من قبل فيرناندو نوغيرا دا كوستا *
تعليق على الكتاب يحدد العوامل التي حددت المسارات المختلفة للدول التي كانت تجمعها في البداية خصائص مشتركة
كان للأرجنتين وأستراليا خصائص مشتركة. وبهذه الطريقة، سمحوا للمؤرخين بإجراء مقارنات، ولكن كان على الاقتصاديين وعلماء السياسة تحديد العوامل المحددة للتشعب بعد عام 1930.
والموضوع الثالث للمقارنة ــ الدولة الثالثة المثالية ــ هو ما ذكره بابلو جيرشونوف وبابلو فاججلباوم في كتابهما. لماذا الأرجنتين ليست أستراليا؟، مكرسة للوصف. إنهم يسعون إلى أن يستخرجوا من حبكة التاريخ المتشابكة العناصر الموجودة (المتقاربة والمتباعدة) في كلا البلدين.
ولأغراض تربوية بحتة، فإنهم يطلبون الإذن بتسمية هذا البلد الخيالي أرجنتاليا. ويتمتع في هذا الخليط بتنوع المناخات، مع غلبة درجات الحرارة المعتدلة.
في تاريخ الكوكب الطويل، فهي أمة شابة، تنتمي إلى تلك المجموعة النادرة المعروفة باسم "مناطق الاستعمار الحديث"، وتقع في نصف الكرة الجنوبي (بوينس آيرس وسيدني على خط العرض 34) وبعيدة عن مراكز الكرة الأرضية. الطاقة (بوينس آيرس تبعد 11.082 كيلومترًا عن لندن و8.454 كيلومترًا عن نيويورك؛ وسيدني 16.997 و15.989 كيلومترًا على التوالي). لكن أستراليا أقرب إلى آسيا …
كانت أرجنتيناليا، منذ نشأتها، ذات عدد سكان صغير ووفرة في الأراضي. في عام 1896، كانت الأرجنتين وأستراليا الدولتين اللتين تضمان أقل عدد من السكان لكل كيلومتر مربع من الأراضي المنتجة. ونتيجة لتوفير عوامل الإنتاج هذه، ومع النقص في العمال، كانت الأجور مرتفعة نسبيا مقارنة بالمتوسط العالمي.
وباعتبارها منتجًا للمواد الخام، رأت أرجنتاليا وجهي العملة: فقد أقامت لعقود من الزمن علاقة مميزة مع القوة المهيمنة، حيث قامت بتصدير منتجات الأراضي التي تحتاجها إنجلترا لتسهيل تصنيعها واستيراد المدخلات والسلع الرأسمالية والعمالة. اللازمة لتقدمه. ومع ذلك، منذ الكساد الكبير في القوة الجديدة (الولايات المتحدة)، عانت البلاد بشكل مباشر من انخفاض التجارة في السلع الأولية.
وفي خضم توسع السوق الداخلية والتطور التكنولوجي لعمليات الإنتاج، ظهرت داخل حدودها بعض المصنوعات، خاصة تلك التي تقوم بتحويل المواد الخام المصدرة. لكن الأرجنتين، رغم محدوديتها بسبب نقص العمالة، لم تكن دولة مجهزة بشكل جيد لمواجهة عملية تصنيع مستدامة ومتنوعة.
وما دام التبادل العالمي مستمراً في قوته ويعود بالنفع على الأرجنتين، فإن التجارة الحرة سوف تكون ملائمة لكل من البلدين، لأنها تعمل على تعزيز النمو. ولكن نزعة الحماية سوف تصبح ملائمة بالنسبة لعمالها، وذلك لأن الحماية الاقتصادية سوف تعمل على زيادة تشغيل العمالة والأجور الحقيقية، وتحسين توزيع الدخل، نظراً للظروف البنيوية التي تعيشها البلاد.
وستعمل الحمائية على تحسين السعر النسبي لما يتم استيراده. ولأن الأرجنتين تستورد سلعاً تتطلب عمالة كثيفة نسبياً، نظراً لما تتمتع به من عوامل الإنتاج الأصلية ــ وفرة الأراضي وندرة العمال ــ فإن التدابير الحمائية من شأنها أن تعمل على تحسين الدخل النسبي للعمالة.
