من قبل خورخي لويز سو مايور *
لقد دمر تحالف العبيد - الاستعمار - الرأسمالي ، من أجل تعزيز أجندته الاقتصادية ، ما تبقى من الديمقراطية في البرازيل
يبدأ جاكوب غورندر عمله الشهير ، البرازيل باللونين الأبيض والأسود، يلفت انتباه القارئ إلى حجم الامتداد الإقليمي للبرازيل ، ويبرز أيضًا أن الاستعمار الإسباني في القارة الأمريكية نتج عنه 18 دولة مستقلة ، بينما الاستعمار البرتغالي ، في نفس القارة ، لم يبق سوى دولة واحدة ، البرازيل. ويسأل: "من أين تأتي هذه الصفة المميزة لبلدنا؟"
الجواب الذي يقترحه بنفسه هو: "ما سمح بشكل أساسي للسلطة المركزية بالانتصار على الميول المتشرذمة والحفاظ على وحدة الأراضي الوطنية هو وجود طبقة مهيمنة منسقة على المستوى الوطني من خلال المصلحة المشتركة للدفاع عن مؤسسة العبودية". والحقيقة هي أن إمكانية استغلال السخرة كانت نقطة التوازن بين مختلف شرائح الطبقة الحاكمة الوطنية وبينها وبين الدولة المستعمرة والإمبراطورية.
مرت قرون وعندما واجهت أخبار الأسابيع الأخيرة بشأن التوترات بين السلطة المركزية والطبقة الحاكمة الوطنية ، فإن الإشارة إلى استجواب غورندر واستنتاجه أمر لا مفر منه.
يعرض السيناريو الاجتماعي والسياسي والاقتصادي الحالي في البرازيل صراعًا صريحًا بين الفصائل المتنوعة أيديولوجيًا للبرجوازية البرازيلية ، لكن هذا الصراع لا يولد أي نوع من القطيعة ، لأن ما ينتهي به الأمر هو اتفاق ترسيم حدود "الاعتداءات" التي تحافظ على الأشياء ، في جوهرها ، كما هي تمامًا - وهذا هو الحال لفترة طويلة ، يجب ملاحظة ذلك.
من الضروري إذن أن نسأل: من أين ينشأ الاستقرار المؤسسي في بلد تتكون في الغالب من طبقته البرجوازية الحاكمة من الليبراليين والديمقراطيين (الذين يعتبر بعضهم من "اليسار" ، والمدافعين عن حقوق الإنسان). الحقوق) والمحافظين والفاشيين ، وهؤلاء يصطدمون علنًا؟
الإجابة ، التي تعمل على إثبات أن العبودية لم يتم التغلب عليها بشكل فعال بيننا ، لأن هذا التوحيد الغريب على ما يبدو له لون ، يسير على نفس الخطوط التي قدمها غورندر ، وهي: ما يسمح ، بشكل أساسي ، باستقرار أحد المتضاربين (على ما يبدو) ) علاقات الفصائل البرجوازية الوطنية هي إمكانية الحفاظ على استغلال العمل عند مستويات أكثر حدة من نزع الملكية ، ومع ذلك ، تزويد الطبقة الحاكمة ككل (حتى لو كان عددًا أقل) بالثروة المتراكمة والملكية الخاصة والسلطة السياسية والراحة الاجتماعية.
بالنسبة للآخرين ، أعضاء الأغلبية من الطبقة العاملة ، فإن ما يتم الاحتفاظ به هو الندرة ، والخضوع ، والقمع ، والمعاناة ، والأمل الفارغ في مستقبل أفضل لا يأتي أبدًا ، وإذا لم يحدث ذلك ، فإن الإقصاء الكامل يخفف من الجوع والبؤس. ولا يزال الأشخاص الأكثر تضررًا يستخدمون شعارًا للحجة الأيديولوجية ، ودعم النظام ، وأن أولئك الذين لم يتم استبعادهم تمامًا والذين يجدون أنفسهم في علاقة استغلالية ، حتى بدون أي معيار للمواطنة والحصول على الحقوق الأساسية ، هم كائنات مميزة. هؤلاء ، كما يحذر ريكاردو أنتونيس ، من وجهة نظر الطبقة السائدة الوطنية ، هم أولئك الذين يتباهون بـ "امتياز العبودية".
لكي يعتبر شخص ما هذا الاقتراح مبالغًا فيه ، يجب على المرء أن يعيش بعيدًا تمامًا عن الواقع البرازيلي ، ويهيمن عليه الاغتراب إلى حد كبير ، وأن يُدرج في قائمة أولئك الذين يستفيدون بشكل مباشر من كل هذا (والتي يمكن أن تشمل أولئك الذين يحتفظون بالوهم بأن هم إما أن يكونوا يومًا ما جزءًا من هذه المجموعة المحدودة) ، أو حتى ينوون بعض المكافآت الاقتصادية أو الشخصية من خلال الانتشار الفكري للتشوهات والتحريفات التي تخدم الطبقة البرجوازية ، في مشروعها للسيطرة والاستغلال والحفاظ على الامتيازات .
لنتذكر ما حدث مؤخرًا مع "الإصلاح" العمالي.
"الإصلاح" ، الذي لم يكن في الواقع أي إصلاح ، لأنه كان يعني فقط إدخال الملقط ، في تشريع العمل ، لمعايير تعكس فقط المصالح الفورية والأنانية للتكتلات الاقتصادية الكبيرة ، لم يكن ممكناً إلا من خلال تعزيز الانقطاع المؤسسي ، التي انسحبت بموجبها رئيسة منتخبة ديمقراطياً فجأة من الحكومة لأنها لم تُظهر القوة السياسية للقيام بالتفكيك الاجتماعي الذي تتطلبه القوة الاقتصادية ، والتي تعتبرها ضرورية ، في سياق أزمة اقتصادية ، للحفاظ على هوامشها من الربح (على الرغم من أن هذا واضح في شكل طلب من "الاقتصاد").
كان الهدف من الانقلاب المؤسسي هو استبدال قيادة السلطة السياسية المركزية ، وتسليمها إلى حاكم ليس لديه أي التزام انتخابي ولم يتم تقديم أي مطالبة بشأنه فيما يتعلق بإعادة انتخابه أيضًا ، بالنظر إلى شخصيته. حالة القهر. بسبب التنديدات العديدة التي كان هدفها في سياق Lava Jato. يمكن لهذا الفاعل (ويجب عليه) القيام "بالمهمة القذرة" المتمثلة في القيام ، من خلال قمع الضمانات الدستورية ، بـ "الإصلاحات" التي تتطلبها القطاعات المهيمنة في القوة الاقتصادية الوطنية والدولية ، وقد فعل ذلك تحت المراقبة المستمرة من قبل الصحافة السائدة وبدعم لا يقدر بثمن من البرلمانيين (العديد منهم فاجأهم أيضًا بتهديدات لافا جاتو) وحتى أعضاء السلطة القضائية. وتجدر الإشارة إلى أن الشخصية المعنية قدمت نفسها للخدمة عندما نشر ، كعضو في الحكومة ، مشروع حزبه ، "جسر إلى المستقبل" ، حيث ظهرت "إصلاحات" العمل والضمان الاجتماعي كأولويات مطلقة. .
ما نتج عن الانقلاب - والذي شكل دافعه - كان ، كما يعلم الجميع ، تنفيذ "الإصلاح" العمالي ، المنصوص عليه في نشر القانون رقم. 13.467/17.
ولكن من المعروف أيضًا أن العملية التشريعية للقانون رقم. 13.467،17 / 2 ، من صياغتها إلى الموافقة عليها ، كانت غير منتظمة تمامًا ، بعد كل شيء ، كان من الضروري الإسراع ، لأنه حتى حكومة تامر غير الشرعية كان لها تاريخ انتهاء صلاحية (ما يزيد قليلاً عن عامين) ولم يكن هناك ، في تلك اللحظة ، أي أمن فيما يتعلق بما يمكن أن يحدث في انتخابات 2018 (على الرغم من أن الجزء الآخر من الانقلاب ، وهو سجن لولا السياسي ، قد تمت معالجته بشكل صحيح ، من أجل منع مشاركته في الانتخابات). لا يعني ذلك ، تاريخيًا ، أن حكومات لولا ، بطريقتها الخاصة ، لم تكن جزءًا من التحالف الذي أبقى استغلال العمالة عند مستوى أدنى من الميثاق الدستوري لعام 1988 ، لكن انتخاب حزب العمال سيمثل خطرًا معينًا على استمرارية المستوى الجديد من الهبوط المنصوص عليه في القانون رقم. 13.467،17 / XNUMX ، لأنه فيما يتعلق بالحدث المحدد الخاص بـ "إصلاح" العمل ، ظل الحزب في المعارضة علانية وصريحة.
والحقيقة هي أن الاعتداءات المختلفة على النظام الديمقراطي الرسمي وسحق الضمانات الدستورية ، بما في ذلك ضمن نطاق القانون الجنائي ، والتي أدت إلى "إصلاح" العمل وخلافة حكومة تامر تم تنفيذها في العلن تحت العديد من التهديدات. الاتهامات ، والتشجيع والتصفيق المفرط من الصحافة السائدة ، والتمثيلات التجارية والمالية ، والبرلمان ، والاقتصاديين الليبراليين ، والمحافظين ، والفاشيين ، والمحكمة الاتحادية العليا نفسها (كما افترضت مؤخرًا ، في حكم حبس كوربوس من الرئيس السابق لولا).
