من قبل ليزت فييرا *

خلقت الأمم المتحدة بيروقراطية ضخمة وتقدمت في السن. ومن ناحية ضمان السلام فالنتيجة كارثية رغم الجهود المبذولة

في 24 أكتوبر 2023، تحتفل الأمم المتحدة بمرور 78 عامًا على تأسيسها. وعندما أنشئت الأمم المتحدة، في 24/10/1945، قال أحد الحقوقيين الفرنسيين، لا أذكر اسمه، ما يلي: "إذا ذهبت دولتان صغيرتان إلى الحرب، فإن الأمم المتحدة تنهي الحرب. إذا دخلت دولة كبيرة في حرب مع دولة صغيرة، تنتهي الدولة الصغيرة. وإذا دخلت دولتان كبيرتان في حرب، تنتهي الأمم المتحدة».

وفي الواقع، من وجهة نظر السلام والأمن، لا تتمتع الأمم المتحدة بسلطة التدخل وإنهاء الحروب. محاولات التفاوض، بشكل عام من منظور إنساني. ومع ذلك، فهو لا يتمكن دائمًا من تحقيق هدفه. وخير مثال على ذلك هو الاقتراح الإنساني الأخير الذي قدمته البرازيل فيما يتعلق بالحرب بين حماس وإسرائيل، والذي رفضته الولايات المتحدة. ومجلس الأمن، كما نعلم، يعمل على أساس قرارات تتخذ بالإجماع. ولكل من الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن – الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وروسيا والصين – حق النقض.

تتكون الأمم المتحدة من ست هيئات رئيسية: اجتماع عامأو نصيحة أمنيةأو المجلس الاقتصادي والاجتماعيأو مجلس حقوق الإنسانأو سكرتارية س محكمة العدل الدولية. وبالإضافة إلى ذلك، هناك هيئات مكملة من جميع الوكالات الأخرى في منظومة الأمم المتحدةكما في منظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية)، برنامج الغذاء العالمي (بام) و صندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف)، اليونسكو، إلخ. أعلى منصب في الأمم المتحدة هو الأمين العامالتي يحتلها البرتغاليون حاليًا أنطونيو غوتيريس 2017 منذ ذلك الحين.

كثيرا ما تتعرض الأمم المتحدة للانتقاد بسبب البيروقراطية المفرطة وتأثيرها الضئيل على حياة الناس. لكن الانتقادات الرئيسية تشير إلى عدم قدرته على السيطرة على الصراعات المسلحة في أجزاء عديدة من العالم، بالإضافة إلى خضوعه للولايات المتحدة في مناسبات مثل حرب العراق، حيث قام الأمريكيون، حتى دون موافقة الكيان، بمهاجمة وشن هجمات إرهابية. غزت العراق. وتسلط الانتقادات الموجهة إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الضوء على حقيقة أن أعضائه الخمسة الدائمين هم قوى نووية.

ويرى منتقدون آخرون أنه من الضروري زيادة عدد الأعضاء الدائمين في المجلس، ليشمل القوى غير النووية، بهدف تحقيق قدر أكبر من الديمقراطية في المنظمة، لأن الانتخابات المؤقتة الحالية ليست كافية. إن حق النقض الذي يتمتع به الأعضاء الدائمون هو الهدف الرئيسي للنقد. ولا تسمح قواعد الأمم المتحدة نفسها بإلغاء أي قرار إلا باستخدام حق النقض من قبل أحد الأعضاء الدائمين.

إن الأمم المتحدة لا تمنع الحروب، ولا تتمكن من فرض السلام. والأسوأ من ذلك أن الولايات المتحدة غزت العراق خلافاً لقرار الأمم المتحدة ولم يحدث شيء. بحسب الصحفية دوريت حرازيم، نقلاً عن المؤرخين ويل وأرييل ديورانت، المؤلفين المشاركين لكتاب تاريخ الحضارة، في تاريخ البشرية كله لم تكن هناك حرب إلا لمدة 27 عاما (غلوب، 22/10/2023). وبعبارة أخرى، الحرب هي القاعدة وليست الاستثناء. في كل حرب، عندما تغزو دولة دولة أخرى، يغتصب الجنود النساء ويقتلون المدنيين. وفعل الجنود الإسرائيليون الشيء نفسه في غزواتهم المختلفة لفلسطين. في حرب فيتنام، قصفت الطائرات الأمريكية قرى لم يكن فيها سوى النساء والأطفال والشيوخ، وكان الرجال يقاتلون في الحرب. أثناء غزو العراق، قصفت الولايات المتحدة أحياء بأكملها، مما أسفر عن مقتل السكان المدنيين. كما هو الحال في أفغانستان.

في نهاية الحرب العالمية الثانية، مع هزيمة ألمانيا عمليا، وقبل شهرين من سيطرة الجيش السوفيتي على برلين، قصف الطيران البريطاني مدينة دريسدن دون مبرر عسكري، مما أسفر عن مقتل النساء والأطفال والمسنين بشكل رئيسي، بينما كان الرجال، بما في ذلك المراهقون، في المعركة الجبهات. والأسوأ من ذلك هو إلقاء القنبلة الذرية على هيروشيما (140 ألف قتيل) وناغازاكي (70 ألف قتيل)، مع هزيمة اليابان بالفعل. وكما ترون، فإن البربرية ليست حكراً على حماس.

لقد تم انتقاد الأمم المتحدة باعتبارها عديمة الفائدة. ولكن لا يمكن إنكار ذلك، على سبيل المثال، مساهمته في مكافحة الجوع من قبل منظمة الأغذية والزراعة، ومكافحة الأمراض من قبل منظمة الصحة العالمية ودعم الأطفال من قبل اليونيسف. هذا ليس بالأمر الهين. وسيكون من الخطأ الحكم على الأمم المتحدة فقط من الجانب العسكري للأمن والسلام. لعبت الأمم المتحدة دورًا مهمًا في مختلف القطاعات مثل البرامج الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والصحة والطفولة وغيرها.

صحيح أن الأمم المتحدة كثيرا ما فشلت في البحث عن السلام بين الشعوب. ولكن من الصحيح أيضًا أن الأمم المتحدة كانت ملتزمة بإنهاء الاستعمار والتنمية والتعاون بين الدول في مختلف المجالات، مثل الصحة والتعليم والعلوم والثقافة والتجارة والصناعة وما إلى ذلك. وفي الآونة الأخيرة، برزت في المقترحات الرامية إلى حماية البيئة ومكافحة تغير المناخ. ولكن من المهم ألا ننسى أن الأمم المتحدة ليست كيانا مستقلا يحوم فوق إرادة الدول الأعضاء فيه. وهي تعبر وتقرر ما يريده أعضاؤها، وخاصة الدول القومية القوية.

في خطاب في 78^a. صرح الرئيس لولا في الجمعية العامة للأمم المتحدة بتاريخ 19/10/2023 في نيويورك، أن مجلس الأمن الدولي يفقد مصداقيته تدريجياً، بينما تتزايد أوجه عدم المساواة. وقال لولا في خطابه الرسمي كرئيس للبرازيل: "إن العالم يعاني من عدم المساواة بشكل متزايد، وهناك 735 مليون شخص يعانون من الجوع في العالم، ومجلس الأمن يفقد مصداقيته تدريجياً". ولكن التغيير في هذه الحوكمة العالمية، إذا حدث، سوف يستغرق وقتاً طويلاً، لأن البلدان التي تتمتع بحق النقض ليست على استعداد للتخلي عن هذه السلطة.

هناك العديد من المقترحات لإصلاح الأمم المتحدة. قدم الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش مقترحات لإصلاح الأمم المتحدة منذ بداية ولايته في يناير/كانون الثاني 2017. وهذه هي التغيرات في مجالات التنمية والإدارة والسلام والأمن. كما جاء في 27/11/2018 "الهدف من الإصلاح هو أن تكون الأمم المتحدة في القرن الحادي والعشرين، تركز أكثر على الناس وبدرجة أقل على العمليات، وأكثر على التنفيذ وبدرجة أقل على البيروقراطية. وسوف يُقاس الاختبار الحقيقي للإصلاح بالنتائج الملموسة في حياة الأشخاص الذين نخدمهم - وفي ثقة أولئك الذين يدعمون عملنا.

وفي مقال نشره معهد الدراسات المتقدمة بجامعة جنوب المحيط الهادئ، ذكر الدبلوماسي سيلسو أموريم أن المبدأ التوجيهي لإصلاح الأمم المتحدة هو تشجيع "الانتقال التدريجي نحو نظام أكثر تعددية الأقطاب، مما قد يولد قدرًا أكبر من الاستقرار وفرصًا أكثر تنوعًا للعمل الدبلوماسي". مع تزايد أهمية البرازيل على الساحة الدولية”. لقد تحدث عن المبادئ، ولكنه لم يقدم أي اقتراح ملموس لإصلاح الأمم المتحدة، ربما من منطلق الحكمة الدبلوماسية.

إن الأمم المتحدة عبارة عن اجتماع للدول الوطنية، والتي تتمثل مبادئها التأسيسية منذ معاهدة ويستفاليا عام 1648 في الإقليمية والسيادة والاستقلال الذاتي والشرعية. لقد تم إضعاف كل هذه المبادئ بسبب عملية العولمة والهيمنة النيوليبرالية وتجاهل الحدود. الاتصالات الإلكترونية، تهريب المخدرات والأسلحة، رأس المال المالي، تهجير المهاجرين، التلوث والآثار البيئية، تغير المناخ، القيم والموضات الثقافية، تجاوز المناطق، تجاهل السيادة الوطنية.

قام العديد من المؤلفين بتحليل هذه العملية. "الهوية الوطنية في تراجع، لكن الهويات الجديدة - الهجينة - تحل محلها" (هول، ستيوارت. الهوية الثقافية في ما بعد الحداثة، دي بي آند إيه). "الهويات الأخرى - العرقية والدينية والجنسية والطبقة الاجتماعية والتفضيل الجنسي - التي لا تتجذر في الارتباط بمنطقة معينة تصبح ذات أهمية كبيرة" (كراوس ورينويك. العلاقات الدولية والهويات، ماكميلان). "لقد فقدت قوة هوية الأمة قوتها، وهي اليوم تلجأ إلى مجالات محددة مثل الرياضة، وخاصة كرة القدم" (هوبسبان، إريك. الأمم والقومية منذ عام 1780والسلام والأرض). إن هويات ما بعد الحداثة لا يتم تنظيمها من خلال منطق الدول بقدر ما يتم تنظيمها من خلال منطق الأسواق (كانكليني، نيستور. المستهلكون والمواطنون: الصراعات المتعددة الثقافات في العولمة، محررة UFRJ). وكما يتبين، باستثناء الجماعات الدينية الأصولية، فإنهم في الغالبية العظمى من البلدان يموتون من أجل وطنهم (برو باتريا موري) خرجت عن الموضة. ويتم تجنيد الجنود إجبارياً للقتال في الحروب، ومعاقبتهم على العصيان.

يعد مفهوم السيادة أحد الأسس الرئيسية للنظام الدولي الحديث. ومع ذلك، فإن الترابط المتزايد بين المجتمعات الوطنية، وعملية التحول عبر الحدود الوطنية، ودور الجهات الفاعلة من غير الدول، والعدد الكبير من القضايا التي تتجاوز الحدود الوطنية، أدت إلى إضعاف أهمية السيادة الوطنية بشكل متزايد. إن إضعاف السيادة والدولة الوطنية في مواجهة الهيئات العابرة للحدود الوطنية ودون الوطنية أصبح واضحا بالفعل. تضعف الدول القومية إلى حد أنها لم تعد قادرة على التحكم في الديناميكيات التي تتجاوز حدودها الإقليمية (المواطنة والعولمة، ليزت فييرا، سجل Editora). إذا أخذنا في الاعتبار ميزانية الشركات عبر الوطنية الكبيرة، فقد أصبحت معظم البلدان مقاطعات.

إحدى النتائج الأساسية للعولمة هي التعايش الإشكالي بين منطق القوة الإقليمية للدولة القومية ومنطق القوة الإقليمية المتزايدة للرأسمالية المعولمة. تمثل عمليات العولمة المستمرة تحديًا للمبادئ السياسية للدولة القومية، مما يقلل من أهمية الحدود ويهز أسس المواطنة التقليدية. (رواد المواطنة-المجتمع المدني في العولمة، ليزت فييرا، سجل).

لقد تمت مناقشة تراجع الدولة الوطنية في كل مكان. وفي البرازيل، كان أوتافيو إياني أحد الرواد، والذي تعاني الدولة القومية بالنسبة له من عملية التقادم. فالسيادة الوطنية «لا يتم تقييدها فحسب، بل تهتز في جوهرها». ووفقا له، شيئا فشيئا، "يندرج المجتمع العالمي، رسميا أو فعليا، في المجتمع الوطني" (نظريات العولمة، الحضارة البرازيلية). ومن الناحية العملية، فإن المقترحات الرامية إلى التغلب على الحدود التي تفرضها السيادة تتخذ من الاتحاد الأوروبي نموذجا، يهدف إلى تشكيل بنية مؤسسية فوق وطنية. ولكي يصبح هذا ممكنا، فمن الضروري إجراء إصلاح عام للأمم المتحدة، مع إعطاء الأولوية لإنشاء وكالات جديدة تتجاوز الحدود الوطنية.

وفي الاتجاه نفسه، عملت منظمات المجتمع المدني المعتمدة لدى الأمم المتحدة بشكل عام على تعزيز الحوكمة العالمية، والتي لا ينبغي الخلط بينها وبين الحكومة العالمية. وبهذا الإرث من القرن الماضي، يواجه القرن الحادي والعشرون الحالي عملية الانتقال الطويلة والمتناقضة والمتضاربة من الهيمنة الأمريكية الأحادية الجانب إلى عالم يقوم على التعددية القطبية، دون الاستفادة من منظمة دولية قادرة على فرض نظام ذي رؤية محددة. لتنظيم الصراعات والحروب بين الأمم.

لذلك، في عيد ميلاده الثامن والسبعين، ليس هناك الكثير لنحتفل به. خلقت الأمم المتحدة بيروقراطية ضخمة وتقدمت في السن. ومن وجهة نظر ضمان السلام فإن النتيجة كارثية رغم الجهود المبذولة. تستمر الحروب والأمم المتحدة، المشلولة بسبب حق النقض الذي يتمتع به الأعضاء الدائمون في مجلس الأمن، لم تتمكن من منع الحروب أو التفاوض على إنهائها، وفي كثير من الأحيان لم تتمكن حتى من التوصل إلى هدنة. ومن الناحية الاجتماعية، من العدل الاعتراف بالدور الإيجابي لمختلف وكالات الأمم المتحدة في مجالات الصحة والطفولة ومكافحة الجوع والثقافة والتنمية والبيئة واللاجئين، وما إلى ذلك. بمعنى آخر، العالم سيء للغاية في وجود الأمم المتحدة، لكن ربما سيكون أسوأ بدونها.

*ليزت فييرا أستاذ متقاعد في علم الاجتماع بجامعة PUC-Rio. كان نائبًا (PT-RJ) ومنسقًا للمنتدى العالمي لمؤتمر ريو 92. مؤلفًا من بين كتب أخرى لـ تتفاعل الديمقراطيةGaramond). [https://amzn.to/3sQ7Qn3]

الأرض مدورة موجود بفضل قرائنا وداعمينا.
ساعدنا على استمرار هذه الفكرة.
يساهم