من قبل ماركوس إيانوني*
هناك تناقضات بين رسائل الجيش ودوره المحدد في الدستور. هل ينتظرون دعوة بولسونارو مدعومين من قوى متطرفة أم أنهم سيستمرون "كقوة معتدلة"؟
في 04 مايو ، قال وزير الدفاع ، جنرال الاحتياط فرناندو أزيفيدو إي سيلفا: "البحرية والجيش والقوات الجوية هي هيئات تابعة للدولة ، تعتبر الاستقلال والانسجام بين السلطات ضروريين لحكم البلاد". في اليوم الخامس ، أذن الوزير سيلسو دي ميلو ، من STF ، بالإدلاء بشهادة ، من بين أمور أخرى ، لثلاثة وزراء عسكريين في حكومة بولسونارو في التحقيق الذي فتحه مكتب النائب العام للتحقيق في المعلومات والادعاءات التي أعلنها الوزير السابق سيرجيو مورو عندما طلب استقالته من منصبه في وزارة العدل والأمن العام. في رسالته ، قال سيلسو دي ميلو إن كل من يتم استدعاؤهم للشهادة يخضعون ، بموجب القانون ، للسلوك القسري. الوزراء العسكريون الذين تم استدعاؤهم هم الجنرالات أوغستو هيلينو (مكتب الأمن المؤسسي) ، ولويز إدواردو راموس (سكرتارية الحكومة) ووالتر براغا نيتو (البيت المدني).
في اليوم السابع ، ينشر النادي العسكري مذكرة تنصل ، بموجبها "يرفض بشكل قاطع الأمر الذي أصدره أمس الوزير سيلسو دي ميلو ، من STF ، في التحقيق الذي يحقق في مزاعم وزير العدل والأمن العام السابق ضد رئيس الجمهورية. […] تتميز الديمقراطية بالاستقلالية والتناغم بين السلطات الثلاث والمشرف الأكبر على هذا النظام هو الشعب. وهكذا ، عندما نشهد مظاهرات ، بوتيرة متزايدة ، تطعن في تصرفات أي من سلطات الجمهورية ، لا يمكن القول أن هذه الحركات معادية للديمقراطية. يمكننا ، نعم ، أن نؤكد أن هناك تروس للنظام تعمل خارج السياق الديمقراطي ".
قبل تقييم هذه الحقائق الأخيرة ، يجدر التذكير بالترسيم المعروف جيدًا الذي ينص عليه دستور 1988 ، في الفن. المادة 142 بشأن دور القوات المسلحة. وهي "منظمة على أساس التسلسل الهرمي والانضباط ، تحت السلطة العليا لرئيس الجمهورية ، وتهدف إلى الدفاع عن الوطن ، وضمان السلطات الدستورية ، وبناءً على مبادرة أي منها ، قانون و طلب". ولكن ما هي حدود الوظيفة الضامنة للسلطات الدستورية والقانون والنظام؟ إن الاعتقاد بأنه يمكن استقراء العمود الفقري لدولة القانون الديمقراطية سيكون عملاً فكريًا وخطابيًا وخطابيًا ، باختصار ، سيكون غير مقبول وغير شرعي وغير قانوني.
جاء منصب وزير الدفاع بعد أن شارك بولسونارو ، في 3 مايو ، مرة أخرى في مظاهرة في برازيليا مليئة باللافتات والملصقات التي تدافع عن إغلاق الكونغرس و STF وعودة AI-5. وقد جرت بالفعل مظاهرة مماثلة ، بحضور بولسونارو ، في 19 أبريل ، يوم الجيش ، وعُقدت عمداً عند باب مقر الخضر. يعرف المواطنون المهتمون بالسياسة أيديولوجية بولسونارو الاستبدادية ، والتي لم يخفها أبدًا ، بل على العكس من ذلك ، فقد أوضح دائمًا وجهة نظرها. للسنة الثانية على التوالي ، على سبيل المثال ، شجعت الحكومة إحياء ذكرى الانقلاب العسكري في عام 1964. وفي الحكومات السابقة ، من فرناندو هنريكي إلى تامر ، مروراً بلولا وديلما ، لم يكن وزير الدفاع بحاجة إلى إعادة تأكيد الطبيعة الجوهرية للاستقلال والانسجام بين السلطات.