إن السياسات الاقتصادية الأكثر فعالية من وجهة نظر النمو، على سبيل المثال، التجارة الحرة أو شبه الحرة، ستحدد توزيع الدخل لصالح أصحاب عامل الإنتاج الأكثر وفرة، أي الأرض.
ويربط هذا المنطق المحدد التخصيص الأصلي للعوامل بالسياسة الاقتصادية، تماما كما يوجد منطق يربط هذه السياسة بديناميكيات النمو. هذا الصراع التوزيعي هو سمة من سمات أرجنتيناليا.
وكلما كان الصراع أكثر حدة، كلما كانت الحمائية أكثر انتشارا. وكلما كان توزيعيا أكثر حمائية، كلما زادت كثافة العمالة في القطاعات الصناعية المولودة تحت حمايتها، كلما زادت نسبة إجمالي العمالة المفسرة بالأنشطة المحمية وزادت حصة الأغذية المصدرة والصوف، وهي مكونات سلة الاستهلاك الشعبي. .
عندما تكون الحمائية التوزيعية قد تم ترسيخها بالفعل كنظام للسياسة الاقتصادية، فإن الخطر قائم توقف وانطلقوهو مصطلح مألوف لدى الأرجنتينيين والأستراليين. وعندما تتوسع القطاعات الصناعية المحمية، فإنها تحتاج إلى واردات (المدخلات والسلع الرأسمالية) ولا توفر الصادرات، وبالتالي فإن مساهمتها في صافي الصادرات منخفضة وربما تكون سلبية.
إذا نمت صادرات المواد الخام بشكل ضعيف، فسيكون هناك اختلالات متكررة في الميزان التجاري وستحاول الحكومات تصحيحها من خلال تخفيضات قيمة العملة الاسمية. ولكن بهذه الطريقة، فإن الأجور الحقيقية التي كانت تنمو في السابق، بسبب حمائية التوزيع، سوف تنخفض.
وما دام العمال يحافظون على قدرتهم على الصمود، فسوف يؤدي ذلك إلى زيادة التقلبات في النمو والتضخم. ولن يتم تخفيف ذلك إلا إذا انتعشت صادرات المواد الخام أو بدأت القطاعات الصناعية في تقديم مساهمة إيجابية في صافي الصادرات.
في مرحلة التباعد، كان لدى أستراليا صراع توزيعي ودورة من توقف وانطلق أكثر اعتدالا مقارنة بالأرجنتين. ورغم أن الحمائية في الأرجنتين هي سياسة توزيعية، فإن هذا لا يعني أن سياسات التوزيع تنبع بالضرورة من الحمائية.
وفي أستراليا، كما هي الحال في الأرجنتين، إذا كانت هناك سياسات توزيعية غير ناشئة عن تدابير الحماية، فسوف تكون تدابير الحماية ضرورية لدعم هذه السياسات. ولذلك فهي تواجه صراعاً توزيعياً ودورة من التقلبات توقف وانطلق، وهي مستمدة من بنيتها الاقتصادية الخاصة، والتي تشكلت إلى حد كبير بفعل الطبيعة والجغرافيا ــ وتؤثر السياسة عليها: للشر، وللخير.
كل من هذين البلدين هو نسخة من الأرجنتين، ولكن في بعض النواحي يختلفان عن هذا المزيج وفي بعض النواحي يختلفان عن بعضهما البعض.
ركز المؤرخون والاقتصاديون الأستراليون على تراجع أستراليا مقارنة بالدول الأكثر تقدمًا على هذا الكوكب. في عام 1900، كان لدى البلاد أعلى دخل للفرد في العالم. وفي عام 1950 هبط إلى المركز الثالث. في عام 1970، احتل المركز الثامن، وفي التسعينيات لم يعد ضمن المراكز العشرين الأولى.
باستثناء فترات متفرقة، خلال القرن العشرين، نما نصيب الفرد من الناتج في البلدين بشكل أبطأ مقارنة بمجموعة الدول المتقدمة. وفي أستراليا، تبدأ العلاقة عند 170%، عندما كان سكانها القلائل «الأغنى في العالم»، من حيث نصيب الفرد في الدخل، وتنتهي عند 90%. تبدأ الأرجنتين بنسبة 75%، ولكن في نهاية السلسلة يبلغ الناتج النسبي لكل فرد 35%. فقط.
