من قبل هنري أكسيلراد *
إن معاناة السكان، ومعظمهم من سكان المناطق الحضرية، المتضررين من كارثة مثل تلك التي وقعت في ريو غراندي دو سول، تدعو إلى العمل والتفكير أيضاً.
1.
مأساة الفيضانات في مدن ريو غراندي دو سول تطرح بقوة السؤال: ما هي مظاهر القضايا البيئية في المدن وكيفية فهمها؟ إن معاناة السكان، ومعظمهم من سكان المناطق الحضرية، المتضررين من كارثة بهذا الحجم تتطلب العمل والتفكير أيضًا. ففي نهاية المطاف، ما هو البعد البيئي للمدن على وجه التحديد؟
ولا يزال الفهم الحالي في هذا الصدد غير كاف. ويقول البعض إن البعد البيئي للحضري سيكون في وجود الطبيعة في المدينة. ويمكن ملاحظة هذه الطبيعة، التي ترتبط عادةً بالمناطق الريفية، في المدن أيضًا. أو، كما يقول آخرون، هي مجرد "بيئة مبنية"، لأن بيئة المدن، كونها غير طبيعية، هي خدعة محضة وستنتقل الطبيعة إلى الريف. في كلتا الحالتين، يفصل هذا النوع من الاستجابة المجالات بين البيئة والمجتمع، أو، بدلاً من ذلك، يرى البيئة مقسومة إلى نصفين - جزء من الطبيعة، وجزء من الحيلة الاجتماعية.
دعونا نحاول وضع مفهوم البيئة الحضرية ونشأتها في الزمن التاريخي، دون محاولة الفصل بين البيئة والمجتمع. وذلك لأنه في الريف، كما هو الحال في المدن، يتم دائمًا الاستيلاء على البيئة ماديًا ورمزيًا من قبل مختلف الجهات الاجتماعية الفاعلة. ويحرص بعض المؤلفين أيضًا على تذكيرنا بأن هذه مشكلة نشأت في لحظة تاريخية محددة. فقط في لحظة معينة من المعرفة العلمية والنقاش العام، بدأت المناظر الطبيعية، في الريف وكذلك في المدن، يُنظر إليها من منظور جديد - بيئي؛ ركز "علم البيئة" على الطريقة التي تتم بها الروابط بين الأجزاء - بين النباتات والتربة، والأنهار والبنوك، والمباني والتلال.
وقبل كل شيء، بالنسبة للروابط بين الطرق المختلفة لاستخدام الأنهار والبحيرات والتربة والغلاف الجوي، وما إلى ذلك. سيكون من الضروري، على سبيل المثال، كما يخبرنا الخبراء، توسيع نظرتنا للمدن لتشمل حوض النهر الذي تقع فيه بالكامل. ومن ثم، فقد تم "إضفاء الطابع البيئي" على القضية الحضرية من خلال صياغة تصورات وتفسيرات جديدة للمشاكل الحضرية، ولا سيما من خلال الاهتمام بالروابط والآثار المتبادلة بين الأشكال المختلفة لشغل الفضاءات.
ومن ناحية أخرى، لا يقتصر الأمر على مسألة النظم البيئية التي تقع فيها المدن، بل هو مجموعة الأفكار والمفاهيم التي من خلالها تم بناء المشكلات الاجتماعية البيئية الحضرية وطرق معالجتها.[أنا]
وهكذا ظهرت فكرة "البيئة" لتحديد الطريقة التي بدأت بها الجهات الفاعلة الاجتماعية في تقييم مدى ملاءمة وشرعية ممارسات احتلال الفضاء، وتصنيفها على أنها ضارة بيئيًا أو حميدة بيئيًا.[الثاني] وهكذا بدأ يُنظر إلى طرق معينة لتخصيص واستخدام الفضاء، في المدن وخارجها، على أنها تولد تأثيرات غير مرغوب فيها على الظروف البيئية لوجود وعمل أطراف ثالثة.
2.
وما هو تاريخ هذه البيئة للقضية الحضرية؟ ونحن نعلم أن المدينة الحديثة، في نشأتها، كانت تُفهم على أنها تحمل قضية سكانية. كان يُنظر إلى الإحصائيين الذين قاموا بقياس الحقائق الحضرية، في القرن التاسع عشر، على أنهم "فنيون سكانيون". وأشاروا إلى أن الكتلة السكانية هي المسؤولة عن الأمراض المادية والمعنوية التي تشهدها المدينة. ثم غزت المواضيع المالثوسية النقاش العام: حيث كان يُنظر إلى تعرق المدينة ونفث الأبخرة من عدد كبير من الرجال والحيوانات على أنها مشاكل خاصة بالأحياء الأكثر اكتظاظًا بالسكان.