في العملية السياسية الأخيرة ، منذ تنحية ديلما روسيف ، لوحظت عدة عناصر من الاستبداد المؤسسي والاجتماعي. أسلط الضوء هنا ، بالإضافة إلى الأحداث المذكورة أعلاه ، على ظهور جمهور ناخب يميني متطرف معبأ في الشوارع يدعو ضد المؤسسات الديمقراطية. ازدادت أهمية هذه الظاهرة منذ انتخابات 2018 ، تحت مظلة ترشيح بولسونارو. وتجدر الإشارة إلى أنه في فبراير من ذلك العام ، تولى ضابط الاحتياط يواكيم سيلفا إي لونا منصبه لأول مرة منذ إنشائه في عام 1999.
في نهاية سبتمبر 2018 ، بعد 15 يومًا من توليه رئاسة STF ، عين الوزير دياس توفولي فرناندو أزيفيدو إي سيلفا مستشارًا له. بعد ثلاثة أشهر ، أصبح صاحب حقيبة الدفاع في الحكومة الجديدة ، وهو المنصب الذي لا يزال يشغله. حتى أغسطس من ذلك العام ، قام أزيفيدو إي سيلفا بأداء مهامه الفعلية الأخيرة ، كرئيس أركان للجيش. هذه الحقائق ذات صلة. استأنف الجيش وجوده في السياسة باتساق كبير. وبحسب الصحافة ، هناك قرابة ثلاثة آلاف عسكري يشغلون مناصب في مختلف أجهزة الحكومة الاتحادية في ولايات الاتحاد ، إضافة إلى العديد من الوزارات.
لكن بيان وزارة الدفاع لا ينسجم مع شكل ومضمون موقف Clube Militar. إذا كان الانسجام بين القوى أساسيًا للحكم ، فلماذا مثل هذه الملاحظة من التنصل ، مثل هذه اللهجة العدائية؟ تتحكم الطاقة في الطاقة ، لتجنب تركيز القوة. إذا كان هناك احترام لفصل السلطات ، فلماذا توبيخ علنيًا الموقف الرسمي لوزير المحكمة العليا في ممارسة وظيفته؟ بالإضافة إلى ذلك ، من غير الصحيح أن يقترح النادي العسكري تعليم ماهية الديمقراطية (بحرف كبير) ، وبهذا المعنى ، القول بأن "المشرف الأكبر على هذا النظام هو السكان" وأن المظاهرات الشعبية تعبر عن مشاكل في طريقة عمل النظام الديمقراطي.
الجيش يدافع عن طريقة مباشرة لممارسة الديمقراطية ولكن لمحاربتها؟ شعبويون؟ فقط هم الذين عارضوا الحركة الهائلة لـ Diretas Já !؟ فقط الشركة التي قمعت ، على سبيل المثال ، بعد شهر من صدور دستور عام 1988 ، إضراب عمال CSN في فولتا ريدوندا ، مما أدى إلى مقتل ثلاثة أشخاص؟ إذا كان التسلسل الهرمي للقيم العسكرية والانضباط كثيرًا ، فلماذا لا نفعل الشيء نفسه فيما يتعلق بـ STF؟ لماذا لا تمارس الحق في الشكوى بلهجة أكثر ودية؟ بعد كل شيء ، ألم يكن STF هو الذي أنقذ الجيش من مراجعة قانون العفو؟ لماذا لا ينبذ النادي العسكري التظاهرات التي تتحدث عن إغلاق الكونجرس والقوات الخاصة بدلاً من اعتبارها ديمقراطية خطأ؟
لماذا لا تستجوب الجنرال هيلينو ، وزير الأمن المؤسسي ، لقوله إن الكونجرس يبتز؟ قبل كل شيء ، إذا كان النادي العسكري يقدّر الديمقراطية ، فلماذا لم يتنصل من مقاطع الفيديو التي هاجم فيها بولسونارو الكونجرس وقوات الدفاع عن النفس ، بينما دعا في نفس الوقت السكان إلى وضع حد لما يعتبره غير محتمل؟ لماذا لم يوبخ بولسونارو على الهجمات الأخيرة على الوزير ألكسندر دي مورايس؟ لماذا لم يتبرأ من هجمات بولسونارو المتكررة على الصحافة؟ الجواب: الجيش هو الحزب الرئيسي لرئاسة الجمهورية الحالية ، ولايوجد في ولايته حزب رسمي. يتسم "الحزب العسكري" بميل استبدادي ، ومستوى عالٍ من التسلسل الهرمي والانضباط ، فضلاً عن التماسك ، على الرغم من أنه ليس متجانساً.
