بقلم جيلبيرتو لوبيس *

تعليق على التطورات الأخيرة في السياسة الدولية

أربعون مليون حالة في جميع أنحاء العالم ، وأكثر من 1,1 مليون حالة وفاة ، مع تفشي الوباء في الولايات المتحدة والهند والبرازيل ، ثلاث دول تضيف ما يصل إلى حوالي 22 مليون حالة ونصف مليون حالة وفاة من Covid-19. في أوروبا أيضًا ، تثير موجة جديدة من العدوى مخاوف. مدريد لا تزال في حالة تأهب. في برشلونة ، الوباء يتفاقم. وعبر كاتالونيا ، ستتمكن الحانات والمطاعم فقط من تلقي طلبات الطلبات الخارجية. السياحة ، التي كانت مشلولة بالفعل ، هي قطاع اقتصادي آخر تضرر من الوباء.

تذكرنا الأخبار بشكل متزايد بالإجراءات الصارمة للموجة الأولى من فيروس كورونا ، في مارس وأبريل. وفرض ماكرون حظر تجول من الساعة 21 مساءً حتى 6 صباحًا في أكثر المدن الفرنسية تضررًا ، بما في ذلك باريس. في إيطاليا وألمانيا ، تجاوزت العدوى تلك التي حدثت في مارس. في هولندا ، تغلق المطاعم. تتبنى البرتغال قيودًا جديدة (تحظر التجمعات لأكثر من عشرة أشخاص وتفرض قيودًا جديدة على ساعات العمل ، لمنع العدوى من الزيادة مرة أخرى بعد العطلة الصيفية في أوروبا). لكن بالفعل في أكتوبر ، تحطمت القضايا اليومية الأرقام القياسية.

إن المؤشر على أن الوباء يتقدم بسرعة غير عادية في أوروبا هو الزيادة في "معدل الإيجابية" ، وهي النسبة المئوية للحالات الإيجابية لكل اختبار يتم إجراؤه. إذا صدر الإنذار الأول في إسبانيا ، فإن جمهورية التشيك وهولندا هما البلدان التي نما فيها هذا المعدل بسرعة أكبر في نهاية الأسبوع الماضي. بعد ذلك جاءت بلجيكا ورومانيا وفرنسا. الخبر السار هو أن معدل الوفيات بسبب المرض آخذ في الانخفاض. كما يتنفس البعض الصعداء عندما علموا بالتقديرات الجديدة لأداء الاقتصاد في منطقة اليورو ، والتي ستنخفض "فقط" 8٪ هذا العام ، أقل من 13٪ المتوقعة في أبريل. ومع ذلك ، أعلى بكثير من أسوأ سجل حتى الآن ، انخفاض بنسبة 2,9٪ في عام 2009. على أية حال ، فهذه تقديرات تعتمد على العديد من المتغيرات.

مجتمع محبط

في خضم الوباء ، اضطرت تشيلي إلى تأجيل استفتاءها ، والذي سيُجرى أخيرًا يوم الأحد 25 أكتوبر. استشارة حول عقد جمعية تأسيسية تضع حداً للقواعد التي أرستها الديكتاتورية المدنية والعسكرية بقيادة الجنرال أوغستو بينوشيه ، الذي حكم البلاد بين سبتمبر 1973 ومارس 1990.

السؤال الأول الذي سيتعين عليهم الإجابة عليه هو ما إذا كانوا يوافقون أو يرفضون عقد جمعية تأسيسية لتحل محل الجمعية التأسيسية لعام 1980 التي خلفها بينوشيه. والثاني يشير إلى تشكيل هذه الجمعية التأسيسية: سواء كان مع 155 نائبا منتخبا لهذا الغرض. أو 172 ، نصفهم منتخب بشكل مباشر والنصف الآخر من أعضاء البرلمان الحاليين المنتخبين فيما بينهم.

لا أحد يشك في فوز "المعتمد". حتى أن قطاعات من يمين بينوشيه انضمت إلى الحركة ، لتلعب فيما بعد أوراقها في انتخاب الناخبين. ومن بين القواعد المقبولة أنه يجب الموافقة على كل مادة بأغلبية ثلثي الأصوات ، الأمر الذي أدى إلى انتقادات من قبل أولئك الذين يتوقعون صعوبات في التوصل إلى اتفاقات ، خاصة فيما يتعلق بالمواضيع الأكثر حساسية. ومع ذلك ، لا ينبغي إغفال أن القضايا التي لم تتم الموافقة عليها يجب تنظيمها لاحقًا بطريقة أخرى ، ولكن لا شيء من الدستور القديم سيبقى ساريًا ، ذلك الذي أسست الديكتاتورية بموجبه نظامها وفقًا لمفاهيم ليبرالية للغاية. . أشارت مارغريتا سيميناريو ، نائبة مدير برنامج الأمريكتين في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ، ومقرها في واشنطن.

وأضاف أن الاقتصاد التشيلي مفتوح وقائم على السوق ، مع تدخل محدود للغاية من الدولة. ما يبحث عنه أنصار الإصلاح الدستوري هو توسيع دور الدولة في الاقتصاد بما يسمح بالتقدم نحو إنشاء دولة الرفاهية. سيكون لتوسيع شبكة الأمان الاجتماعي "تأثير عميق على الحياة اليومية للتشيليين". لكل فرد من الطبقة المتوسطة والدنيا الذين "عانوا من آثار عدم المساواة الاقتصادية وانعدام الأمن المالي". تذكر Seminario بأن المعاشات التقاعدية منخفضة ، والخدمات الصحية والتعليمية باهظة الثمن ، وبصفة عامة ، فإن تكلفة المعيشة غير مستدامة بالنسبة للغالبية.

وسيجري الاستفتاء خلال إحياء الذكرى الأولى لبداية الاحتجاجات التي حاصرت الحكومة منذ العام الماضي وأطلقت موجة من القمع أسفرت عن مهاجمة وتعذيب العشرات من التشيليين من قبل رجال الكارابينيروس المكفوفين وقتلهم أيضًا. إن الوعد بالتنمية الاقتصادية للديكتاتورية والأنظمة التي تلتها لم يتحقق. قالت ماريا بورسيللي وأدريان أرشت ، من جامعة المجلس الأطلسي. يتم تحليل وجهات النظر القائلة بإمكانية تحقيق هذا الهدف من خلال دستور جديد في المقابلة مع زعيم بلدية La Reina ، بيدرو ديفيس ، المصاحبة لهذه المذكرة.

زعيم بلدية لا رينا ، بيدرو ديفيس: "ليس هناك الكثير للاحتفال به"

قال بيدرو ديفيس من الجانب الآخر من الشاشة: "ليس هناك الكثير للاحتفال به". أكثر من 50 عامًا من التاريخ تلخص هذا التعليق ، من السنوات التي شارك فيها ، مع Unidad Popular ، في الجهود المبذولة في تشيلي لفتح مسارات أصلية وتجديد السياسة. كانت العمليات السياسية في شيلي بالفعل متقدمة على جيرانها ؛ تجلى هناك بأكثر الطرق اكتمالا: في عام 1970 ، مع انتخاب سلفادور الليندي. في عام 1973 ، مع الانقلاب المدني العسكري الذي نفذ إصلاحًا ليبراليًا ، كان الأكثر راديكالية والأكثر تحفظًا من بين كل أولئك الذين حاولوا في ذلك الوقت في الأرجنتين أو أوروغواي أو البرازيل. كل ذلك في ظل أنظمة عسكرية جبانة وقاسية. لقد مرت خمسون عامًا وكان صوته يتردد على مسافة تزيد عن خمسة آلاف كيلومتر - في سانتياغو ، بينما أنا في سان خوسيه - عشية الاستفتاء الذي يهدف إلى إلغاء دستور بينوشيه: "ليس هناك الكثير للاحتفال به" ، أكد. خبير اقتصادي ، وزعيم مجتمعي ، وكان مستشارًا ومرشحًا لمنصب رئيس بلدية لا رينا ، الواقعة عند سفح سلسلة الجبال ، وهي بلدة غنية ، ولكن لا يوجد نقص في القطاعات الفقيرة المختلطة. ما يلي هو النتيجة المحررة لمحادثتنا.

حملة "أوافق"

من المحادثة يأتي التعليق على الاستفتاء يوم الأحد القادم 25 أكتوبر. ويقول إن حملة "أوافق" كانت من قبل المنظمات الاجتماعية ، مع وجود القليل من الأحزاب ، والانتقال من الأقل إلى الأكثر ، في بيئة غريبة نوعًا ما ، دون بعض الأشكال المعتادة للحملات السياسية السابقة. كما أنه يختلف تمامًا عن استفتاء عام 1988 ، عندما هزمت حملة "لا" تطلعات بينوشيه للبقاء في السلطة لعقد آخر ، وأثارت حماسًا كبيرًا في البلاد ". إنه يقدر الأشياء الإيجابية ، "مثل المظاهرات التي نظمت ذاتيًا ، والتي غالبًا ما كانت أكبر مما كنا نتوقع. يشجع الناس على العمل. لكن الحملة كانت لها أيضًا نقاط ضعف ، ناجمة أحيانًا عن الانقسامات في المعارضة ، مثل تلك التي حدثت الأسبوع الماضي في الكونجرس ، عندما تم هزيمة تهمة دستورية ضد وزير الصحة السابق خايمي مانياليتش.

اتُهم مانياليتش بتعريض حياة وصحة السكان للخطر بسبب قراراته في الأشهر الأولى من جائحة كوفيد -19 ، مما أجبره على الاستقالة من منصبه. وكانت نتيجة الادعاء 71 صوتا مؤيدا و 73 ضد وامتناع سبعة عن التصويت. لكن العديد من نواب المعارضة امتنعوا عن التصويت وهذا يسبب عدم ارتياح للعاملين في حملة الشوارع ”. ويؤكد أنه لا يبدو أن الجميع يجدفون في نفس الاتجاه. في بلدية لا رينا ، تم تشكيل أربع مجموعات من قبل "أبروفو": واحدة من كونسرتاسيون، وآخر من جبهة أمبلا (FA) وآخر من تشيلي Digno. والرابع هو وحدة لا رينا الاجتماعية ، وهي تنسيق لعشرات المنظمات الاجتماعية التقليدية والمدافعة عن نفسها ، والتي تشكلت منذ 19 أكتوبر / تشرين الأول من العام الماضي ، عندما اندلعت احتجاجات شعبية في جميع أنحاء البلاد واحتفلت بذكراها الأولى هذا الأسبوع.

يتذكر ديفيس أن "الذكرى الثامنة عشرة تصادف الذكرى السنوية لبدء التعبئة في العام الماضي". "نحن نستعد لجعلها كبيرة بقدر الإمكان. سوف تتخذ الحكومة إجراءات صارمة. سنواصل العمل في Articulação Cidadã ، ونعتقد أن هذا هو السبيل لتمكين الناس العاديين حقًا ". "وحدة La Reina الاجتماعية هي مجموعة أكثر نشاطًا من المجموعات الأخرى ، وتقوم بتطوير تعبئة لخيار" أوافق "و" الاتفاقية الدستورية "كل يوم". إنه يعتقد أنهم سيحصلون على نتيجة جيدة في لا رينا. "من بين الكوميونات التي لديها موارد أكثر ، من المحتمل أن تكون الأفضل ، بل وأفضل من الكومونات الموجودة في نيونوا (الكوميونات المجاورة ، مسرح للتركزات السياسية والثقافية الأخيرة). كنا في الشارع ، نقدم إعلانات من منزل إلى آخر ، بموارد قليلة ، مع الكثير من العمل التطوعي ".

الشعب الغاضب

يسلط ديفيس الضوء على الاختلافات بين الحملتين. بالنسبة له ، فإن "الرفض" "عنيف للغاية. الآخر هو أكثر ودية وأكثر حنونًا. خيار "الرفض" موجود بشكل أكبر في وسط سانتياغو ، في أغنى الكوميونات ، حيث يقوم الكارابينيروس بحماية مظاهراتهم ، وبعضها يحمل أسلحة نارية. على العكس من ذلك ، في مظاهرات "الموافقة" ، كان وجود الشرطة مخيفًا. على الرغم من عدم وجود أعمال عنف ، إلا أن هناك موقفًا استفزازيًا من Carabineros ، مع العديد من القوات وطلبوا من الناس هوياتهم ". في الواقع ، يضيف ، "ليس هناك الكثير للاحتفال به. الناس غاضبون جدًا ، وهم يدركون أن الدستور الجديد سيكون بسيطًا للغاية ". ويؤكد أن عبارة "أوافق" ستفوز بأكثر من ثلثي الأصوات.

بالإضافة إلى التشاور مع الجمعية التأسيسية أو ضدها ، هناك استشارة ثانية في هذا الاستفتاء - حول كيفية كتابة الدستور الجديد - وهو أمر محير وتزيد حملة "الرفض" من هذا الالتباس. إنها مسألة تصويت بين خيارين: ما إذا كانت الجمعية التأسيسية ستتألف فقط من 155 نائبا ، يتم انتخابهم لهذا الغرض على أساس المساواة (رجال ونساء) ، أو ما إذا كان يسمى "مؤتمر مختلط" من 172 عضوا سينشأ: يتم انتخاب النصف بالاقتراع الشعبي والنصف الآخر يتم تشكيله من قبل البرلمانيين الحاليين ".

في هذه الاستشارة الثانية ، قدر أن الخيار الأول سيفوز شيئًا فشيئًا. لكن الجمعية التأسيسية سوف تتكون في نهاية المطاف من مقاتلين من الأحزاب (لا يثق الناس فيها إلا قليلاً) ، لأنهم هم من يمتلكون الموارد والتنظيم للقيام بحملاتهم. سيكون من الصعب للغاية انتخاب المستقلين ". ورغم كل شيء ، فهو يضمن أن التغيير الدستوري مهم ، حتى لو كان قسم كبير من السكان غير راضٍ عن اتفاقيات تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي ، عندما اتفقت الأحزاب السياسية على استدعاء هذا الاستفتاء.

دستور "الحد الأدنى"

هناك أربع كتل تدعم "أوافق": كونسرتاسيون (الذي نسميه حفلة موسيقية 3.0تتكون من المسيحيين الديمقراطيين والاشتراكيين PPD [حزب من أجل الديمقراطية]والمتطرفين واليمينيين وأعضاء المواطنين) ورثة القدامى كونسرتاسيون (التي استمرت حتى حكومة ميشيل باتشيليت) ؛ تلك الخاصة بجبهة أمبلا (FA) ؛ اليسار الذي لم يكن في اتفاق نوفمبر الماضي (إنسانيون ، شيوعيون ، مجموعة عمدة فالبارايسو ، خورخي شارب ، علماء البيئة ، اليسار التحرري وحركات أخرى) ؛ وأولئك على اليمين ، الذين يؤيدون "أوافق" لكنهم ينوون الفوز بالعديد من المقاعد في الجمعية التأسيسية للدفاع عن مصالحهم.

فيما يتعلق بانتخاب الجمعية التأسيسية - إذا فازت "بالموافقة" ، كما تشير جميع استطلاعات الرأي - ، فإن الأحزاب السياسية التقدمية ، التي تدافع عن دستور جديد ، ستأخذ قوائم منفصلة لكل دائرة ، وفي النظام الانتخابي التشيلي ، هذا يترجم في خسائر كبيرة في التمثيل. وهذا سيسمح للحق بالحصول على قوة نسبية أكبر. باعتراف الجميع ، لم نعتقد أبدًا أن بإمكاننا امتلاك القوة الكافية لتمرير الدستور كما أردنا. دعنا نحصل على أقل من ذلك. لكن اليمين لن يحصل على الثلثين الضروريين لتمرير المقالات أيضًا. سيتعين عليهم التفاوض "، يشرح. كل مادة جديدة سوف تتطلب تصويت ثلثي لتمريرها. هذا يعني أن النتيجة ستكون بسيطة للغاية ؛ لن تكون هناك اتفاقات بشأن قضايا متضاربة ، مثل تغيير الدور الفرعي للدولة ، أو حقوق الإنسان ، أو الاعتراف بالشعوب الأصلية ، أو حقوق المياه ، على سبيل المثال. "الوضع ليس سهلاً للغاية. سيكون الدستور هجينًا. هناك قدر من خيبة الأمل إزاء ما يمكن توقعه من جمعية تأسيسية مكونة من ممثلي الحزب ، بنفس الحيل القديمة. ويفترض أن ما لم تتم الموافقة عليه في المجلس التأسيسي سيذهب إلى مجلس النواب بطابعه "الثنائي" الذي سيناقش القضايا إلى الأبد. إنه معقد للغاية ".

وهكذا ، في رأيه ، سوف يتبع هذا الفوران. "إنه وضع مخيف للغاية. لدي شعور بأنه اعتبارًا من أبريل ستكون هناك حالة من التجمع الدائم. سيستمر التغلب على الشرعية في الممارسة العملية ، ولم يعد الناس يطلبون الإذن بالتظاهر ، بل يظهرون ببساطة. عندما لا تتطابق القواعد مع ما يرغب الناس في قبوله ، فإنه يفعل ذلك وهذا كل شيء. سلحت الدولة نفسها مرة أخرى ، وجلب بينيرا أدوات ، وهم مستعدون للحرب ، بالمركبات والأسلحة والغاز ".

تعبير المواطن

نعتقد أن مناقشة هذه الجمعية التأسيسية سوف تطول. لم يتم بناء جسر بين الحركات الاجتماعية والأحزاب السياسية. الحركات ليس لها اتجاه ولا مساحة للحوار مع السياسي. الجسر مفقود. في مواجهة هذا الواقع ، اقترحنا تعزيز أكبر عدد ممكن من المجالس في مختلف مناطق البلدية للالتقاء في جمعية تأسيسية مجتمعية ، وهي آلية لمحاسبة الممثلين ". "أنشأنا مجموعة ، Articulação Cidadã La Reina ، مكونة من جيران نصبوا أنفسهم. نحن مائة شخص. عمليا لا يوجد أعضاء في الحزب. هناك أشخاص من جميع المنظمات في البلدية يعملون لغرض محاولة التأثير على السياسة. سنواصل العمل على تعبير المواطن ".

جيلبرتو لوبيز صحفي حاصل على دكتوراه في المجتمع والدراسات الثقافية من جامعة كوستاريكا (UCR).

ترجمة: فرناندو ليما داس نيفيس.