من قبل جين مارك فون دير ويد *

يجب أن تفكر سياسة المساعدة الفنية والإرشاد الريفي في نظام الماضي ونظام المستقبل

ترتبط المساعدة الفنية والإرشاد الريفي (ATER) بسلسلة معقدة من الأنشطة المتعلقة بطريقة الإنتاج في الزراعة والثروة الحيوانية. تفرض أنظمة الإنتاج المختلفة إرشادات مختلفة للمساعدة الفنية ويجب أخذها في الاعتبار عند تحديد السياسة.

تعتمد أنظمة الإنتاج الزراعي التقليدية على التصنيع العالي للبيئة ، والاستخدام المكثف للمدخلات الكيميائية ، وبذور الأنواع النباتية والسلالات الحيوانية المحسّنة من قبل الشركات ، والزراعة الأحادية الكبيرة الآلية ، والاستهلاك العالي للوقود الأحفوري. في هذه الأنظمة ، يتم إنتاج جميع المعارف اللازمة للمزارع أو المربي عن طريق العلم ونشرها من خلال المساعدة الفنية.

طريقة تشغيل هذه المساعدة هي المشورة الفنية من مختلف المتخصصين الذين تدفعهم شركات الأعمال الزراعية أو الدورات التدريبية الجماعية والزيارات الفردية للمزارعين الأسريين ، وهو نظام ينشره البنك الدولي ويعتمد على أنه "التدريب والزيارة". في حالة واحدة كما في الحالة الأخرى ، يتم تجاهل المعرفة السابقة للمنتجين لاستبدالها بمعرفة الفنيين القادمين من مراكز البحث.

في النظم الإيكولوجية الزراعية ، هناك حد أدنى من تغيير البيئة ، سعياً إلى الحفاظ على التنوع البيولوجي الطبيعي والتنوع البيولوجي الزراعي قدر الإمكان. تعتمد عمليات الإخصاب ومكافحة الآفات والأمراض والأعشاب الضارة على إدارة التنوع البيولوجي واستخدام المدخلات العضوية ، ويفضل إنتاجها في الممتلكات نفسها أو الحصول عليها في النهاية من مصادر خارجية. إنها أنظمة متكاملة متعددة الأنواع ، مزروعة متناثرة و / أو متتالية ، متكاملة مع تربية الحيوانات والتشجير.

هذه الأنظمة أكثر تكيفًا مع الإنتاج العائلي ، على الرغم من أن المنتجات الأكبر يمكن أن تستخدم مبادئها جزئيًا. في الإيكولوجيا الزراعية ، تلعب معرفة المزارعين الأسريين ، سواء كانت ممارسات تقليدية أو ابتكارات يديرها المنتجون أنفسهم ، دورًا مهمًا يتحد مع المعرفة التي يقدمها المساعدة التقنية وفنيو الإرشاد الريفي ، سواء أكانوا من أصل علمي أو تلك التي تم نشرها من ممارسات المزارعين الآخرين. إن طرق المساعدة الفنية والإرشاد الريفي الزراعي تشاركي وتنطوي على التجريب من قبل المزارعين حتى يتمكنوا من اكتشاف أفضل التقنيات وأفضل مزيج من التقنيات لحالاتهم الخاصة وتكييفها وفقًا لذلك.

من هذا العرض ، من المهم أن نلاحظ أن دور المساعدة الفنية والإرشاد الريفي في النظم التقليدية هو نشر المعرفة العلمية ، بينما في النظم الإيكولوجية الزراعية ، هذا الدور هو تسهيل البناء الجماعي للمعرفة ، ودمج المعرفة من مصادر مختلفة ، وعلمية و تجريبي.

تشير هذه الفروق ، التي قد يبدو من الصعب على الناس العاديين فهمها ، إلى الحاجة إلى سياسات تمويل للمساعدة الفنية وأنشطة الإرشاد الريفي التي تتسم بالمرونة الكافية بحيث يمكن تعزيز أي نظام أو آخر. أقول هذا دون أن ننسى أن الأنظمة التقليدية غير مستدامة ، لكنني أدرك أنه لا يمكننا استبدالها بين عشية وضحاها. لهذا السبب ، يجب أن تفكر سياسة المساعدة الفنية والإرشاد الريفي في نظام الماضي ونظام المستقبل ، وتوجيه الانتقال من الأول إلى الثاني.