حتى بعد الأزمة الاقتصادية الخطيرة في بداية القرن الحادي والعشرين، استمرت الأرجنتين في التمتع باقتصاد متوسط الدخل. من بين إجمالي 179 دولة، وفقًا لبيانات صندوق النقد الدولي، في عام 2016، احتلت الأرجنتين المرتبة 61 من حيث نصيب الفرد من الدخل.
على الرغم من أنها بعيدة عن مستويات المعيشة في أوروبا الغربية أو الولايات المتحدة، إلا أن دخل الفرد في الأرجنتين البالغ 20.000 ألف دولار (وفقًا لتعادل القوة الشرائية لعام 2016) كان أعلى بكثير من دخل جميع البلدان الأفريقية تقريبًا، وأعلى من دخل البلدان غير النفطية في الشرق الأوسط. أوروبا الشرقية ودول جنوب آسيا.
في عام 2021، مع 9.997 دولارًا أمريكيًا واحتلال المركز 66، لم تعد الأرجنتين أغنى دولة في أمريكا الجنوبية كما كانت في معظم القرن العشرين. وجاءت أقل من أوروغواي (المرتبة 49 بـ 17.029 دولارًا أمريكيًا)، وتشيلي (المرتبة 53 بـ 15.399 دولارًا أمريكيًا) والبرازيل (المرتبة 63 بـ 11.136 دولارًا أمريكيًا). وكان نصيب الفرد من الدخل فيها أقل بكثير من نظيره في البرتغال (المرتبة السابعة والثلاثين، 37 دولارًا أمريكيًا) ــ أفقر دولة في أوروبا الغربية ــ ونظيره في أغنى الاقتصادات في أوروبا الشرقية.
تحذير: لا ينبغي مقارنة دخل الفرد دون عرض عدد سكان كل بلد. أي السلع فمع ارتفاع سعر السوق، نتيجة لعوامل خارجية بالنسبة للدولة المصدرة ذات الكثافة السكانية الصغيرة، من الممكن أن توفر لها دخلاً مرتفعاً للفرد ــ دون أن يتم توزيعه بشكل جيد.
في عام 2008، من بين ما يقرب من 7,2 مليار نسمة على هذا الكوكب، يعيش حوالي 5,8 مليار نسمة في بلدان يقل دخلها عن 18 ألف دولار أمريكي، ويعيش ما يقرب من مليار شخص في بلدان يزيد دخلها عن 34 ألف دولار أمريكي، والتي تعتبر غنية. في عام 2021، كانت البلدان المتوسطة الدخل في العالم – 30 دولة يتراوح دخل الفرد فيها بين 11.355 دولارًا أمريكيًا (المتوسط العالمي) و27.871 دولارًا أمريكيًا (المرتبة الحادية والثلاثين) – قليلة حيث يزيد عدد سكانها عن 31 ملايين نسمة.
هناك خمس مجموعات رئيسية من السلع: البترول والتعدين والسليلوز والبروتين الحيواني والزراعة. بشكل عام، الأكثر ربحية، بسبب الطلب العالمي وتقلب الأسعار، هي بالترتيب: النفط، خام الحديد، الذهب، الفضة، النحاس، القهوة، فول الصويا، الغاز الطبيعي، الذرة. لا يزال خط أنابيب الغاز الذي يربط فاكا مورتا بالبرازيل مفقودًا ...
وسيربط هذه المنطقة باحتياطيات كبيرة من الغاز غير التقليدي بطول 467 كيلومترًا بخط أنابيب غاز آخر قائم من خلال التمويل من BNDES. علاوة على ذلك، تمتلك الأرجنتين 21% من احتياطي الليثيوم في العالم (ثالث أكبر احتياطي في العالم) ورابع أكبر احتياطي في العالم. أكبر منتج في العالم لمعدن “النفط الأبيض”…
*فرناندو نوغيرا دا كوستا وهو أستاذ في معهد الاقتصاد في يونيكامب. المؤلف ، من بين كتب أخرى ، من البرازيل البنوك (ايدوسب). [https://amzn.to/3r9xVNh]
مرجع
بابلو جيرشونوف وبابلو فاجلبوم. لماذا الأرجنتين ليست أستراليا؟ المكسيك، محررو Siglo XXI، 2019، 108 صفحات. [https://amzn.to/49m6pgV]
الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم
