من قبل JOÃO SETTE WHITAKER FERREIRA *
إذا أردنا تجنب إعادة انتخاب بولسونارو ، فمن الملح أن نبدأ في إعادة احتلال المدن وتحويل الظروف المعيشية لأولئك الذين خدعهم اليوم وهم أن البولسونارية ستفعل ذلك.
على موجة حياة أن الوباء قد ولّد ، في جميع تحليلات الظروف ، في مجال اليسار ، التركيز الرئيسي للنقاش على بولسونارو ومصير البلد فيما يتعلق ببقاءه أو عدم وجوده في السلطة. صحيح أننا نمر بلحظة من الخطورة غير المسبوقة على المستوى الفيدرالي ، مع إدانة رئيس لمحكمة لاهاي لتشجيعه على تكثيف الجائحة بدلاً من محاربتها ، والذي يروج لأكبر تفكيك لسلسلة على الإطلاق. من الإنجازات الاجتماعية التي تحققت في الحكومات اليسارية التي انقطعت دائرتها بشكل غير شرعي.
لكن التركيز على كارثة بولسوناري جعل النقاش حول الانتخابات البلدية في الخلفية يكاد يكون منسيًا. لا يعني ذلك أننا لا نشهد حركات من حولهم ، ولكنها تحدث تقريبًا في بيئة "طبيعية" ، كما لو لم يكن هناك شيء غريب يحدث. كالعادة ، تعمل استطلاعات الرأي كوقود "لجعل المرشحين قادرين على البقاء" ، مع التركيز في المناقشة على فرصة تقوية حزب أو آخر ، حول "حفظ الأسماء". لا توجد مسألة تعبئة سياسية أوسع وأكثر توحيدًا لليسار ، وهو أمر ضروري أكثر من أي وقت مضى على وجه التحديد في هذا الوقت من الوباء وبولسونارو ، حيث يلعب رؤساء البلديات والمستشارون دورًا أساسيًا في البناء العضوي للسياسات المحلية التي تحتوي على كارثة مستمرة.
في الأحياء الفقيرة من البلديات ، يتسبب الوباء في معظم الوفيات ، لكن لا يبدو أن هذا يؤثر على النقاشات كثيرًا. تعكس هذه اللامبالاة اختفاء المشكلات الهيكلية الحضرية المحلية بشكل عام ، والتي تقع على أفقر المدن. و covid-19 ، على وجه التحديد بسبب هذه المشاكل الهيكلية - الافتقار إلى الصرف الصحي ، وكثافة الإسكان المبالغ فيها ، والمساكنة الأسرية ، وازدحام وسائل النقل العام - أصبح اليوم في الأساس مشكلة للفقراء و "غير مرئي" بشكل متزايد بالنسبة للأثرياء ، الذين عادوا بالفعل إلى التردد على الحانات والصالات الرياضية. إذا كان الاهتمام ببولسونارو ومواجهته هو مركز المبادئ التوجيهية للظروف ، فإن تجاهلًا معينًا للقضية المحلية وأراضي الفقر يبدو أنه استمرار لـ "الوضع الطبيعي القديم".
لم يكن الأمر كذلك دائمًا. في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي ، كانت المطالب الحضرية من الأطراف الدافع الأساسي للتعبئة الشعبية ، مما أدى إلى إيلاء اهتمام خاص للبلديات في وقت دستور عام 1960 وأثناء إعادة الدمقرطة. أبرز تقدم لليسار في البرازيل ، بينما على المستوى الفيدرالي استمرت الحكومات المحافظة (سارني ، كولور ، FHC) كان على وجه التحديد الاهتمام الحقيقي للأشخاص الأكثر معاناة في البلديات ، وذلك بفضل "الإدارة الديمقراطية والشعبية" ، في الغالب من قبل حزب العمال ، ولكن ليس ذلك فقط ، والذي شكل حلقة حميدة تميزت في مرحلة ما بعدد كبير من المدن الكبيرة في البلاد. غالبًا ما يتذكر إرمينيا ماريكاتو كيف أصبحت برامج مثل الميزانية التشاركية ، والمدارس المتكاملة ، و Mutirões المدارة ذاتيًا ، و Bilhete Único ، عرضًا للقدرة على مواجهة التفاوتات الحضرية ، بما في ذلك على المستوى الدولي. أصبحت "معرفتنا" مرجعًا ، وكما تقول ، حتى "ممر الحافلات" الذي ظهر في كوريتيبا (تحت إدارة PDT) سافر حول العالم وعاد إلى هنا وأطلق عليه اسم "BRT-Bus Rapid Transport". لقد حان الوقت أيضًا لتحقيق تقدم كبير في الأطر التنظيمية الحضرية ، ليس فقط في التخطيط ، مع الخطط الرئيسية ، ولكن في مجالات متنوعة مثل الصرف الصحي أو التنقل ، موضوع القوانين الفيدرالية ذات الصلة.
لكن انتصار اليسار في عدة ولايات ، وفي عام 2002 ، للرئاسة ، ربما أدى - هذه فرضية - إلى تهميش مشكلة البلدية ، في ضوء التحديات الإدارية الجديدة في الولايات ، وقبل كل شيء ، الحكومات الفيدرالية. علاوة على ذلك ، إذا كان الميثاق الاتحادي لدستور 88 يمثل خطوة إلى الأمام ، من ناحية أخرى ، فإن ترتيبها ترك للبلديات العديد من المسؤوليات ، ولكن مع القليل من الموارد للقيام بذلك. كان الأمر أقل خطورة قليلاً في المدن الكبرى ، لكن نظام الاعتماد المالي على الولايات والاتحاد جعل إدارة البلديات صعبة للغاية ، وأصبحت أكثر عرضة للاتفاقيات السياسية (مع الولايات ، مع البرلمانيين الذين صاغوا تعديلات الميزانية ، إلخ) للحفاظ على نفسها. بينما نتقدم في النزاعات المؤممة ، سواء في الإدارات الرئاسية المتعاقبة أو في الإنجازات التنظيمية - يعتبر قانون المدينة ، في عام 2001 ، مثالًا ممتازًا - في البلديات بدأنا نشهد ذهابًا وإيابًا من التقدم والتراجع ، في المواعيد المحددة إدارات يسارية ، لكنها غالبًا ما دمرت من قبل الحكومات المحافظة المتطرفة اللاحقة. مثال ساو باولو عَرَضي ، مع حكومات PT مبتكرة للغاية ، تتخللها فترات مدتها ثماني سنوات لرؤساء البلديات اليمينيين الذين شلوا كل ما كان يتم القيام به (على سبيل المثال ، ممرات الحافلات ، CEUs ...) أو دمروا السياسات الناجحة التي (خذ ، على سبيل المثال ، برنامج الحد من الضرر للسكان في حالة التبعية "De Braços Abertos" ، تحت إدارة حداد).
إذا بدت البرازيل وكأنها تنطلق على المستوى الفيدرالي وفي ظهورها الدولي ، فإن الوضع الحضري ، خاصة في الضواحي الفقيرة للمدن الكبرى ، لم يتحسن بشكل كبير. في القضايا الهيكلية الرئيسية - مثل الصرف الصحي ، والتنقل الحضري ، ونوعية الإسكان - كان هناك تقدم ، ولكن من الواضح أنه غير كاف. على سبيل المثال ، لا تزال ساو باولو لديها ما يقرب من 60٪ من مياه الصرف الصحي غير المعالجة. لا يزال الوضع العام في المدن البرازيلية في هذا الصدد ، على الرغم من كونها واحدة من الاقتصادات الرئيسية في العالم ، مترديًا. يظل العجز في المساكن دون تغيير ، ويرجع ذلك أساسًا إلى تحرير المناطق الحضرية الذي أدى إلى ارتفاع أسعار الإيجارات. كان الحد من الفقر المدقع حقيقة لا جدال فيها ، لكن إعادة توزيع الدخل التي تم الترويج لها خلال إدارات لولا-ديلما أثرت على الفئتين C و D أكثر من الفئات الفقيرة من الفئة E ، والتي تتجمع في الغالب في الضواحي الفقيرة للمدن الكبيرة.
لم ينجح الإنتاج الضخم الضروري للإسكان للفقراء للغاية ، الذي روج له مينها كاسا ، مينها فيدا ، في حل الاختلالات الإقليمية-الحضرية ، عندما لم يفاقمها - ويرجع ذلك إلى حد كبير ، على وجه التحديد ، إلى القدرة المحدودة للمواجهة السياسية في البلديات. حدث الكثير من التوسع المبالغ فيه وغير الملائم للمحيط الحضري نتيجة الإجراءات السياسية المحلية. هذه منطق لا تؤثر فقط على إجراءات الإسكان ، ولكن تقريبًا جميع السياسات التي تؤثر على الإقليم ، حيث نشهد تعميمًا للممارسات الضارة في السياسة المحلية. السياسيون الذين صنعوا ولاياتهم ما لا نهاية مهنة ، تقوم على الخلافات الانتخابية والعلاقة الزبائنية مع قواعدها ، تجعل السياسة في البرازيل تبدو وكأنها تتغذى على الحفاظ على الفقر المحلي ، بدلاً من الرغبة في محاربته. إن التعزيز الوطني لـ "رجال الدين المنخفضين" ، والسلطة السياسية التي حققتها بعض الكنائس والميليشيات ، وحتى صعود عشيرة بولسونارو ، كلها عوامل تمثّل هذه الظاهرة بشكل كبير. الذي لسوء الحظ - لا يمكننا إخفاءه - ملوث أيضًا بجزء من اليسار. في الأطراف الحضرية ، أصبحت "الوعود بحل المستحيل" شائعة جدًا.
ومع ذلك ، فإن النزاعات الحقيقية على الأرض تدور في المدن ، حيث يؤكد العقداء أو العائلات القوية من السياسيين قوتهم الزبائنية ، وهناك يصبح القتال والتعبئة الموحدة لليسار أمرًا أساسيًا لإنقاذ السياسة في بلدنا. البلد. البلد. خلاف ذلك ، كما حدث على سبيل المثال مع قانون المدينة ، لا يمكن تنفيذ التقدم الكامل في البلديات ، حيث توجد حاجة للمواجهة السياسية ، التي لم تعد قائمة بسبب الترتيبات المحلية. أخيرًا ، أدى عدم وجود إعادة صياغة لسياسة الأمن القومي ، التي من شأنها تفكيك التراث الملعون للديكتاتورية في هيكل الشرطة وإعادة تحديد الإجراءات في البلديات ، إلى الافتقار إلى السيطرة على الجريمة المنظمة وتعزيزها. ثم الميليشيات ، التي بدأت اليوم في السيطرة بشكل فعال على جزء كبير من الأراضي الحضرية البرازيلية.
وهكذا ، على الرغم من التقدم الذي شهدته البرازيل منذ مطلع القرن ، استمر عدد كبير من سكان الأحياء الفقيرة ، من المجتمعات المحلية الفقيرة أم لا ، في المعاناة من المشكلات الحضرية الهيكلية المعتادة ، وغالبًا ما يعيشون في عالم موازٍ حيث لا توجد دولة وحيث تتبع "القوانين" معايير أخرى. ربما تكون إحدى أكثر النقاط حساسية التي لم يقم اليسار بتقييمها بعد هي العلاقة بين الدوام النسبي لظروف عدم الاستقرار الاجتماعي-المديني في المدن الكبرى والصعود - غير المرئي في خضم النشوة التنموية الجديدة - للسلطة الإنجيلية و بولسوناريستا اليمين المتطرف ، على وجه التحديد في هذه المجموعة السكانية الأكثر هشاشة والتي يسهل التلاعب بها. ريو دي جانيرو هي المثال الأكثر دلالة على الوضع الذي يبدو أنه خرج بالتأكيد عن سيطرة أي مؤسسة جمهورية.
الآن ، عشية الانتخابات البلدية ، من الملح أن يستيقظ المرشحون من اليسار على هذا الوضع المأساوي. يجب أن يكون Covid-19 قد خدم هذا الغرض على الأقل. إن هذه المشاكل الهيكلية التي لم يتم حلها هي بالتحديد التي تسببت في وفاة الوباء في الأحياء الفقيرة. يجب أن تكون هناك تعبئة وطنية عاجلة للحقل الأيسر بأكمله في مواجهة ثورة حضرية ضرورية. يجب أن يكون هذا هو جدول الأعمال لتحليل الوضع قبل بضعة أشهر من انتخابات غير مؤكدة - وليس المناقشة الحصرية للسيناريو الوطني ، مما يترك البلديات في مواجهة بعضها البعض في المناقشات التقليدية للسلطة حول الترتيبات الانتخابية القديمة. حتى لأننا إذا أردنا تجنب إعادة انتخاب بولسونارو ، فسيكون من الملح البدء في إعادة احتلال المدن وفي الواقع تغيير الظروف المعيشية لأولئك الذين خدعهم الوهم بأن البولسونارية ستفعل ذلك. لكن الحقيقة غير المتجسدة هي أن سياسة "الحافة" ، تلك التي تجري حوارًا مباشرًا مع المواطنين ، ملوثة جدًا بدينامياتها الزبائنية لدرجة أن "عدم الاهتمام" بالنزاعات المحلية ربما يكون في الواقع نتيجة الاهتمام الذي يمنع أيًا من ذلك. حقا يتغير. هناك وضع راهن مناسب ، والذي لا يبدو أنه حتى جائحة Covid-19 قادر على تغييره.
*جواو سيت ويتاكر فيريرا أستاذ في كلية الهندسة المعمارية والعمران في جامعة جنوب المحيط الهادئ (FAU-USP)
نشرت أصلا على الموقع كلمات أخرى