خلال الحكومات الشعبية لولا وديلما ، كانت سياسة المساعدة الفنية والإرشاد الريفي موضوع نقاش مكثف بين الحكومة والمجتمع المدني ، في إطار لجنة ATER التابعة لـ CONDRAF وفي المؤتمرات الوطنية للمساعدة التقنية والإرشاد الريفي. . كانت هذه ، بلا شك ، السياسة العامة التي تهدف إلى الزراعة الأسرية مع أعلى نسبة من مقترحات المجتمع المدني. ويجب تقاسم نتائجها ، الإيجابية والسلبية ، بين المشاركين في العملية والحكومة والمجتمع المدني.

بصفتي أحد الأعضاء النشطين في اللجنة والمؤتمرات ، على مدار 14 عامًا ، لدي تقييم نقدي للنتائج ، بالإضافة إلى مقترحات لسياسة جديدة للمساعدة الفنية والإرشاد الريفي.

تميزت حكومة لولا الأولى ، مع ميغيل روسيتو كوزير للتنمية الزراعية ، منذ البداية بحلقة دراسية حول المساعدة الفنية والإرشاد الريفي ، نظمها الإرشادي المتأخر ، عالم الإيكولوجيا الزراعية ، والمسؤول العام ، والبروفيسور فرانسيسكو كابورال ، الذي توفي مبكرًا. حددت الندوة ، بمشاركة مكثفة من منظمات الحركة الاجتماعية والمنظمات غير الحكومية ATER ، الإيكولوجيا الزراعية على أنها النظام الذي ستتبناه الزراعة الأسرية ودور المساعدة الفنية والإرشاد الريفي الذي تموله الدولة لتعزيز هذا النموذج من التنمية.

كان هذا التعريف مفاجئًا ، نظرًا لحقيقة أن الإيكولوجيا الزراعية لم تكن الخيار المفضل المعتمد على نطاق واسع ، سواء من قبل منظمات الحركة الاجتماعية ، أو من قبل الفنيين وكيانات الدولة للمساعدة الفنية والإرشاد الريفي ، أو من قبل معظم الكيانات الخاصة للمساعدة الفنية والإرشاد الريفي. امتداد. لكن السياسة الوطنية للمساعدة الفنية والإرشاد الريفي ، PNATER ، تم تبنيها من قبل MDA ، وهي ابتكار غير متوقع ومثير. كان وضعها موضع التنفيذ قصة أخرى.

مولت الحكومة المساعدة الفنية وأنشطة الإرشاد الريفي من خلال اتفاقيات مع الكيانات المنفذة ، أو EMATER العامة لحكومات الولايات أو المنظمات غير الحكومية ATER في المجتمع المدني. في هذا الشكل ، تم تقديم المشاريع من قبل المؤيدين ، الذين لديهم سيطرة كاملة على هدف الإجراء (نوع الجمهور ، الموقع ، الحجم) ، أساليب العمل ، تعريف الأهداف والغايات ، اختيار الأنشطة ، التقييم العمليات وتحديد حجم وتأهيل الفرق والتكاليف. وافقت الحكومة فقط على المشاريع أو رفضتها ، وتقييم تماسكها وأوراق اعتماد المؤيدين. في هذا الإجراء ، قامت MDA بتمويل ليس فقط المساعدة الفنية بالمعنى الدقيق للكلمة (عمل الفنيين) ، ولكن العديد من الأنشطة الهامة الأخرى لإنجاح مشروع التنمية الريفية.

كانت الإجراءات الهامة الأخرى في مشاريع التنمية الريفية خارج نطاق هذه المشاريع. والأكثر صلة هو تمويل المزارعين الأسريين ، المحدد في سياسة أخرى ، وهي سياسة الائتمان ، والمعروفة باسم PRONAF. استرشدت هذه السياسة بنموذج الإنتاج التقليدي وكان لها تأثير كبير في توسيع وصول المزارعين إلى استخدام الأسمدة الكيماوية والبذور المحسنة والمبيدات والآلات. كان الائتمان هو المحرك الرئيسي لتحول أنظمة الزراعة متعددة الأنواع ، والتي سادت في الزراعة التقليدية للمزارعين الأسريين ، مما دفعهم إلى تبني أنظمة الزراعة الأحادية ، والتي تعتبر أكثر خطورة وأقل استدامة.

