من قبل جوزيه فيريسسيمو تيكسيرا دا ماتا *

النتائج السياسية والاجتماعية والاقتصادية للحد الأدنى القانوني للأجور في ألمانيا

من بين القضايا الأكثر إلحاحًا التي يمكن ملاحظتها في انتخابات البوندستاغ الجديد التي جرت في ألمانيا ، حيث تم التوصل أخيرًا إلى اتفاق بشأن تشكيل الحكومة الجديدة في 23 أكتوبر / تشرين الأول ، بعد مفاوضات معقدة ،¹ هناك مسألة الحد الأدنى للأجور² رائع ، والذي كان موجودًا هناك منذ عام 2015 ، حتى لو كان متواضعًا زود دويتشه تسايتونغ، في عددها الصادر في 20 سبتمبر 2021 ، وصفته بالموضوع الهامشي (راندثيما) من المسابقة الانتخابية.

كان إدخال الحد الأدنى القانوني للأجور في ألمانيا في عام 2015 ، كما يتضح ، متأخراً ، عملية مؤلمة تمكنت فيها مقاومة الهيئات المحافظة من حشد جميع مكوناتها عملياً ، وسيكون من غير العدل نسيانها. الحجة المفضلة ، التي استأنفوها بصدق: الحد الأدنى للأجور من شأنه أن يضع سلسلة من الشركات في وضع صعب ، أو بيانه الأكثر دقة: الحد الأدنى للأجور مع نقطة انطلاقه البالغة 8,50 يورو ، المستوى القانوني في بدايته ، من شأنه أن يزيد البطالة. ، كما حذر لارس فيلد في عام 2015 ، كان حينها أحد الأعضاء الخمسة في مجلس الحكماء الاقتصاديين لجمهورية ألمانيا الاتحادية (Funf Wirtschaftweise).

صحيح أن الإبداع الجرماني لم ينجح في صياغة حجة مثل حجة العبقرية التي ظهرت في البرازيل ، حيث كان من المتصور ، حتى بعد عقود من تطبيق الحد الأدنى الدستوري ، أن الحد الأدنى للأجور سيؤدي إلى تخفيض الحد الأدنى للأجور والحد الأدنى للأجور نفسه ، أو ما يبدو في الواقع أكثر استثنائية بالنسبة لنا ، أن الحد الأدنى للأجور مرتبط في نهاية المطاف بطريقة ما بالحد الأدنى من معايير الأسرة ، في حالة عمل فردين من الأسرة ، سنكون أُجبروا على تقسيم الراتب الكبير إلى قسمين ، ليظل حقيقياً ومنطقيًا في حده الأدنى.³

تجدر الإشارة إلى أن البرازيل بلد يمكن اعتبار التشريعات الرسمية بشأن هذا الموضوع متقدمة مقارنة بالعديد من الدول القاطرة⁴أوروبا ، على الرغم من أننا لم نتمكن من استكشاف جميع أبعاد تنفيذها ولا يزال الموضوع مفتوحًا للغاية.

في ألمانيا ، ما هو مؤكد أنه بعد ست سنوات من تطبيق الحد الأدنى للأجور ، يبدو أن الواقع مختلف بالفعل ، لدرجة أن الجريدة المذكورة أعلاه ، من ميونيخ ، عاصمة بافاريا ، وواحدة من أكبر الصحف في ألمانيا ، تعترف دون تنميق الكلمات بأن إدخال الحد الأدنى القانوني للأجور كان عاملاً في تطور الاقتصاد الألماني. بدلا من التسبب في البطالة ، ما شوهد - يقول زود دويتشه تسايتونغ - كان الانخفاض في معدل البطالة ، حيث لا يكلف الحد الأدنى للأجور وظائف الفئات ذات الدخل المنخفض للعمال. وكما لاحظ الاقتصاديون ، كان إدخال الحد الأدنى القانوني إيجابيًا للغاية هناك: فقد تم استبدال الوظائف منخفضة الأجر وغير المنتجة بوظائف أكثر إنتاجية. هذا صحيح لدرجة أنه في اللغة الألمانية الجيدة ، يعبّر عن زود دويتشه تسايتونغ: "الحد الأدنى للأجور لا يساعد فقط أولئك الذين يكسبون أقل ، ولكنه يؤثر بشكل إيجابي على النمو الاقتصادي".

