من قبل VINICIUS VIEIRA PEREIRA *
البنك الدولي يعترف بالاستثمارات العامة الناجحة في كوبا
عندما يتم إصدار بعض البيانات الرسمية والترويج لها من قبل حكومة الولايات المتحدة ، فإن الجميع يصدقها ، وبصفة عامة ، يشعر بالإثارة والتصفيق. ولكن عندما يتم نشر المعلومات ذات الصلة من قبل الهيئات الرسمية في بلدان مثل كوبا ، على سبيل المثال ، فإن الجواب مؤكد: "أشك في ذلك" ، أو حتى ، "لا أستطيع أن أصدق أن هذه الحكومة ، بعد كل شيء ، اشتراكية".
لهذه الأسباب وغيرها ، مع مرور الوقت ، اعتاد شعبنا ، الذين لا يعتبرون أنفسهم من أمريكا اللاتينية ، على الإشادة بالنجاحات التي حققتها حكومات أمريكا الوسطى والجنوبية فقط عندما تأتي المعلومات من "مسؤول" قناة الإمبريالية العالمية ، نظام FOX, سي ان ان, بي بي سي وحلفائها في أمريكا اللاتينية ، مثل ريد جلوب. لذلك ، دعونا نتبع الروتين ونبني أنفسنا على الوثائق "الجادة" ، "الرسمية" ، القادمة من تأسيس حول الرأسمالية العالمية ، فإن تقرير البنك الدولي ، بالإضافة إلى تكريم النظام التعليمي الكوبي ، يجهزنا لهذه المراجعة الموجزة.
إنه ليس شيئًا حديثًا ، بعد كل شيء ، التقرير "المعلمون المتميزون: كيفية تحسين تعلم الطلاب في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي"[أنا] من عام 2014. ولكن ، في الوقت الذي تبذل فيه الحكومة البرازيلية الجديدة المنتخبة في يناير 2023 قصارى جهدها لتحرير نفسها من قيود سقف الإنفاق ومحاولة توسيع إنفاقها الاجتماعي قليلاً (القليل جدًا) ، فإنها تصبح - إذا مناسبة ومفيدة للغاية ، فنحن ننقذ هذه الوثيقة "الرسمية للعم سام" (لإعطاء المزيد من المصداقية) لإظهار ، من ناحية ، أهمية المشاركة الحكومية في بناء مشروع ناجح للتعليم الواسع وغير المقيد والجيد سكان. من ناحية أخرى ، فإن النظرية الاقتصادية القادمة من الشمال لها عنوان وحساب بنكي معين.
كما يوحي العنوان الفرعي للتقرير ، كان تدريب وجودة المعلمين أحد المعالم البارزة للدراسة التي روج لها البنك الدولي. أسئلة مثل وقت الفصل الدراسي ، والتعليمات ، واستخدام المواد والتقنيات ، وتأهيل وتدريب أعضاء هيئة التدريس ، وإجمالي وقت الفصل الأسبوعي ، والتحفيز والأداء الوظيفي ، والتفاعل بين الوكالات الحكومية الرسمية وإعداد الماجستير ، باختصار ، مجموعة هائلة من المتغيرات أدت إلى نتيجة تشير ، لا أكثر ولا أقل ، إلى ما كنا نعرفه بالفعل ، أي أن الحل يمر من خلال المشاركة الفعالة والواسعة للدولة في مجال التعليم.
لا تزال دراسة البنك الدولي بشأن الحالة الكوبية ، لا تفاجئ أي شخص يتابع عن كثب نجاح الجزيرة الكاريبية الصغيرة في المؤشرات الاجتماعية ، لكنها بالتأكيد تأخذ المستهلك المطلق الغافل وغير المستنير للقنوات "الرسمية" لوسائل الإعلام الغربية على حين غرة. مما يثير استياء علماء البنك الدولي ، أن النظام التعليمي الكوبي هو الوحيد الذي فصل نفسه عن بقية شبه القارة الهندية ويمضي قدمًا ، متنازعًا مكانته مع الدول "الأغنى" في العالم.
"يعد انخفاض متوسط جودة معلمي أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي هو العامل المحدد لتقدم التعليم في المنطقة (...) الفصول الدراسية (...) لا يمكن اعتبار أي هيئة تدريس في المنطقة اليوم (ربما باستثناء كوبا) جودة عالية عند مقارنتها عالميًا ". (البنك الدولي ، 2014)
تعبير "ربما" ، الذي يتكرر في كل مرة تكون كوبا هي الاستثناء في العينة التي تم تحليلها ، يلفت الانتباه. دعونا نرى: "لا يوجد نظام مدرسي في أمريكا اللاتينية اليوم ، باستثناء كوبا ربما ، قريب جدًا من المعايير العالية ، والموهبة الأكاديمية العالية ، والأجر المرتفع أو على الأقل المناسب ، والاستقلالية المهنية الكبيرة ، التي تميز الأنظمة التعليمية الأكثر نجاحًا في العالم. (مثل تلك الموجودة في فنلندا وسنغافورة وشنغهاي والصين وكوريا وسويسرا وهولندا وكندا) "(BM ، 2014).
في الواقع ، يزعج البنك الدولي أن يضطر إلى الإبلاغ عن النجاح التعليمي لجزيرة صغيرة في أمريكا اللاتينية كانت خاضعة لحظر اقتصادي كامل فرضته الولايات المتحدة نفسها لأكثر من ستين عامًا. من غير الملائم بالنسبة لواشنطن أن تتمكن جمهورية صغيرة في أمريكا الوسطى من التفوق في مثل هذا الجانب الأساسي لتشكيل دولة مستقلة ، وتعليم شعبها. ليس من المنطقي بالنسبة للتكنوقراط في البنك الدولي أن تكون الدولة التي لا تزال تعتمد أحيانًا على ممارسة المقايضة كسياسة تجارية دولية تتماشى مع البلدان "الأكثر تقدمًا" في العالم عندما يتعلق الأمر بمستوى تعليم مواطنيها.
ربما (فقط لاستخدام شك البنك الدولي المفترض أيضًا) ، أكثر ما يزعج باحثي البنك الدولي هو الافتراض بأن كوبا حققت هذه النتائج فقط بسياسة تستثمر فيها الدولة بكثافة في التعليم العام ، أكثر من 13٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد ، متجاوزة دولًا مثل الدنمارك ونيوزيلندا والنرويج ، والتي تبدو متأخرة جدًا عن أرض فيدل ، وفقًا لتقرير صادر عن نفس البنك الدولي ، 8,7 و 7,4 و 6,9٪ ،[الثاني] على التوالي.
بعد كل شيء ، في الوثيقة ، هناك اعتراف صريح بالحاجة إلى وجود صلة قوية بين وزارة التربية والتعليم والنجاح في التعليم العام: "حدد الباحثون" صلة قوية "بين وزارة التربية والتعليم والمؤسسات التي يتم فيها تدريب المعلمين. كعامل في النجاح التعليمي لبلدان مختلفة مثل سنغافورة وكوبا ". (BM ، 2014).
وليس في مجال التعليم فقط أن محللي البنك الدولي يعترفون بنجاح الاستثمار العام في كوبا: "كوبا معترف بها دوليًا لانتصاراتها في مجال الصحة والتعليم ، مع خدمة اجتماعية تتجاوز تلك التي تقدمها معظم الدول في عملية من التنمية وفي بعض القطاعات يقارن مع أكثر البلدان نموا في العالم ".[ثالثا]
ولكن أكثر ما يخيفنا ، وهنا نقترب من حالتنا ، هو بالتحديد حقيقة أن البنك الدولي يدرك غلبة الإنفاق العام على إنتاج مؤشرات التميز الاجتماعي ، وفي الوقت نفسه ، يوصي باستمرار سياسة سقف الإنفاق للبرازيل "كشرط ضروري لضمان ثقة المستثمر.[الرابع] على الأقل ، هناك شك واحد يثار: لمن يخدم البنك الدولي؟
من المعروف أن ما يسمى بسياسة الحد الأقصى للإنفاق ، مع ارتباط تم تحديده في النص الدستوري من قبل EC 95/2016 ، والذي يحد من أي تطور في الإنفاق من قبل الاتحاد لمدة 20 عامًا ، ويصرح فقط بالمبلغ الساري في عام 2016 المصحح للتضخم oficial ، هو jabuticaba ، أي الحصرية البرازيلية. لم يتعرض أي بلد آخر في العالم لمثل هذا الهجوم المتهور أو الوحشي على الضمانات الاجتماعية الأساسية لشعبه. لا يوجد أي شخص آخر في العالم ، بعد كل شيء ، لا يوجد زعيم كان غير مسؤول بما يكفي لجعل طاولة البرجوازية بها الكثير من الأشياء الجيدة مثل هذا ، تاركًا ، كنظير ، مشروعًا انتحاريًا للأمة. فقط ميشال تامر وجاير بولسونارو!
بناه الأول ونفذه الثاني ، أدى سقف الإنفاق إلى ضغط الأمة ، ودمر الجامعات والمعاهد التعليمية الفيدرالية ، وهجر المراكز الصحية ، وقلب السلامة العامة ضد العمال ، وألغى هيكل الطرق في البلاد ، وخصخص الصرف الصحي الأساسي وتوزيع الطاقة ، انتهى الأمر بالغابات والشعوب الأصلية ، مما سمح بتقدم التعدين غير القانوني والجواب كان دائمًا هو نفسه منذ ذلك الحين: "لا يمكننا إنفاقه!". لا نستطيع حقا؟
البنك الدولي ، حازمًا جدًا في مبدأه النظري على أن الإنفاق العام يولد العدالة والحماية للفقراء ،[الخامس] تحتل فصلين من الفصول الأولى من تقريرها لعام 2017 ، الذي تم إنتاجه بناءً على طلب الحكومة البرازيلية بهدف تقييم كفاءة الإنفاق العام في البلاد ، للهجوم ، دون أي خجل ، على نفقات ونفقات الضمان الاجتماعي مع رواتب الدولة. أعداء الكفاءة. يوصون دائمًا بـ "الإنفاق بشكل أفضل وليس أكثر" ، يشير الباحثون إلى حل استراتيجي في نهاية الدراسة: تحسين السياسات لدعم القطاع الخاص ، حيث أن هذه ، وفقًا للبنك ، "العودة إلى المجتمع".