إن "النظام الرئاسي الائتلافي" الأصلي لـ "الأسطورة" هو قوتان من المجتمع المدني ، من ناحية ، وكلاء السوق ، من ناحية أخرى ، متطرفو الشوارع. هذه هي أسس "الحزب العسكري" ، الذي كان يمارس تهديدًا متزايدًا للشعبوية الاستبدادية. ولكن أيضًا ، نظرًا للأزمة السياسية الدائمة التي أحدثها الرئيس وإرهاق حكومته ، لتجنب السقوط - لمهاجمة الصحة العامة ، وضد الديمقراطية و / أو التحقيق الجاري في PGR - اقترب هذا الحزب غير الرسمي من Centrão ، التي تتمثل قوتها الرئيسية في DEM لرودريجو مايا ، وهو زعيم لا يستساغه بلانالتو.
تشير الحقائق إلى أن المعنى الضمني لسلوك الجيش هو كما يلي: من ناحية ، من خلال بولسونارو وموراو ، فإنهم يعطون الأولوية للسلطة التنفيذية والعلاقة المباشرة والشعبوية-الاستبدادية للتعبئة لـ "الأسطورة" مع الناخبين ؛ من ناحية أخرى ، فإنهم يستبعدون السلطتين التشريعية والقضائية ، ويلقون بهم في المقبرة الجماعية للسياسات القديمة ، والفساد ، والمزايا بين الأصدقاء ، والامتيازات ، ونقص النبض المؤسسي ، وما إلى ذلك. من وجهة نظر المراقب ، فإن الانزعاج وعدم الإلمام وسوء النية لحكومة بولسونارو العسكرية - المنتخبة في ظل ظروف مثيرة للجدل إلى حد ما ، بسبب الأخبار الكاذبة وبيئة الترهيب والعنف السياسي - مع ديمقراطية الأحزاب والبرلمانيين ، يفيض في نظر المراقب.البيروقراطية ، مع الإجراءات القانونية الواجبة ، مع الحقوق المدنية والسياسية.
هناك فرضية مثيرة للاهتمام وهي نظرية الوصاية العسكرية ، والتي كان من الممكن أن يتم تكوينها منذ أن عبّر قائد القوات المسلحة آنذاك ، الجنرال فيلاز بوا ، في أبريل 2018 ، عشية محاكمة لولا المثول أمام محكمة STF ، عن نفسه في حسابه على تويتر. : "في هذه الحالة التي تمر بها البرازيل ، يبقى سؤال المؤسسات والأشخاص الذين يفكرون حقًا في مصلحة البلاد والأجيال القادمة والذين يهتمون فقط بالمصالح الشخصية؟" في مقابلة لاحقة ، في نوفمبر من ذلك العام ، ألمح هذا الجنرال عمليا إلى أنه ينوي "التدخل" في حالة اتخاذ قرار غير موات.
لذلك ، والأمر متروك للقوات المسلحة لضمان السلطات الدستورية ، وإذا طلب منها القانون والنظام ، فإنها ستكون في انتظار ، اعتمادًا على تطور الوضع الحرج (الوباء المتنامي ، والركود ، والتحقيق الجنائي مع بولسونارو ، وطلبات المساءلة) ، التي يستدعيها الرئيس بونابرت ، بدعم من المتطرفين المناهضين للديمقراطية في الشوارع ، ورؤساء الوزراء والميليشيات ، لتوجيه العمل الديكتاتوري ، أو "يقيدون أنفسهم" بالاستمرار في ممارسة السلطة المعتدلة ، إذا جاز التعبير ، بسبب ترهيب الوصاية المطولة على سلطات الدولة ، وعلى المنافسة السياسية وعلى المجتمع ، وفي هذه الحالة ، هل سيتسامحون مع احتمال إقالة القبطان السابق وما يترتب على ذلك من إضعاف الشعبوية العسكرية ، لأن لديهم البديل موراو أيضًا من الجيش؟
الطريقة الثالثة هي البقاء مع بولسونارو حتى عام 2022 ، لكن من يدري تحت أي ظروف وبأي ثمن.
*ماركوس إيانوني أستاذ في قسم العلوم السياسية بجامعة فلومينينسي الفيدرالية (UFF).