من قبل آدم كويز *
إذا كانت الولايات المتحدة لا تزال مهتمة بالنظام الاقتصادي والسياسي العالمي ، ومن المؤكد أنها يجب أن تكون كذلك ، يجب أن تكون منفتحة على التفاوض من أجل التغيير السلمي.
1.
إلى أي مدى سيؤثر تصاعد التوتر مع الصين على السياسة الاقتصادية الأمريكية؟ بعد سلسلة من العقوبات والقوانين التمييزية العلنية ، في الوقت الذي يتم فيه تطبيق الإجراءات على الاستثمارات الأمريكية في الصين ، أصبحت الخطابات حول الحرب شائعة بشكل متزايد في الولايات المتحدة (راجع مقال بقلم مايكل كلير) ، تدرك إدارة بايدن أنها بحاجة إلى توضيح علاقاتها الاقتصادية مع الدولة التي تعد أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة خارج أمريكا الشمالية.
بعد اجتماعات الربيع التي عقدها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في الفترة ما بين 10 و 16 أبريل ، أدلت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين بأول بيان رئيسي لها حول العلاقات الاقتصادية مع الصين منذ عام 2021. هدوء التكهنات والجدل حول دوافع البيت الأبيض ونواياه. ومع ذلك ، في الوضع الحالي ، ليس من الواضح على الإطلاق أن هذا التوضيح يساهم بالفعل في التهدئة.
السيناريو الذي ترفضه جانيت يلين هو ما يسمى بمصيدة ثوسيديدس ،[1] لكن أسباب قيامها بذلك تكشف. ويصر على أن فكرة أن "الصراع بين الولايات المتحدة والصين" "حتمي بشكل متزايد" تستند إلى افتراض خاطئ. هذا المنظور "مدفوع بالخوف الذي يشاركه بعض الأمريكيين من أن أمريكا في حالة تدهور. وأن الصين على وشك التفوق علينا كقوة اقتصادية رئيسية في العالم ، مما يتسبب في حدوث صدام بين الدولتين ".
في هذه الحالة ، ستسعى الولايات المتحدة إلى مواجهة عسكرية لتجنب التحول غير المواتي في ميزان القوى المرتبط بالنمو الاقتصادي الهائل للصين. هذا لا معنى له ، كما تؤكد جانيت يلين ، لأن الاقتصاد الأمريكي ، بفضل مؤسساتها الليبرالية وثقافتها للابتكار والحكم الحكيم لإدارة بايدن ، يتمتع بصحة جيدة.
"تظل الولايات المتحدة الاقتصاد الأكثر ديناميكية وازدهارًا في العالم." هذا هو السبب ، كما تصر جانيت يلين ، على أن الولايات المتحدة ليس لديها سبب لمحاولة "خنق التحديث الاقتصادي والتكنولوجي للصين" أو الاستمرار في الفصل الكبير الجاري ، والذي لا يزال في مهده. إن القوة الاقتصادية للولايات المتحدة ، كما يتابع وزير الخزانة ، "تزداد" من خلال علاقاتها مع "الأصدقاء والشركاء المقربين في جميع مناطق العالم ، بما في ذلك منطقة المحيطين الهندي والهادئ". وبالتالي ، فإن الولايات المتحدة "ليس لديها سبب للخوف من المنافسة الاقتصادية السليمة مع أي دولة." وتخلص جانيت يلين إلى أن "النمو الاقتصادي للصين لا يتعارض مع القيادة الاقتصادية الأمريكية".
2.
يجدر الخوض في ما يستتبع ذلك. الصراع ليس حتميا لأن الولايات المتحدة تعمل بشكل جيد. وهذا يعني أن الصين يمكن أن تتطور دون تهديد القيادة الاقتصادية الأمريكية. لكن ماذا لو لم يكن الأمر كذلك؟ لم تحدد جانيت يلين ما سيترتب على ذلك. ومع ذلك ، في هذا الاحتمال ، على الرغم من أن جانيت يلين لا تترك مجالًا للشك ، فإن كل الاحتمالات ستظل مفتوحة. حتى اليوم ، على الرغم من أن إدارة بايدن تقول إنها واثقة من الآفاق الاقتصادية للولايات المتحدة ، تصر جانيت يلين: "كما هو الحال في جميع شؤوننا الخارجية ، فإن الأمن القومي له أهمية قصوى في علاقاتنا مع الصين".
من وجهة نظر معينة ، هذا واضح. لن يقول أي شخص غير ذلك. الأمن هو الوظيفة الأساسية للدول. لكن كل هذا يتوقف على مدى مقاربتك للأمن القومي ودرجة ثقتك. وإذا كان لابد من ذكر أولوية الأمن القومي في الشؤون الخارجية بصوت عالٍ ، فهناك مشكلة.
بالنسبة إلى جانيت يلين ، من الواضح أن للولايات المتحدة الحق في تحديد أمنها القومي عالميًا. فهي تؤكد ، على سبيل المثال ، أن الدفاع عن أوكرانيا ضد العدوان الروسي هو من بين "أكثر اهتمامات الأمن القومي إلحاحًا" للولايات المتحدة. أي شخص يختار تجاهل عقوباتها ضد روسيا ويخضع لولاية الولايات المتحدة يتعرض لعواقب وخيمة. علاوة على ذلك ، نظرًا لأن الولايات المتحدة قررت حرمان الجيش الصيني من تقنيات معينة ، فإنها تفرض عقوبات وقيودًا على التجارة وفقًا لذلك.
وبالتالي ، فإن الولايات المتحدة القوية والتي تعتمد على نفسها ليس لديها أي سبب لمعارضة التحديث الاقتصادي والتكنولوجي للصين ، باستثناء جميع المجالات التي تعرفها مؤسسة الأمن القومي الأمريكية ، وهي الأكبر في العالم ، بأنها المصلحة الوطنية المهيمنة. لكي لا يكون هذا أكثر من نفاق ، من الضروري أن نتخيل أننا نعيش في عالم مثالي تكون فيه التكنولوجيا والقدرة الصناعية والتجارة التي تحدد الأمن القومي ثانوية للتحديث الاقتصادي والتكنولوجي بشكل عام.
جانيت يلين فقط تعزز هذا المفهوم من خلال الإصرار على أن الإجراءات التي تتخذها الولايات المتحدة ضد الصين ستكون مستهدفة للغاية. ولكن ، كما يعلم الجميع ، تضمنت هذه الإجراءات المحددة حتى الآن: جهودًا ضخمة لإيقاف شركة Huawei ، الشركة الرائدة عالميًا في مجال تكنولوجيا 5G ؛ عقوبات ضد سلسلة التوريد الكاملة للرقائق الإلكترونية (الدوائر المتكاملة) ؛ وإدراج معظم جامعات الأبحاث العليا في الصين في قائمة المؤسسات التي يجب على الوكالات الأمريكية أن تقيد علاقاتها بصرامة.
3.
علاوة على ذلك ، ولزيادة الحيرة ، بينما تصر جانيت يلين على أن عقوبات الأمن القومي لا تخبرنا شيئًا عن نوايا الولايات المتحدة فيما يتعلق بالنمو الصيني ، فإنها تشيد بالتشريع الذي تم تمريره خلال إدارة بايدن ، ولا سيما قانون خفض الرقائق. العناصر المعادية للصين مفيدة للغاية للازدهار المستقبلي للولايات المتحدة.
نتيجة لذلك ، ترحب الولايات المتحدة بالتحديث الاقتصادي للصين وترفض الوقوع في مصيدة ثوسيديديس طالما استمرت تنمية الصين على أسس لا تؤثر على القيادة الأمريكية والأمن القومي. سيكون موقف الولايات المتحدة أكثر خيرًا لأنها تنجح في ضمان ازدهارها الوطني ، وعلى وجه التحديد ، تفوقها في هذه المجالات.
ما يبدو بيانًا معقولًا ومريحًا هو في الواقع محير للغاية. يجب على الصين أن تقبل ترسيم الوضع الراهن الذي وضعته الولايات المتحدة. إذا فشلت في احترام الحدود التي رسمتها واشنطن بين الازدهار غير المؤذي والتطور التكنولوجي المهم تاريخيًا ، فيجب أن تتوقع عقوبات ضخمة.[2]
يجب شكر جانيت يلين لتوضيح هذه النقطة. لكن كيف تتوقع واشنطن رد فعل بكين؟ الصين ليست اليابان ولا ألمانيا بعد عام 1945. وبالمقارنة مع الولايات المتحدة ، إذا تم طرح سؤال "القيادة" ، فإن التكافؤ هو أقل ما يمكن أن تطمح إليه بكين. من الواضح أن الوضع الراهن الذي تعتبره وزيرة الخزانة جانيت يلين أمرًا مفروغًا منه لا يمكن أن يكون شرعيًا على المدى الطويل. وكما صرحت بكين ، فإنها تطمح إلى إعادة تنظيم جذري للعلاقات الدولية ، بحيث لا يظل الخطاب الأمريكي حول القيادة ذا صلة. كما أن الصين ليست القوة الآسيوية الرئيسية الوحيدة التي تشارك هذا الرأي. لا تختلف وجهة نظر الهند.
في واشنطن ، يلقى هذا الموقف حالة من عدم الفهم المطلق ، وحتى بشعور من الكبرياء المجروح. ألا تفهم الصين أنها مدينة بنموها لنظام تقوده الولايات المتحدة؟ تقول جانيت يلين بصراحة إن التمرد على هذا النظام ليس في مصلحة الصين. جانيت يلين محقة عندما قالت إن الصراع بين الصين والولايات المتحدة ليس حتميًا. هذا يعتمد على الإجراءات التي يتخذها الجانبان.
لكن من الصعب أن نرى كيف يمكن أن تشكل رؤيته ، التي تدعي فيها الولايات المتحدة الحق في تحديد مسار النمو الاقتصادي الصيني المقبول أم لا ، أساسًا للسلام. إذا كانت الولايات المتحدة لا تزال مهتمة بالنظام الاقتصادي والسياسي العالمي ، ومن المؤكد أنها يجب أن تكون كذلك ، يجب أن تكون منفتحة على التفاوض من أجل التغيير السلمي. خلاف ذلك ، فإنه يسعى فقط إلى الصراع.
* آدم توز أستاذ التاريخ بجامعة كولومبيا (الولايات المتحدة الأمريكية). المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من ثمن التدمير (سِجِلّ).
ترجمة: إليوتريو إف. إس برادو
نشرت أصلا على البوابة السياسة الخارجية.
ملاحظات المترجم
[1] المفهوم المستخدم في العلاقات الدولية للإشارة إلى موقف تذهب فيه القوة المهيمنة للحرب ضد قوة صاعدة. الأول مدفوع بالخوف من صعود الثاني كقوة.
[2] لا فاينانشال تايمز في 24 أبريل 2023 ، لاحظ جدعون راتشمان خلال رحلة إلى واشنطن أنه "كان من المدهش كيف أصبحت المناقشات غير المألوفة للحرب بين الولايات المتحدة والصين. يغذي هذا النقاش تصريحات فضفاضة لجنرالات أميركيين يفكرون في التواريخ المحتملة لبدء الأعمال العدائية.
بعد ذلك ، يصر جدعون راشمان على سياسة الردع الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ: "تعتقد إدارة بايدن أن هذا يسير على ما يرام. يسلط الضوء على الزيادة الكبيرة في الإنفاق العسكري لليابان ، وتوقيع معاهدة Aukus بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ، والتقارب المتزايد في العلاقات بين واشنطن ودلهي ، وتعزيز الرباعية ، التي تربط أمريكا والهند واليابان. وأستراليا ، وقرار الفلبين بالسماح للولايات المتحدة بوصول أسهل إلى القواعد بالقرب من تايوان. وكما قال أحد المسؤولين الأمريكيين برضا هادئ: "لقد سجلنا الكثير من النقاط".
وفقًا لراشمان ، فإن للانتشار العسكري وظيفة "تغيير حسابات شي بشأن تكاليف وفوائد اللجوء إلى القوة العسكرية". لكن في الوقت نفسه ، "يحاول الأمريكيون تهدئة المخاوف من أنهم يسعون إلى الإضرار بالاقتصاد الصيني. العلاقات الاقتصادية العميقة التي توحد الولايات المتحدة والصين هي واحدة من الاختلافات الواضحة بين الخصومات الحالية والحرب الباردة ".
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
انقر هنا واكتشف كيف