وكانت النتيجة هي التمايز بين المقترضين ، مع قيام أقلية ميسورة بتحسين نتائجها ودخلها ، والأغلبية التي دخلت في الديون ، وفي كثير من الحالات ، انكسرت ، مما أدى إلى التخلي عن المجال. غادر حوالي 800 من المزارعين الأسريين الريف بين تعدادي 2006 و 2017. ولم يفعل ذلك جميعهم بسبب مشاكل سداد الائتمانات ، ولكن بسبب حقيقة أن الحركات الاجتماعية قامت بإعادة التفاوض بشأن الديون وطلبات العفو لإفلاس المطالبة الرئيسية في مفاوضاتها السنوية مع الحكومة يظهر أهمية هذا التأثير.

خلال إدارة روسيتو ، تم توزيع الموارد الخاصة بالمساعدة الفنية والإرشاد الريفي بالتساوي بين المملوكة للدولة EMATER والمنظمات غير الحكومية للمجتمع المدني. على الرغم من أن جميع المشاريع كان يجب أن تهدف إلى تعزيز الزراعة الإيكولوجية ، لم يكن من الواضح أبدًا ما تم القيام به بالفعل في إطار عمل EMATER للوفاء بهذا المطلب. أشار تقييم تم إجراؤه في نهاية الحكومة الأولى إلى أن الكثير من إجراءات EMATER كانت ، فيما يتعلق بالإيكولوجيا الزراعية ، أكثر رسمية من كونها حقيقية. من ناحية أخرى ، كانت كيانات المجتمع المدني منخرطة بالفعل في تعزيز الإيكولوجيا الزراعية منذ تأسيسها. ولكن لم يكن واضحًا ، في هذه الحالة الثانية ، ما إذا كانت الموارد المستثمرة قد حققت النتائج المتوقعة ، حيث لم يتم إجراء أي تقييم.

في نهاية هذه الإدارة الأولى ، بدأت المشاكل تحدث بين المنظمات غير الحكومية والدائرة القانونية لجمعية نجمة داود الحمراء. يتطلب نظام الاتفاقات إدارة ثقيلة ومعقدة وبيروقراطية للموارد ، يحكمها قانون العطاءات ، 8666. تم وضع هذا القانون للتحكم في النفقات العامة المتفق عليها مع الكيانات الكبيرة والشركات الخاصة ، من أجل السيطرة على الانحرافات في نهاية المطاف. بالنسبة للكيانات التي تتعامل مع موارد أصغر بكثير ، لم تكن المتطلبات منطقية وانتهى الأمر بممارسة ضغط هائل على محاسبة المنظمات غير الحكومية وإدارتها.

لم تؤثر هذه الظاهرة على المساعدة الفنية والمنظمات غير الحكومية الإرشادية الريفية فحسب ، بل على جميع كيانات المجتمع المدني التي تلقت موارد حكومية ، بغض النظر عن الأغراض المحددة للمشاريع (الاجتماعية ، والبيئية ، والتعليمية ، وما إلى ذلك). ورد المجتمع المدني على هذه المشاكل من خلال صياغة مقترح لإطار قانوني للكيانات غير الحكومية من شأنه أن يأخذ في الاعتبار خصوصيات هذه المنظمات في علاقاتها مع الدولة. تم نقل هذا الاقتراح إلى الرئيس لولا في ولايته الثانية وإلى الرئيسة ديلما في عهدتها الأولى ، لكنه لم يفلح.

طوال فترة ولاية الرئيس لولا الثانية ، أدت الاشتباكات بين منظمات المجتمع المدني والإدارات القانونية في مختلف الوزارات إلى مآزق ورفض شبه منهجي للمساءلة. أفلست عدة كيانات وتوقف العديد من الكيانات الأخرى عن الوصول إلى موارد الحكومة الاتحادية. في حالة كيانات المساعدة التقنية والإرشاد الريفي ، كان التأثير شديدًا للغاية ، مما أدى إلى تأخير أو شل العديد من مشاريع التنمية البيئية الزراعية التي تم تمويلها من خلال التعاون الدولي حتى ظهور الحكومات الشعبية. تم سحب هذا التمويل الدولي خلال السنوات الأربع الأولى ، حيث اعتقدت وكالات التعاون أن مساهمتها لم تعد ضرورية.

واجهت هذه المرحلة الأولى من تمويل المساعدة الفنية والإرشاد الريفي مشكلة أخرى: نقص الفنيين المدربين في الزراعة الإيكولوجية وفي مناهج وأساليب الترويج لها. كانت جمعية نجمة داود الحمراء على دراية بهذه الحاجة وشجعت عملية واسعة النطاق من التدريب السريع للموظفين الفنيين من خلال دورات مكثفة لمدة 40 ساعة ، تتمحور حول مبادئ الزراعة الإيكولوجية وعلى بعض من أشهر تقنياتها وأكثرها استخدامًا. كان جزء المناهج والمنهجيات غائبًا عن هذه الدورات. في رأيي ، لم يتلق ما يقرب من ثمانية آلاف فني تم تدريبهم في هذه العملية أكثر من ورنيش طفيف من مجموعة المعرفة اللازمة ليكونوا قادرين على العمل بشكل صحيح في تعزيز التنمية الزراعية البيئية.

ظل نقص الفنيين المستعدين لاستخدام الإيكولوجيا الزراعية دون حل ، على الرغم من وجود توسع قوي في دورات الإيكولوجيا الزراعية ، سواء في الجامعات (على مستوى الماجستير) أو في المدارس الفنية. ومع ذلك ، ما زلنا لا نملك دورات تدريبية أساسية متكاملة في الزراعة الإيكولوجية في جامعاتنا.

بالنسبة لكيانات المساعدة الفنية والإرشاد الريفي غير الحكومية ، تم تنفيذ عملية تدريب الفنيين الجدد في إطار ممارسة أعمال المنظمات ، وهي عملية غير منتظمة وبطيئة أدت إلى كبح نوايا توسيع المشاريع قيد التنفيذ.

تمت مواجهة الأزمة في علاقات الحكومة مع كيانات المساعدة الفنية والإرشاد الريفي غير الحكومية من خلال صياغة قانون المساعدة الفنية والإرشاد الريفي. لم تتم مناقشة هذا الاقتراح في لجنة المساعدة الفنية والإرشاد الريفي في CONDRAF ، حيث تم تطويره في قسم المساعدة الفنية والإرشاد الريفي الذي تم إنشاؤه حديثًا في MDA ، حيث كان Caporal في الأقلية ، وكان الفنيون من أصل EMATER هم المهيمنون (كان Caporal أيضًا هذا الأصل) والمزيد من التدريب التقليدي.

لم يشر القانون المقترح بشأن المساعدة الفنية والإرشاد الريفي إلى PNATER والإيكولوجيا الزراعية كنموذج تعتمده الزراعة الأسرية. أدى تدخل من قبل المفوضية الوطنية للإيكولوجيا الزراعية ، ANA ، التي قمت بتمثيلها في CONDRAF ، إلى قيام DATER بتضمين الإشارة إلى PNATER في القانون كإطار توجيهي وعلم البيئة الزراعية كنموذج يتمتع بامتياز في المساعدة الفنية التي تمولها الدولة. وتجدر الإشارة إلى أنه كان هناك تغيير في التعريفات ، حيث فكرت PNATER فقط في الإيكولوجيا الزراعية كخيار وفضلت وضعها في القانون كأولوية ، ولكن ليس حصريًا ، مع العلم أنه لا توجد شروط لجعلها فريدة من نوعها.

من ناحية أخرى ، قدمت في مشروع القانون ، بدعم من DATER ، تسليم مسؤولية صياغة برنامج المساعدة الفنية والإرشاد الريفي ، الذي ينبغي أن يحكم مبادرات كل حكومة طوال فترة ولايتها ، إلى مؤتمر وطني يجمع بين جميع الفاعلين المهتمين ، من الحركات الاجتماعية الريفية إلى كيانات ATER ، سواء كانت حكومية أم لا.

كان الابتكار العظيم لقانون المساعدة الفنية والإرشاد الريفي هو التخلي عن الاتفاقيات في تمويل المشاريع واستبدالها بعقود بين المؤيدين والدولة. ترك هذا الكيانات المنفذة للمشاريع خارج نطاق قانون العطاءات ، وكان هذا هو المأزق الذي شهدته نهاية حكومة لولا الأولى وكل حكومة لولا تقريبًا والتي احتفلت بها جميع كيانات المجتمع المدني. في الواقع ، لم يكن لدينا أي فكرة عن المشكلة التي كنا نشتريها ، قفزنا مباشرة من المقلاة إلى النار. تحقيق العدالة ، كان كابورال ، الذي تخلى عن MDA لتدريس علم البيئة الزراعية والإرشاد الريفي في جامعة بيرنامبوكو الريفية ، الشخص الوحيد الذي رأى الفخ الذي وقعنا فيه وانتقدنا بشدة قانون المساعدة الفنية والإرشاد الريفي.

ما هو تأثير نموذج العقد الخاص بتشغيل مشاريع المساعدة الفنية والإرشاد الريفي؟

وفقًا لفهم DATER ، فإن الأمر متروك للحكومة لتحديد جميع معايير مشاريع الإرشاد الريفي التي تريد تمويلها. الموقع ، حجم الجمهور ، نوع الجمهور (المنتجون المحدثون ، النساء ، الشباب ، مزارعو الألبان ، المزارعون في التحول الزراعي البيئي ، من بين أمور أخرى) ، موضوع أو موضوع محدد (إنتاج الحليب ، الخضروات ، استبدال المدخلات ، الإنتاج المستدام ، الإنتاج الزراعي البيئي ، لإعطاء بعض الأمثلة على دعوات المشاريع).

نظريًا ، يجب أن تكون جميع الدعوات ، أو معظمها ، موجهة نحو تبني ممارسات الزراعة الإيكولوجية ، لكن هذا المطلب لم يظهر في جميع الدعوات للمشاريع التي تم إطلاقها حتى سقوط الرئيس ديلما ، باستثناء الأخيرين ، الاستدامة و الإيكولوجيا الزراعية. في ذلك الوقت ، ناقشنا أنه ، من الناحية المنطقية ، يجب أن تركز جميع المشاريع والدعوات للمشاريع على الإنتاج المستدام ، وبالتالي على الزراعة الإيكولوجية. لقد أظهر وجود دعوة للاستدامة ودعوة أخرى للإيكولوجيا الزراعية أن DATER لم تكن تعرف ما الذي تفعله.

بالإضافة إلى تحديد الهدف والغرض من المشاريع ، حدد DATER أيضًا الأساليب التي يجب أن تستخدمها الكيانات المقترحة. ظهر هذا التعريف بطريقة منحازة ، من خلال اختيار جميع الأنشطة التي ينبغي للكيانات المتعاقدة القيام بها. كانت الطريقة الضمنية التي اعتمدتها DATER هي المساعدة الفنية الفردية. كم عدد الزيارات التي يجب على كل فني دفعها للفرد الذي حصل على المساعدة ، ولأي أغراض ولأي مدة تم تحديدها في العقود.

حسبت DATER أيضًا المدة التي سيستغرقها السفر ، في المتوسط ​​، من مقر الكيان المنفذ إلى ممتلكات الفرد الذي يتلقى المساعدة. كانت هذه حسابات معقدة تختلف من موقع إلى آخر. في الأمازون ، غالبًا ما يسافر الفنيون بالقوارب ، بينما في الشمال الشرقي ، كانت الطرق سيئة للغاية والرحلات أطول. كما أثر حجم كل قطعة صممها DATER على هذه التكاليف المدروسة بعناية.

كان تصميم مشروع العقد هذا موضع نزاع شديد في لجنة المساعدة الفنية والإرشاد الريفي في CONDRAF. تساءل البعض منا عن الحاجة إلى DATER لاتخاذ كل هذه القرارات وتم شرحه لنا أن هذا كان مطلبًا قانونيًا ، حيث كان عليهم تحديد المبلغ الذي كانت الدولة على استعداد لدفعه لتشغيل مساعدة فنية معينة وخدمة الإرشاد الريفي. لكي يتمكنوا من تقييم التكلفة ، كان عليهم تحديد جميع بنود المصروفات المحتملة ، من حجم المجموعة ، والجمهور ، والفريق ، واحتياجات البنية التحتية ، والأنشطة الأساسية ، مثل الزيارات الفنية ، وأي أشياء أخرى ، بما في ذلك الأنشطة إداري.

