى أشكال الاستغلال. يمكن ملاحظة أن عمليات الأتمتة تستخدم بطريقتين. في ما يسمى بالبعد الإنتاجي، فإنها تطرح الجهد البدني، ولكن في نطاق عالم الإنجاب، فإن استخدامها يقتصر فقط على جعل الجهد الجسدي غير مرئي، والذي أثبت حتى الآن أنه غير قابل للأتمتة بالكامل، ويتم إدارته بشكل متزايد على نظام أساس التسويق، والآن من خلال التطبيقات. في هذه العملية، إذا تم تنفيذ العمل الإنجابي في المقام الأول من قبل النساء الفقيرات، فإن كتلة العاطلين عن العمل التي أنتجتها التعديلات النيوليبرالية تنقل جزءًا من هذا العبء إلى شبكات الاستغلال الأخرى. تعتبر حالة رجال التوصيل نموذجية. إن الحالة التي يتعرضون لها في هذه الخدمة تكشف أيضًا التقسيم العنصري للعمل، الذي يديم الظروف الأكثر إرهاقًا للفقراء ومعظمهم من السود، في هذه الحالة، الرجال.
وتفتح هذه النتيجة منظورا نقديا بشأن إدارة السياسات العامة، التي تطورت بوتيرة أقل من الاحتياجات الاجتماعية. ويميل التقدم في تنفيذه إلى ضمان عمل مجتمع ما يسمى بالعمل الإنتاجي بشكل أسرع، ولا يتقدم إلا ببطء أكبر في المنظور الواسع للحقوق. كانت الخدمات العامة أول من عانى من التعديلات النيوليبرالية التي تميل إلى الحد من انتشارها. على سبيل المثال، تعد وسائل النقل العام ذات الجودة المنخفضة وغير الكافية واحدة من أكثر أشكال الاستغلال تطبيعًا وبالتالي غير مرئية. فالوسائل التي تعمل فوق طاقتها لا تزال تضمن الأرباح في رحلات التنقل الكبيرة، حيث يتحول البعد التالف لإعادة الإنتاج إلى تراكم رأس المال، متجاهلاً الحد الأدنى من معايير السلامة والراحة للعمال.
ويحدث الشيء نفسه مع قلة الأماكن في مراكز الرعاية النهارية. عند الحديث عن رعاية الأطفال، تقع التكلفة مرة أخرى على عاتق النساء، بل وأكثر من ذلك على عاتق الأمهات العازبات. يقوم عمال المنازل ومقدمو الرعاية أو المساعدون في وظائف مختلفة بأجور منخفضة، وبائعي المنتجات الصناعية العاملين لحسابهم الخاص، في نفس الوقت بتنفيذ الأعمال الإنجابية ورعاية أفراد الأسرة في منازلهم، والتي تم تكثيفها خلال الوباء. هذه القوى العاملة ضرورية للغاية للحفاظ على مستويات التراكم. ولكي تحدث التحولات الهيكلية، من الضروري تسليط الضوء عليها، بحيث يتم تنفيذ السياسات العامة بهدف تلبية الاحتياجات الإنسانية، وليس تغذية هذا التراكم نفسه.
لذلك، نعتقد أنه من الضروري التفكير في الدخل الأساسي، ليس كإجراء بسيط لإعادة التوزيع بالمعنى الاقتصادي الكلي، ولكن بناءً على الاعتراف بالعمل الإنجابي كأساس لعملية الاستغلال الرأسمالي. وسيلة لبناء استقلالية الأجساد المستغلة والمغتربة عن حالتها الخاصة. والذي بدوره يمكن اعتباره أحد الإنجازات المرتبطة ببرنامج بولسا فاميليا (PBF).
كما نعلم، فإن برنامج بولسا فاميليا هو برنامج فوائد يركز على الأسر الفقيرة والفقيرة للغاية، وقد تم تصميمه بشروط في مجالات التعليم والصحة. تعود أصول برنامج PBF، الذي تم إنشاؤه في عام 2004، إلى توحيد البرامج الأصغر حجمًا، مثل Bolsa Escola وBolsa Alimentação، اللذين تم إنشاؤهما خلال حكومة فرناندو هنريكي كاردوسو، وقد اكتسب أهمية ونطاقًا تقدميًا ووطنيًا في أعقاب حكومات حزب العمال.