إذا فكر أي شخص في توصية بتخفيض مدفوعات الفائدة على الدين العام ، وهو التزام استهلك 46,3٪ من الإيرادات الفيدرالية في عام 2022 ،[السادس] أو على الأقل خفض أسعار الفائدة على السندات الحكومية قليلاً (لدى البرازيل أحد أعلى معدلات الفائدة في العالم) لتوجيه الاستثمارات إلى المجالات الاجتماعية ، يمكن أن ينقذ الموقف ، كما قيل منذ فترة طويلة في بلدنا. ليس هذا هو دور البنك الدولي. يتمثل دور هذه المؤسسة ، بلا شك ، في إعداد رسم توضيحي جميل لغلاف تقريرك قادرًا على جعل حتى أولئك الذين لم يقرؤوه يبتسمون ويقولون: "هذا هو البلد الذي نريده". الاقتناع بالنظرات ، ولأولئك الذين يقرؤونه ، من خلال نظرية اقتصادية حسنة التصرف.
هذه المنظمة غير المتوقعة ، التي نشأت في رماد الحرب العالمية الثانية ، بهدف المساعدة في إعادة إعمار البلدان التي دمرها الصراع العالمي ، أصبحت ، طوال القرن العشرين ، الأداة الرئيسية للإمبريالية في أمريكا الشمالية. إن هذه المؤسسة النبيلة ، إذ تعمل بإحدى يديها وتتخذ باليد الأخرى ، تنتج تقارير وتوصيات تتبع بدقة إملاءات واشنطن. إجماع واشنطن وتوصيات البنك الدولي هما فقط طريقتان مختلفتان لقول الشيء نفسه.
تخفيضات الإنفاق الاجتماعي ، التخفيضات الضريبية ، الخصخصة ، التجارة الحرة ، إصلاح الضمان الاجتماعي ، سعر الصرف العائم ، إصلاح العمل ، الدفاع غير المقيد عن الملكية الفكرية ، باختصار ، يجب أن تفكر في أن هذه قائمة تسوق في عربة الليبرالية الجديدة. لكن ، من الخطأ ، إنها مجرد نظرية اقتصادية جيدة وكافية للبنك الدولي.
فيما يتعلق بمحاولتنا الهزيلة للهروب ، ولو قليلاً ، من سقف الإنفاق سيئ السمعة ، تلك الزيادة بنسبة 2,5٪ في الإنفاق الفيدرالي إذا تآمر كل شيء بشكل إيجابي في السنوات القادمة (ولم تمطر بغزارة) ، فقد تجلى البنك الدولي بالفعل من خلال نائب رئيس سابق ،[السابع] مشيراً إلى أن هذه القاعدة المالية الجديدة التي اقترحتها حكومة لولا تحت عنوان الإطار المالي الجديد ستكون إيجابية فقط إذا كانت "ذات مصداقية" ، وبشكل أساسي ، "إذا لم تغير منظور المالية العامة على المدى المتوسط والطويل". ببساطة ، لن يكون الإطار المالي الجديد المقدم جيدًا إلا إذا لم يكن موجودًا. أو إذا كان موجودًا ، فاحرص على عدم تغيير أي شيء. بعد كل شيء ، في الفريق الفائز ، لا تتحرك. وفريق القلب بالبنك الدولي الذي نعرفه منذ فترة طويلة.
* فينيسيوس فييرا بيريرا أستاذ بقسم الاقتصاد بجامعة إسبيريتو سانتو الفيدرالية (UFES).
الملاحظات
[أنا] https://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Highlights%20&%20Features/lac/LC5/Portugue se-excellent-teachers-report.pdf
[الثاني] https://socientifica.com.br/paises-que-mais-investem-em-educacao/?utm_content=expand_article
[ثالثا] https://iela.ufsc.br/banco-mundial-sistema-educativo-cubano-e-o-melhor-da-america-latina/
[الرابع] https://www.camara.leg.br/noticias/686899-banco-mundial-recomenda-manutencao-do-teto-de-gastos-para-garantir-confianca-de-investidores
[الخامس] https://documents1.worldbank.org/curated/en/884871511196609355/pdf/121480-REVISED-PORTUGUESE-Brazil-Public-Expenditure-Review-Overview-Portuguese-Final-revised.pdf
[السادس] https://auditoriacidada.org.br/conteudo/gastos-com-a-divida-consumiram-463-do-orcamento-federal-em-2022/
[السابع] https://www.cnnbrasil.com.br/economia/novo-arcabouco-fiscal-deve-ser-crivel-diz-ex-vice-presidente-do-banco-mundial/
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم