من قبل فريدريكو باربوسا دا سيلفا & جوزيه سيلسو كاردوسو جونيور *
تقديم المنظمين للكتاب الجديد
كانت السنوات القليلة الماضية تعني العيش في حالة تأهب دائم. لقد كانت فترة من التعايش بين الأزمات متعددة المستويات. اجتمعت الأزمات الصحية والسياسية والاقتصادية لخلق بيئة من المخاوف والشكوك حول المستقبل ، وخاصة فيما يتعلق بشروط ترسيخ مشاريع التنمية المستدامة والمساواة والديمقراطية المنصوص عليها في دستور عام 1988.
نشعر جميعًا أن التمزقات الحاسمة التي لا رجعة فيها قد أُدرجت في الصرح الدستوري للمجتمع البرازيلي وفي النظام المؤسسي في تلك الفترة. وقد تفاقم الشعور بالتحول البطيء للديمقراطية وانعدام الثقة فيما يتعلق بالتمثيل السياسي مع تبني خطابات وممارسات سياسية تصادمية فيما يتعلق بالمؤسسات والخدمات والسياسات العامة والدستور نفسه.
الكتاب المضايقات المؤسسية في البرازيل: تقدم الاستبداد وتفكيك الدولة ينسق الانعكاسات المفاهيمية ويحشد الدراسات التجريبية لإعطاء معنى للعمليات متعددة المستويات التي ميزت عمل الحكومة في تلك السنوات ، والتي يمكن تعريفها على أنها عمليات إلغاء الجمهورية ونزع الديمقراطية عن الدولة والمجتمع في البرازيل بولسونارو.
تتعامل مجموعة النصوص مع المضايقات المؤسسية على أنها فئة تحليلية تشير إلى - وتسعى إلى فهم - إحدى طرق الحكم. إنه يعني القول إن العمل الحكومي متماسك ، ويعبر عن توجه اقتصادي عقائدي يقلل من دور الدولة في عمليات التنمية الاقتصادية ، ويقلل من الحقوق الاجتماعية ، ويضعف المؤسسات التي تنفذها ، ولا يقدم سوى القليل للنقاش العام من حيث الأفكار والمشاريع. الأسماء.
على العكس من ذلك ، من السهل التحقق من هذه الخصائص وتحديدها في ثلاثة أهداف: 1988. عدم التنظيم - إعادة التوجيه من قبل السوق ومن أجله - عمل الدولة ؛ ثانيًا. نزع الشرعية عن السياسات العامة تحت رعاية CF-1988 ؛ ثالثا. تجريد الموظفين العموميين أنفسهم ، ولا سيما الموظفين القانونيين منهم ، تحت حماية النظام القانوني الموحد الذي تم إنشاؤه في الدستور الاتحادي لعام XNUMX.
توثق النصوص الواردة في الكتاب الطريقة في نطاق حرية التعبير ، في الخدمة العامة بشكل عام ، في السياسات العامة مع أمثلة متسقة في مجالات السياسات الصحية ، في مؤسسات بحثية مختلفة (CAPES و CnPq و Finep و Casa de Rui Barbosa) في السياسات الثقافية والبيئية والمتعلقة بالحيوية. باختصار ، يتم التشكيك في الحقوق الأساسية بشكل متكرر.
خلفية التحليلات واضحة ، لكن يجدر الإشارة إلى واحدة أو اثنتين من نقاطها المميزة ، وهي العمليات المعاصرة لإضفاء الطابع الأيديولوجي على مناقشة المشاكل العامة ونزع شرعية الفضاء العام الديمقراطي الذي يتشكل في المجال السياسي. إن تبسيط النقاش العام ، الذي تم الإشارة إليه بقوة في مقالات مختلفة في الكتاب ، يؤدي إلى رفض السياسة ونزع شرعيتها والبحث عن كبش فداء. السياسة تفسح المجال للتفكير السحري. يبدأ الأعداء الوهميون والخبيثون في التفسير ويصبحون أهدافًا مفضلة.
السياسة القديمة هي شعار بهذا المعنى ، على الرغم من وجود مفارقة في القوة والضعف الحكومي. ومع ذلك ، فإن الأعداء سيكونون أيضًا في كل مكان وبأشكال مختلفة ، ولكن بشكل خاص سيكونون موجودين في الإدارة العامة وضدهم يجب توجيه جميع الأسلحة القتالية ، حتى لو كان المعنى هو تفكيك شرط ممارسة السياسة وإضفاء الشرعية عليها. في شكل إجراءات عامة مؤسسية.
حشد وتوجيه المؤيدين من خلال وسائل التواصل الاجتماعي هو جزء من السياسة المعاصرة ، ومع ذلك فإنه ينطوي على الاستخدام المنهجي لتصريحات عالية ومبالغ فيها ، في نفس الوقت مبسطة ، كاريكاتورية وإيديولوجية. ربما يكون هذا هو العنصر الأكثر تميزًا في المضايقة المؤسسية. لا توجد أزمة اقتصادية أو تعديل مالي ، على الرغم من أن مصحوبًا دائمًا بعواقب اجتماعية خطيرة ، يمكن أن يكون سلبيًا مثل تقييد الحيز العام ، والنقاش المتسق والقائم على الحقائق.
عجز التمثيل وهشاشة الجدل السياسي لهما آثار تتدفق إلى الظاهرة التي يحاول الكتاب فهمها. إن تفكيك الحقوق والمؤسسات والدولة الديمقراطية نفسها يفسح المجال لسياسات الاستياء والغضب والعجز. أكثر من ذلك ، يتطلب بناء النظام في المجتمعات المعقدة الوساطة السياسية والبناء والمعالجة الجماعية للمشاكل العامة. لذلك ، فإن تفكيك السياسة ونزع الشرعية عنها في هذه المجتمعات يعني تفكيك أسس النظام الديمقراطي.
إن أي مجتمع معاصر لديه مؤسسات ديمقراطية قوية يحد من عدم المساواة والعنف من خلال عمليات المنافسة الاقتصادية والسياسية. وأكثر من ذلك من خلال تنظيم وتنفيذ إجراءات لحل المشاكل وضمان الحقوق. وبهذه الطريقة ، لا مفر من الحاجة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات العامة ولا يمكن الاستغناء عن وجود الدولة بقدرات قوية للعمل في مجال الحماية الاجتماعية والتنظيم الاقتصادي وتحفيز التنمية المستدامة بيئيًا.
لذلك ، يجب استيعاب أهداف التنمية والإدماج والحماية الاجتماعية ، في المجتمعات التعددية ، على أساس مبادئ التضامن والإنصاف والاستدامة البيئية. يتطلب تحقيق هذه الأهداف والسعي وراء المبادئ تعزيز قدرات الدولة ، التي تنطوي على أبعاد سياسية وتقنية واستقرار مؤسسي. لا تتعارض الأشكال الديمقراطية للدولة مع الاقتصادات المنفتحة والديناميكية ، وإذا كان صحيحًا أنه يمكن وينبغي تحسين المؤسسات ، فمن المعقول أن نتوقع أن تكون السياقات والحدود القانونية والمعيارية والأخلاقية مواتية لها.
لدى البلدان النامية مثل البرازيل ، التي يجب التغلب عليها ، خصائص تاريخية وهيكلية تتطلب إجراءات أكبر - وليس أقل - من جانب الدولة. المؤسسات مهمة ، برأسمالها من المعرفة والقدرات المتراكمة لمواجهة مشاكل مستويات مختلفة من التعقيد ، والحد من عدم اليقين ، والعمل بطريقة منهجية وموجهة ، وتنسيق الجهات الفاعلة وتوحيد العلاقة بين المجالين العام والخاص.
من الضروري أن نفهم ، في هذه المصطلحات ، أن الكتاب يسعى إلى تفسير لحظة في التاريخ السياسي البرازيلي دون إهمال تفضيلاته السياسية. إن خيار الكتاب ، على الرغم من الاختلافات المحتملة في التوجهات الحزبية للمؤلفين ، هو خيار حازم ، فالجميع يشارك ويدافع عن القيم المتأصلة في دولة القانون الجمهورية والديمقراطية.
كما جاء في الخاتمة: "في الديمقراطية ، هناك دائمًا إمكانية للتصرف بشكل مختلف ، وإبقاء الخصوم والحلفاء في لعبة التعلم المتبادل التقدمي وليس إسكات وعزل وإلغاء القدرة على العمل ومناقشة الجهات الفاعلة والمؤسسات. لذلك ، فإن مكافحة التحرش المؤسسي وجعله يتراجع كمبدأ ومنهج للحكومة هو ، في نفس الوقت ، شرط ضروري لوقف تدمير CF-1988 واستئناف فضائل وإمكانيات الديمقراطية كقيمة عامة و ، في الواقع ، هذا الأسلوب الصحي للحكومة ".
* فريدريكو باربوسا دا سيلفا, dدكتوراه في الأنثروبولوجيا من UnB ، هو موظف مدني اتحادي في Ipea وعضو في المجلس التداولي لـ Afipea-Sindical.
* خوسيه سيلسو كاردوسو جونيور., dدكتوراه في الاقتصاد من Unicamp ، موظف حكومي اتحادي في Ipea والرئيس الحالي لشركة Afipea-Sindical.
مرجع
خوسيه سيلسو كاردوسو جونيور ؛ فريدريكو باربوسا دا سيلفا ؛ مونيك فلورنسيو دي أغيار ؛ تاتيانا ليموس سانديم ، محرران. المضايقات المؤسسية في البرازيل: نزع الجمهورية ونزع الديمقراطية عن الدولة والمجتمع. برازيليا ، اتحاد أفيبيا ، 2022.