يخدم البرنامج ما يقرب من 13 مليون أسرة في جميع أنحاء البلاد وبتكلفة منخفضة، وقد تم بالفعل تقييم البرنامج من عدة جوانب. وتقدم هذه التقييمات نتائج إيجابية للغاية، بحيث يوجد حاليا توحيد لهذه التحليلات وإجماع نسبي بشأن نجاحها.[السادس].
دراسة تقييم البرنامج[السابع] ويشير إلى أن البلديات التي شهدت أكبر نمو في الناتج المحلي الإجمالي ونصيب الفرد من الدخل هي تلك التي تلقت المزيد من الموارد من برامج تحويل الدخل الاجتماعي. وفي هذه البلديات، كان هناك أيضًا انخفاض أكبر في معدلات الفقر وعدم المساواة في الدخل. يشير المقال، الذي يقدم تحليلاً شاملاً للبلديات بين عامي 2004 و2010، والتي تسيطر عليها كل من التأثيرات الثابتة والاتجاهات المحددة لكل بلدية، إلى أن PBF يرتبط بشكل إيجابي بزيادة الناتج المحلي الإجمالي للبلديات ونصيب الفرد من الدخل، حتى بعد هذه الضوابط .
كما يؤثر برنامج بناء السلام بشكل إيجابي على الالتحاق بالمدارس من خلال الشروط، مما له آثار إيجابية على زيادة الالتحاق بالمدارس، والمساهمة في الحد من عمالة الأطفال.[الثامن] دراسة أخرى[التاسع] أظهر غياب ما يسمى "تأثير الكسل" المرتبط بالبرنامج، وخلص من عينة تضم أكثر من 3 ملايين فرد إلى أن فرص المستفيدين من برنامج PBF البقاء في العمل أكبر من فرص غير المستفيدين من البرنامج.
واستناداً إلى هذه التجربة الحقيقية، من النطاق العددي الذي ميزها باعتبارها سياسة اجتماعية جماهيرية، والنتائج الاقتصادية التي روجت لها في بعض المناطق، تستطيع البلاد أن تفكر في سياسة أكثر جرأة لتحويل الدخل.
وكانت النساء المستفيدات الرئيسيات من أكبر برنامج لتحويل الدخل تم تنفيذه على الإطلاق في البرازيل، مما أدى إلى توليد استقلالية غير مسبوقة لهذه الشريحة من السكان. علاوة على ذلك، فإن اشتراط شروط مثل إبقاء الأطفال في المدارس وسجل تطعيم محدث، من خلال البرنامج، يلقي الضوء على البعد الإنجابي.
وفي الوقت نفسه، فإن التركيز على ضمان الحد الأدنى الضروري للبقاء جعل حياة الإنسان مبدأ أساسياً للسياسة العامة في الواقع. وبهذا المعنى، فإن البرنامج، فضلاً عن السياسات الصحية الشاملة من خلال تعزيز النظام الموحد للرعاية، يعكس منطق النظام، ويعزز الاقتصاد على أساس الاحتياجات الأكثر إلحاحاً للبشر.
إن نظير رعاية الأطفال الذي يتطلبه برنامج بولسا فاميليا، من ناحية، يزيد من مسؤوليات المرأة، ويعطي الرؤية ويبني قيمة على أعمال الرعاية. على المدى المتوسط والطويل، قد يعني هذا حدوث تحول فيما يتعلق بإسناد هذه الوظائف حصريًا إلى النساء، وهو ما يفرضه مجتمع متحيز جنسيًا وكاره للنساء بنيويًا.
ولا يزال التحول الثقافي يحدث نظراً لأهمية البرنامج في حياة النساء الفقيرات اللاتي يرأسن المنزل بمفردهن، حيث أن الاعتراف بأدوارهن يوسع مفهوم الأسرة ذاته، الذي لم يعد مقيدا في النطاق المؤسسي للأب والأم والأبناء).
تمثل Bolsa Família أيضًا مصدرًا مهمًا لديناميكية الاقتصادات المحلية. وإلى جانب زيادة قيمة الحد الأدنى للأجور والفوائد المرتبطة به، جلب البرنامج الأنشطة الاقتصادية وإمكانيات الدخل إلى المناطق التي كانت تعاني في السابق من الندرة والفقر. ويمكن رؤية جزء من هذه الديناميكية من خلال التأثير المضاعف الكبير لصندوق بناء السلام والفوائد الاجتماعية الأخرى. على سبيل المثال، وجدت الأبحاث التي أجرتها مارينا سانشيز، من قسم الاقتصاد في FEA/USP، أن التأثير المضاعف للفوائد الاجتماعية يصل إلى 1,9، وهو أكبر في أوقات الأزمات. أي أنه مقابل كل 1,00 ريال برازيلي يتم إنفاقه على التقاعد، يتم إنشاء ميزة الدفع المستمر (BPC)، Bolsa Família، 1,90 ريال برازيلي من المنتج[X]. يمكن لهذه البرامج، إذا تم ربطها بأشكال أكثر تصاعدية للضرائب، أن تكون أساسًا متينًا لاستدامة نظام الدخل الأساسي العالمي[شي].
وفي أيدي أفقر السكان، تدور الأموال وتحول الديناميكيات المحلية، مما يزيد الإنتاج والدخل وفرص العمل. وبهذه الطريقة، يكون لتنفيذ برامج تحويل الدخل تأثير ملحوظ على الأراضي المستفيدة ويظهر إمكانية تصميمها من البلديات.
وبهذا المعنى، إذا كان صندوق بناء البلديات قد وسع مفهوم الأسرة من خلال الوصول على نطاق واسع إلى الأسر التي ترأسها نساء، فإن تجربة ماريكا في ريو دي جانيرو أظهرت إمكانية توسيع الاستقلال الاقتصادي للبلديات. وقد أظهرت التجربة أن برامج تحويل الدخل، إذا ما أدمجت مع السياسات الرامية إلى تعزيز الاقتصاد التضامني والزراعة الحضرية وشبه الحضرية والتعليم والمظاهر الثقافية المتنوعة، يمكن أن تعني التقريب بين العمل الإنتاجي والعمل الإنجابي، وإحداث تغييرات كبيرة في هيكل الأسرة وفي الأدوار التقليدية للجنسين في البنية الإنتاجية التقليدية.
أدى فهم التأثيرات الإقليمية لـ PBF إلى قيام إدارة حزب العمال في ماريكا بتنفيذ أشكال التكامل بين سياسة الحد الأدنى للدخل وإنشاء عملة محلية، مومبوكا، والتي يجب استخدامها في المدينة أو في المؤسسات المعتمدة في المنطقة. إن الإمكانات المضاعفة العالية لهذه البرامج، والتي حفزتها حقيقة مفادها أن الادخار في مومبوكا ليس منطقيا، أدت إلى إنشاء شبكة تجارية وإنتاجية جعلت من ماريكا مثالا دوليا. علاوة على ذلك، فإن ارتفاع تداول العملة الاجتماعية والقيود الإقليمية لاستخدامها يقلل من التكلفة المالية لسياسة الحد الأدنى من الدخل، مقارنة بما يمكن أن يكون عليه الحال إذا تم دفع الدخل بالريال. وبرزت البلدية في التغلب على الأزمة الاقتصادية الناجمة عن جائحة كوفيد-19[الثاني عشر].
تشير الإمكانيات التي تفتحها تجارب مثل هذه إلى تحولات هيكلية للواقع المحلي على أساس الديناميكية الاقتصادية التي أصلها ضمان الدخل. ويدخل توسع النشاط الاقتصادي والتغيرات الاجتماعية الأعمق في دورة ردود فعل حميدة يفتح فيها تحسين الظروف المادية الطريق أمام الاستقلال الأخلاقي والاقتصادي والسياسي للأشخاص، وخاصة للنساء المستفيدات، مثل والكيريا لياو ريغو وأليساندرو بينزاني، وقد لاحظت بالفعل في حالة PBF[الثالث عشر].
في ماريكا، تقوم الخياطات من مجمعات مينها كاسا ومينها فيدا، المستفيدات من برنامج التحويلات، ببيع منتجاتهن إلى مستفيدين آخرين مقابل الغذاء المنتج أيضًا في الإقليم، مما يؤدي إلى إنشاء شبكات وروابط اقتصادية ولكن أيضًا تضامن. واستناداً إلى السياسة العامة، يحق للأسرة بمختلف تركيباتها الحصول على دخل مضمون وتوسيع إمكانيات العمل. ويسمح هذا التحول أيضًا بإعادة هيكلة مساحة الأسرة نفسها، حيث يتوفر المزيد من الوقت للرعاية والمودة، وتقليل الشعور بعدم الأمان فيما يتعلق بالمستقبل والمزيد من الاندماج مع المجتمع.
وعلى مستوى البلديات، لتحقيق التغييرات البنيوية، يتطلب تنفيذ الدخل الأساسي وجود مصدر للتمويل المستمر. يبدو أن ضريبة الملكية الحضرية والإقليمية (IPTU)، المطبقة تدريجياً من أجل فرض الضرائب على كبار ملاك الأراضي في المناطق الحضرية، هي الأداة المثالية لتمويل نظام تحويل الدخل على أساس مستدام، مما يؤثر بشكل مباشر على عدم المساواة.[الرابع عشر]لأن تقدير الممتلكات المتكونة اجتماعيًا خلال عملية التحضر سيتم نقله إلى إعادة إنتاج العمال. إن برنامج الدخل الذي لا يتناول القضايا الإقليمية لا يؤثر بشكل مباشر على عدم المساواة في الموقع المتبلور تاريخيًا أو حتى يزيد من حدة هذه التفاوتات، إذا لم يوفر عائدًا اقتصاديًا للبلدية وأشكال تمويل مستمرة ومستدامة، بل يؤدي فقط إلى تحويل جزء من الجمهور مؤقتًا الميزانية التي لن يتم استبدالها.
ولذلك، فإن البرامج التي تنظر إلى الدخل الأساسي الشامل من منظور اقتصادي بحت في شكل تأمين الدخل، أو ضريبة الدخل السلبية، تحد من المدى الذي يمكن لهذا النوع من المبادرات تحقيقه. ومن وجهة نظر أكثر ليبرالية، إذا ارتبط الدخل الأساسي الشامل بتقليص الخدمات العامة وخصخصتها، فإنه يميل إلى تعزيز إعادة الإنتاج على أسس السوق، حيث يتم تنفيذه وفقًا لمنطق قسيمة الوصول إلى الخدمات الأساسية[الخامس عشر]. وأخيرا، عندما تُفهم الأداة على أنها بديل للعمل الإنتاجي في مواجهة عمليات الأتمتة، على سبيل المثال، فإنها تنتهي في نهاية المطاف إلى الاعتراف بالجسد نفسه كسلعة، وتقيد كرامة الإنسان في علاقة استهلاك.
وبخلاف ذلك، فإن العمليات التي تفهم برنامج الدخل الأساسي الشامل باعتباره بوابة إلى حياة أكثر استقلالية، وليس بوابة إلى حالة من الفقر، قادرة على إحداث تحول هيكلي في الاقتصادات المحلية وعلاقات إنتاج السلع الأساسية وإعادة إنتاج الحياة. إن تفتيت الوجود كظاهرة خاصة تمامًا، وهشاشة الرعاية والعلاقات الإنجابية التي أبرزها الوباء، يتطلبان تحولًا يأخذ الروابط الجماعية في المنازل وإعادة إنتاج الحياة في الأماكن العامة، والجمع بين تحويل البيئة المنزلية وديناميكية الحياة. المناطق.
ولذلك، فإن تجربة بولسا فاميليا، من خلال تجاوز ما اقترحته كهدف أكثر إلحاحًا، طرحت إمكانيات جديدة وتحديات جديدة أيضًا بحيث يمكن لبرنامج تحويل الدخل أن يكون أكثر من ذلك، ويتكون من تحولات أكثر هيكلية.
* نيلسي أرافيكيا هو مهندس معماري ومخطط حضري، وأستاذ بجامعة FAU USP، ومؤلف كتاب الدولة والهندسة المعمارية والتنمية والإسكان في إيابي (فابيونيفيسب).
* لاريسا كروجر كوستا حصل على درجة البكالوريوس في السياسة العامة من EACH USP ودرجة الماجستير في الهندسة المعمارية والتخطيط الحضري من FAU USP.
* رودريجو تونيتو حصل على درجة الماجستير في الاقتصاد من FEA USP.
الملاحظات
[أنا]فيديريسي ، سيلفيا. نقطة الصفر للثورة. ساو باولو، Editora Elefante، 2019، ص. 222-232.
[الثاني]عدد الوظائف المنزلية في البلاد يحطم الرقم القياسي. ولاية ساو باولو، ساو باولو، 30 يناير 2020.
[ثالثا]من حيث Lúcio Kowarick في: KOWARICK. رمح. نزع الملكية في المناطق الحضرية. ساو باولو ، باز إي تيرا ، 1979.
[الرابع]ميلو، ماريا لويزا دي. كانت الضحية الأولى لـ RJ عاملة منزلية وأصيبت بفيروس كورونا من رئيسها في ليبلون. أخبار UOL، ساو باولو، 19 مايو 2020. متاح على: https://noticias.uol.com.br/saude/ultimas-noticias/redacao/2020/03/19/primeira-vitima-do-rj-era-domestica-e-pegou-coronavirus-da-patroa.htm، تم الوصول إليه في: 20 أغسطس 2020.
[الخامس]وفي حالة مدينة ساو باولو، هناك عدد أكبر من الوفيات الناجمة عن كوفيد-19 في الأحياء التي بها تركيز أكبر من الأحياء الفقيرة والمساكن. مارينز، كارولينا؛ بيسوا، غابرييلا سا. الأحياء التي تحتوي على الأحياء الفقيرة والمساكن تركز المزيد من الوفيات الناجمة عن كوفيد-19 في ساو باولو. أخبار UOL، 5 مايو 2020. متاح على: https://noticias.uol.com.br/saude/ultimas-noticias/redacao/2020/05/05/areas-com-favelas-e-corticos-registram-mais-mortes-por-e-covid-19-em-sp.htm
[السادس]سوزا، بيدرو إتش جي فيريرا دي؛ أوسوريو، رافائيل غيريرو؛ بايفا، لويس هنريكي؛ سواريس، سيرجي. “آثار برنامج بولسا فاميليا على الفقر وعدم المساواة: نظرة عامة على السنوات الخمس عشرة الأولى”. نص للمناقشة إيبيا، برازيليا، ن. 2499، أغسطس. 2019. متاح على: تم الوصول إليه في: 28 مايو 2020
[السابع]دينيس، جيلهيرم. كوماتسو، برونو كاواوكا؛ مينيزيس فيلهو، نارسيو. تقييم التأثيرات الاقتصادية والاجتماعية لبرامج تحويل الدخل في البلديات البرازيلية. مجلة الاقتصاد البرازيلية، الخامس. 72 ، لا. 3 ، ص. 292-312 ، 2018.
[الثامن]شيتولينا، ليا وآخرون. تأثير توسيع برنامج Bolsa Familia على الالتحاق بالمدارس. 2013.
[التاسع]سانتوس، دانيلو براون وآخرون. آثار برنامج بولسا فاميليا على مدة العمل الرسمي للأفراد ذوي الدخل المنخفض. مجلة الإدارة العامة، الخامس. 51 ، لا. 5 ، ص. 708-733، 2017.
[X]سانشيز، مارينا. السياسة المالية وديناميكيات المنتجات: تحليل يعتمد على المضاعفات المالية في البرازيل. ساو باولو: FEA-USP، 2000. أطروحة (ماجستير في الاقتصاد).
[شي]كارفالهو، لورا. ما وراء مقترحات الدخل الأساسي المختلفة. نيكسو جورنال، 11 يونيو. 2020. متوفر في: https://www.nexojornal.com.br/colunistas/2020/O-que-est%C3%A1-por-tr%C3%A1s-das-diferentes-propostas-de-renda-b%C3%A1sica. الوصول إلى 8 نوفمبر 2020.
[الثاني عشر]بيتيم، فيليبي. تحافظ ماريكا، في ريو، على الوظائف والشركات أثناء الوباء وتضع الدخل الأساسي في قلب النقاش. الباييس، 19 يوليو. 2020. متاح: https://brasil.elpais.com/sociedade/2020-07-19/marica-no-rio-preserva-empregos-e-negocios-na-pandemia-e-coloca-a-renda-basica-no-centro-do-debate.html. تم الوصول إليه في: 8 نوفمبر 2020.
[الثالث عشر]ريجو، والكيريا لياو؛ بينزاني، أليساندرو. أصوات من بولسا فاميليا. ساو باولو، إدونيسب، 2013.
[الرابع عشر]ولاية سان باولو/Estadão dados. 13/08/2016. "1% من أصحاب العقارات يمثلون 45% من القيمة العقارية في ساو باولو". متاح على: http://www.estadao. com.br/noticias/geral,1-dos-donos-de-imoveis-concentra-45-do-valor-imobiliario-de-sao-paulo,10000069287. تم الوصول إليه في 8 نوفمبر 2020.
[الخامس عشر]كارفالهو، لورا. ما وراء مقترحات الدخل الأساسي المختلفة. نيكسو جورنال، 11 يونيو. 2020. متوفر في: https://www.nexojornal.com.br/colunistas/2020/O-que-est%C3%A1-por-tr%C3%A1s-das-diferentes-propostas-de-renda-b%C3%A1sica. الوصول إلى 8 نوفمبر 2020.