وقالوا إن هذه المواقع تقع فيها ورش العمل الصاخبة والملوثة، أو ما يسمى بالأمراض الأخلاقية للجريمة والدعارة. وحّد التمركز السكاني الأبعاد المادية والمعنوية للتوسع العمراني المعروف حديثاً.[ثالثا] وحتى عندما تحقق الإحصائيون من التوزيع غير المتكافئ لمعدل الوفيات بين الأحياء، تمت الإشارة إلى العلاقة الكمية بين عدد الأفراد والمساحة التي يشغلها الحي باعتبارها مسؤولة عن عدم المساواة في مواجهة الموت - الجو الجماهيري، والمستنقعات. ، قلة الهواء…
لم يتم تضمين أنواع أخرى من عمليات التركيز في التحليلات في ذلك الوقت، بالإضافة إلى تأثيرات التزاحم: لم تتم مناقشة سوى القليل، على سبيل المثال، تركيز السلطة على الفضاء الحضري وموارده، ولا تركيز قدرات بعض الجهات الفاعلة وتؤثر الشبكات الاجتماعية - داخل المدن وخارجها - على الآخرين من خلال تأثير ممارساتها على كيمياء الغلاف الجوي والمياه والتربة والأنظمة الحية.
وبينما تم إنشاء الرأسمالية بالتزامن مع خصخصة الأرض، التي أصبحت منذ ذلك الحين فصاعدا سلعة زائفة، يطرح علينا السؤال التالي: ماذا كان سيحدث للعناصر الأخرى ذات الاستخدام المشترك مثل الماء والهواء؟ يقدم المؤرخ آلان كوربين عناصر لوصف ما يمكن أن نعتبره اليوم بُعدًا بيئيًا أفانت لاتر المناطق الحضرية: فيما يتعلق بالشرور المرتبطة بالصناعة الكبيرة، منذ ذلك الحين، كما يقول، ساد التفاؤل التكنولوجي وتطبيع التلوث.[الرابع]
إن ما دخل حيز التنفيذ، في الاستخدامات الاجتماعية للمياه والغلاف الجوي، كان عبارة عن علاقات القوة؛ أي ممارسة سلطة بعض الملاك في التصرف بحرية في المساحات المشتركة بين الجميع. تحدث فريدريك إنجلز بدوره، بطريقة أكثر عمومية، عن رسملة كل شيء: "الرأسماليون يستولون على كل شيء، بينما، بأعداد كبيرة، لم يبق شيء سوى الحياة نفسها".[الخامس]
ويقول المؤرخون إن التصنيع ولّد مخاوف عامة. وبعبارة أخرى، فقد جلبت معها مشكلة سياسية: هيمنة استخدام خاص معين للمساحات الجوية والمائية غير التجارية على الاستخدامات الأخرى. إلا أنها قضية سياسية تم إسكاتها. أعمال القوة التي تم تطبيعها وعدم تسييسها. ونظرًا للنطاق الجديد لعمل الممارسات الإنتاجية والشكل المركز لممارسة السلطة لإدارة المساحات والموارد، فقد تم إنشاء تقسيم اجتماعي غير متكافئ لقدرة الممارسات المكانية على التأثير على بعضها البعض؛ في الريف، في المدن، وبالطبع بين الريف والمدن.
وبالتالي، فرضت الممارسات السائدة للصناعة واسعة النطاق والزراعة واسعة النطاق، في الواقع، استخداماتها الخاصة على المساحات المشتركة لمجاري الهواء والماء، مطلقة منتجات غير قابلة للبيع من إنتاج السلع (النفايات، والنفايات السائلة، والانبعاثات) إليها. ) أو، في حالة الزراعة التجارية، فإن إزالة الغابات وضغط التربة، مما يؤثر - وفي النهاية يعرض للخطر - ممارسة الممارسات المكانية الأخرى غير المهيمنة.
وبوسعنا أن نطلق على هذا التكوين وصف "البيئية البدائية" للرأسمالية ــ أي النمط "البيئي" الخاص بنظام تراكم الثروة الذي بدأ العمل قبل فترة طويلة من صياغة القضية البيئية ذاتها باعتبارها مشكلة عامة. ويذكر بعض المؤلفين ما كان يمكن أن يكون "السياسة البيئية العامة الأولى" الأوروبية عندما تم تصنيف المصنوعات في باريس في عام 1806 إلى فئات "مريحة وغير مريحة"، حيث تم إزالة بعضها من التكتل، وتم التسامح مع البعض الآخر.[السادس]
الآن، لم تتعامل مثل هذه التدابير مع الصناعات على أنها مصدر للتلوث البيئي الذي يجب تقييده وتنظيمه؛ أصبحت المصانع ببساطة موضوعًا للسياسات المكانية لتحديد أماكن الإزعاج.
3.
دعونا نتخطى قرنًا من الزمان: ففي الستينيات تمكنا من ملاحظة ظهور صراعات اجتماعية تم من خلالها إدانة عمليات الهيمنة الخاصة، باعتبارها "شرورًا بيئية"، على المساحات المشتركة، التي كانت تمارس في الواقع. منذ بدايات الرأسمالية؛ وهذا يعني فرض الاستهلاك القسري على المواطنين الأحرار المفترضين ــ عبر الممرات المائية والغلاف الجوي ــ لمنتجات الإنتاج التجاري غير القابلة للبيع: النفايات الصلبة، والنفايات السائلة والغازية.
كما أثيرت أسئلة بشأن الإدارة التعسفية للغابات والمجاري المائية من خلال الزراعة الآلية الكيميائية واسعة النطاق، مع ما يترتب على ذلك من عواقب ضارة على الغذاء والتنوع البيولوجي والتربة. وما سعينا إلى القيام به آنذاك هو تسييس نقاش تم إسكاته سابقًا، وبدء عملية إضفاء الطابع البيئي على النضالات الاجتماعية التي شملت، بالطبع، القضايا الحضرية.
في البداية، من الحركات الاجتماعية المضادة للثقافة التي تنتقد النزعة الاستهلاكية والنموذج الزراعي الأحادي الثقافة، الذي نراه اليوم، له عواقب وخيمة على أحواض الأنهار، مع فيضانات المناطق الحضرية، سواء بسبب تغير المناخ أم لا؛ ومن ثم، من قبل المؤسسات المتعددة الأطراف، واليونسكو، والموئل، والبنك الدولي، مع ما يسمى "الأجندة البنية" فيما يتعلق ببيئة الصرف الصحي؛ وأخيراً، من قبل الحكومات، التي أنشأت أماناتها ووزاراتها البيئية، إلى حد كبير استجابة للحركات الاجتماعية والضغوط الدولية وبتأثير ضئيل على المدن، على الرغم من أنها أثارت في الآونة الأخيرة حاجة المدن إلى التكيف مع تغير المناخ.
ولكن، بعيدًا عن الاستخدامات الحالية للحس السليم، الذي يعتبر البيئة الحضرية كمجموع قضايا الصرف الصحي وتلوث الهواء والماء والعزل المائي وتلوث التربة، من الناحية التحليلية، يمكننا أيضًا أن نسأل: كيف حدث ذلك؟ وبطريقة أكثر منهجية قليلاً، "البعد البيئي للحضري"؟ كيف تم توحيد هذه العمليات المتباينة على ما يبدو؟
وبملاحظة الأدبيات المتعلقة بالبيئة الحضرية، هناك توسع في النقاش الحضري التقليدي ليشمل الجوانب الفيزيائية والكيميائية والبيولوجية لتكوين المدن. يشير المؤلفون الذين حركوا هذا النقاش، كقاعدة عامة: (أ) إلى الطريقة التي يتم بها استهلاك وتحويل وتدهور "السلع الجماعية، مثل الماء والهواء والتربة" في المدن؛ (ب) حقيقة أن هذه السلع الجماعية أصبح يُنظر إليها على أنها وسطاء/ناقلون لمخاطر الإضرار بالظروف البيئية للحياة في المدن، وذلك بسبب اختلاف أنماط الاستيلاء الاجتماعية التي تكون هدفًا لها[السابع]; (ج) الحاجة إلى النظر في التمايز الاجتماعي في عملية التغيير الاجتماعي البيئي: أي أن المخاطر الحضرية موزعة بشكل غير متساو؛ ما يفضل مجموعة اجتماعية واحدة قد يضر مجموعة أخرى.
وهكذا، "ستجمع الطبيعة المتحضرة حول سيطرتها السلع المادية والرمزية التي تعبرها الصراعات الاجتماعية الحضرية، مما يشكل أنماطًا مكانية غير متكافئة لتوزيع المرافق والشرور البيئية".[الثامن]
ومن خلال توضيح اعتبارات هؤلاء المؤلفين، فإن مفهوم "البيئة الحضرية" سيعين المساحة التي توجد فيها المخاطر الحضرية المرتبطة بأنماط الاستيلاء واستهلاك السلع الجماعية مثل الهواء والماء والتربة، فضلا عن عناصر النظم الحية التي تحمل الكائنات الحية الدقيقة والفيروسات والبكتيريا وما إلى ذلك، والتي من خلالها تؤثر بعض الممارسات المكانية (بشكل عام للمؤسسات الرأسمالية عالية التأثير) على ممارسات أطراف ثالثة (المجموعات المحرومة والعنصرية بشكل عام)، في سياق أنماط توزيع غير متكافئة ومتضاربة اجتماعيًا. الأضرار والمرافق الحضرية.
ولذلك، فإننا بعيدون كل البعد عن التأثيرات السكانية التكتلية البسيطة التي شهدناها في القرن التاسع عشر، بل نواجه تأثيرات غير مرغوب فيها لبعض الممارسات المكانية التي تطورت في المدن أو خارجها، ولكن لها تأثيرات عليها.
4.
وبالتالي، تشير حكومة "البيئة الحضرية" إلى التنظيم السياسي للمخاطر الموزعة بشكل غير متساو والتي تنشأ عن الطرق السائدة للاستيلاء على المساحات المادية المشتركة وغير التجارية في المدينة أو خارج المدن، مع ما يترتب على ذلك من عواقب داخلها. في الواقع، لا يتعلق الأمر بإدارة النظم البيئية فحسب، بل يتعلق بتنظيم الممارسات المكانية والنزاعات المحيطة بتعريف أي منها يحمل المخاطر أم لا، ولمن.
وفي هذا الصدد، فإن الترافق بين الفيضانات الكارثية في المدن وتخفيف قوانين الغابات أمر ملفت للنظر (وتمثل حالة سانتا كاتارينا، في عام 2011، رمزًا لذلك)، مما يشير إلى قوة الإنكار المطبق على العلاقات السببية ومخاطر (عدم) المسؤولية - توليد صناع القرار . ومن الأمثلة الحديثة على ذلك ما فعله أحد أعضاء مجلس مدينة ريو غراندي دو سول الذي ألقى باللوم على الأشجار في الانهيارات الأرضية، من بين هراء آخر.
أو الحملة الصحفية المعروفة التي تقول بضرورة إزالة الأحياء الفقيرة بسبب تعريفها بأنها "مشكلة بيئية" في المدن.[التاسع] والآن أصبح الإسكان غير المستقر، في الواقع، أحد مظاهر النمط غير المتكافئ لتوزيع المخاطر البيئية الحضرية. وتظهر الأدلة التجريبية، بالمناسبة، صحة المنطق التمييزي لتحديد مواقع المعدات التي تنطوي على مخاطر، حيث يتعرض السكان السود والسكان الأصليون وذوو الدخل المنخفض، بطريقة أكثر من متناسبة، لآثارها البيئية، فضلا عن تعرضهم لآثارها البيئية. ديناميكيات عدم المساواة في سوق الأراضي، والتوزيع غير العادل للبنية التحتية للصرف الصحي، وعدم كفاية الوصول إلى السكن الآمن، وما إلى ذلك.
إن حالات عدم المساواة البيئية التي تم تشكيلها على هذا النحو هي تلك التي تعبر عن عمليات تركيز السلطة، من جانب وكلاء الممارسات المكانية المهيمنة، للتأثير على أطراف ثالثة - مروجي الممارسات المكانية غير المهيمنة - وعدم التأثر بها. . ولهذا السبب، تبرر الشركات الكبرى، بما في ذلك شركات العقارات الحضرية، على المستوى الخطابي، التراخيص البيئية غير الحكيمة، وتخفيف المعايير وتراجع الحقوق. سيتم توزيع التأثيرات والمخاطر الضارة بشكل منهجي، وبطريقة أكثر من تناسبية في المساحات التي تشغلها الفئات الاجتماعية المحرومة.
في موازاة ذلك، فإن حالة الضعف التي تعيشها المجموعات المحرومة والمُتعرضة للعنصرية تنجم عن طرح ظروف مقاومتها لفرض الضرر، بما في ذلك الظروف المناخية، عندما تسود علاقات القوة غير المتكافئة في الديناميكيات المكانية للموقع والتنقل الحضري. وبالتالي فإن حالة الضعف تعبر عن حقيقة أن الدولة تفشل في ضمان الحماية المتساوية لجميع مواطنيها - مثل الدفاع ضد الفيضانات، والجزر الحرارية، والانهيارات الأرضية، وما إلى ذلك.
في المناقشات الأكاديمية التي دارت حول تعريف موضوع الدراسة في مجال التاريخ البيئي، دعا بعض الباحثين زملائهم إلى عدم التعامل مع المدن، حيث من المفترض أنها تعبير عن الثقافة، غريبة عن موضوع الطبيعة. بدورهم، رد المدافعون عن أهمية موضوع البيئة الحضرية بأنه سيكون من المستحيل دراسة الطبيعة دون الأخذ في الاعتبار ما كان يمثل التحدي الأكبر لها قبل قرنين من الزمن: التحضر الشامل والتصنيع.
ويقولون إن استبعاد المدينة كمنشأة ثقافية يعني أيضًا تجاهل حقيقة أن المناظر الطبيعية الزراعية هي أيضًا كذلك.[X] ويمكننا أن نضيف حجة أخرى: إن وجود عدم المساواة البيئية في توزيع المخاطر الحضرية يشير إلى أن إدارة بيئة المدن هي قضية سياسية محددة لا مفر منها. وبالتالي، إذا أردنا ضمان حماية البيئة للجميع وتجنب المواقف الحرجة مثل تلك التي هزت مدن ريو غراندي دو سول، فسيكون من الضروري ليس فقط الاهتمام بصيانة الهياكل الهيدروليكية المبنية على طول مجاري المياه، ولكن أيضًا تنظيم الممارسات المكانية في المناطق الحضرية وخارجها - في هذه الحالة، الزراعة الأحادية الكبيرة الناتجة عن إزالة الغابات - من خلال قوانين وأعراف تقاوم جهود الإنكار لجعلها أكثر مرونة وتفكيكًا وتراجعًا.
* هنري أكسلراد أستاذ متقاعد متقاعد في معهد البحوث والتخطيط الحضري والإقليمي في الجامعة الفيدرالية في ريو دي جانيرو (IPPUR / UFRJ).
الملاحظات
[أنا] العلامة التجارية بيتر "البناء البيئي لمدينة Bienestar الحضرية. حالة ميديلين، كولومبيا”. الاقتصاد والمجتمع والإقليم، المجلد. ثالثا، لا. 9، 2001، ص. 1-24.
[الثاني] ومع ذلك، لا ينبغي الخلط بين مفهوم "البيئة" وما يسميه بعض المؤلفين "الأجواء الحضرية"، في إشارة إلى الطريقة التي يتم بها إنشاء البيئات في المدن، وتنظيم الأحاسيس والأجواء وفقًا لإيكولوجيا الحساسية؛ جي بي. تيبو، البيئة الصيرورة للعالم الحضري،تضاعف، 2012، 9، ص 30-36.
[ثالثا] لويس شوفالييه, الطبقات العمالية والطبقات الخطرة; بلورييل، باريس، 1978 [https://amzn.to/3wVKleJ]
[الرابع] أ. كوربين. العطر والميازما والرائحة والخيال, مؤسسة الثقافة الاقتصادية، المكسيك، 1987 [https://amzn.to/4aNaYjP]
[الخامس] ف. إنجلز، وضع الطبقة العاملة في إنجلترا، الطبعة العالمية، ساو باولو، ص 36.
[السادس] أ. غييرمي، إيه سي. ليفورت، جي. جيغاودون، خطير وغير صحي وغير مريح - الأجور الصناعية في الضواحي الباريسية في القرنين التاسع عشر والعشرين، الطبعة شامب فالون، سيسيل، 2004
[السابع] P. Metzger "البيئة الحضرية والمخاطر: عناصر التفكير"، في MA Fernández (org.)، المدن المعرضة للخطر - التدهور البيئي والمخاطر الحضرية الكوارث، لا ريد، 199؛ إم سي نونيس كويلو، "التأثيرات البيئية في المناطق الحضرية – النظريات والمفاهيم وطرق البحث"، في AJTGuerra – SB؛ كونها (منظمة)، التأثيرات البيئية الحضرية في البرازيل، برتراند، ريو دي جانيرو، 2001، ص. 19-45.
[الثامن] E. Swyngedouw وN. Heynen البيئة السياسية الحضرية، والعدالة وسياسة النطاق، في نقيض، 2003 ، pp.899-918.
[التاسع] تم تطوير نقد هذا المنظور بشكل جيد في كتاب ر. كومبانز، المدينة ضد الأحياء الفقيرة: التهديد البيئي الجديد. المجلة البرازيلية للدراسات الحضرية والإقليمية, 9(شنومكس)، شنومكس.
[X] جي. ماسارد جيلبو، من أجل تاريخ بيئي للمدينة، التاريخ الحضري, 2007/1 (رقم 18)، ص. 5 إلى 21.
الأرض مدورة هناك الشكر لقرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