وتجدر الإشارة إلى أن القطيعة مع العملية البدائية التي لا تزال في طور التكوين لبناء نظام ديمقراطي في البلاد - مع الأخذ في الاعتبار أنه لم يكن لدينا في الواقع ديمقراطية تخدم بالفعل مصالح غالبية السكان البرازيليين - اعتمد أيضًا على صمت بعض "التقدميين" واللامبالاة أو حتى دعم عدد قليل ممن يسمون "بالثوار" ، لأن إمكانية الحد من تكاليف الاستغلال في العمل ، وفرض مزيد من المعاناة على بعض الهيئات ، وخاصة الرجال والنساء السود ، مما يتيح الوصول إلى العدالة غير مجدية للعمال والعاملات ، وتفكيك وتشويه محكمة العمل هي عوامل ، في البرازيل ، بالنظر إلى تراثها العبودية ، توحد أو تهرب من المخاوف الموضوعة في المقدمة.
مع انتخاب حكومة ملتزمة بالأجندة النيوليبرالية ، تظل التحالفات حول عملية تدمير الحقوق الاجتماعية سارية. وبهذا المعنى ، من الممكن التحقق من حدوث الآثار المقصودة (على الرغم من عدم الاعتراف بها علنًا) من "إصلاح" العمل ، أي زيادة البطالة ، وتخفيض الأجور ، وإفلاس النقابات ، وضياع الحقوق التي تم الحصول عليها في المفاوضات الجماعية ، حرمان العمال والعاملات من العدالة ، زيادة أشكال التوظيف غير المستقرة (الاستعانة بمصادر خارجية ، العمل المتقطع) ، تطور العمل غير الرسمي ، انتشار المعاناة والبؤس ، تحولت التحالفات إلى نشاط الحفاظ على الصلاحية والوقوع الملموس من المصطلحات المشهورة بأنها غير دستورية من "الإصلاح" ، لا سيما فيما يتعلق بحظر الحق في الوصول إلى العدالة ، واضطلاعها بدور ذي صلة في هذا الصدد من قبل القضاء العمالي نفسه ، في جميع حالاته ، وقبل كل شيء ، المحكمة الاتحادية العليا.
ومع ذلك ، فإن التواطؤ حول التراجع والتخلي عن الضمانات الدستورية ، القائمة على الاتفاق حول الاستخراج الأكبر للقيمة من القوى العاملة ، وسع من احتمالات المجال السياسي ، واستبعد ، بالطبع ، أي بديل من يسار الوسط ، لتجنب خطر حدوث انتكاسة في "الفتح" الذي تم تحقيقه ، وكذلك الإبقاء على نافذة الفرصة مفتوحة حول الهجمات الجديدة على الحقوق الاجتماعية ، بعد كل شيء ، فإن أجندة "إصلاح" الضمان الاجتماعي لا تزال غير مكتملة.
وبهذه الطريقة ، من داخل هذا التحالف ، تم الترويج لصعود التطرف اليميني ، والذي انتهى بالفوز في انتخابات 2018. وذكرت ، في ذلك الوقت ، بعض وسائل الإعلام الكبرى ، لتظليل العملية الجارية (انظر بالمناسبة ، المقالة باللغة مجلة Isto Éبتاريخ 31/10/18 بعنوان: "وأنشأ حزب العمال بولسونارو").
وما كان جارياً هو إنشاء تحالف بين القوة الاقتصادية وحكومة يمينية متطرفة ، والتي وقعت على التزام بالحفاظ على الأجندة الاقتصادية وحتى النهوض بها ، لدرجة أن أحد أعضائها الرئيسيين ، في وزارة الاقتصاد ، فهو ممثل حقيقي لمصالح رأس المال الكبير ، مع "مكانة" ، بما في ذلك ، "غير منقولة".
ويصادف أن هذه الحكومة ، نظرًا لتكوينها الأيديولوجي ، غير راغبة مطلقًا في عدم غزو جميع المجالات الأخرى للضمانات الدستورية لتعزيز أجندتها المحافظة ، مستفيدةً من حالة الأرض المحروقة ، من حيث الانتظام والديمقراطية واستقرار المؤسسات ، الذي حصل عليه كإرث من العملية التاريخية التي جعلت فوزه الانتخابي ممكناً.
بعبارة أخرى ، وبشكل أكثر إيجازًا ، فإن تحالف العبيد - الاستعمار - الرأسمالي ، من أجل تعزيز أجندته الاقتصادية ، دمر ما تبقى من الديمقراطية والمعايير الدستورية والمؤسسية في البرازيل ، ومن أجل الحفاظ على نفس الأجندة بل وتوسيعها ، تم تصور إمكانية تسليم السلطة السياسية إلى اليمين المتطرف.
ما لدينا نتيجة لذلك هو تحالف يعمل على حافة ماكينة الحلاقة ، لأن أولئك الذين تم منحهم هذه القوة على دراية كاملة بالعملية التاريخية التي تم فتحها ، وبهذا ، فإنهم يتخذون خطوات كبيرة للمس الأجندة المحافظة. ، مع المؤسسات الديمقراطية المتزايدة الصادمة والضمانات الدستورية ، لدرجة أنهم انغمسوا في السابق في الانقلاب ، أعلنوا اليوم الانقلاب علنًا.