دون التمكن من مناقشة المتطلبات القانونية ، اقترحنا أن تحدد DATER المبلغ الذي تريد دفعه لكل مزارع مساعد سنويًا ، باستخدام الطريقة التي اعتقدت أنها الأفضل ، ولكنها ستسمح للكيان المتعاقد باستخدام الأساليب والوسائل التي وجدتها الأنسب ، طالما كانت القيم التعاقدية النشطة والنتائج المتوقعة. سيؤدي هذا الاقتراح إلى إلغاء حظر المكالمات للمشاريع تمامًا ، لكن DATER لم تقبله حتى الآن بحجة أن القسم القانوني لن يوافق. لطالما وجدت أنه من الغريب أن يكون العقد بين الدولة ومقدم الخدمة جامدًا مثل هذا النموذج. يؤسفني أننا لم نطعن في هذه التعريفات مع MDA القانوني أو حتى في المحاكم حيث أظن أنه لا يوجد أساس قانوني لهذه الصيغة.

كان شكل الدعوات موضع تساؤل شديد في المؤتمر الأول للمساعدة الفنية والإرشاد الريفي ، خلال حكومة ديلما ومع بيبي فارغاس كوزير للتنمية الزراعية. كان على الحكومة قبول تخفيف هذه القواعد في مجموعة عمل من لجنة المساعدة الفنية والإرشاد الريفي ، المعروفة باسم GTO ، أو مجموعة العمل التشغيلية. تم إدخال العديد من التغييرات ، لكن الإطار بقي على حاله. فعلنا ما أسميته ، في ذلك الوقت ، بوضع كرة في حفرة مربعة.

كان تأثير هذه العملية هو تحييد جميع المناهج التشاركية لتعزيز التنمية التي تم تبنيها سابقًا من قبل المنظمات غير الحكومية للمساعدة الفنية والإرشاد الريفي الزراعي. وجدت الكيانات التي حققت نجاحًا كبيرًا في تعزيز التحول الزراعي البيئي ، باستخدام نسبة أقل بكثير بين عدد الفنيين مقابل عدد المزارعين الذين تمت مساعدتهم مقارنة بالنظام المعتمد من قبل DATER ، أنه من المستحيل الاستمرار في استخدام نفس الأساليب. يفسر ذلك لأن المنطق الكامل لهذه العقود كان دفع مقابل المساعدة الفنية ، وترك جانبا كل ما لم يكن نشاطا يتعلق بالفنيين. الأساليب التشاركية لها مشاركة عالية من المزارعين أنفسهم في عمليات توليد ونشر المعرفة ، وبالنسبة لهؤلاء ، لم يكن هناك مخصص للدفع.

بالإضافة إلى هذه المشاكل الأساسية ، كان هناك العديد من المشاكل التشغيلية. تم سداد المدفوعات حسب النشاط الذي تم تنفيذه وكان على الكيانات المنفذة تقديم الموارد لاحقًا لتلقي عودة DATER. مع قلة عدد الموظفين وعدد كبير من المشاريع ذات الأنشطة المتعددة التي يتعين دفع مكافآتها ، انهارت إدارة MDA وبدأت المدفوعات تتأخر بشكل متزايد ، مما أدى إلى تخلف العديد من الكيانات عن السداد. كان لا بد من تسريح الفرق وإعادة توظيفها بين دفعة وأخرى ، مما أدى إلى توقف العمل مع المزارعين لفترات تصل إلى ستة أشهر. تخلت معظم كيانات المجتمع المدني للمساعدة الفنية والإرشاد الريفي عن مكالمات DATER وظهرت شركات المساعدة الفنية الخاصة ، دون أي تقاليد في هذا الموضوع ودون أي فكرة عن الإيكولوجيا الزراعية. انتهى البرنامج بكارثة وشكلت نكسة كبيرة للعديد من المشاريع التي كانت بالفعل متقدمة بشكل جيد.