ومع ذلك ، هناك عدد كبير من العمال (ثلاثة ملايين وثمانمائة ألف عامل) لا يزالون يرون قيمة أقل من الحد الأدنى القانوني ، على النحو الذي أشار إليه رويترز [Folha do Comércio] ، إحدى الصحف الاقتصادية الأكثر احترامًا في الغرب ، في عددها الصادر في 23 نوفمبر 2020 ، بناءً على دراسة أجراها المعهد الألماني للبحوث الاقتصادية (DIW). يبدو لنا أن هذه المشكلة لا يمكن أن يكون لها حل معقول إلا إذا واجهت دعمًا للشركات ومراقبة صحيحة.

يمكن ملاحظة توحيد الحد الأدنى للأجور في ألمانيا منذ عام 2015 في تطور قيمته من 8,50 يورو لكل ساعة عمل إلى 9,60 يورو في عام 2021 ، وهو ما يعني اليوم راتبًا قدره 1600 يورو شهريًا مقابل حوالي 10,45 ساعة واحدة في الأسبوع. . اقتراح مرشح الاتحاد الديمقراطي المسيحي (حزب أنجيلا ميركل) ، أرمين لاشيت ، الذي خسر في الانتخابات الأخيرة ، هو رفع الحد الأدنى لأجر الساعة إلى XNUMX يورو ، علاوة على ذلك ، كان الاقتراح قد صاغته الحكومة بالفعل. التي تنسحب الآن.

أولاف شولتز ، المستشار الجديد ، اقترح 12 يورو للساعة (2000 يورو شهريًا لمدة أسبوع تقارب 41 ساعة) ، وخلال حملته ، جعل مسألة قيمة الحد الأدنى شرطًا للتحالف المحتمل الذي ينبغي أن يدعمه. الحكومة الجديدة⁵، يطرح الامتناع عن أسفاره عبر ألمانيا.

الحفلة يموت لينكه مقترح 13 يورو للساعة (حوالي 2166 يورو شهريا). هنا وفقا ل SDZ ما إذا كان سيؤدي إلى إجبار أكثر من اللازم وقد يؤدي إلى عدم التوازن في سوق العمل ، مما يؤدي إلى زيادة فقدان الوظائف.

بالإضافة إلى السؤال عن مدى ارتفاع الحد الأدنى الذي يمكن رفعه دون الإخلال بالاقتصاد بطريقة أو بأخرى ، هناك سؤال آخر يبرر المقترحات المختلفة للفاعلين المعنيين. إنه صراع بين الرؤساء والموظفين حول ما يجب أن يذهب مباشرة إلى أحدهما أو الآخر ، أي إما كتخصيص للفائض المتولد أو كمرتب.

وتجدر الإشارة إلى أنه في اقتصاد قوي ومنتج للغاية ، كما هو الحال في ألمانيا ، ومع مسؤولية الفاعلين السياسيين ، فإن شبح الأجر الاسمي لا يُذكر حتى⁶ في المناقشات حول الحد الأدنى للأجور. سيظهر عشية إعادة التنظيم العامة والسنوية للأجور ، ولكنه مرتبط جزئيًا بالكتلة العامة للأجور وليس بالشريحة المحددة من الحد الأدنى للأجور ، كما يتضح من مقال نشر في الجريدة الرسمية عالم في 28 تشرين الثاني (نوفمبر) 2021 ("هذه التغيرات في الأسعار تعد بألمانيا سيناريو صعب").

نقطة مهمة في السؤال هي مجموعة العمال المشمولين مباشرة بالحد الأدنى للأجور البالغ 12 يورو للساعة في ألمانيا.

وبافتراض حد 12 يورو للساعة ، كما اقترح الحزب الاشتراكي الديمقراطي ، فقد تم الوصول إليه ، بحسب الصحيفة. زود دويتشه تسايتونغوعددها 10 ملايين⁷ من العمال الذين سيستفيدون مع عائلاتهم من القيمة الجديدة. ما يُلاحظ حتمًا هو أنه كلما زادت قيمة الحد الأدنى للأجور ، زاد عدد العمال الذين يستفيدون منه. هذه الحقيقة ، مهما كانت فورية أو واضحة ، لها نتيجتان مهمتان.

فمن ناحية ، أصبح عدد العمال الذين يتزايد عددهم أكثر فأكثر أصبحت الدولة من بين المسؤولين عن سياسة الأجور التي تؤثر عليهم. يصبح الراتب سياسة ، وبالتالي يشكل ديناميكية تعزز متطلبات السياسات العامة التي تشير إليه في الفضاء الوطني ، كنقطة لا مفر منها في الأجندة الاقتصادية.⁸

من ناحية أخرى ، فإنه يسمح بالتجميع التجريبي لمصطلحات المنتجات التي تُعلم السلة الخاصة بالعمال المشمولين بالحد الأدنى للأجور ، بالإضافة إلى عائلاتهم. ويؤدي ذلك إلى نمذجة إحصائية للسلة وإسقاط نطاقها في كل من الاستهلاك والإنتاج ، مما يسمح بمراقبة تبايناتها وضمان عملها بشكل سليم مع تدخلات السياسة الاقتصادية الضرورية.

بالمناسبة ، على سبيل المقارنة ، يجب أن نتذكر أن المشرع البرازيلي يتعامل بشكل وثيق مع هذه النقطة في القانون رقم 12.382 ، المؤرخ 25 فبراير 2011 ، الذي ينص على ذلك في فنه. الخامس:

"فن. خامساً: ستشكل السلطة التنفيذية مجموعة مشتركة بين الوزارات ، بتنسيق من وزارة العمل والتوظيف ، تكون مسؤولة عن تحديد وتنفيذ مراقبة وتقييم منهجية لسياسة تقييم الحد الأدنى للأجور.

فقرة واحدة. ستحدد المجموعة المشار إليها في رأس المال سلة المنتجات الأساسية المشتراة بالحد الأدنى للأجور وتوقعاتها المستقبلية الناتجة عن زيادة قوتها الشرائية ، بموجب الشروط المحددة بموجب مرسوم ".

هذا الجهاز الآن في بوتينتيا في البرازيل ، باكتساب مستوى جيد من الواقعية ، يمكن أن تدعم وتزيد من مجالات الإنتاج والاستهلاك المرتبطة بالسياسات العامة للحد الأدنى للأجور.

مقارنة أخرى يمكن إجراؤها مع الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه في الدستور البرازيلي تتعلق بالوضع القانوني للحد الأدنى للأجور في ألمانيا. في ألمانيا ، الحد الأدنى للأجور ليس له مكانه في الدستور ، ولكن في قانون تنظيم الحد الأدنى العام للأجور ، الذي أنشئ في عام 2015 في حكومة غروكو (التحالف الكبير بين الحزبين الرئيسيين في ألمانيا ، الحزب الاجتماعي). الحزب الديمقراطي وحزب الاتحاد المسيحي الديمقراطي الذي انتخب أنجيلا ميركل مستشارة). هنا ، لن يكون من غير المناسب القول أنه ، حتى بسبب الحجم الذي تم التوصل إليه ، أصبح الحد الأدنى القانوني للأجور جزءًا من الدستور الملموس لألمانيا ، ولا سيما الدستور الاقتصادي (بمعنى الدستور ، كما استخدمه أرسطو في له دستور أثينا أو ، بطريقة ما ، بمعنى دستور اللغة الإنجليزية) ، لتصبح مؤسسة مهمة في المجتمع ، حيث تم تقديمها ، كما هو موضح أعلاه ، كشرط لتشكيل حكومة أولاف شولتز.

نظرًا لتوطيدها السريع والوزن المتزايد الذي يجب أن تتمتع به في الاقتصاد الألماني ، فإن القضايا التي تولدها سياسة الحد الأدنى للأجور في ألمانيا تستحق اهتمامنا. السرعة التي يتم بها تنفيذ الحد الأدنى القانوني وتوحيده هناك تصبح تجربة لا مفر منها للتفكير.

* خوسيه فيريسيمو تيكسيرا دا ماتا حاصل على درجة الماجستير في الفلسفة من جامعة ساو باولو (USP). ترجم ، من بين كتب أخرى ، في التفسير لأرسطو (Unesp).

الملاحظات

1 الحكومة الألمانية الجديدة عبارة عن ائتلاف مكون من أحزاب ديمقراطية اجتماعية وخضراء وليبرالية ، مع المستشار أولاف شولتز ، الذي تولى منصبه كمستشار في 7 ديسمبر 2021.

2 تسجل قواميسنا فرقًا بيزنطيًا بين الحد الأدنى للأجور والحد الأدنى للأجور. سيتم حجز الاسم الأول لتعيين العامل الذي يتلقى الحد الأدنى القانوني ، بينما يشير التعبير الثاني بدون الواصلة إلى الراتب. في الواقع ، الحد الأدنى للأجور هو تعبير مجازي لعبارة "العامل الذي يحصل على الحد الأدنى للأجور" ، وهذا من شأنه أن يكون سببًا بالفعل لكلا المفهومين أن يكون لهما نفس التهجئة ، وبالطبع ، لكونهما مفهومًا واحدًا وغير قابل للتجزئة ، نعم ، يجب كتابة الحد الأدنى للأجور بشرطة.

3 "وبالتالي ، إذا تم تحديد الحد الأدنى للأجور على أنه المبلغ الضروري لانتشال أسرة من الفقر ، فلن يكون من الضروري ، عند تحديد قيمتها ، أن يتم تضمين حقيقة أن دخل الأسرة لم يعد يتولد حصريًا من عمل واحد. ؟ فرتادو ، أ. في: "تأملات في سياسة الحد الأدنى للأجور"، Cadernos Aslegis ، المجلد. 3 ، برازيليا ، 1999 ، ص. 60.

4 يوجد في إنجلترا حد أدنى غامض مرتبط بالسن ... العمال الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا يتقاضون رواتب أعلى من أولئك الذين تبلغ أعمارهم XNUMX عامًا ... ولا تتمتع إيطاليا ودول الشمال حتى بالحد الأدنى القانوني للأجور.

5 يفعل. راجع https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/thema/mindestlohn

6 "حالة أخرى كانت الحد الأدنى للأجور ، وهذه حالة في حملتي الأولى. وافقت على القول إننا سنضاعف الحد الأدنى للأجور خلال أربع سنوات. لكنه لم يقل ، ولا يمكنه أن يقول ، إنه سيضاعف الحد الأدنى الحقيقي للأجور. حسنًا ، ضاعفناها ، لكننا ضاعفنا الحد الأدنى الاسمي للأجور. زادت الأجور الحقيقية أيضًا كثيرًا ، لكن ليس بنفس القدر. نعم ، يمكنك القفز من 50 إلى 100 ، لكن السؤال الحقيقي هو ما هي القيمة الدقيقة لهذه المائة مقارنة بـ 100 من قبل ، من حيث القوة الشرائية الفعالة ؛ إذا لم يتضاعف ، فذلك لأنه لم يتضاعف بالقيمة الحقيقية. الأمر بسيط للغاية ، لذا لا تخدع نفسك أو تخدع السكان ". كاردوسو ، ف. رسائل لسياسي شاب. ناشر اليجرو. ريو دي جانيرو ، 2006 ، ص 151.

7 ما يقرب من 9 ملايين عامل حصلوا على أقل من 12 يورو في الساعة في عام 2019 ، وفقًا لإصدار رويترز 30 أكتوبر 2021 ، بناءً على دراسة WSI (معهد Wirtschafts und Sozialwissenschaftliche). هناك تقديرات أكثر حذرا تقدر بنحو تسعة ملايين عامل سيستفيدون بشكل مباشر من الحد الأدنى البالغ 12 يورو في الساعة.

8 من أجل المقارنة مع الديناميكية القائمة ، يمكننا أن نتذكر تلك التي أنشأها Minha Casa Minha Vida. "بالنسبة إلى آنا ماريا كاستيلو ، المتخصصة [البارزة] في البناء المدني في المعهد البرازيلي للاقتصاد التابع لمؤسسة Getulio Vargas (Ibre-FGV) ، أثناء استمراره ، كان MCMV مهمًا لأنه كان لديه القدرة على التنبؤ بالميزانية ، مما سمح لشركات البناء بالتطوير الأساليب والتكنولوجيا "لتوسيع نطاق البناء وجعل البناء أرخص. "العدد الإجمالي للأحياء الفقيرة يتضاعف في البرازيل خلال عشر سنوات ويتضور 20 مليونًا من الجوع"في اتصل بنا | في 13/10/2021.