من ناحية أخرى ، فإن جزءًا من القطاع الاقتصادي وبعض شرائح الطبقة الحاكمة ، لا سيما من يسمون بالليبراليين ، غير مرتاحين لهذا الأمر ، لكن لا يمكن إعفاؤهم من اللوم ، لأسباب ليس أقلها أنهم يعرفون بالفعل ، من البداية ، المشكلة التي كانوا يخلقونها ، كما كشف عنها المقال الذي نشرته المجلة بحثبتاريخ 31/10/18 ، بعد فترة وجيزة من انتخاب بولسونارو ، بعنوان "في حالة الطوارئ ، اكسر الزجاج" ، والذي عبر محتواه عن تحذير من أن الأمر متروك للمؤسسات ، ولا سيما STF ، لاستخدام دستور لمكافحة التهديدات للديمقراطية التي يمكن أن تأتي من الحكومة الجديدة.
النقطة المهمة هي أن الحكومة على دراية كاملة بالوضع ، وبهذا تملي قواعد اللعبة ، حتى أنها تمكنت من الحفاظ على استقرار التحالف من خلال التنازلات المتتالية (المصحوبة دائمًا بوعود جديدة) للقوة الاقتصادية ، في في نفس الوقت الذي يعمق الصدمات الديمقراطية ويزيد من إضعاف المؤسسات ويذبح الدستور. وتجدر الإشارة إلى أن التحالف المعني بدأ يؤتي ثمار "إصلاح" الضمان الاجتماعي وسرعان ما أُعلن عما سيأتي: الإصلاح الإداري ؛ الاصلاح الضريبي؛ إزالة القيود البيئية ؛ الخصخصة وما إلى ذلك. بشكل ملموس ، بالتوازي مع الأجندة الاقتصادية النيوليبرالية والمناهضة للقومية ، اشتد المسار الاستبدادي.
إذا نظرنا إلى الوضع من زاوية أخرى ، فإن ما يمكن قوله هو أن السلطوية قد مهدت باتفاقية زيادة استغلال العمالة ، والتي تجسدت من خلال تدمير الضمانات الدستورية التي انتزعتها الطبقة العاملة تاريخيًا. وهكذا ، فإن تقدم الاستبداد يحدث بتواطؤ مساومة من أولئك الذين يضعون أنفسهم علانية على أنهم معارضون للحكومة ودفاعًا عن الديمقراطية والدستور.
الحقيقة هي أن شرائح الطبقة الحاكمة ، التي تشعر بالامتنان للحكومة على التدابير الرامية إلى تقليص الحقوق الاجتماعية ، لا تهتم على الإطلاق بحقيقة أنه من أجل تحقيق هذا الهدف ، فإن الديمقراطية والدستور يتعرضان للهجوم بشكل أكبر. لأن أعضاء الطبقة العاملة بالنسبة لهم ، المستهدفين بسحب الحقوق ، موجودون فقط لخدمتهم ، وبالتالي لا يتم تبنيهم من خلال مفهوم المواطنة ؛ هم مجرد "أدواته" لجني الأرباح.
بالمناسبة ، فإن الشكوك الأكبر هي أن الضغط الذي يمارسونه علنًا على الحكومة ، في ما يسمى بالدفاع عن الديمقراطية والنظام الدستوري ، يهدف حصريًا إلى انتزاع المزيد من الالتزامات من الحكومة فيما يتعلق بسحب الحقوق الاجتماعية ، لدرجة أن المبادرات الملموسة للمواجهة السياسية مع الحكومة لا تمضي قدماً بل تتراجع في كل إيماءة.
وهكذا ، على سبيل المثال ، حتى في مواجهة الموقف الإنكار للحكومة الفيدرالية ، الذي أدى إلى تفاقم الوباء في البرازيل ، لم تتزعزع الحوكمة وهذا ، قبل كل شيء ، بسبب تخصيص أكثر من 5 مليار ريال من الصندوق العام للقطاع الإنتاجي الخاص ، من خلال دفع تأمين البطالة للعمال الذين تم تعليق عقود عملهم أو خفضت أجورهم بنسبة تصل إلى 70٪ أثناء الوباء (كما هو منصوص عليه في MP 936). كل هذا دون المطالبة بأي تعويض من الشركات المستفيدة من حيث الحفاظ على الوظائف أو إثبات الحاجة الاقتصادية. وتجدر الإشارة إلى أنه بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والتي هي الأكثر توظيفًا والتي اضطرت إلى إيقاف أنشطتها تمامًا في ظل الوباء ، فإن احتمالات تعليق عقد العمل ، وقبل كل شيء ، تخفيض الأجور عن طريق تخفيضها. ساعات العمل قليلة جدًا أو لا تمثل شيئًا من حيث حماية أعمالها بشكل فعال والحفاظ على استقرارها المالي.
ما كان مطلوبًا هو أن تحافظ الحكومة على الوظائف ، بغض النظر عن العمل ، ودعم الشركات الصغيرة (أصحاب العمل الكبار) بإصدار العملة ، ومنع الشركات الكبيرة من تسريح العمال ، والحفاظ على دفع الأجور بالكامل ، حتى بدون عمل ، كواجب اجتماعي. وظيفة ناتجة عن الأرباح التي تم الحصول عليها تاريخيًا والحوافز الضريبية ، على غرار ما فعلته البلدان الأخرى في نفس الفترة.
من الناحية العملية ، مثلت السياسة التي اعتمدتها الحكومة البرازيلية استثمارًا عامًا للملياردير لزيادة أرباح عدد قليل من الشركات الكبيرة (كما اعترف بها علنًا الوزير باولو جيديس ، بالمناسبة ، في الاجتماع الوزاري سيئ السمعة في 22 أبريل 2020) ، و كل هذا في الفترة التي شهدت فيها غالبية السكان (والشركات بشكل عام) انخفاضًا في الأرباح وزيادة في المعاناة ، وليس الناتج عن مثل هذه المبادرة ، بما في ذلك أي تأثير اقتصادي ذي صلة اجتماعياً ، بل على العكس تمامًا ، منذ أن بدأت البرازيل في عام 2017 ، عادت إلى خريطة الجوع.
الحقيقة هي أن النواب 927 و 936 ، اللذان تم تعديلهما من قبل الحكومة أثناء الوباء ، واللذين جلبوا صيغًا أكثر عمقًا لاستغلال العمل ، حتى إلى مستوى قمع الحياة ، شكلا عامل التوحيد بين الحكومة وأولئك الذين ، تم إدراجها في الطبقة المهيمنة ، وقد قدمت نفسها علانية على أنها معارضة لها.
حتى بين STF ورئيس الحكومة الفيدرالية ، الذين يقدمون أنفسهم على أنهم معارضون مخلصون ، فإن نقطة الوحدة هي زيادة استغلال القوة العاملة. في هذا الجانب ، في الواقع ، يفترض STF موقفًا بالغ الأهمية ، حيث لا يمكن الوصول إلى نتيجة التراجع عن حقوق العمال دون تقويض الأسس القانونية الدستورية.
تذكر ، بالمناسبة ، أن STF ، بشكل انتقائي ، لم تحكم بعد في دستورية ، التي تم طرحها للنقاش من خلال ADIs ، لنقاط مختلفة من "إصلاح" العمل ، وبطريقة متسارعة ، أعلن (في ADI 6363) دستورية من القاعدة الواردة في MP 936 التي تسمح بتخفيض الأجور والحقوق باتفاق فردي بين العامل وصاحب العمل ، على أساس أننا في حالة استثنائية.
تكتسب وحدة الهدف هذه ، التي يتم الحفاظ عليها في لحظة الوباء ، جانبًا مروعًا ، حيث إنها تمنع رد فعل مؤسسي فعال ضد سياسة الإنكار التي تتبناها الحكومة ، والتي تفسر ، بطريقة أوسع وأكثر واقعية ، حقيقة أنه في 26 / 08/21 ، إلى 578 حالة وفاة من COVID-19 في البرازيل.
بالمناسبة ، بعد العديد من الوفيات دون أي مواجهة جادة فيما يتعلق بالمساءلة ، فإن ما تم تكريسه بالفعل باعتباره "طبيعتنا الطبيعية الجديدة" هو عدم الإحساس التام بحياة الآخرين. لا يزال ضحايا COVID-19 والإهمال المؤسسي يموتون ، من 800 إلى 1.000 شخص يوميًا ، لكن هذه الحقيقة لا تدخل حتى في مخاوفنا.
والنتيجة هي أنه بدون رد فعل جاد ومتسق من أجزاء أخرى من الطبقة الحاكمة ، انتشرت الوفيات الناجمة عن COVID-19 في جميع أنحاء البلاد ، مما أثر ، قبل كل شيء ، على الطبقة العاملة ، والتي كانت أيضًا بدعم من الطبقة الحاكمة. تخضع لظروف أكثر خطورة من الحياة والعمل ، وكتأثير متكامل لكل هذا ، وأيضًا دون أي اعتراض مؤسسي ذي صلة ، تعمل الحكومة على تعميق ممارساتها الاستبدادية ، والتي تم التعبير عنها في الاعتقالات التعسفية لقادة الحركات الاجتماعية ، في أعمال العنف الشخصي ضد السود والنساء والمتحولين جنسياً ، في فتح إجراءات إدارية ضد المعلمين والموظفين العموميين ، في قمع الإضرابات (تحت هذا الجانب الأخير ، انظر التعليمات المعيارية رقم 54 ، بتاريخ 1 يوليو 2021 ، من وزارة الاقتصاد ، بهدف تحديد تخطيط الإضرابات في الإدارة العامة الفيدرالية ، ومراقبة حالات التوقف ، وتعزيز القطع التلقائي لنقطة الخادم التي تنضم إلى الإضراب).
وهكذا ، مع هذا التحالف المروع ، المدعوم بإجراءات جعلت من الممكن استغلال القوة العاملة بشكل أكبر ، مثل النواب 927 و 936 ، وعززته أيضًا وعود حول اعتماد تدخلات معيارية أخرى تهدف إلى فتح مساحات لمبادرات القطاع الخاص ، مثل كخصخصة ، إصلاح إداري (PEC 32) ، إصلاح ضريبي ، انفتاح بيئي (تم تنفيذه بالفعل من خلال رفض التفتيش) والإطار الزمني (جاري بالفعل مع الإبادة الجماعية للشعوب الأصلية ومن خلال الغياب التام للسياسات العامة بشأن هذه القضية من محميات السكان الأصليين) ، فإن الوضع المأساوي في البرازيل يزداد عمقًا.
في مجال علاقات العمل ، كما ذكرنا سابقًا ، ظل عدم الفعالية الاجتماعية والاقتصادية لـ MP 936 سيئ السمعة ، والذي فضل بشكل أساسي الشركات الكبيرة في نيتها الحفاظ على هوامش الربح حتى أثناء الوباء ، مما أدى إلى زيادة استخراج قيمة القوى العاملة من الذين استمروا في العمل ، من خلال تقليص الحقوق والأجور وزيادة ساعات العمل ، بالإضافة إلى تعليق التفتيش الحكومي للالتزام بإجراءات الصحة والسلامة في العمل.
على الرغم من ذلك ، في 28 أبريل 2021 ، عندما أصبح إنشاء COVID-19 CPI حقيقة واقعة ووصل عدد الوفيات إلى 400 ، الإجراء الذي اتخذته الحكومة ، بهدف واضح هو إبقاء التوترات مع جزء من الطبقة الحاكمة. ، كان من المقرر أن يجدد متعة القطاع الاقتصادي ، ثم يروج لإصدار MP 1045. MP 1045 ، في وقت نشره ، عمليا فقط مدد آثار MP 120 (تعليق العقود وتخفيض الأجور) .
ومع ذلك ، من أجل إظهار كيفية توحد القوى المهيمنة وتفصيلها لزيادة استغلال القوى العاملة في البرازيل ، عندما تم طرح النائب للتصويت في مجلس النواب ، تمت إضافة عدة محاور أخرى ، كل ذلك في نفس الاتجاه. إرضاء المصلحة الاقتصادية. تمت إضافة ثلاثة أشكال محفوفة بالمخاطر من استغلال القوى العاملة إلى نص الإجراء المؤقت ، بالإضافة إلى التغييرات الجديدة في قانون العمل القانوني ، قبل كل شيء ، لزيادة إعاقة وصول العمال إلى العدالة العمالية.
تم تنفيذ هذا الانقلاب التشريعي الحقيقي دون ضجة إعلامية ، حيث تم الاستيلاء على الأخبار عمدا من خلال خطابات الرئيس المتكررة حول التصويت المطبوع وقرب التصويت على مشروع قانون حول هذا الموضوع في الكونغرس الوطني. وهكذا ، في صمت ، في نفس الجلسة التي رُفض فيها مشروع التصويت المطبوع ، في 10 أغسطس 2021 ، تمت الموافقة على النص الأساسي لـ MP 1045 في مجلس النواب ، بعد يومين فقط من المعالجة ، بعد تم الحفاظ على جميع ما يسمى ب "السلاحف" التي تم تضمينها في النص الأصلي.
ومع ذلك ، فإن عدم دستورية هذا الإجراء لإدراج مواضيع جديدة في تصويت تحويل البرلمان ، كما هو محدد بالفعل من قبل STF ، في حكم ADI 5127. عدم دستورية محتوى النائب ، أولاً لتكرار قضية كانت بالفعل موضوع قرار من STF ، في قرار صدر في 16 يونيو 2020 (ADI 6363) ، عندما تم الإعلان عن إمكانية تخفيض الأجور وتعليق العقود عن طريق اتفاقية فردية - أي بدون مشاركة نقابية - سيكون ممكنًا فقط بشكل استثنائي ، لمدة 90 (تسعين) يومًا. ثانيًا ، لأنه لم يتبين ، كما هو مبرر في الحكم الصادر عن STF ، أن الإجراء كان فعالًا في الحفاظ على الوظائف. ثالثًا ، لإنشاء أشكال جديدة محفوفة بالمخاطر من الاستغلال في العمل وتعزيز التغييرات في قانون العمل القانوني بهدف منع الوصول إلى العدالة وانتهاك المبدأ الدستوري المتعلق بالمكافأة.
باختصار ، MP 1045 ، الذي تم تحويله بالفعل إلى مشروع قانون التحويل رقم 17/2021 ("PLC 17") ، في ضوء الموافقة التي تم الترويج لها بالفعل في مجلس النواب ، بالإضافة إلى إعادة إصدار شروط MP 936 ، والتي تشير إلى "الطوارئ إعانة إعالة العمل والدخل "؛ كما يؤدي التخفيض النسبي لساعات العمل والأجور والتعليق المؤقت لعقد العمل إلى: (1) "برنامج الفرصة الأولى لإعادة الالتحاق بالتوظيف" (PRIORE) ؛ (2) "النظام الخاص للعمل الحافز والتأهيل والشمول الإنتاجي" (REQUIP) ؛ (3) "البرنامج الوطني لتقديم الخدمة الاجتماعية الطوعية".
من الواضح أن إمكانيات "التوظيف" الجديدة غير دستورية ، لأنه ، بحجة الهدف ، كما هو مذكور في تلاوات المشروع ، المساهمة في الوصول إلى العمل للأشخاص في المواقف الضعيفة ، بدلاً من إنشاء آلية دمج مثل آلية "الحصص" ، يتم تحديد مجموعة اجتماعية معينة فقط للاستفادة من حالة الضعف من أجل السماح بشراء القوى العاملة للأشخاص المندمجين في المجموعة بتكلفة أقل ، والتي يتم تصورها عن طريق الإزالة السريعة من علاقة العمل وما يترتب على ذلك من إلغاء للحقوق التي يكفلها الدستور للعمال والعاملات بشكل عام.
لذلك يتم تبني الضعف كعامل يقلل من المواطنة. على وجه التحديد ، بالنسبة للأشخاص الذين يعتبرون أنفسهم في حالة ضعف ، بدلاً من منح أنفسهم ضمانات الضمان الاجتماعي وتعزيز تنفيذ السياسات العامة للإدماج الفعال ، فإن ما يتم فعله هو حرمانهم من النظام الدستوري ، ولا سيما فيما يتعلق يشير إلى حقوق العمل ، المنصوص عليها في الدستور على أنها الحد الأدنى من الحقوق ، مما يمنح الشركات الخاصة والدولة نفسها فرصة الاستفادة من هؤلاء الأشخاص اقتصاديًا. وهكذا ، فإن المؤسسات البرازيلية تقدم للشركات (والدولة نفسها) البائسين ، الذين تم إنشاؤها بالضبط من خلال الأشكال المحفوفة بالمخاطر السارية بالفعل ، ليتم استغلالهم.
لذلك فهي فضيحة تشريعية حقيقية ، استهزاء ، توبيخ ، على غرار أولئك الذين نطقوا مرارا برئيس الأمة ، ولكنهم ، هذه المرة ، يأتي من مجلس النواب ، مع دعم صريح للحكم. الطبقة ، بما في ذلك الصحافة السائدة ومثقفيها العضويين. وتجدر الإشارة إلى أنه في ضوء التخفيضات العديدة في الحقوق التي تم الترويج لها بالفعل ، لم يعد حتى ما يسمى بالتعاقد النموذجي لـ CLT يفي بالمستوى المحدد في الدستور. لدرجة أن الحكومة الفيدرالية نفسها ، في حرصها على إهانة الموظفين العموميين ، تدعي بالفعل إمكانية التوظيف عبر CLT.
في هذا الصدد ، تجدر الإشارة أيضًا إلى توضيح كيف تتحد القوى المناوئة على ما يبدو في البرازيل عندما يتعلق الأمر بزيادة استغلال القوى العاملة ، من أجل الحفاظ على المصالح المتنوعة ، وذلك في 17 أغسطس ، عندما " أزمة "بين STF ورئيس الجمهورية ، أصبحت الأخبار علنية - يميل STF إلى السماح بعقود CLT في الاتحاد - بمعنى أن STF ، كدليل على الهدنة والسعي لتحقيق السلام بين القوى ، في الحكم الذي سيعقد في اليوم التالي ، 18 أغسطس ، في إشارة إلى الإجراء المقترح قبل 21 عامًا ، سيكون على استعداد لإضفاء الطابع الرسمي على هذا النوع من التوظيف ، وحتى تسهيل مهمة الحكومة فيما يتعلق بالموافقة على نفس الموضوع المدرج في PEC 32 (الإصلاح الإداري). تم تعليق المحاكمة بسبب طلب الوزير نونيس ماركيز المراجعة.
تم إرسال PLC 17 (MP 1045) إلى مجلس الشيوخ الفيدرالي ، ولكن الآن تم الإعلان عن كل هذه القضايا. وبهذا ، تتاح للمنظمات العمالية الفرصة للتعبئة وفضح معارضتها للمشروع. من ناحية أخرى ، تتجه تحالفات الطبقة الحاكمة نحو الضغط على مجلس الشيوخ من أجل الموافقة على المشروع ، وليس إظهار نفسها بشأن عدم الدستورية التي ينطوي عليها (https://valorinveste.globo.com/mercados/brasil-e-politica/noticia/2021/08/26/importante-fazer-apelo-ao-senado-para-que-a-mp-1045-seja-aprovada-diz-onyx.ghtml; https://valor.globo.com/brasil/noticia/2021/08/26/nao-trabalho-com-a-possibilidade-de-queda-da-mp-1045-diz-dalcolmo.ghtml).
من جانبه يواصل رئيس الجمهورية أداء دوره في هذا الحيازة ، وهو التعبير عن خطابات تهديد متزايدة حول انقلاب ، لتحويل الأنظار إلى مجال تبجح به وجرائمه بكافة أنواعها. كل شيء وكل شخص ، ومن أجل إيصال رسالة مفادها أن ميثاق التحالف مع الطبقة الاقتصادية المهيمنة لا يزال ساريًا ، فإنه يوجه خطاب البندقية إلى صياغة انتقادات لـ CLT.
ليس من قبيل المصادفة أنه في خضم الإعلان عن التعبئة العسكرية للانقلاب في 7 سبتمبر ، أعلن الرئيس علنًا ويسأل ساخرًا: كيف يمكن خلق فرص عمل "باستخدام قانون صارم للغاية؟" (https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2021/08/como-e-que-pode-gerar-emprego-com-uma-clt-tao-rigida-dessa-forma-diz-bolsonaro.shtml?utm_source=whatsapp&utm_medium=social&utm_campaign=compwa)
والطبقة الحاكمة تشيد وتطمئن نفسها ، بعد كل شيء ، لإعادة صياغة غورندر ، "ما ، بشكل أساسي ، مكّن الحكومة الفيدرالية من الانتصار على الميول المجزأة وعدم الاستقرار المؤسسي هو الإبقاء تحت الإدارة الفعالة لمصالح الطبقة الحاكمة المنسقة وطنيا من قبل المصلحة الوطنية. دفاع مشترك عن نزع ملكية الطبقة العاملة ".
من غير المعروف إلى أي مدى لن يبدأ الرئيس وأنصاره الأكثر راديكالية مباشرة في اعتبار أن العرض الاستعراضي يمكن أن يتوقف عن كونه مجرد انحراف خطابي ويصبح شيئًا معقولًا وقابل للتحقيق بشكل فعال ، لأسباب ليس أقلها أنهم يحملون الفضل في ذلك. التواطؤ المتكرر للمؤسسات والقوى السياسية المختلفة والفئات الأكثر نفوذاً في الطبقة الحاكمة ، فيما يتعلق بازدراء المبادئ الضامنة للنظام الديمقراطي والحقوق الفردية والاجتماعية التي يكفلها الدستور.
علاوة على ذلك ، فإن القضاء العمالي (الذي كان يطبق ، دون أي معنى نقدي ، "إصلاح" العمل) ، والمحكمة الاتحادية العليا (التي لا تحكم في عدم دستورية "الإصلاح" وتضفي الشرعية على العديد من حالات عدم الدستورية الأخرى ، ولا سيما عندما يتعلق الأمر بذلك. لحقوق العاملين والعاملات) ، وتمثيل الكيانات الإنتاجية والمالية ، ووسائل الإعلام السائدة ، ومجلس النواب.
قد يبدو الأمر وكأنه تفاخر مبالغ فيه ، لكن الوضع وصل إلى نقطة حيث بقي الأمل الوحيد لنا الآن هو مجلس الشيوخ الاتحادي ، لأنه إذا وافقت السلطة التشريعية على هذا الانحراف التشريعي المتكامل مع كل ما تم تحقيقه بالفعل ، فلن يكون كذلك. من الممكن التحدث بشكل أكثر واقعية وجدية عن النظام الديمقراطي الرسمي وسيادة القانون في البلاد.
دعونا نرى ، إذن ، ما سيقوله مجلس الشيوخ الاتحادي بشأن المخالفات الصارخة التي تم التعبير عنها في PLC 17 (MP 1045) ، في الجلسة المقررة في الجلسة الأولى.o سبتمبر.
بناءً على ما يقال ، قد لا تمثل المظاهرة الانقلابية المقرر إجراؤها في 07 سبتمبر سوى حدثًا لإحياء ذكرى الحكومة وحلفائها المباشرين من الجناح المحافظ الراديكالي من حيث تعزيز الإزالة الكاملة للقيود الدستورية وما يترتب على ذلك من هيمنة السلطة الكاملة على الجميع. قوى سياسية واقتصادية أخرى مرتبطة بالطبقة الحاكمة ، بما لها من تداعيات خطيرة بالطبع على حياة جميع الناس ، وقبل كل شيء ، العمال.
بطريقة أو بأخرى ، ما هو ملموس بالفعل هو أن الاكتشافات التي تم الكشف عنها من خلال هذه العملية التاريخية تمنح الطبقة العاملة إمكانية حقيقية لاستخراج الاعتراف بأنها متورطة في لعبة تشارك فيها فقط كقطعة على رقعة الشطرنج. ليس كمن يلعب ، الناتج عن هذا الفهم ، الأمل في أن تستيقظ القوى الشعبية ، أخيرًا ، وتستعيد القوة التي تنتمي إليها والمكان الذي تستحقه في بطولة التاريخ ، والتي يمكن أن تبدأ في نفس اليوم 07 .
* خورخي لويز سوتو مايور أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة جنوب المحيط الهادئ. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من الضرر المعنوي في علاقات العمل (محررو الاستوديو).