في حكومة الرئيس لولا الجديدة ، سيتعين علينا أن نناقش بجدية كيفية تعزيز التنمية الريفية. أولاً ، كيف سنقوم بتوسيع توريد الأطعمة الجيدة والمتنوعة اللازمة لتوفير نظام غذائي كافٍ من الناحية التغذوية؟ إنني أدرك أن هذا لا يمكن أن يتم فقط من خلال الإنتاج الزراعي البيئي ، ولكن حتى الإنتاج التقليدي يمكن أن يكون أقل سمية من الإنتاج المعمول به اليوم. من ناحية أخرى ، يمكن أن يلعب الإنتاج الزراعي البيئي للزراعة الأسرية دور القدوة أو النموذج الذي يجب اتباعه على المدى المتوسط ​​والطويل من قبل الجمهور ككل.

ولكن إذا كان مشروع تعزيز التحول الزراعي البيئي يعتمد على وجود المساعدة التقنية والإرشاد الريفي للجودة التقنية والمنهجية ، فليس من الممكن تنفيذ هذه المساهمة بمفردها. هناك استثمارات مهمة أخرى ، بالإضافة إلى تكاليف المساعدة الفنية والإرشاد الريفي ، مثل الائتمان والتجهيز والبنية التحتية والتسويق ، وكذلك أنشطة الدعم للتدريب على الإدارة والتعاون. إن تجزئة الوصول إلى هذه الموارد يجعل تعزيز التنمية المحلية نشاطًا معقدًا بشكل شيطاني بالنسبة للكيان المعزز ، حيث إنه من الضروري لكل واحد منهم صياغة مشروع والتفاوض عليه مع مصدر دفع حكومي مختلف. المثالي هو الحصول على جميع الموارد في نفس التبادل والتفاوض مع محاور واحد.

لقد كنت أصر على إنشاء صندوق لتعزيز التنمية الريفية المستدامة ، تحت إدارة MDA ، والذي يركز كل هذه الموارد المذكورة. يجب تقديم مشاريع التنمية ، ويفضل أن تكون ذات طبيعة إقليمية ، من قبل نوعين على الأقل من الكيانات ، أحدهما يمثل المزارعين والمزارعين والآخر يمثل كيان المساعدة الفنية والإرشاد الريفي. قد يصبح الشركاء الآخرون جزءًا من هذا المسعى ، مثل كيانات البحث أو التسويق ، ولكن يجب أن يكون الثنائي المذكور أعلاه حاضرًا دائمًا.

أما بالنسبة لدعوات المساعدة الفنية ومشاريع الإرشاد الريفي ذات الطابع التقليدي ، فأنا أحتفظ بالاقتراح الذي قدمته في 2013/2014. تحسب الحكومة تكلفة المساعدة لكل مزارع يرغب في دفعها وتترك تحديد الأساليب والأنشطة في أيدي الوكالات المنفذة.

بالنسبة لهذا النوع من الإنتاج التقليدي ، يجب أن توجه MDA الجديدة المساعدة الفنية والمشاريع الائتمانية نحو اعتماد الإدارة المتكاملة للآفات ، واستخدام الضوابط البيولوجية واستخدام الأسمدة الخضراء ، وزراعة البقوليات بالتناوب مع المحاصيل التجارية ، لتزويد النيتروجين أوجه القصور في التربة. هذه الممارسات ، المعروفة على نطاق واسع من قبل التقنيين التقليديين ، ليست فعالة مثل تلك الخاصة بالزراعة البيئية ، ولكنها تسمح بإزالة السموم جزئيًا من إنتاج الغذاء ، حتى في أنظمة الإنتاج الأحادية.

يجب على MDA الجديدة إجراء تقييم للسياسات التي تم تبنيها خلال الحكومات الشعبية قبل تحديد ما ستفعله في السنوات الأربع القادمة ، وإحضار منظمات الحركات الاجتماعية وفنيي EMATER ومنظمات المجتمع المدني غير الحكومية إلى النقاش. سيكون من المهم لأولئك الذين شاركوا في صياغة السياسات السابقة أن يشاركوا في هذا النقاش ، لأن لديهم خبرة مهمة في هذه العملية.

*جان مارك فون دير ويد هو رئيس سابق لـ UNE (1969-71). مؤسس المنظمة غير الحكومية الزراعة الأسرية والإيكولوجيا الزراعية (أستا).

يوجد موقع A Terra é Redonda الإلكتروني بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف